认真落实省市关消防工作决策部署切实提升养老服务行业消防安全理水制定方案
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面认真贯彻落实二十精神坚持行业必须安全业务必须安全原深化生命隐患必消防安全专项行动部署养老机构消防安全理规定求认真履行消防安全监责健全养老服务领域消防安全标准化理责体系全市开展消防安全标准化理达标建设结合红橙黄绿四色亮牌机制推行消防风险隐患知查改公示承诺制度完善消防安全理机制督促养老服务机构落实消防安全体责先重点全面先创建提升原通3年努力稳步推进养老机构消防安全标准化理达标2023年10月底前督促指导100张床位养老机构完成达标建设务2024年10月底前督促指导50(含)100张床位养老机构完成达标建设务2025年10月底前督促指导50张床位养老机构完成达标建设务步督促指导50张床位养老机构消防安全理提档升级
二组织领导
市民政局市消防救援支队联合成立工作领导组
组 长:XX 市民政局局长
副组长:XX 市民政局组成员副局长
成 员:XX 市民政局社会组织理处处长(负责安全生产工作)
领导组设达标建设办公室市民政局XX办公室XX担市民政局联络员XX担市消防救援支队联络员办公室负责标准化建设活动统筹协调县区民政消防部门应相应成立达标建设工作组明确联络员配合做相关工作落实
三达标建设范围
全市范围法办理登记民政部门备案老年提供全日集中住宿料护理服务床位数100张养老机构
四达标建设标准
市级根省级标准关政策法规制定XX市养老机构消防安全理标准化达标建设验收评定标准(详见附件简称评定标准)明确达标建设基求县区低市评定标准基础结合实际制定辖区达标建设标准
五步骤
2023年9月2025年10月分三阶段进行
()全面部署2023年9月15日前县区市级部署制定达标建设方案细化工作务完成时限标准措施等启动养老机构消防安全标准化理达标建设工作
(二)全面实施2023年9月15日起县区民政部门养老机构全面实施消防安全标准化理评定标准逐项标找差补齐短板属消防救援机构参提供消防专业技术支持指导
(三)达标验收边建设边达标边验收边提升步骤2023年9月25日前养老机构达标创建标准完成评10月20日前县区民政消防部门抽调业务骨干混合编组吸纳建筑电气消防技术服务等领域专家组成验收团队评定标准逐家验收组织评达标养老机构10月31日前市民政消防部门组织专家团队县区评定合格养老机构进行抽查
市级抽查合格责令整改定点指导重新申报确保建设家达标家工作进度缓慢弄虚作假督办提醒责令重新开展
六工作求
()提高思想认识加强组织领导深入推进消防安全标准化理工作贯彻落实二十提出推动公安全治理模式事前预防转型具体措施开展生命隐患必消防安全专项行动重容推动养老机构落实消防安全体责提升质安全水治策县区民政消防部门树牢安全发展理念充分认识做消防安全标准化理工作重意义加强统筹调度精心组织实施确保达标建设项务时保质完成
(二)强化业务指导部门合力推进县区做消防安全标准化理工作指导服务组织相关领域专家深入实指导养老机构健全组织完善制度规范理整改隐患帮助解决达标建设程中遇困难问题切实提升标准化理工作实效县区消防救援机构充分发挥专业优势积极协民政部门建立工作协商挂钩指导机制做养老机构消防安全标准化理达标建设项工作
(三)严格建设标准落实规范评定县区民政消防部门严格规范标准化理达标验收评定工作严谨科学公正原组织验收团队逐家实检查逐项分逐签字确认验收期间组织机构消防安全责理全程参加坚持边参加验收边培训学边落实整改措施验收评定达标督促机构限期整改复评时坚持标准降尺子量底
(四)完善建章立制突出长效理县区民政消防部门渠道公开标准化理达标验收评定结果广泛接受社会监督达标建设验收评定情况养老机构运营补贴等级评定信监等政策挂钩强化结果应激励引导通深化达标建设工作督促养老机构全面落实消防安全体责实现养老机构消防安全理标准化规范化精细化时加强已运营未备案养老服务场消防安全理指导具备条件养老服务场时办理备案存重安全隐患法达备案求养老服务场实行综合执法妥善安置老年情况法予关停
