2024年某区安全生产工作点
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神总书记关安全生产重述重指示批示精神坚持民安全第安全发展理念紧紧围绕实现两根统筹发展安全着力构建安全应急框架断完善安全生产体系全面贯彻国务院安委会十五条硬措施区委区政府关安全生产工作决策部署坚持动防超前治科学救紧紧围绕安全生产翻身仗启动新轮安全生产专项整治三年行动坚决杜绝重特事坚决遏制较事次死亡3非生产营性事件然灾害亡事件坚决力减般事确保事总量亡数量效降确保防灾减灾形势稳定推动安全治理模式事前预防转型全力保障民群众生命财产安全维护社会稳定全区高质量发展加快造中部区石化产业基提供坚实安全保障
强化思想引领统筹发展安全
1深入贯彻落实二十关安全生产重部署总书记关安全生产重述二十报告中关安全生产重部署纳入级（工）委（组）宣传工作重点理学中心组专题学研讨容区安委办结合巡查督查考核牵头学成效进行机抽查〔区安委办牵头镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
二健全安全生产责体系
2落实委政府领导责严格落实方政领导干部安全生产责制规定3月底前镇（街道）更新政领导干部安全生产职责清单年度务清单建立健全安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制履责情况纳入述职考核安全生产巡查容安全生产相关求纳入综合绩效评价指标体系履行安全生产责情况作委政府领导班子关领导干部考核关选考察重容政领导干部落实安全生产工作情况纳入年度述职（工）委负责年少2次持（工）委会议专题研究安全发展战略领导班子干部队伍执法力量建设等重问题政府负责年少4次召开政办公会安委会会议专题研究安全生产规划制定落实非治违专项整治安全投入隐患排查治理等重点工作定期研判重安全风险班子成员履行岗双责推动安全生产监职责落实落（镇街道）
3夯实部门安全监责三三必须求严格落实XX市XX区安全生产工作务分工（X〔xx〕X号）关明确新兴行业领域部门安全监责通知（X〔xx〕X号）求切实履行部门行业安全生产监责督促企业建立健全安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制高危企业100建立落实双重预防机制区安委会业务相求时明确新源新材料新工艺新业态责部门厘清职责边界切实消盲区漏洞严格落实日常监督检查指导督促职责时求整改区安委办交办重风险突出问题时反馈落实情况（区安委会成员单位分工负责）
4压实企业安全生产体责重点督促企业负责（法定代表实际控制实际负责等）严格落实责高危企业负责月带队检查次半年组织次演练切实做安全责投入培训理应急救援五落实五位力推行会三卡制度提高企业安全理力坚持培训考核定责追责相结合加强劳务派遣灵活工员安全理落实全员安全生产责高危企业负责安全理员分级分行业组织安全理力抽考健全完善安全生产理制度完善落实企业安全生产诚信承诺公告举报奖励教育培训等制度持续推进安全生产标准化体系建设提高企业安全理水法建立落实隐患排查治理制度切实强化事隐患排查排查出风险隐患落实分级控措施严格单四制理力提升专业技术服务机构服务水切实企业提供高水安全技术理服务充分发挥安全生产责保险第三方理作帮助企业提高双重预防力推动关企业严格落实重危险源安全包保责等制度规定（区安委会成员单位分工负责）
5强化落实安委会工作制度区委区政府领导区安委会专业委员会充分发挥议事协调机构职作进行实体运作研究部署指导协调全区安全生产工作通分析研究督促检查巡查考核警示约谈指导协调排查治理联合执法事调查等方式强化工作落实年度少召开2次专委会全会半年区安委会报告1次工作情况专业委员会坚决执行落实区安委会工作指令制度等相关求切实履行工作职责（区安委会牵头专业委员会具体分工负责）建立安全生产月度会商机制组织镇（街道）绿色化工高新区月定期召开安全生产形势研判会议集中通报月度安全生产工作情况协商解决安全生产重点事项段工作安排提出建议形成安全生产齐抓良局面（区安委办牵头镇（街道）绿色化工高新区）
6实行重事隐患挂牌督办制度镇（街道）绿色化工高新区负安全监职责部门切实加强隐患排查治理工作监督检查指导查出重隐患理出清单时报告区安委办便时集中进行挂牌督办切实消安全隐患〔区安委办牵头镇（街道）绿色化工高新区负安全监职责单位分工负责〕
7加强事调查处理落实纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪职务违法犯罪问题线索工作机制严格落实安全生产票否决约谈问责等制度坚持四放原倒查事责加安全生产犯罪预防惩治力度刑法修正案（十）关规定加事前严重违法行刑事责追究认真履行职责发生较生产安全事仅追究直接责追究（委）组责关部门领导分领导责构成犯罪移交司法机关追究刑事责（区安委办区纪委监委牵头区委组织部区民检察院区公安分局区应急理局区总工会等单位分工负责）完善调查评估机制法开展事调查推动调查重点延伸政策制定制度建设标准技术等方面完善事挂牌督办制度典型较事挂牌督办提级调查加强未造成员伤亡事调查分析严防风险酿成事定期开展般事调查处理情况回头加强事查处责追究落实情况踪评估规范事统计直报制度建立部门事统计信息享机制适时开展安全生产事形势分析（区安委办牵头区应急理局区消防救援队区公安分局等单位分工负责）严格落实事直报制度生产安全事隐瞒报谎报者拖延报直接责负领导理责员规纪法严追究责初步认定瞒报事律报级民政府提级调查（区安委办区纪委监委区委组织部牵头区住房城乡建设局区交通运输局区应急理局区消防救援队区公安分局等相关部门分工负责）
