市重点项目建设情况调研报告—调研报告
年全市重点项目建设情况进行调研市政协席王光龙副席武解放杨仲信带领部分委员联合市发改委等相关部门复兴液压银河轴承聚良环保天兆包装三龙纺织城新城·拉德芳斯永洋钢铁久鹏制药恒久防护洁净品等企业进行调研召开关市重点项目发展情况调研座谈会基础形成意见建议现关情况报告：
全市重点项目建设卓成效
市重点项目工作市委市政府领导级部门全市民努力真抓实干取显著成十五期间实施市级重点建设项目283项总投资1951亿元五年间新开工重点建设项目98项竣工投产项目75项重点项目利推进带动市固定资产投资保持高速增长2001年2004年全社会固定资产投资累计完成10333亿元年均增长133争取国债资金约24亿元引进外资46亿美元十五末预计全市国生产总值达1100亿元年均增长13全部财政收入达110亿元2000年3倍项济指标连创新高电力交通民航市政建设等基础产业基础设施加强提高民生活水促进市济发展现代化建设冶金建材煤炭工业纺织陶瓷高新技术产业汽车等支柱产业重点项目建设奠定全市济发展基础带动新技术高科技含量产业发展生物科技引入优化农业生产结构推动农业产业化形成市发展现代化农业奠定基础商业文教市场卫生等社会事业项目发展迅速方便城镇居民生活活跃流通促进济发展成取取决方面：
1领导高度重视市委市政府始终重点项目作全市济工作重中重年先开展重点项目攻坚战重点项目35858工程项目年等活动动员全社会力量支持推进项目建设采取系列措施办法年年初召开全市重点项目动员会确定年重点项目工作指导思想目标务总结表彰年优秀重点项目二市领导直接分包项目成立项目年活动指挥部市委市政府领导政委指挥长直接协调解决重点项目建设中问题困难时求县市区成立相应领导机构全面助推重点项目建设三强化服务时协调解决问题次召开重点项目协调调度会专题会市领导现场办公会重项目抽调专负责限期解决限度减少影响阻碍项目建设素通分层分批调度深入项目建设现场先解决许项目征拆迁安置补偿供水供电安全保卫等方面量问题确保项目稳步推进
2完善机制加快重点项目建设推进力度通断改进探索工作方式创新工作方法健全理机制实施系列扎实效突进措施市重点项目建设力度明显加快例探索建立项目业代理制级职部门抽调员专门负责帮助项目单位办理关前期手续缩短项目前期跑办时间项目例会制定期重点项目题召开市领导参加调度会协调解决问题项目公示制市领导分包项目进展情况公示众接受群众监督考核奖惩定期观摩活动等等年断完善逐步形成套较系统健全重点建设项目理机制力推动重点项目进展
3优化环境扩招商引资项目建设创造利条件制定出台__市重点建设项目建期间行政事业性收费目录关全市开展行政提速服务提质活动实施意见关进步优化发展环境干规定等系列文件二严格执行省关支持重点项目建设优惠政策实行直通车制度重点项目建设中遇困难问题业单位时重点办报告市重点办协调解决必时请市关领导出面协调解决三动出击扩招商引资围绕市钢铁建材煤化工纺织服装机械制造陶瓷旅游商贸物流基础设施农产品加工等十产业发挥现优势潜力积极外推介长三角珠三角等实施密集招商时积极开辟山东蒙北京天津等新招商合作区域努力实现四转变项目招商产业招商板块招商转变单纯政府招商政府企业社会元化招商转变规模集体招商团体专业化招商转变单纯走出招商出请进相结合招商转变时市类园区建成低建设成低运营成高效率服务台吸引外部资金市流入
4严格考核重奖激励充分调动项目增投入积极性确保重点项目建设项务目标计划完成年市委市政府制定考核奖惩办法重点项目进行综合考核2001年2004年出500万元奖励重点项目工作先进业2005年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设方面重点项目资金方面重奖项目业先进单位奖励力度历史前未通强化激励力调动级单位抓重点项目积极性动性
二存问题
总结年市重点项目工作然取定成绩存容忽视问题：
