关深化解决欠薪行动造欠薪城市实施意见
镇民政府街道办事处xx济开发区委会（dd街道办事处）市政府部门市属单位：
进步构建谐劳动关系切实维护劳动者合法权益营造谐稳定济社会发展环境根浙江省民政府办公厅关推进企业解决工资拖欠问题通知（浙政办发〔2007〕70号）精神研究决定全市进步深化解决欠薪行动实现造欠薪城市目标现提出实施意见
指导思想基原
邓理三代表重思想指导树立落实科学发展观求全面贯彻实施中华民国劳动法劳动保障监察条例等关法律法规提高全市单位遵守劳动保障法律法规觉性根解决企业拖欠职工工资问题推进全市类工体工资支付行法制化规范化
解决工资拖欠问题立足前着眼长远坚持落实责突出重点标兼治综合治理原明确企业解决拖欠工资责体通加强教育引导监督检查督促企业规范工资支付行
二工作目标
通深化解决欠薪行动2007年底基实现工作目标：
市辖区类企业体济组织劳动者建立劳动合关系国家机关事业组织社会团体严格中华民国劳动法浙江省企业工资支付理办法等关法律法规规定月支付工资（指单位国家规定劳动合约定货币形式支付劳动者劳动报酬包括计时工资计件工资奖金加班加点工资特殊情况支付工资等）
坚决纠正前市企业工资发放方面存月结算职工工资预发生活费月足额发放职工工资拖欠克扣工资职工工资低市低工资标准时发放职工工资等四种违反劳动法律法规行
三工作措施
（）重源头加强基础理形成欠薪隐患预防机制
1．规范劳动力招工制度充分发挥市劳动力市场镇（街道）职业介绍企业招工理服务方面渠道作法取缔非法职业中介效遏制职业中介领域违法犯罪活动规范企业招聘行劳动力市场秩序显著改善
2．提高劳动合签订率推行劳动工备案制度推进劳动合签订确保全市劳动合签订率95％2007年起市企业中全面实施劳动工备案制度建立全市劳动工信息数库企业工实时监信息系统
（二）重制度加强日常监建立清欠长效机制
1．建立服装箱包企业工资发放监体系建立服装箱包企业工资支付监督制度纳入重点监控企业应月劳动保障部门报告工资支付情况企业工会月级工会报告企业工资发放情况推行职工工资卡制度企业律通银行卡发放工资服装箱包企业实行工资发放公示制度企业张贴职工工资公示牌月公布职工工资发放情况切实防止企业工资发放弄虚作假行发生
加强企业职工工资计提发放全程监督严格执行税收政策进步规范企业工资计提发放行防止提少发早提迟发提发现象发生
谁出租谁监原镇（街道）村居（社区）屋房设备出租方加强租赁企业监加实施租赁企业欠薪保证金制度力度新开办服装箱包企业已服装箱包企业欠薪保证金收缴2007年分达100802008年实现全覆盖畅通欠薪投诉举报渠道实施职工维权联系卡制度公布投诉举报电话方便职工投诉
2．继续推行建筑施工企业欠薪保证金制度认真贯彻执行建设领域农民工工资支付理
暂行办法督促建筑企业交纳欠薪保证金时认真执行二牌二卡制度（建筑工悬挂建筑民工维权告知牌建筑业民工工资公示牌建立建筑民工工资卡建筑民工考勤卡）切实做卡天记月付切实维护建筑工合法权益交通水利等重工程建设推行欠薪保证金制度劳动保障部门会交通水利等行政部门出台相关实施意见具体操作办法
（三）重法制加强劳动监察健全欠薪法治理机制
1．加动监察惩治力度市劳动保障监察机构镇街道劳动保障监察中队严格劳动法劳动保障监察条例等相关法律法规求认真法履行职责服装箱包企业进行毯式巡查存工资发放违法行责令单位限期支付劳动者工资报酬逾期支付坚决予行政处罚加欠薪逃匿员惩治力度建立维稳办牵头公安局劳动保障局等关部门组成欠薪逃匿事件处理工作组时追回欠薪逃匿员拖欠工资涉合诈骗转移财产偷逃税收等触犯刑法行关部门时提请司法机关追究刑事责存欠薪行较严重镇（街道）采取蹲点派驻工作组办法集中整治
2．加法制宣传力度充分利报刊广播电视等新闻媒体加单位广职工劳动保障法律法规宣传力度时通印发宣传资料送法门典型案例曝光举办法律咨询等方法企业单位进步明确劳动工中应遵守法律法规断提高企业营者合法营意识职工保护意识全市形成遵法守法良氛围