8制定督查约谈制度根XX市安全生产月考核约谈实施办法考核细结合事防控防灾减灾监执法隐患排查整治非治违等重点工作制订XX区安全生产月考核约谈实施办法考核细实行安全生产月考核月排名月通报制度时贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府区委区政府关安全生产重决策部署坚决位省市区挂牌督办重安全生产问题重事隐患未求整改全市执法综合排名发生般安全生产事影响较涉险事件发生起死亡3（含3）非生产营事件等情形报区委区政府领导分安全生产区级领导进行约谈约谈情况纳入年度安全生产考核容（区安委办牵头负责）
9加强考核督导严格XX市XX区安全生产日常检查考核细（X〔xx〕X号）文件求进步强化日常检查考核频次综合运黄牌警告预警告票否决预否决等严格兑现奖惩措施坚持四两直安全生产重点工作重活动两会春节五国庆节中秋岁末年初等关键节点作明查暗访重点时指导督促关部门加强安全风险防控压实责落实（区安委办牵头区安委会成员单位分工负责）
三排查风险隐患推动重点行业领域安全生产专项治理
10加强重风险隐患治理属理三三必须业务相合法非法等求指导督促辖区领域生产营单位建立安全风险隐患清单落实风险控隐患整改措施进步明确责盯紧牢实行重事隐患整改清零形成工作闭环拒整改采取停产停工追究刑责等坚决果断措施专项整治三年行动潜风险隐患排查出重隐患进行回头确保100期整改位〔镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
11深入推进建筑施工安全生产专项整治持续推进深基坑高支模高边坡起重机械长隧道桥梁居民建房城乡结合部酰胺项目务工员租民房学校周边涉公安全等重点领域专项整治确保房屋市政工程事起数死亡数双降建筑业百亿元产值死亡率控制08确保问题隐患整改率达100（区住房城乡建设局牵头区市场监督理局区然资源局区消防救援队等配合）
12推进消防员密集场专项整治深入推进持续巩固冬春消防安全专项整治成果紧盯高层建筑型商业综合体厂房仓储劳动密集型企业等高风险场营性建房群租房合等低设防区域突出电动行车进楼入户堵塞消防车通道违规醇基燃料违规动火动焊等问题隐患专项治理实行重火灾隐患挂牌督办机制严格落实单四制整改求重火灾隐患期销案率达100（区消防救援队牵头区公安分局区住房城乡建设局区商务粮食局区应急理局等配合）
13深化燃气安全专项整治严格督促燃气营企业定期类燃气场站进行安全检查评估企业评估基础燃气理部门燃气场站进行全面安全评估常态化开展燃气场站安全隐患排查重点排查燃气场站设计建设周边建筑物安全间距场燃气设施设备状态安全理制度落实理员运维操作员专业水等情况督促燃气企业落实体责气安全特餐饮门店燃气体报警器安装情况老旧区燃气道设备进行全面检查确保燃气领域安全督促镇（街道）单位机关院落落实属理责定期开展燃气入户安检建立理台账加强炉器具销售环节监燃气户必须接受燃气公司入户安检积极配合整改拒整改违规操作造成安全事法严格追责〔区城局牵头镇（街道）区市场监督理局区消防救援队分工负责〕
14深化危险化学品专项整治巩固提升危险化学品安全专项整治三年行动危险化学品安全风险集中治理成果标十两禁指导推动绿色化工高新区安全整治落落实持续保持般安全风险等级通整治力争达较低安全风险等级持续推动精细化工四清零工作实行动态化理涉硝化氯化氧化重氮化氟化五种重点监工艺企业落实情况建档销号确保全区精细化工反应风险评估动化控制装备改造业员学历资质达标员密集场搬迁改造彻底实现清零加强重危险源风险监测预警台日常理督促重危险源企业持续开展安全风险承诺时销警处警压实重危险源包保责开展重危险源年两轮次消联合异交叉执法检查特殊作业严格标新标准开展检查强化风险较高作业风险辨识评估风险控措施督促企业结合日常隐患排查治理开展查纳入高风险作业重点容实施监督检查推动双重预防机制建设扎实深入加强制度建设台建设建设达标建运行效果差企业予通报情节严重者进行严格执法确保双重预防机制落实见效推进工伤预防力提升培训完成三类员（分负责专业安全理员班组长）少总数60培训务组织开展特殊作业建设项目风险防控指南等新标准规范政策文件培训宣贯固风险高安全理薄弱生产营单位作安全监风险防控重点检查中发现问题隐患进行重隐患判定分类整治鼓励企业开展安全隐患查纠企业查出未落实防控措施问题隐患律法查处严惩安全生产领域违法行（区应急理局牵头区消防救援队区发展改革局区力资源社会保障局区科技工业信息化局区物流等单位配合）
15加强烟花爆竹安全专项整治重点整治批发企业违反六严禁业员未持证岗流登记规范产品质量合格等问题法严查处击非法生产营储存运输燃放烟花爆竹行（区应急理局牵头区公安分局区交通运输局区市场监督理局区城市理综合执法局区物流发展服务中心等单位配合）
16强化交通安全专项整治持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治深入开展国省道公路养护工程质量年活动推进落实公路路域环境专项整治精细化提升普通国省道安防设施加强农村公路提质改造安防工程危旧桥改造加强两客危车辆智监控击非法违法运输危险化学品业资格证驾驶营运车辆未取许擅事道路运输营等行完善停车治超检测系统建设强化重点水域安全监水交通安全重风险防控船舶碰撞桥梁隐患治理危险品船舶码头作业安全风险防控严查交通建设工程违法分包转包挂资质行落实会三卡制度十项施工重风险源控求强化部门联动信息享加强低速电动车变型拖拉机吨标等非法非标车辆源头治理加强道路运输车辆校车动态监督理法查处超速超员疲劳驾驶非法客运非法载货车超限超载非法改装拖拉机逾期未检验未报废等违法违规行加强两站两员队伍建设夯实农村区交通安全理基础〔区交通运输局区公路建设养护中心交警二十队职责牵头镇（街道）区教育体育局区农业农村局区住房城乡建设局区市场监督理局区城市理综合执法局等单位配合〕