（）项目高新技术产业项目较少投资规模较五年市新10亿元1亿元项目分：2001年5292002年2312003年3372004年8372005年1064项目规模普遍提升出现批中等规模项目出现全省全国响项目横唐山石家庄保定等省兄弟市相市重点项目投资规模项目数较少集中钢铁电力等传统项目项目技术含量较低产业链条较短附加值高高科技项目数占全部重点项目例仅15汽车煤化工高技术陶瓷产业化OPC鼓产业化基等新兴产业高技术产业项目没形成规模产业优势没显现出加快新兴产业高技术产业项目谋划启动建设提高项目科技含量规模已成务急
（二）素瓶颈制约十分突出年土资金外部环境逐渐成影响市重点项目建设问题土方面国家实行严格土政策相部分项目土影响进展较慢处停工状态法开工建设融资方面受国债投资规模进步缩央行调存贷款利率实施稳健货币政策收缩银根企业身积累少等方面影响增加项目融资难度项目资金短缺连续十月没进展处停工状态外部环境方面项目建设硬件环境拆迁难度配套设施位工农关系等环境问题项目建设带影响造成部分项目进度缓慢工期延长甚出现长时间停工现象软环境部分项目前期手续审批缓慢特需报国家审批项目项目前期支持性批件较缓慢问题快解决项目法__落户已开工建设项目延长建设期导致错佳市场机遇失竞争优势
（三）县（市区）发展衡中西部县（市区）东部县发展衡拉5年市级建重点项目情况市中西部县（市区）项目规模完成情况东部县中西部相存明显差距二东部县部间差距开始显现县项目建设情况成安县广县名县馆陶县魏县鸡泽县等县已呈现出良发展势头馆陶县鸡泽县分10项目天开工成安县已28项目竣工投产等连续掀起项目建设高潮三西部县（市区）项目类型单利矿产煤炭等资源优势项目集中冶金电力等资源性项目初级加工项目科技含量高附加值高起延长产业链条作项目较少
（四）项目理机制太完善方面政府投资项目理改善政府投资属公财政范畴社会投资基础性带动性引导性调节性作关重发挥四两拨千斤数效应加强政府投资项目理利集中财力办事提高政府整国民济社会发展引导推动调控力提升济社会发展水目前市部分项目中程度存着三超等现象开行贷款项目总投资概算没科学审定工作中进步完善方面部分民营企业发展较慢业现代项目理理念位理机制较落年市民营企业建设势头迅猛投资规模断加民营企业已成市投资体2005年列入市重点项目中65民营项目总投资1274亿元分年期增长1167321民营企业快速发展时部分民营企业理机制落项目业存仅身积累发展企业家族式理等意识项目发展较慢快做做强
三建议
1进步加强组织领导严格重点项目考评加宣传力度营造舆氛围级领导项目建设工作放更加突出位置时掌握项目建设情况时协调解决工程建设中存问题部门切实增加责感求真务实态度动抓认真抓重点项目建设项工作抓紧抓实保证重点项目建设利实施考核办法加强重点项目考核考评时充分利新闻宣传媒体宣传项目建设重性宣传重点项目建设中涌现出典型事例典型验项目建设深入心阻扰项目建设单位进行曝光确保重点项目建设利实施
2抓项目建设全局长远持续发展特产业结构出发统筹协调明确发展定位线两厢省委省政府提出项区域济发展战略构想造现代化生态型南厢增长极作市发展战略目标转变粗放型资源浪费型产业结构建设市济发展紧密结合具国际竞争力布局合理协调发展项目体系二接长补短市钢铁建材煤化工纺织服装机械制造陶瓷旅游商贸物流基础设施农产品加工等十产业中钢铁外导产业应该说强应学鉴国际省市验导产业做做强市农业市农业强市农业产业化水低认真学验农业产业化发展创出__品牌千方百计中国鸭梨乡辣椒乡蛋鸡乡甜玉米乡獭兔乡等做深做透做名实相符获极高济效益社会效益三联姻500强搭建市腾飞台引进世界500强中国500强企业入驻__动迎接跨国公司企业扩张辐射仅利国际国资__济注入活力学先进理营销验生产技术带动附加产品关联产业发展时提升市国国际形象影响力迎进途径走出目500强助推力市企业规模实力迅速做市进入中国500强甚世界500强企业数量更领域更广
3抓住关键环节项目建设创造良环境
土方面搞土现状调查摸清底数快出切实行操作性强利土办法确保重点项目时定期召开征问题协调会项目业关部门起寻求突破口解决问题二继续积极争列省国家重点建设项目计划充分利优惠政策优先保证国家省市重点项目三充分考虑城郊县土规划问题权问题城郊县土纳入规划引导项目投入特市规划组成员中应吸纳城郊县代表听取意见加快城郊县城区融合解决项目创造条件四进步挖掘潜力盘活存量土利类闲置土坚持集约鼓励企业建层厂房复合厂房引导项目园区集中提高土利率单位面积投资率五兼顾群众项目单位双方利益做拆迁补偿工作确保重点项目利进建设
