某区推进健康乐启动实施方案
贯彻落实关精神加快实施健康中国健康乐启健康乐启战略推进健康乐启行动现提出实施意见
总体目标
2024年建立某济社会发展水相适应功定位相匹配居民健康中心融预防治疗康复健康促进体健康服务体系居民健康素养水幅提升健康生活方式基普居民健康影响素效控制居民健康指标进步提高
2026年形成较完善全民健康服务体系制度体系治理体系享高质量健康服务高水健康保障健康环境断优化健康产业繁荣发展居民健康指标力争全市领先
二行动务
（）全方位干预健康影响素
1健康知识普行动倡导健康第责理念广泛开展全民健康素养促进行动推动互联网+精准健康科普完善健康科普专家库资源库创建健康促进区2024年2026年居民健康素养水分达3338
2合理膳食行动推进国民营养计划加强营养膳食指导托幼机构学校养老机构医院配备营养师营养指导员综合医院设立床营养科室（营养诊室）鼓励全社会参减盐减油减糖行动建设健康食堂健康餐厅营养支持型社区等2024年2026年成肥胖增长率持续减缓
3全民健身行动深化社会力量办体育改革完善全民健身公服务体系响百姓健身房品牌造群众身边15分钟健身圈加强体医融合探索开展慢性病运动干预推进全民健身全民健康深度融合2024年2026年常参加锻炼数例分达4244
4控烟限酒行动加控烟限酒宣传教育力度加强公场控烟监督检查级政机关率先建成烟机关学校医院营造烟环境室公场公交通工具全面禁烟禁止未成年销售烟草产品酒精制品2024年2026年15岁群吸烟率分降21520
5心理健康促进行动加强心理健康服务体系建设完善心理健康服务机构功加强心理健康培养普心理健康知识开展心理健康服务建立心理应急干预机制加强青少年网瘾预防控制2024年
2026年居民心理健康素养水分达2230
（二）持续改善健康环境
1蓝天碧水净土清废行动推进气污染防治持续改善空气质量加城乡水环境整治力度切实提升水环境质量加强土壤污染源头控推进受污染耕安全利治理修复加强工业污染源达标排放检查强化辐射安全监2024年2026年城市日空气质量达标天数均完成省定务
2绿色环境造行动健康理念融入城乡建设理造覆盖全区品质卓越健康宜居环境实施乡村振兴战略构建绿色低碳循环发展产业体系加强环境卫生综合治理完善垃圾全程分类体系深化农村厕革命深入开展爱国卫生运动定期组织员干部带头开展环境卫生整治巩固国家卫生区城创建成果开展卫生乡镇村创建加快推进健康区城村镇家庭单位建设2024年2026年国家卫生乡镇例分达70100
3饮水达标提质行动飞云江游泗溪玉泉溪等重点整治河道全面完成饮水水源污染隐患整治全区饮水水源水质全面达标全面实施城乡供水设施改造建设加强备水源建设加供水水质监力度完善供水安全应急保障体系城乡居民饮水水质持续改善
2024年2026年农村饮水达标口覆盖率分达9596
4食品安全放心行动加强食品安全风险监测年食品安全风险监测样量稳定1件千强化政府监责企业体责落实全程追溯理问题产品动召回制度严食品生产营许关严格监食品交易保健品营行完善网络食品交易第三方台监机制严格执行畜禽屠宰进口食品检验检疫制度全面推行餐饮服务食品安全风险分级监2024年2026年食品质量安全抽检合格率均达99
5农产品绿色安全行动持续推动优质粮食工程开展农药兽药减量产环境净化专项攻坚行动强化农产品质量安全源头控加农产品抽检力度推进绿色优质农产品认证认定深化农产品质量安全追溯体系建设提升农产品质量安全治理力2024年2026年绿色优质农产品例分达5765
6药品质量安全行动构建药品全程全链条全生命周期数字监体系防范发生区域性重药品良事件健全药品医疗器械化妆品良反应（事件）监测体系加生产营日常监现场检查力度
2024年2026年基药物质量抽检合格率均达104
7道路交通安全综合治理行动加强道路交通安全设施设计规划建设深入排查道路交通安全隐患点深入开展道路交通安全宣传活动强化道路交通违法行查处整治落实运输企业安全生产体责提高车辆安全技术标准落实电动行车生产销售环节监2024年2026年交通事万车死亡率分降低15451339
（三）维护全生命周期健康