17加强工贸企业安全专项整治全面启动粉尘涉爆限空间作业企业重事隐患清零回头行动确保重事隐患100清零推进工贸行业双重预防机制建设xx年年底前规模工贸企业100完成建设涉危险化学品制造企业达三级标准化严格安全设施三时求加强工贸安全监员力培训新调整员培训率达100（区应急理局牵头区科技工业信息化局区商务粮食局区消防救援队等单位配合）
18深化危险废物安全专项整治涉危险废物单位分级分类加强监开展安全整治专项行动危险废物营单位重点确保涉危险废物单位发生重特环境污染生态破坏事件（区生态环境分局牵头区应急理局区消防救援队区公安分局区市场监督理局等单位配合）
19加强特种设备安全专项整治加学校医院等公众聚集场特种设备监督检查力度开展城镇燃气压力道压力容器（气瓶）锅炉未登记违法特种设备等专项整治开展电梯安全筑底行动推动老旧住宅电梯隐患治理更新改造等工作（区市场监督理局牵头区城市理综合执法局区教育体育局区文化旅游广电局区住房城乡建设局区卫生健康局等单位配合）
20加强源安全专项整治加强电力油气长输道等源领域安全监杜绝较电力身伤亡责事发生监力造成油气道损坏事确保区源领域安全（区发展改革局区公安分局职责负责）
21加强文化体育旅游安全专项整治严查营证岗未许营文化娱乐旅行社业务等非法营活动加强旅行社旅游租车理旅行社旅游包车合开展专项全覆盖清查加强高风险旅游体育项目安全监严防踩踏高坠翻车等事发生（区文化旅游广电局区教育体育局职责牵头区交通运输局交警二十队等单位配合）
22加强学生安全专项整治开齐开足学生安全教育课程开展防溺水校车安全中学校实验室安全学校建筑安全专项整治坚决遏制涉学生群死群伤事（区教育体育局牵头区交通运输局区住房城乡建设局交警二十队等配合）
23组织开展行业领域专项整治铁路水利商务电力仓储物流等行业领域部门根工作实际针安全生产薄弱环节发生安全生产事点位安全生产翻身仗工作求制定实施专项整治方案标表抓落实（区水利局区交通运输局区商务粮食局区物流发展服务中心区供电分公司职责分工负责）
24强力推进非治违严格落实镇（街道）非治违体责建立健全安全生产非治违体制机制配优配强配齐执法队伍执法装备全面启动简易执法程序提高行政处罚效率效击非法违法生产行时震慑行政相教育警示周边群众〔区应急理局牵头镇（街道）分工负责〕
25严格精准监执法持续深入开展强执法防事行动全区负安全监职责部门法开展计划执法坚持四两直明查暗访坚持双机抽查机制开展联合执法互联网+执法实施分级分类精准化执法差异化理强化踪问效坚持执法寓服务中督促企业发现觉报告问题隐患着重踪指导服务组织专家组开展精准指导服务实行脉问诊切实帮助企业解决安全生产难题严格落实刑法修正案（十）严重危害公安全违法行法规严肃追究刑事责定期市安委办报送涉行刑衔接执法案例（负安全监职责成员单位分工负责）
26强化群防群治采取种形式加强安全应急宣传增强全社会安全意识安全防范力深入开展案说法活动观典型灾害事案例安全生产警示教育片等畅通类举报投诉渠道加举报奖励力度鼓励民群众企业员工通XXXXXXXXXXX等方式举报安全生产非法违法行重安全隐患奖举报时兑现奖励形成全社会参支持群防群治氛围（区安委办牵头区安委会成员单位分工负责）
四夯实基层基础提升质安全水
27强化源头控源头严项目审批安全关建立完善安全风险评估证机制边审批边设计边施工危化品建筑施工金属冶炼等行业领域高危项目员密集场达安全标准坚决许开工严禁落产落户进园入区违规审批强行马造成事实行终身追责直接关系安全取消放事项实事求组织评估责层层推卸具备专业力镇（街道）部门单位强化外包队伍理坚持谁资质谁负责挂谁牌子谁负责发生安全事严格追究资质方责（区发展改革局区住房城乡建设局区应急理局牵头区安委会关成员单位分工负责）
28筑牢安全基层基础加快推进应急理体系力建设加强安全生产基础设施监力建设镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位应根单位安全生产监督理职责强化工作保障积极探索镇（街道）应急站体化建设促进基层安全构建建治享格局（区应急理局区消防救援队牵头区安委会关成员单位分工负责）
29提升生产安全事应急救援水做1+N+X（总体+专项+部门）区级应急预案体系框架顶层设计抓紧修订实施总体应急预案指导推动级关部门企事业单位全面完成应急预案修编工作进步配套简单明工作手册行动方案加强预案信息化理通常态化开展应急演练活动检验完善镇（街道）绿色化工高新区行业部门企业应急预案科学性实性衔接性结合五支队伍建设完善专常群应急力量体系重点支持XX蓝天救援队云豹救援队正规化建设探索建立财政保障机制执行务费补偿机制破解应急救援工作费保障问题xx年完成区森防力项目建设积极融合区三消防救援队伍力量拓展森林防灭火扑救科目训练配备专业器材装备提升森林火灾扑救力镇（街道）选优配强员组建支综合性应急救援队伍xx年完成区应急指挥调度台建设托xx省五级联动应急指挥视频调度系统绿色化工高新区水利农业等部门视频会议系统互联互通延伸镇（街道）村（社区）加强森林防火灾防治防溺水等视频监测体系建设时接入区应急指挥中心〔区应急理局牵头镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
30健全完善社会化防控机制建立明查暗访工作常态化新闻报道机制加安全风险隐患典型生产安全事曝光力度鼓励企业建立部风险隐患排查治理激励奖励机制办法（区安委办牵头区安委会成员单位分工负责）推行安全生产责保险制度事预防技术服务规范落实企业安全生产费提取理办法充分发挥安全生产责保险第三方理作帮助企业提高双重预防力（区应急理局区财政局牵头成员单位分工负责）持续提升专业技术服务机构服务水切实企业提供高水安全技术理服务落实注册安全工程师注册消防工程师制度发挥社会职业化员安全理中作（区社局区应急理局区消防救援队牵头成员单位分工负责）