（四）重调处落实应急措施完善劳动关系矛盾处理机制
1．完善突发性群体劳资纠纷事件处理机制进步完善xx市突发性群体劳资纠纷事件处置预案明确责单位旦发生拖欠克扣工资引发群体性事件严格预案快速妥善处理事件处理程中职单位预案明确职责分工协作密切配合快速息事态维护职工合法权益
2．完善欠薪应急周转金制度市里安排30万元建立欠薪应急周转金镇街道浙江省民政府办公厅关推进企业解决工资拖欠问题通知（浙政办〔2007〕70号）求安排少20万资金建立工资拖欠应急周转金专门拖欠工资造成劳动者失生活源时应急保障周转金10月31日前位
（五）重奖惩注重诚信引导努力创建谐劳动关系激励机制
1．完善劳动保障诚信评价体系认真贯彻执行xx市企业劳动保障诚信评价暂行办法（政办发〔2005〕35号）关全市深入开展创建劳动关系谐企业活动实施意见（政办发〔2006〕51号）精神通劳动保障诚信评价创建劳动关系谐企业活动促进企业进步树立诚实守信社会形象推进企业员工建立诚信谐劳动关系行业协会充分发挥解决欠薪构建谐劳动关系方面作总结推广绩效挂钩职工分配模式建立合理工资增长机制保持行业健康持续发展
2．加拖欠职工工资失信企业惩处力度拖欠职工工资受处理处罚企业市劳动力市场报刊电视予曝光取消劳动保障诚信企业劳动关系谐企业称号取消年度类市级集体先进法代表类市级先进评选资格取消享受关扶持发展济奖励政策
劳动保障部门民银行密切配合欠薪数额较企业时记入民银行建立企业征信系统发挥政府企业信台作时公布企业欠薪失信行
工商部门克扣拖欠工资等违法行严重企业暂缓通年检
四组织领导
（）加强组织领导确保行动计划落实处成立市解决欠薪问题领导组负责协调指导全市解决欠薪行动领导组劳动保障局贸局公安局司法局财政（税）局国税局工商局规划建设局法院行信访局新居民事务局总工会组成胡志梁副市长组长市府办戴建忠维稳办王木根劳动保障局刘皆安副组长领导组办公室设劳动保障局领导组成员单位围绕职责督促企业执行解决欠薪行动项求发现企业违反相关法律法规职责分查处镇街道切实加强辖区深化解决欠薪行动工作组织领导制订具体工作目标工作计划全面落实项工作措施坚决纠正企业工资发放违法行镇街道相关部门落实逐级考核责制劳资纠纷处理力推诿扯皮导致群体性越级访镇（街道）部门年终考核评优评先时予扣分处理造成重影响相关责员法追究行政责
（二）切实履行职责快速处理欠薪事件属理属负责谁谁负责谁出租谁负责原xx市突发性群体劳资纠纷事件处置预案规定旦发生拖欠克扣工资引发群体性事件镇街道必须第时间达现场快速妥善处理维稳办劳动保障局规划建设局工商局财政（税）局国税局公安局法院司法局信
访局新居民事务局总工会等部门根职责密切配合协处理
（三）强化监体系落实监责积极推进劳动保障监工作重心移实施劳动保障监察网络化理企业分级分类理制度加强镇（街道）劳动保障监察队伍村（社区）劳动保障协理员队伍建设定定岗落实辖区单位进行巡查建立工作台帐时掌握企业工资支付动态调处劳资纠纷充分发挥新居民事务监督企业执行劳动法律法规作聘请新居民事务工作员劳动保障法律监督员加强企业欠薪等违法行监
（四）畅通信息渠道建立信息专报重事项报告制度畅通欠薪举报投诉渠道确定123335（设劳动保障局）12351（设总工会）欠薪举报投诉职工维权电话镇街道公布相应举报投诉电话严格执行信息专报重事项报告制度拖欠工资金额10万元涉职工数20重群体性突发性事件镇（街道）时报市政府市关部门应该报意隐瞒报造成重恶劣影响追究关责单位领导责责部署开展工资清欠专项行动情况关求开展情况关信息时报市劳动保障部门
xx市民政府
二○○七年十月十三日
题词：劳动工资意见
抄送：市委部门市政协市纪委市武部市法院检察院群团组织（印50份）
xx市民政府办公室2007年10月13日印发
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关深化解决欠薪行动造欠薪城市实施意见