1妇幼健康促进行动加强区妇幼保健中心类医疗卫生机构妇产科科乡镇卫生院妇幼健康服务门诊标准化建设规范化理健全高危孕产妇新生救治网络强化高危妊娠风险筛查分级理提升救治力健全出生缺陷三级防治体系建立3岁婴幼护服务体系深化妇女两癌筛查促进女性生殖健康心理健康2024年2026年婴死亡率分控制65‰5‰孕产妇死亡率分降9510万9010万
2中学健康促进行动力实施明眸皓齿工程全区童青少年总体视率力争年降低１百分点进步健全学校体育卫生工作体系开展生命教育健康促进学校建设规定配备校医巩固提升学校传染病慢性病防控工作成果规定开齐开足体育健康课程学生体质健康状况纳入学校绩效考核体育纳入高中学业水测试
2024年2026年学生体质健康标准优良率分达5060
3职业健康保护行动落实企业体责强化部门监行业律倡导健康工作方式开展劳动者职业健康体检改善劳动者作业环境推进职业病危害源头治理预防控制职业病危害2024年2026年接尘工龄足5年劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数例实现持续降
4老年健康促进行动健全老年健康服务体系完善医养结合政策加强老年常见病慢性病筛查干预健康指导推进养老事业深入发展做国家第二批安宁疗护试点2024年2026年6574岁老年失发生率降65岁群老年期痴呆患病增速降
（四）防控重疾病
1心脑血疾病防治行动居民提供心脑血疾病防治知识普心肺复苏等应急救护培训加强高危群患者生活方式指导完善脑卒中预防救治体系动态更新发布脑卒中胸痛急救图提高院前急救静脉溶栓动脉取栓等应急处置力2024年
2026年心血疾病死亡率分降209710万190710万
2癌症防治行动推进早筛查早诊断早治疗降低癌症发病率死亡率癌症患者医负担推进安宁疗护提高患者生存质量积极推广HBVHPV等疫苗接种实施重点群结肠癌筛查2024年2026年总体癌症5年生存率分低433466
3慢性呼吸系统疾病防治行动推行高危群首诊测量肺功推动肺功检查纳入40岁群常规体检引导重点群早期发现慢性呼吸系统疾病推广慢阻肺筛查适宜技术提高基层慢阻肺早诊早治率规范理率2024年2026年70岁群慢性呼吸系统疾病死亡率降910万8110万
4糖尿病防治行动普糖尿病防治知识科学指导糖尿病高危群降低发病风险落实糖尿病分级诊疗服务技术规范鼓励医务员糖尿病患者开具医疗健康双处方促进基层糖尿病发症筛查标准化诊疗规范化2024年2026年糖尿病患者规范化理率分达6670
5传染病方病防控行动推进老年等特殊重点群免费接种流感疫苗维持高水群免疫屏障落实疫苗全程追溯理加艾滋病病毒性肝炎结核病登革热等重点传染病新发传染病防治力度强化禽流感布鲁氏菌病狂犬病等畜患病源头治理效降低传染病流行水提升碘缺乏病等重点方病控制水预防控制蚊媒传染病发生
2024年2026年适龄童免疫规划疫苗接种率持续保持95
（五）强化公卫生医疗服务保障
1医疗卫生服务体系优化行动推进公立医院综合改革深化区域医体建设全面提升医疗卫生服务力水推进乡镇村两级基层医疗卫生机构标准化规范化建设2024年2026年区域诊率持续保持90
2中医药促进健康服务行动全面提升中医药服务力强化区中医院标准化建设深入实施中医治未病健康工程中医院设立治未病中心治未病科基层医疗卫生机构提供中医预防保健服务强化中医药传承创新推动中医药队伍建设积极参培育遴选新某八味新温四味
3智慧健康理行动加强健康服务信息互联互通互认积极推进互联网+医疗健康实施智慧医院云工程断完善全民健康信息台深化社会保障卡（市民卡）居民健康卡两卡融合网通办深化落实医药机构医保电子证应推进智慧医疗服务加快整合脸识诊远程医疗影检查等新技术新模式应助推
某市医学影云建设
4健康保障惠民行动深化医保支付改革提高医保基金理水加城乡居民慢性病医疗保障鼓励医疗机构提供外配处方服务加健康保险产品健康理服务创新满足样化性化健康保险服务需求健全部门间信息享实时交互机制推动互联网+医保发展