31加强安全生产教育培训持续组织开展安全生产法xx省安全生产条例刑法修正案（十）宣贯深入开展防灾减灾日安全生产月安全生产法宣传周消防安全日交通安全日等活动常态化推进安全宣传五进工作利政府网站掌XX社区宣传栏村村响流动宣传车等线线资源全面普安全生产知识营造良宣传氛围〔镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位〕
32加强安全生产工作宣传报道充分发挥新闻媒体安全生产工作引领导作力营造民生命浓厚舆氛围时报道单位担负起促方发展护方稳定保方安全政治责典型验抓实抓细安全生产典型做法企业全面落实安全生产体责典型事迹全区高质量发展提供强舆支撑〔区委宣传部牵头镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
2023年林木采伐指标分配实施方案
适范围
实施方案适全县林木采伐蓄积量限额指标分配（含国林场）
二遵循原
（）注重生态优先原
实现保护生态绿色发展目标切实减少松类树种纯林重降低松材线虫病造成松林面积死亡风险专门切块安排乡镇松林伐蓄积指标序开展三级保护桉树生态林树种改造工作优化林分树种结构实现林分质量提高森林资源持续增长
（二）公开公公正原
增强采伐指标理透明度实行采伐指标分配数量方式程序结果公开统分配规实现指标分配公性强化监督赋予广营体社会公众知情权参权监督权确保指标分配公正性
三指标总量控制
（）分解达蓄积量指标控制
xx年县蓄积采伐限额作控制指标达乡镇（街道）工商品林伐蓄积量指标xx万立方米占全县乡镇（街道）伐蓄积限额总量xx中松林xx万立方米桉树树种
xx万立方米
（二）预留蓄积量指标
县级预留工商品林伐蓄积量指标xx万立方米占全县乡镇（街道）伐蓄积限额总量xx1电力线路建设安全维护项目建设林区安定稳定等林木采伐需2追加采伐指标足乡镇指标需3特殊情形需安排林木采伐需
（三）县生态国林场蓄积量指标
县生态国林场蓄积量指标单独编限森林采伐限额数量执行
四指标分配
（）县级采伐指标
1乡镇（街道）工商品林伐蓄积量指标根乡镇（街道）现森林资源达伐年龄伐资源量占全县份额权重进行分配
2生态公益林采伐蓄积指标商品林采伐类型指标包括抚育间伐低产林改造采伐等蓄积指标级达数量较少县单位统筹采伐申请材料交县行政服务中心林业窗口先序指标周单位统计申请采伐蓄积否超剩余指标数量周指标足时通机抽签排序确定指标者余申请采伐块年度予优先安排指标
（二）乡镇级伐皆伐指标
1达乡镇（街道）桉树树种（含松类树种）蓄积限额数量进行分配截止规定书面申请收件日止采伐申请数量少控制数时采伐申请量进行分配采伐申请量控制数时通机抽签排序（）确定采伐伐区采电脑手工机抽签方式xx立方米签抽取申请班采伐序号（）抽签采伐序伐区设计蓄积量分配采伐指标
2防控松材线虫病季节性特殊情况完成省市部署松林改造进度需松类树种采伐指标通机抽签分配排林木纠纷法律法规规定采伐情况提交伐区调查设计书先序直接安排乡镇（街道）松类指标
3排林木纠纷法律法规规定采伐情况霜冻等然灾害留山林木采伐优先指标 木兰溪干流重山省公布重点饮水源保护区范围申请桉树采伐树种改造优先指标需参抽签排序
（三）县生态国林场采伐指标
已编限单位县生态国林场述安排指标求行安排木材采伐生产干流重山省公布重点饮水源保护区范围桉树样必须进行树种改造
（四）采伐申请资格审查伐区置换条件
1采伐权资格审查
申请须提交采伐申请合法林木权属证明先乡镇林业站申请采伐班否符合采伐条件进行初步审核然乡镇民政府组织相关单位员申请采伐权进行资格审查审查容包括林权证否合法效否存省森林采伐理办法规定核发采伐证情况否存林权纠纷采伐班否符合法律法规政策关规定等
2审查结果公示
乡镇民政府应审查结果乡镇村公开栏法进行公示接受社会公众监督
3伐区置换条件
抽中采伐班林权单位邻(指班相连班)班进行置换置换影响业抽中班采伐权利
（五）办证收件
县林业局根达乡镇（街道）单位采伐控制指标总量乡镇（街道）安排采伐班蓄积量指标数交件先序进行收件直单位指标完止申请采伐单位应xx年xx月xx日前县行政服务中心林业窗口申请办理林木采伐许证逾期视放弃年度采伐指标权县林业局予收回全县调剂
（六）采伐指标调剂
县林业局根全县指标情况逾期未采伐指标乡镇间调剂
五保障措施
（）加强组织领导
县林业局班子森林采伐指标理领导机构负责组织全县林木采伐指标分配检查监督工作乡镇民政府（街道办）相应成立林木采伐指标分配领导机构加强林木采伐指标分配工作领导确保三公分配模式利开展
（二）深入宣传发动
乡镇（街道）积极宣传林木采伐指标分配具体做法意义提高工作透明度工作效率法保障民知情权参权监督权广群众解支持县林木采伐指标三公分配工作
（三）加强监督检查
建立监督制度采伐指标电脑动机抽取手工机抽取分配程乡镇（街道）森林采伐指标理领导组成员组织开展必时邀请乡镇（街道）代表林权单位代表纪检监察员等进行现场监督二建立举报制度社会公布举报电话三建立公示制度乡镇（街道）申请采伐班抽签结果览表林木蓄积量指标数量进展情况关规定公示接受社会公众监督四建立责追究制度弄虚作假权谋私关规定严肃处理申请木兰溪干流重山三级保护桉树生态林省公布重点饮水源保护区申请桉树采伐树种改造业镇村签订桉树树种改造合违约没时限改造林资规文求记入全国林木采伐失信名单录入采伐审批系统作严格审核重点监象
六加强林木采伐理
乡镇（街道）加强辖区林木采伐理工作安排采伐指标伐区组织伐中指导监督理严禁移位采伐超越伐区界限采伐超强度采伐等乱砍滥伐行时制止报林业执法部门严厉查处签订树种改造合采伐块组织员踪检查树种改造进度确保树种改造工作落实处
发生重度霜冻等重然灾害致全县部分树种面积严重受害单位未安排采伐蓄积量限额指标进行统筹安排