镇民政府街道办事处xx济开发区委会（dd街道办事处）市政府部门市属单位：
进步构建谐劳动关系切实维护劳动者合法权益营造谐稳定济社会发展环境根浙江省民政府办公厅关推进企业解决工资拖欠问题通知（浙政办发〔2007〕70号）精神研究决定全市进步深化解决欠薪行动实现造欠薪城市目标现提出实施意见
指导思想基原
邓理三代表重思想指导树立落实科学发展观求全面贯彻实施中华民国劳动法劳动保障监察条例等关法律法规提高全市单位遵守劳动保障法律法规觉性根解决企业拖欠职工工资问题推进全市类工体工资支付行法制化规范化
解决工资拖欠问题立足前着眼长远坚持落实责突出重点标兼治综合治理原明确企业解决拖欠工资责体通加强教育引导监督检查督促企业规范工资支付行
二工作目标
通深化解决欠薪行动2007年底基实现工作目标：
市辖区类企业体济组织劳动者建立劳动合关系国家机关事业组织社会团体严格中华民国劳动法浙江省企业工资支付理办法等关法律法规规定月支付工资（指单位国家规定劳动合约定货币形式支付劳动者劳动报酬包括计时工资计件工资奖金加班加点工资特殊情况支付工资等）
坚决纠正前市企业工资发放方面存月结算职工工资预发生活费月足额发放职工工资拖欠克扣工资职工工资低市低工资标准时发放职工工资等四种违反劳动法律法规行
三工作措施
（）重源头加强基础理形成欠薪隐患预防机制
1．规范劳动力招工制度充分发挥市劳动力市场镇（街道）职业介绍企业招工理服务方面渠道作法取缔非法职业中介效遏制职业中介领域违法犯罪活动规范企业招聘行劳动力市场秩序显著改善
2．提高劳动合签订率推行劳动工备案制度推进劳动合签订确保全市劳动合签订率95％2007年起市企业中全面实施劳动工备案制度建立全市劳动工信息数库企业工实时监信息系统
（二）重制度加强日常监建立清欠长效机制
1．建立服装箱包企业工资发放监体系建立服装箱包企业工资支付监督制度纳入重点监控企业应月劳动保障部门报告工资支付情况企业工会月级工会报告企业工资发放情况推行职工工资卡制度企业律通银行卡发放工资服装箱包企业实行工资发放公示制度企业张贴职工工资公示牌月公布职工工资发放情况切实防止企业工资发放弄虚作假行发生
加强企业职工工资计提发放全程监督严格执行税收政策进步规范企业工资计提发放行防止提少发早提迟发提发现象发生
谁出租谁监原镇（街道）村居（社区）屋房设备出租方加强租赁企业监加实施租赁企业欠薪保证金制度力度新开办服装箱包企业已服装箱包企业欠薪保证金收缴2007年分达100802008年实现全覆盖畅通欠薪投诉举报渠道实施职工维权联系卡制度公布投诉举报电话方便职工投诉
2．继续推行建筑施工企业欠薪保证金制度认真贯彻执行建设领域农民工工资支付理
暂行办法督促建筑企业交纳欠薪保证金时认真执行二牌二卡制度（建筑工悬挂建筑民工维权告知牌建筑业民工工资公示牌建立建筑民工工资卡建筑民工考勤卡）切实做卡天记月付切实维护建筑工合法权益交通水利等重工程建设推行欠薪保证金制度劳动保障部门会交通水利等行政部门出台相关实施意见具体操作办法
（三）重法制加强劳动监察健全欠薪法治理机制
1．加动监察惩治力度市劳动保障监察机构镇街道劳动保障监察中队严格劳动法劳动保障监察条例等相关法律法规求认真法履行职责服装箱包企业进行毯式巡查存工资发放违法行责令单位限期支付劳动者工资报酬逾期支付坚决予行政处罚加欠薪逃匿员惩治力度建立维稳办牵头公安局劳动保障局等关部门组成欠薪逃匿事件处理工作组时追回欠薪逃匿员拖欠工资涉合诈骗转移财产偷逃税收等触犯刑法行关部门时提请司法机关追究刑事责存欠薪行较严重镇（街道）采取蹲点派驻工作组办法集中整治
2．加法制宣传力度充分利报刊广播电视等新闻媒体加单位广职工劳动保障法律法规宣传力度时通印发宣传资料送法门典型案例曝光举办法律咨询等方法企业单位进步明确劳动工中应遵守法律法规断提高企业营者合法营意识职工保护意识全市形成遵法守法良氛围