5公卫生体系提升行动健全预警响应机制全面提升防控救治力完善公卫生应急指挥机制加硬件设施投入提高重症救治力提升基层公卫生力开展区疾控中心达标建设力提升工程强化乡镇卫生院疾病预防职责优化完善疾病预防控制机构职设置加强疾控队伍建设提升专业力加强院前急救体系建设加强公卫生应急物资储备保障基构建公卫生应急理体系2024年2026年万区级疾病预防控制中心员编制分标准求逐步配置位
（六）发展健康产业健康文化
1健康产业发展行动加快发展健康旅游力开发集运动休闲健康疗养文化娱乐等功体旅游项目培育发展健康文化产业推进健康产业台载体建设完成纳入省级生命健康千亿投资工程项目投资计划发展中医药健康服务业鼓励中医养生保健服务集聚发展力发展社会力量办医疗办体育造具区域特色健身休闲示范区产业带培育批健身休闲特征明显体育特色镇
2江南山水健康文化弘扬行动山水文化融入健康文化建设组织创作山水文化精品开办山水健康博览举办山水健康促进坛等健康文化活动推进偿献血造血干细胞遗体（器官角膜）捐献等工作弘扬互助仁爱关爱生命精神坚决制止餐饮浪费行切实培养节约惯改善医疗执业条件环境严厉击涉医违法犯罪行保护医务员安全形成全社会尊重医务员良氛围
三组织实施
（）加强组织领导区委区政府健康乐启建设领导组办公室负责行动组织实施监测考核深化实施健康优先发展战略推进健康融入政策落实相关财政金融等素保障乡镇部门围绕健康乐启行动贯彻落实分工负责协配合序推进
（二）动员社会参凝聚全社会力量形成健康促进强合力鼓励家庭积极参健康乐启行动养成健康生活方式学校企业村（社）社会组织等充分挖掘利身资源创造健康支持性环境鼓励相关行业学会协会社会组织充分发挥作参健康促进科普工作
（三）改进监测考核完善考核评价机制做健康乐启行动指标重点务年度监测评估工作建立完善相关工作激励问责机制健康乐启行动执行情况纳入乡镇部门考核容坚持科学考核注重实效力戒形式义官僚义增加基层负担
（四）加强宣传引导加强宣传推广科学引导典型报道提高全社会健康乐启行动认知度参度践行健康生活方式加强健康支持性环境建设营造良舆氛围健康文化形成健康乐启建享社会识
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贯彻落实关精神加快实施健康中国健康乐启健康乐启战略推进健康乐启行动现提出实施意见
总体目标
2024年建立某济社会发展水相适应功定位相匹配居民健康中心融预防治疗康复健康促进体健康服务体系居民健康素养水幅提升健康生活方式基普居民健康影响素效控制居民健康指标进步提高
2026年形成较完善全民健康服务体系制度体系治理体系享高质量健康服务高水健康保障健康环境断优化健康产业繁荣发展居民健康指标力争全市领先
二行动务
（）全方位干预健康影响素
1健康知识普行动倡导健康第责理念广泛开展全民健康素养促进行动推动互联网+精准健康科普完善健康科普专家库资源库创建健康促进区2024年2026年居民健康素养水分达3338
2合理膳食行动推进国民营养计划加强营养膳食指导托幼机构学校养老机构医院配备营养师营养指导员综合医院设立床营养科室（营养诊室）鼓励全社会参减盐减油减糖行动建设健康食堂健康餐厅营养支持型社区等2024年2026年成肥胖增长率持续减缓
3全民健身行动深化社会力量办体育改革完善全民健身公服务体系响百姓健身房品牌造群众身边15分钟健身圈加强体医融合探索开展慢性病运动干预推进全民健身全民健康深度融合2024年2026年常参加锻炼数例分达4244
4控烟限酒行动加控烟限酒宣传教育力度加强公场控烟监督检查级政机关率先建成烟机关学校医院营造烟环境室公场公交通工具全面禁烟禁止未成年销售烟草产品酒精制品2024年2026年15岁群吸烟率分降21520
5心理健康促进行动加强心理健康服务体系建设完善心理健康服务机构功加强心理健康培养普心理健康知识开展心理健康服务建立心理应急干预机制加强青少年网瘾预防控制2024年
2026年居民心理健康素养水分达2230
（二）持续改善健康环境
1蓝天碧水净土清废行动推进气污染防治持续改善空气质量加城乡水环境整治力度切实提升水环境质量加强土壤污染源头控推进受污染耕安全利治理修复加强工业污染源达标排放检查强化辐射安全监2024年2026年城市日空气质量达标天数均完成省定务