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新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神总书记关安全生产重述重指示批示精神坚持民安全第安全发展理念紧紧围绕实现两根统筹发展安全着力构建安全应急框架断完善安全生产体系全面贯彻国务院安委会十五条硬措施区委区政府关安全生产工作决策部署坚持动防超前治科学救紧紧围绕安全生产翻身仗启动新轮安全生产专项整治三年行动坚决杜绝重特事坚决遏制较事次死亡3非生产营性事件然灾害亡事件坚决力减般事确保事总量亡数量效降确保防灾减灾形势稳定推动安全治理模式事前预防转型全力保障民群众生命财产安全维护社会稳定全区高质量发展加快造中部区石化产业基提供坚实安全保障
强化思想引领统筹发展安全
1深入贯彻落实二十关安全生产重部署总书记关安全生产重述二十报告中关安全生产重部署纳入级（工）委（组）宣传工作重点理学中心组专题学研讨容区安委办结合巡查督查考核牵头学成效进行机抽查〔区安委办牵头镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
二健全安全生产责体系
2落实委政府领导责严格落实方政领导干部安全生产责制规定3月底前镇（街道）更新政领导干部安全生产职责清单年度务清单建立健全安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制履责情况纳入述职考核安全生产巡查容安全生产相关求纳入综合绩效评价指标体系履行安全生产责情况作委政府领导班子关领导干部考核关选考察重容政领导干部落实安全生产工作情况纳入年度述职（工）委负责年少2次持（工）委会议专题研究安全发展战略领导班子干部队伍执法力量建设等重问题政府负责年少4次召开政办公会安委会会议专题研究安全生产规划制定落实非治违专项整治安全投入隐患排查治理等重点工作定期研判重安全风险班子成员履行岗双责推动安全生产监职责落实落（镇街道）
3夯实部门安全监责三三必须求严格落实XX市XX区安全生产工作务分工（X〔xx〕X号）关明确新兴行业领域部门安全监责通知（X〔xx〕X号）求切实履行部门行业安全生产监责督促企业建立健全安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制高危企业100建立落实双重预防机制区安委会业务相求时明确新源新材料新工艺新业态责部门厘清职责边界切实消盲区漏洞严格落实日常监督检查指导督促职责时求整改区安委办交办重风险突出问题时反馈落实情况（区安委会成员单位分工负责）
4压实企业安全生产体责重点督促企业负责（法定代表实际控制实际负责等）严格落实责高危企业负责月带队检查次半年组织次演练切实做安全责投入培训理应急救援五落实五位力推行会三卡制度提高企业安全理力坚持培训考核定责追责相结合加强劳务派遣灵活工员安全理落实全员安全生产责高危企业负责安全理员分级分行业组织安全理力抽考健全完善安全生产理制度完善落实企业安全生产诚信承诺公告举报奖励教育培训等制度持续推进安全生产标准化体系建设提高企业安全理水法建立落实隐患排查治理制度切实强化事隐患排查排查出风险隐患落实分级控措施严格单四制理力提升专业技术服务机构服务水切实企业提供高水安全技术理服务充分发挥安全生产责保险第三方理作帮助企业提高双重预防力推动关企业严格落实重危险源安全包保责等制度规定（区安委会成员单位分工负责）
5强化落实安委会工作制度区委区政府领导区安委会专业委员会充分发挥议事协调机构职作进行实体运作研究部署指导协调全区安全生产工作通分析研究督促检查巡查考核警示约谈指导协调排查治理联合执法事调查等方式强化工作落实年度少召开2次专委会全会半年区安委会报告1次工作情况专业委员会坚决执行落实区安委会工作指令制度等相关求切实履行工作职责（区安委会牵头专业委员会具体分工负责）建立安全生产月度会商机制组织镇（街道）绿色化工高新区月定期召开安全生产形势研判会议集中通报月度安全生产工作情况协商解决安全生产重点事项段工作安排提出建议形成安全生产齐抓良局面（区安委办牵头镇（街道）绿色化工高新区）
6实行重事隐患挂牌督办制度镇（街道）绿色化工高新区负安全监职责部门切实加强隐患排查治理工作监督检查指导查出重隐患理出清单时报告区安委办便时集中进行挂牌督办切实消安全隐患〔区安委办牵头镇（街道）绿色化工高新区负安全监职责单位分工负责〕
7加强事调查处理落实纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪职务违法犯罪问题线索工作机制严格落实安全生产票否决约谈问责等制度坚持四放原倒查事责加安全生产犯罪预防惩治力度刑法修正案（十）关规定加事前严重违法行刑事责追究认真履行职责发生较生产安全事仅追究直接责追究（委）组责关部门领导分领导责构成犯罪移交司法机关追究刑事责（区安委办区纪委监委牵头区委组织部区民检察院区公安分局区应急理局区总工会等单位分工负责）完善调查评估机制法开展事调查推动调查重点延伸政策制定制度建设标准技术等方面完善事挂牌督办制度典型较事挂牌督办提级调查加强未造成员伤亡事调查分析严防风险酿成事定期开展般事调查处理情况回头加强事查处责追究落实情况踪评估规范事统计直报制度建立部门事统计信息享机制适时开展安全生产事形势分析（区安委办牵头区应急理局区消防救援队区公安分局等单位分工负责）严格落实事直报制度生产安全事隐瞒报谎报者拖延报直接责负领导理责员规纪法严追究责初步认定瞒报事律报级民政府提级调查（区安委办区纪委监委区委组织部牵头区住房城乡建设局区交通运输局区应急理局区消防救援队区公安分局等相关部门分工负责）