附件:XX市养老机构消防安全标准化理达标建设评定标准
附件
XX市养老机构消防安全标准化理达标建设评定标准
查(验收抽查)评定: 评定时间:
单位名称
(单位评时需加盖印章)
址
建筑基
情况
范例:1位xx厦第xx层场建筑面积x方米
2x栋建筑分x层x层场总建筑面积x方米
备案床位数
法定代表负责
联系
电话
消防安全
理
联系
电话
类
评定标准
检查方法
重
等级
扣(加)
分情况
分
消防安全
责落实
(11分)
未明确法定代表负责实际负责消防安全责消防安全责未法定代表(负责实际负责)担扣2分
查单位相关发文消防安全理组织架构图抽查询问相关员
A
属消防安全重点单位养老机构(超50床位)未确定消防安全理扣2分机构未配备专(兼)职消防安全理扣2分
A
聘注册消防工程师担消防安全理加1分▲
未确定级岗位消防安全责相关员熟悉身消防安全职责山例扣02分扣2分
B
实行租赁委托理时未订立合中关规定明确方消防安全责扣1分
查阅租赁委托理合
B
属建筑两单位未书面明确方消防安全责扣05分未确定统理单位疏散通道安全出口建筑消防设施消防车通道进行统理扣05分
B
未制定消防安全制度操作规程[2]项扣02分制度规程符合养老机构实际项扣01分扣2分
查阅消防安全理资料
B
未保障防火检查巡查消防设施器材维护保养检测火灾隐患整改微型消防站建设等需资金扣1分
查阅费安排资料
B
投保火灾公众责保险类似保险加1分▲
查阅相关资料
类
评定标准
检查方法
重
等级
扣(加)
分情况
分
未国家规定配置消防设施器材3]扣3分已投入养老机构原消防技术标准需设置消防设施未安装独立式感烟火灾探测报警器简易喷淋装置例扣1分扣3分
现场检查
A
建筑消防
设施理
(12分)
未定期消防设施器材标识进行维护保养身具备维护保养力单位未委托具备业条件消防技术服务机构进行维护保养扣2分
查阅维保合消防安全理资料
B
未月消防设施开展次维护保养例扣02分未年进行次全面检查测试扣1分存障缺损未立维修更换例扣02分扣2分
B
擅停拆消防设施消防设施瘫痪扣2分
现场检查
A
消防设施电源开关道控制阀门未处正常运行位置需保持常开者常闭状态阀门未采取铅封锁具固定等限位措施项扣02分扣1分
B
消防设施未设置名称方法应保持工作状态禁止占圈占标识[4]例扣01分扣1分
C
灭火器挪室消火栓箱器材全圈占遮挡堆放杂物防火门防火卷帘方两侧堆放物品影响排烟窗排烟口正压送风口遮挡封闭项扣01分扣1分
C
安全疏散
理
(12分)
疏散门开启方错误卷帘门转门吊门侧拉门作疏散门例扣05分扣1分
现场检查
B
未安全出口疏散通道疏散门设置禁止锁闭堵塞占等标识[4例扣01分扣1分
C
疏散通道安全出口楼梯间占堵塞项扣05分存严重堵塞封闭情形法供员效疏散扣3分
A
常闭式防火门未保持常闭闭门器序器未保持完效常开式防火门火灾时法行关闭信号法反馈消防控制室例扣02分扣1分
B
应急明灯疏散指示标志应急广播未保持完效遮挡采蓄光型疏散指示标志例扣02分扣1分
B
未楼层明显位置设置安全疏散指示图标明疏散路线安全出口疏散门员位置必文字说明例扣02分扣1分
C
外墙窗口阳台等部位设置影响疏散逃生灭火救援障碍物(确需设置应部易开启)例扣05分扣1分
B
未配备必轮椅担架等疏散工具层数2层养老机构未核定数配备救呼吸器项扣05分核定数配备化学氧滤呼吸器加1分▲
B
设置门禁系统疏散门法保证火灾时部易开未显著位置设置醒目提示标识例扣02分扣1分
现场检查模拟测试
B
护理员保安等熟悉负责区域建筑布局员分布疏散通道安全出口等情况熟练掌握组织引导员疏散技扣02分扣1分
机抽查询问工作员
B
规范求建设避难间(室外避难场)加2分▲