2绿色环境造行动健康理念融入城乡建设理造覆盖全区品质卓越健康宜居环境实施乡村振兴战略构建绿色低碳循环发展产业体系加强环境卫生综合治理完善垃圾全程分类体系深化农村厕革命深入开展爱国卫生运动定期组织员干部带头开展环境卫生整治巩固国家卫生区城创建成果开展卫生乡镇村创建加快推进健康区城村镇家庭单位建设2024年2026年国家卫生乡镇例分达70100
3饮水达标提质行动飞云江游泗溪玉泉溪等重点整治河道全面完成饮水水源污染隐患整治全区饮水水源水质全面达标全面实施城乡供水设施改造建设加强备水源建设加供水水质监力度完善供水安全应急保障体系城乡居民饮水水质持续改善
2024年2026年农村饮水达标口覆盖率分达9596
4食品安全放心行动加强食品安全风险监测年食品安全风险监测样量稳定1件千强化政府监责企业体责落实全程追溯理问题产品动召回制度严食品生产营许关严格监食品交易保健品营行完善网络食品交易第三方台监机制严格执行畜禽屠宰进口食品检验检疫制度全面推行餐饮服务食品安全风险分级监2024年2026年食品质量安全抽检合格率均达99
5农产品绿色安全行动持续推动优质粮食工程开展农药兽药减量产环境净化专项攻坚行动强化农产品质量安全源头控加农产品抽检力度推进绿色优质农产品认证认定深化农产品质量安全追溯体系建设提升农产品质量安全治理力2024年2026年绿色优质农产品例分达5765
6药品质量安全行动构建药品全程全链条全生命周期数字监体系防范发生区域性重药品良事件健全药品医疗器械化妆品良反应（事件）监测体系加生产营日常监现场检查力度
2024年2026年基药物质量抽检合格率均达104
7道路交通安全综合治理行动加强道路交通安全设施设计规划建设深入排查道路交通安全隐患点深入开展道路交通安全宣传活动强化道路交通违法行查处整治落实运输企业安全生产体责提高车辆安全技术标准落实电动行车生产销售环节监2024年2026年交通事万车死亡率分降低15451339
（三）维护全生命周期健康
1妇幼健康促进行动加强区妇幼保健中心类医疗卫生机构妇产科科乡镇卫生院妇幼健康服务门诊标准化建设规范化理健全高危孕产妇新生救治网络强化高危妊娠风险筛查分级理提升救治力健全出生缺陷三级防治体系建立3岁婴幼护服务体系深化妇女两癌筛查促进女性生殖健康心理健康2024年2026年婴死亡率分控制65‰5‰孕产妇死亡率分降9510万9010万
2中学健康促进行动力实施明眸皓齿工程全区童青少年总体视率力争年降低１百分点进步健全学校体育卫生工作体系开展生命教育健康促进学校建设规定配备校医巩固提升学校传染病慢性病防控工作成果规定开齐开足体育健康课程学生体质健康状况纳入学校绩效考核体育纳入高中学业水测试
2024年2026年学生体质健康标准优良率分达5060
3职业健康保护行动落实企业体责强化部门监行业律倡导健康工作方式开展劳动者职业健康体检改善劳动者作业环境推进职业病危害源头治理预防控制职业病危害2024年2026年接尘工龄足5年劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数例实现持续降
4老年健康促进行动健全老年健康服务体系完善医养结合政策加强老年常见病慢性病筛查干预健康指导推进养老事业深入发展做国家第二批安宁疗护试点2024年2026年6574岁老年失发生率降65岁群老年期痴呆患病增速降
（四）防控重疾病
1心脑血疾病防治行动居民提供心脑血疾病防治知识普心肺复苏等应急救护培训加强高危群患者生活方式指导完善脑卒中预防救治体系动态更新发布脑卒中胸痛急救图提高院前急救静脉溶栓动脉取栓等应急处置力2024年
2026年心血疾病死亡率分降209710万190710万
2癌症防治行动推进早筛查早诊断早治疗降低癌症发病率死亡率癌症患者医负担推进安宁疗护提高患者生存质量积极推广HBVHPV等疫苗接种实施重点群结肠癌筛查2024年2026年总体癌症5年生存率分低433466
3慢性呼吸系统疾病防治行动推行高危群首诊测量肺功推动肺功检查纳入40岁群常规体检引导重点群早期发现慢性呼吸系统疾病推广慢阻肺筛查适宜技术提高基层慢阻肺早诊早治率规范理率2024年2026年70岁群慢性呼吸系统疾病死亡率降910万8110万