8制定督查约谈制度根XX市安全生产月考核约谈实施办法考核细结合事防控防灾减灾监执法隐患排查整治非治违等重点工作制订XX区安全生产月考核约谈实施办法考核细实行安全生产月考核月排名月通报制度时贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府区委区政府关安全生产重决策部署坚决位省市区挂牌督办重安全生产问题重事隐患未求整改全市执法综合排名发生般安全生产事影响较涉险事件发生起死亡3（含3）非生产营事件等情形报区委区政府领导分安全生产区级领导进行约谈约谈情况纳入年度安全生产考核容（区安委办牵头负责）
9加强考核督导严格XX市XX区安全生产日常检查考核细（X〔xx〕X号）文件求进步强化日常检查考核频次综合运黄牌警告预警告票否决预否决等严格兑现奖惩措施坚持四两直安全生产重点工作重活动两会春节五国庆节中秋岁末年初等关键节点作明查暗访重点时指导督促关部门加强安全风险防控压实责落实（区安委办牵头区安委会成员单位分工负责）
三排查风险隐患推动重点行业领域安全生产专项治理
10加强重风险隐患治理属理三三必须业务相合法非法等求指导督促辖区领域生产营单位建立安全风险隐患清单落实风险控隐患整改措施进步明确责盯紧牢实行重事隐患整改清零形成工作闭环拒整改采取停产停工追究刑责等坚决果断措施专项整治三年行动潜风险隐患排查出重隐患进行回头确保100期整改位〔镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
11深入推进建筑施工安全生产专项整治持续推进深基坑高支模高边坡起重机械长隧道桥梁居民建房城乡结合部酰胺项目务工员租民房学校周边涉公安全等重点领域专项整治确保房屋市政工程事起数死亡数双降建筑业百亿元产值死亡率控制08确保问题隐患整改率达100（区住房城乡建设局牵头区市场监督理局区然资源局区消防救援队等配合）
12推进消防员密集场专项整治深入推进持续巩固冬春消防安全专项整治成果紧盯高层建筑型商业综合体厂房仓储劳动密集型企业等高风险场营性建房群租房合等低设防区域突出电动行车进楼入户堵塞消防车通道违规醇基燃料违规动火动焊等问题隐患专项治理实行重火灾隐患挂牌督办机制严格落实单四制整改求重火灾隐患期销案率达100（区消防救援队牵头区公安分局区住房城乡建设局区商务粮食局区应急理局等配合）
13深化燃气安全专项整治严格督促燃气营企业定期类燃气场站进行安全检查评估企业评估基础燃气理部门燃气场站进行全面安全评估常态化开展燃气场站安全隐患排查重点排查燃气场站设计建设周边建筑物安全间距场燃气设施设备状态安全理制度落实理员运维操作员专业水等情况督促燃气企业落实体责气安全特餐饮门店燃气体报警器安装情况老旧区燃气道设备进行全面检查确保燃气领域安全督促镇（街道）单位机关院落落实属理责定期开展燃气入户安检建立理台账加强炉器具销售环节监燃气户必须接受燃气公司入户安检积极配合整改拒整改违规操作造成安全事法严格追责〔区城局牵头镇（街道）区市场监督理局区消防救援队分工负责〕
14深化危险化学品专项整治巩固提升危险化学品安全专项整治三年行动危险化学品安全风险集中治理成果标十两禁指导推动绿色化工高新区安全整治落落实持续保持般安全风险等级通整治力争达较低安全风险等级持续推动精细化工四清零工作实行动态化理涉硝化氯化氧化重氮化氟化五种重点监工艺企业落实情况建档销号确保全区精细化工反应风险评估动化控制装备改造业员学历资质达标员密集场搬迁改造彻底实现清零加强重危险源风险监测预警台日常理督促重危险源企业持续开展安全风险承诺时销警处警压实重危险源包保责开展重危险源年两轮次消联合异交叉执法检查特殊作业严格标新标准开展检查强化风险较高作业风险辨识评估风险控措施督促企业结合日常隐患排查治理开展查纳入高风险作业重点容实施监督检查推动双重预防机制建设扎实深入加强制度建设台建设建设达标建运行效果差企业予通报情节严重者进行严格执法确保双重预防机制落实见效推进工伤预防力提升培训完成三类员（分负责专业安全理员班组长）少总数60培训务组织开展特殊作业建设项目风险防控指南等新标准规范政策文件培训宣贯固风险高安全理薄弱生产营单位作安全监风险防控重点检查中发现问题隐患进行重隐患判定分类整治鼓励企业开展安全隐患查纠企业查出未落实防控措施问题隐患律法查处严惩安全生产领域违法行（区应急理局牵头区消防救援队区发展改革局区力资源社会保障局区科技工业信息化局区物流等单位配合）
15加强烟花爆竹安全专项整治重点整治批发企业违反六严禁业员未持证岗流登记规范产品质量合格等问题法严查处击非法生产营储存运输燃放烟花爆竹行（区应急理局牵头区公安分局区交通运输局区市场监督理局区城市理综合执法局区物流发展服务中心等单位配合）
16强化交通安全专项整治持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治深入开展国省道公路养护工程质量年活动推进落实公路路域环境专项整治精细化提升普通国省道安防设施加强农村公路提质改造安防工程危旧桥改造加强两客危车辆智监控击非法违法运输危险化学品业资格证驾驶营运车辆未取许擅事道路运输营等行完善停车治超检测系统建设强化重点水域安全监水交通安全重风险防控船舶碰撞桥梁隐患治理危险品船舶码头作业安全风险防控严查交通建设工程违法分包转包挂资质行落实会三卡制度十项施工重风险源控求强化部门联动信息享加强低速电动车变型拖拉机吨标等非法非标车辆源头治理加强道路运输车辆校车动态监督理法查处超速超员疲劳驾驶非法客运非法载货车超限超载非法改装拖拉机逾期未检验未报废等违法违规行加强两站两员队伍建设夯实农村区交通安全理基础〔区交通运输局区公路建设养护中心交警二十队职责牵头镇（街道）区教育体育局区农业农村局区住房城乡建设局区市场监督理局区城市理综合执法局等单位配合〕