现场检查
类
评定标准
检查方法
重
等级
扣(加)
分情况
分
灭火应急
救援设施理
(5分)
消防车道净宽度净空高度4米扣1分
现场检查
B
消防车通道消防车登高操作场未施划标识标线例扣02分扣1分
C
消防车通道消防车登高作业场防火间距等设置停车泊位构筑物固定隔离桩等障碍物消防车通道方登高操作面设置妨碍消防车作业架空线广告牌装饰物等障碍物例扣02分扣1分
B
建筑外墙灭火救援窗遮挡室外相应位置未设置明显标识例扣02分扣1分
C
室外消火栓消防水泵接合器埋压圈占遮挡处扣02分扣1分
B
消防安全
重点部位
理
(4分)
未求确定消防安全重点部位[5]消防安全重点部位未设置明显标识4落实特殊防范措施处扣02分扣1分
现场检查查阅消防安全理资料
B
药品库房供()氧房等存放易燃易爆危险物品场未划定禁火区域设置醒目安全警示标识未贮存性质分类存放例扣05分扣1分
现场检查
B
违规存放汽油烟花爆竹等易燃易爆危险品扣1分
A
设中心供氧系统养老机构氧气干未设置手动紧急切断气源装置高压氧舱排氧口未远离明火火花散发点例扣02分扣1分
B
火电
气安全理
(125分)
养老机构未配备专(兼)职电工未持电工证扣1分电工正确区分消防配电民配电线路熟练掌握消防电源正常工作操作切断非消防电源技扣02分
机抽查询问工作员查阅消防安全理资料
B
进行电气焊等明火作业未规定办理动火审批手续落实现场监护清动火区域易燃燃物配置消防器材扣05分
B
明火明取暖扣05分起居室活动室疗养室病房等室活动区域吸烟烧香例扣02分艾灸拔罐等中医疗法确需明火未明确专护例扣02分扣1分
现场检查机抽查询问员
B
安装电气火灾监控设备强化电气火灾防控加1分▲
现场检查
存私拉乱接电气线路擅增加电设备超负荷电插座未接底线项扣02分
B
电气线路未穿保护燃物闷顶封闭吊顶明敷配电线路未采取穿金属导封闭式金属槽盒保护电源插座明开关直接安装燃材料例扣02分扣1分
现场检查
B
电热器具(设备)功率电器未燃物保持安全距离燃物覆盖例扣02分扣1分
B
类
评定标准
检查方法
重
等级
扣(加)
分情况
分
老年起居室休息室电热毯电炉热快等电器设备例扣02分扣1分
现场检查
B
供氧站氧气瓶间未防爆电气设备扣05分
B
电动行车电动轮椅蓄电池室安全出口疏散通道楼梯间停放充电私拉电线进行充电处扣05分扣15分
B
设室半室高层建筑厨房违规瓶装液化石油气扣2分场液化石油气充装量50KG钢瓶未设置服务建筑外单层民房间扣05分
A
厨房未部位进行防火分隔扣05分
B
安装厨房动灭火装置加05分▲
燃气厨房未设置燃气体探测报警动切断装置未更换金属包覆未带熄火装置燃气灶扣1分
现场检查查阅消防安全理资料
B
未厨房灶具油烟罩油烟道等少季度清洗次扣05分
B
值班理(35分)
未落实24时值班制度扣1分
查阅消防安全理资料
B
设消防控制室养老机构消防控制室值班员未持证岗未实行24时双值班项扣05分扣1分
抽查提问值班员查阅消防控制室值班记录
B
值班员掌握建筑消防设施设置情况消防控制室设施设备操作规程火警障应急处置程序求未做火警障信息处理情况值班记录例扣02分扣1分
B
消防控制室报警控制设备喇叭蜂鸣器等声光报警器件进行遮蔽堵塞断线旁路等操作例扣01分扣05分
现场检查
B
装修施工
理
(65分)
部装修施工擅改变防火分区面布局消防设施扣1分
现场检查查阅消防安全理资料
B
违规易燃燃材料装修聚苯乙烯聚氨酯泡沫等燃烧性低A级材料设置外墙隔墙吊顶屋面屋面室等区域搭建时房扣2分
A
防火墙防火隔墙防火窗防火门防火卷帘防火阀挡烟垂壁等防火防烟分隔设施破坏例扣02分扣1分
B
穿越墙体处孔洞缝隙电缆井道井等竖井未进行防火封堵电缆井道井堆放杂物例扣02分扣1分
B