4糖尿病防治行动普糖尿病防治知识科学指导糖尿病高危群降低发病风险落实糖尿病分级诊疗服务技术规范鼓励医务员糖尿病患者开具医疗健康双处方促进基层糖尿病发症筛查标准化诊疗规范化2024年2026年糖尿病患者规范化理率分达6670
5传染病方病防控行动推进老年等特殊重点群免费接种流感疫苗维持高水群免疫屏障落实疫苗全程追溯理加艾滋病病毒性肝炎结核病登革热等重点传染病新发传染病防治力度强化禽流感布鲁氏菌病狂犬病等畜患病源头治理效降低传染病流行水提升碘缺乏病等重点方病控制水预防控制蚊媒传染病发生
2024年2026年适龄童免疫规划疫苗接种率持续保持95
（五）强化公卫生医疗服务保障
1医疗卫生服务体系优化行动推进公立医院综合改革深化区域医体建设全面提升医疗卫生服务力水推进乡镇村两级基层医疗卫生机构标准化规范化建设2024年2026年区域诊率持续保持90
2中医药促进健康服务行动全面提升中医药服务力强化区中医院标准化建设深入实施中医治未病健康工程中医院设立治未病中心治未病科基层医疗卫生机构提供中医预防保健服务强化中医药传承创新推动中医药队伍建设积极参培育遴选新某八味新温四味
3智慧健康理行动加强健康服务信息互联互通互认积极推进互联网+医疗健康实施智慧医院云工程断完善全民健康信息台深化社会保障卡（市民卡）居民健康卡两卡融合网通办深化落实医药机构医保电子证应推进智慧医疗服务加快整合脸识诊远程医疗影检查等新技术新模式应助推
某市医学影云建设
4健康保障惠民行动深化医保支付改革提高医保基金理水加城乡居民慢性病医疗保障鼓励医疗机构提供外配处方服务加健康保险产品健康理服务创新满足样化性化健康保险服务需求健全部门间信息享实时交互机制推动互联网+医保发展
5公卫生体系提升行动健全预警响应机制全面提升防控救治力完善公卫生应急指挥机制加硬件设施投入提高重症救治力提升基层公卫生力开展区疾控中心达标建设力提升工程强化乡镇卫生院疾病预防职责优化完善疾病预防控制机构职设置加强疾控队伍建设提升专业力加强院前急救体系建设加强公卫生应急物资储备保障基构建公卫生应急理体系2024年2026年万区级疾病预防控制中心员编制分标准求逐步配置位
（六）发展健康产业健康文化
1健康产业发展行动加快发展健康旅游力开发集运动休闲健康疗养文化娱乐等功体旅游项目培育发展健康文化产业推进健康产业台载体建设完成纳入省级生命健康千亿投资工程项目投资计划发展中医药健康服务业鼓励中医养生保健服务集聚发展力发展社会力量办医疗办体育造具区域特色健身休闲示范区产业带培育批健身休闲特征明显体育特色镇
2江南山水健康文化弘扬行动山水文化融入健康文化建设组织创作山水文化精品开办山水健康博览举办山水健康促进坛等健康文化活动推进偿献血造血干细胞遗体（器官角膜）捐献等工作弘扬互助仁爱关爱生命精神坚决制止餐饮浪费行切实培养节约惯改善医疗执业条件环境严厉击涉医违法犯罪行保护医务员安全形成全社会尊重医务员良氛围
三组织实施
（）加强组织领导区委区政府健康乐启建设领导组办公室负责行动组织实施监测考核深化实施健康优先发展战略推进健康融入政策落实相关财政金融等素保障乡镇部门围绕健康乐启行动贯彻落实分工负责协配合序推进
（二）动员社会参凝聚全社会力量形成健康促进强合力鼓励家庭积极参健康乐启行动养成健康生活方式学校企业村（社）社会组织等充分挖掘利身资源创造健康支持性环境鼓励相关行业学会协会社会组织充分发挥作参健康促进科普工作
（三）改进监测考核完善考核评价机制做健康乐启行动指标重点务年度监测评估工作建立完善相关工作激励问责机制健康乐启行动执行情况纳入乡镇部门考核容坚持科学考核注重实效力戒形式义官僚义增加基层负担
（四）加强宣传引导加强宣传推广科学引导典型报道提高全社会健康乐启行动认知度参度践行健康生活方式加强健康支持性环境建设营造良舆氛围健康文化形成健康乐启建享社会识
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