17加强工贸企业安全专项整治全面启动粉尘涉爆限空间作业企业重事隐患清零回头行动确保重事隐患100清零推进工贸行业双重预防机制建设xx年年底前规模工贸企业100完成建设涉危险化学品制造企业达三级标准化严格安全设施三时求加强工贸安全监员力培训新调整员培训率达100（区应急理局牵头区科技工业信息化局区商务粮食局区消防救援队等单位配合）
18深化危险废物安全专项整治涉危险废物单位分级分类加强监开展安全整治专项行动危险废物营单位重点确保涉危险废物单位发生重特环境污染生态破坏事件（区生态环境分局牵头区应急理局区消防救援队区公安分局区市场监督理局等单位配合）
19加强特种设备安全专项整治加学校医院等公众聚集场特种设备监督检查力度开展城镇燃气压力道压力容器（气瓶）锅炉未登记违法特种设备等专项整治开展电梯安全筑底行动推动老旧住宅电梯隐患治理更新改造等工作（区市场监督理局牵头区城市理综合执法局区教育体育局区文化旅游广电局区住房城乡建设局区卫生健康局等单位配合）
20加强源安全专项整治加强电力油气长输道等源领域安全监杜绝较电力身伤亡责事发生监力造成油气道损坏事确保区源领域安全（区发展改革局区公安分局职责负责）
21加强文化体育旅游安全专项整治严查营证岗未许营文化娱乐旅行社业务等非法营活动加强旅行社旅游租车理旅行社旅游包车合开展专项全覆盖清查加强高风险旅游体育项目安全监严防踩踏高坠翻车等事发生（区文化旅游广电局区教育体育局职责牵头区交通运输局交警二十队等单位配合）
22加强学生安全专项整治开齐开足学生安全教育课程开展防溺水校车安全中学校实验室安全学校建筑安全专项整治坚决遏制涉学生群死群伤事（区教育体育局牵头区交通运输局区住房城乡建设局交警二十队等配合）
23组织开展行业领域专项整治铁路水利商务电力仓储物流等行业领域部门根工作实际针安全生产薄弱环节发生安全生产事点位安全生产翻身仗工作求制定实施专项整治方案标表抓落实（区水利局区交通运输局区商务粮食局区物流发展服务中心区供电分公司职责分工负责）
24强力推进非治违严格落实镇（街道）非治违体责建立健全安全生产非治违体制机制配优配强配齐执法队伍执法装备全面启动简易执法程序提高行政处罚效率效击非法违法生产行时震慑行政相教育警示周边群众〔区应急理局牵头镇（街道）分工负责〕
25严格精准监执法持续深入开展强执法防事行动全区负安全监职责部门法开展计划执法坚持四两直明查暗访坚持双机抽查机制开展联合执法互联网+执法实施分级分类精准化执法差异化理强化踪问效坚持执法寓服务中督促企业发现觉报告问题隐患着重踪指导服务组织专家组开展精准指导服务实行脉问诊切实帮助企业解决安全生产难题严格落实刑法修正案（十）严重危害公安全违法行法规严肃追究刑事责定期市安委办报送涉行刑衔接执法案例（负安全监职责成员单位分工负责）
26强化群防群治采取种形式加强安全应急宣传增强全社会安全意识安全防范力深入开展案说法活动观典型灾害事案例安全生产警示教育片等畅通类举报投诉渠道加举报奖励力度鼓励民群众企业员工通XXXXXXXXXXX等方式举报安全生产非法违法行重安全隐患奖举报时兑现奖励形成全社会参支持群防群治氛围（区安委办牵头区安委会成员单位分工负责）
四夯实基层基础提升质安全水
27强化源头控源头严项目审批安全关建立完善安全风险评估证机制边审批边设计边施工危化品建筑施工金属冶炼等行业领域高危项目员密集场达安全标准坚决许开工严禁落产落户进园入区违规审批强行马造成事实行终身追责直接关系安全取消放事项实事求组织评估责层层推卸具备专业力镇（街道）部门单位强化外包队伍理坚持谁资质谁负责挂谁牌子谁负责发生安全事严格追究资质方责（区发展改革局区住房城乡建设局区应急理局牵头区安委会关成员单位分工负责）
28筑牢安全基层基础加快推进应急理体系力建设加强安全生产基础设施监力建设镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位应根单位安全生产监督理职责强化工作保障积极探索镇（街道）应急站体化建设促进基层安全构建建治享格局（区应急理局区消防救援队牵头区安委会关成员单位分工负责）
29提升生产安全事应急救援水做1+N+X（总体+专项+部门）区级应急预案体系框架顶层设计抓紧修订实施总体应急预案指导推动级关部门企事业单位全面完成应急预案修编工作进步配套简单明工作手册行动方案加强预案信息化理通常态化开展应急演练活动检验完善镇（街道）绿色化工高新区行业部门企业应急预案科学性实性衔接性结合五支队伍建设完善专常群应急力量体系重点支持XX蓝天救援队云豹救援队正规化建设探索建立财政保障机制执行务费补偿机制破解应急救援工作费保障问题xx年完成区森防力项目建设积极融合区三消防救援队伍力量拓展森林防灭火扑救科目训练配备专业器材装备提升森林火灾扑救力镇（街道）选优配强员组建支综合性应急救援队伍xx年完成区应急指挥调度台建设托xx省五级联动应急指挥视频调度系统绿色化工高新区水利农业等部门视频会议系统互联互通延伸镇（街道）村（社区）加强森林防火灾防治防溺水等视频监测体系建设时接入区应急指挥中心〔区应急理局牵头镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
30健全完善社会化防控机制建立明查暗访工作常态化新闻报道机制加安全风险隐患典型生产安全事曝光力度鼓励企业建立部风险隐患排查治理激励奖励机制办法（区安委办牵头区安委会成员单位分工负责）推行安全生产责保险制度事预防技术服务规范落实企业安全生产费提取理办法充分发挥安全生产责保险第三方理作帮助企业提高双重预防力（区应急理局区财政局牵头成员单位分工负责）持续提升专业技术服务机构服务水切实企业提供高水安全技术理服务落实注册安全工程师注册消防工程师制度发挥社会职业化员安全理中作（区社局区应急理局区消防救援队牵头成员单位分工负责）