施工现场未明确现场消防安全责落实相关员消防安全责扣05分施工员未接受岗前消防安全培训例扣02分未制定灭火应急疏散演练预案开展演练扣05分施工现场重点防火部位区域未设置消防安全标志配备消防器材保持完效例扣02分施工部位部位间未采取防火分隔措施扣05分扣15分
B
类
评定标准
检查方法
重
等级
扣(加)
分情况
分
防火巡查
检查火灾
隐患整改
未确定防火巡查检查员扣05分
查阅消防安全理资料询问防火巡查检
B
(55分)
查员
未日开展防火巡查老年居室公活动房厨房等重点部位白天巡查少2次夜间防火巡查未少2时开展1次例扣02分扣1分
B
未月少进行次防火检查设置高层公建筑养老机构未半月少进行次防火检查
例扣02分扣1分
B
未建立防火巡查检查记录扣1分巡查检查容间全面扣05分巡查检查员消防安全理未签名例扣01分巡查检查记录弄虚作假扣1分扣2分
B
发现火灾隐患未报告消防安全理未落实防范措施整改未时确认例扣02分
扣1分
B
消防宣传
教育培训
(5分)
未入住老年宣传消防安全常识扣1分
机抽查询问入住员
B
未护理员保安厨师电工等重点岗位员半年少进行次消防安全培训新入职转岗员工劳务派遣外包单位协作单位时务工员未进行岗前消防安全培训例扣02分扣2分
查阅消防安全理资料
询问相关员
B
工作员熟练掌握懂三会(懂场火灾危险性会报警会逃生会扑救初起火灾)
例扣02分扣2分
B
未区分白天夜间分类制定针性灭火应急疏散预案扣2分失失智老年未明确专门疏散
查阅消防安全理资料
灭火应急
疏散预案
编制演练
(8分)
安置措施未逐明确负责疏散工作员例扣02分扣1分
询问相关员
B
预案存组织机构健全员工职责明确容完整处置程序合理处置求明确等情况
项扣02分
查阅灭火应急疏散预案
B
未定期组织承担相应务工作员培训员工熟悉身职责处置程序扣05分扣2分
查阅消防安全理资料
询问相关员
B
未灭火应急疏散预案半年少组织次包括服务象消防演练扣2分
A
类
评定标准
检查方法
重
等级
扣(加)
分情况
分
属消防安全重点单位养老机构未标准建设微型消防站7]扣3分
现场检查
A
灭火力量建设(10分)
机构未建立志愿消防队扣1分
B
微型消防站志愿消防队未根单位火灾危险性配备灭火通信防护等消防器材装备扣05分类扣2分
B
微型消防站未规定配齐队员扣1分未结合实际分班编组值守落实24时执勤制度例扣02分扣1分
现场检查查阅消防安全理资料机抽查询问微型消防站队员
B
微型消防站队员未定期参加业务培训技训练队员掌握常见火灾灾害事特点处置流程防护措施例扣02分扣1分
B
现场模拟火情附员工1分钟现场处置微型消防站志愿消防队队员3分钟场处置求例扣02分扣1分
现场拉动测试
B
国家综合性消防救援队伍政府专职消防队开展联合演练加1分▲
查阅消防安全理资料
信息系统应
设消防控制室养老机构接入消防设施联网监测系统监测中心加1分▲
现场检查网核查
(3分)
属消防安全重点单位养老机构未应单位消防安全理系统扣2分未托系统录入基础信息日常消防安全理工作开展情况例扣01分扣1分
B
消防档案
理
(2分)
属消防安全重点单位养老机构未建立消防档案(运单位消防安全理系统等建立电子档案实时录入更新保证数长期保存建立纸质消防档案)扣1分档案种类容全8例扣01分扣1分
查阅消防安全理资料
B
消防安全求
1未法通消防验收(备案)相关部门联合签字确认
2养老机构设置非法建筑生产储存营易燃易爆危险品场厂房仓库型商场市场等建筑工业建筑组合建造
3存重火灾隐患尚未整改销案负消防监督理职责部门民政部门检查发现火灾隐患拒整改
4年发生亡影响火灾事
查阅消防安全理资料现场检查
A
备注:1项目扣分总值超项分值
2消防安全标准化理达标建设结果分达标达标两等级评定素分A(严重缺陷)B(重缺陷)C(轻缺陷)三类机构1A类项目达标综合评定分90分B类缺陷超5达标
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