（四）重调处落实应急措施完善劳动关系矛盾处理机制
1．完善突发性群体劳资纠纷事件处理机制进步完善xx市突发性群体劳资纠纷事件处置预案明确责单位旦发生拖欠克扣工资引发群体性事件严格预案快速妥善处理事件处理程中职单位预案明确职责分工协作密切配合快速息事态维护职工合法权益
2．完善欠薪应急周转金制度市里安排30万元建立欠薪应急周转金镇街道浙江省民政府办公厅关推进企业解决工资拖欠问题通知（浙政办〔2007〕70号）求安排少20万资金建立工资拖欠应急周转金专门拖欠工资造成劳动者失生活源时应急保障周转金10月31日前位
（五）重奖惩注重诚信引导努力创建谐劳动关系激励机制
1．完善劳动保障诚信评价体系认真贯彻执行xx市企业劳动保障诚信评价暂行办法（政办发〔2005〕35号）关全市深入开展创建劳动关系谐企业活动实施意见（政办发〔2006〕51号）精神通劳动保障诚信评价创建劳动关系谐企业活动促进企业进步树立诚实守信社会形象推进企业员工建立诚信谐劳动关系行业协会充分发挥解决欠薪构建谐劳动关系方面作总结推广绩效挂钩职工分配模式建立合理工资增长机制保持行业健康持续发展
2．加拖欠职工工资失信企业惩处力度拖欠职工工资受处理处罚企业市劳动力市场报刊电视予曝光取消劳动保障诚信企业劳动关系谐企业称号取消年度类市级集体先进法代表类市级先进评选资格取消享受关扶持发展济奖励政策
劳动保障部门民银行密切配合欠薪数额较企业时记入民银行建立企业征信系统发挥政府企业信台作时公布企业欠薪失信行
工商部门克扣拖欠工资等违法行严重企业暂缓通年检
四组织领导
（）加强组织领导确保行动计划落实处成立市解决欠薪问题领导组负责协调指导全市解决欠薪行动领导组劳动保障局贸局公安局司法局财政（税）局国税局工商局规划建设局法院行信访局新居民事务局总工会组成胡志梁副市长组长市府办戴建忠维稳办王木根劳动保障局刘皆安副组长领导组办公室设劳动保障局领导组成员单位围绕职责督促企业执行解决欠薪行动项求发现企业违反相关法律法规职责分查处镇街道切实加强辖区深化解决欠薪行动工作组织领导制订具体工作目标工作计划全面落实项工作措施坚决纠正企业工资发放违法行镇街道相关部门落实逐级考核责制劳资纠纷处理力推诿扯皮导致群体性越级访镇（街道）部门年终考核评优评先时予扣分处理造成重影响相关责员法追究行政责
（二）切实履行职责快速处理欠薪事件属理属负责谁谁负责谁出租谁负责原xx市突发性群体劳资纠纷事件处置预案规定旦发生拖欠克扣工资引发群体性事件镇街道必须第时间达现场快速妥善处理维稳办劳动保障局规划建设局工商局财政（税）局国税局公安局法院司法局信
访局新居民事务局总工会等部门根职责密切配合协处理
（三）强化监体系落实监责积极推进劳动保障监工作重心移实施劳动保障监察网络化理企业分级分类理制度加强镇（街道）劳动保障监察队伍村（社区）劳动保障协理员队伍建设定定岗落实辖区单位进行巡查建立工作台帐时掌握企业工资支付动态调处劳资纠纷充分发挥新居民事务监督企业执行劳动法律法规作聘请新居民事务工作员劳动保障法律监督员加强企业欠薪等违法行监
（四）畅通信息渠道建立信息专报重事项报告制度畅通欠薪举报投诉渠道确定123335（设劳动保障局）12351（设总工会）欠薪举报投诉职工维权电话镇街道公布相应举报投诉电话严格执行信息专报重事项报告制度拖欠工资金额10万元涉职工数20重群体性突发性事件镇（街道）时报市政府市关部门应该报意隐瞒报造成重恶劣影响追究关责单位领导责责部署开展工资清欠专项行动情况关求开展情况关信息时报市劳动保障部门
xx市民政府
二○○七年十月十三日
题词：劳动工资意见
抄送：市委部门市政协市纪委市武部市法院检察院群团组织（印50份）
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