31加强安全生产教育培训持续组织开展安全生产法xx省安全生产条例刑法修正案（十）宣贯深入开展防灾减灾日安全生产月安全生产法宣传周消防安全日交通安全日等活动常态化推进安全宣传五进工作利政府网站掌XX社区宣传栏村村响流动宣传车等线线资源全面普安全生产知识营造良宣传氛围〔镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位〕
32加强安全生产工作宣传报道充分发挥新闻媒体安全生产工作引领导作力营造民生命浓厚舆氛围时报道单位担负起促方发展护方稳定保方安全政治责典型验抓实抓细安全生产典型做法企业全面落实安全生产体责典型事迹全区高质量发展提供强舆支撑〔区委宣传部牵头镇（街道）绿色化工高新区区安委会成员单位分工负责〕
2023年林木采伐指标分配实施方案
适范围
实施方案适全县林木采伐蓄积量限额指标分配（含国林场）
二遵循原
（）注重生态优先原
实现保护生态绿色发展目标切实减少松类树种纯林重降低松材线虫病造成松林面积死亡风险专门切块安排乡镇松林伐蓄积指标序开展三级保护桉树生态林树种改造工作优化林分树种结构实现林分质量提高森林资源持续增长
（二）公开公公正原
增强采伐指标理透明度实行采伐指标分配数量方式程序结果公开统分配规实现指标分配公性强化监督赋予广营体社会公众知情权参权监督权确保指标分配公正性
三指标总量控制
（）分解达蓄积量指标控制
xx年县蓄积采伐限额作控制指标达乡镇（街道）工商品林伐蓄积量指标xx万立方米占全县乡镇（街道）伐蓄积限额总量xx中松林xx万立方米桉树树种
xx万立方米
（二）预留蓄积量指标
县级预留工商品林伐蓄积量指标xx万立方米占全县乡镇（街道）伐蓄积限额总量xx1电力线路建设安全维护项目建设林区安定稳定等林木采伐需2追加采伐指标足乡镇指标需3特殊情形需安排林木采伐需
（三）县生态国林场蓄积量指标
县生态国林场蓄积量指标单独编限森林采伐限额数量执行
四指标分配
（）县级采伐指标
1乡镇（街道）工商品林伐蓄积量指标根乡镇（街道）现森林资源达伐年龄伐资源量占全县份额权重进行分配
2生态公益林采伐蓄积指标商品林采伐类型指标包括抚育间伐低产林改造采伐等蓄积指标级达数量较少县单位统筹采伐申请材料交县行政服务中心林业窗口先序指标周单位统计申请采伐蓄积否超剩余指标数量周指标足时通机抽签排序确定指标者余申请采伐块年度予优先安排指标
（二）乡镇级伐皆伐指标
1达乡镇（街道）桉树树种（含松类树种）蓄积限额数量进行分配截止规定书面申请收件日止采伐申请数量少控制数时采伐申请量进行分配采伐申请量控制数时通机抽签排序（）确定采伐伐区采电脑手工机抽签方式xx立方米签抽取申请班采伐序号（）抽签采伐序伐区设计蓄积量分配采伐指标
2防控松材线虫病季节性特殊情况完成省市部署松林改造进度需松类树种采伐指标通机抽签分配排林木纠纷法律法规规定采伐情况提交伐区调查设计书先序直接安排乡镇（街道）松类指标
3排林木纠纷法律法规规定采伐情况霜冻等然灾害留山林木采伐优先指标 木兰溪干流重山省公布重点饮水源保护区范围申请桉树采伐树种改造优先指标需参抽签排序
（三）县生态国林场采伐指标
已编限单位县生态国林场述安排指标求行安排木材采伐生产干流重山省公布重点饮水源保护区范围桉树样必须进行树种改造
（四）采伐申请资格审查伐区置换条件
1采伐权资格审查
申请须提交采伐申请合法林木权属证明先乡镇林业站申请采伐班否符合采伐条件进行初步审核然乡镇民政府组织相关单位员申请采伐权进行资格审查审查容包括林权证否合法效否存省森林采伐理办法规定核发采伐证情况否存林权纠纷采伐班否符合法律法规政策关规定等
2审查结果公示
乡镇民政府应审查结果乡镇村公开栏法进行公示接受社会公众监督
3伐区置换条件
抽中采伐班林权单位邻(指班相连班)班进行置换置换影响业抽中班采伐权利
（五）办证收件
县林业局根达乡镇（街道）单位采伐控制指标总量乡镇（街道）安排采伐班蓄积量指标数交件先序进行收件直单位指标完止申请采伐单位应xx年xx月xx日前县行政服务中心林业窗口申请办理林木采伐许证逾期视放弃年度采伐指标权县林业局予收回全县调剂
（六）采伐指标调剂
县林业局根全县指标情况逾期未采伐指标乡镇间调剂
五保障措施
（）加强组织领导
县林业局班子森林采伐指标理领导机构负责组织全县林木采伐指标分配检查监督工作乡镇民政府（街道办）相应成立林木采伐指标分配领导机构加强林木采伐指标分配工作领导确保三公分配模式利开展
（二）深入宣传发动
乡镇（街道）积极宣传林木采伐指标分配具体做法意义提高工作透明度工作效率法保障民知情权参权监督权广群众解支持县林木采伐指标三公分配工作
（三）加强监督检查
建立监督制度采伐指标电脑动机抽取手工机抽取分配程乡镇（街道）森林采伐指标理领导组成员组织开展必时邀请乡镇（街道）代表林权单位代表纪检监察员等进行现场监督二建立举报制度社会公布举报电话三建立公示制度乡镇（街道）申请采伐班抽签结果览表林木蓄积量指标数量进展情况关规定公示接受社会公众监督四建立责追究制度弄虚作假权谋私关规定严肃处理申请木兰溪干流重山三级保护桉树生态林省公布重点饮水源保护区申请桉树采伐树种改造业镇村签订桉树树种改造合违约没时限改造林资规文求记入全国林木采伐失信名单录入采伐审批系统作严格审核重点监象
六加强林木采伐理
乡镇（街道）加强辖区林木采伐理工作安排采伐指标伐区组织伐中指导监督理严禁移位采伐超越伐区界限采伐超强度采伐等乱砍滥伐行时制止报林业执法部门严厉查处签订树种改造合采伐块组织员踪检查树种改造进度确保树种改造工作落实处
发生重度霜冻等重然灾害致全县部分树种面积严重受害单位未安排采伐蓄积量限额指标进行统筹安排
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