融资方面进步抓实国债资金争跑工作继续做实项目基础摸准资金渠道紧紧盯住放二加强重点建设项目金融机构间协调沟通继续做金融机构企业间牵线搭桥工作动金融单位衔接推介项目解决项目资金问题做协调服务工作建立良银企关系保证建设资金位实现银企双赢三加市场融资力度扩融资渠道力促进引导民间投资开展中东西互动活动启动民间投资时积极探索市融资企业债券投资基金基金融资等种金融手段四加招商引资利外资力度出项目吸引更省外国外企业市投资
优化环境方面推广鉴总结__县项目业代理制重前期项目动代理项目业做相关工作搞协调服务加快项目审批核准备案进度二继续实行项目直通车制重点项目反映问题直查直处直接服务争取短时间问题解决三全开展创建障碍服务政府活动进行行政效稽查严肃处理行政作三乱阻碍项目施工等现象保障项目利实施快速建设
4力推进东部县项目建设实现中东西部发展认真调研基础组织召开中东西互动暨促进东部发展恳谈会出台关鼓励支持县域济优惠政策加强东西部产业项目接贸洽谈合作造市县域济发展赢互动台时学鉴外市验市全面展开结竞赛活动通结竞赛出成效外针东部县项目前期费少问题鉴邢台廊坊衡水等市做法实行报帐制年初市政府确定定前期费理项目部门负责县（市区）跑办项目项目前期进展定程度跑办员费理部门报帐措施市定鉴作效解决东部县项目跑办费困难问题
5加强重点项目前期工作断完善充实项目储备库提高重点项目前期工作针性抓项目重点项目功夫认真研究市较优势准确握国家产业政策重点基础设施生态建设传统产业升级改造结构调整等领域谋划市重战略支撑项目避免遍开花重复建设二突出做产业化项目前期工作抓现企业改造产业结构调整着力抓汽车纺织陶瓷煤化工四产业开发时培养壮批济增长结构调整起重带动作新兴产业力发展高新技术产业积极引导企业开展产学研联合加快企业技术开发中心建设进步提升企业技术水推动济结构进步优化升级增强发展劲三围绕重点产业骨干企业配套项目进行谋划拉长产业链提高产业聚集度形成专业园区进步优化产业结构增强济辐射力竞争力五断完善充实项目储备库项目建设接序劲减做重建设项目研究批储备批建设批投产批引导全社会投资形成良性发展态势六做项目包装策划市场推介做放失提高招商引资成功率
政协__市委员会
200*年10月28日
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年全市重点项目建设情况进行调研市政协席王光龙副席武解放杨仲信带领部分委员联合市发改委等相关部门复兴液压银河轴承聚良环保天兆包装三龙纺织城新城·拉德芳斯永洋钢铁久鹏制药恒久防护洁净品等企业进行调研召开关市重点项目发展情况调研座谈会基础形成意见建议现关情况报告：
全市重点项目建设卓成效
市重点项目工作市委市政府领导级部门全市民努力真抓实干取显著成十五期间实施市级重点建设项目283项总投资1951亿元五年间新开工重点建设项目98项竣工投产项目75项重点项目利推进带动市固定资产投资保持高速增长2001年2004年全社会固定资产投资累计完成10333亿元年均增长133争取国债资金约24亿元引进外资46亿美元十五末预计全市国生产总值达1100亿元年均增长13全部财政收入达110亿元2000年3倍项济指标连创新高电力交通民航市政建设等基础产业基础设施加强提高民生活水促进市济发展现代化建设冶金建材煤炭工业纺织陶瓷高新技术产业汽车等支柱产业重点项目建设奠定全市济发展基础带动新技术高科技含量产业发展生物科技引入优化农业生产结构推动农业产业化形成市发展现代化农业奠定基础商业文教市场卫生等社会事业项目发展迅速方便城镇居民生活活跃流通促进济发展成取取决方面：
1领导高度重视市委市政府始终重点项目作全市济工作重中重年先开展重点项目攻坚战重点项目35858工程项目年等活动动员全社会力量支持推进项目建设采取系列措施办法年年初召开全市重点项目动员会确定年重点项目工作指导思想目标务总结表彰年优秀重点项目二市领导直接分包项目成立项目年活动指挥部市委市政府领导政委指挥长直接协调解决重点项目建设中问题困难时求县市区成立相应领导机构全面助推重点项目建设三强化服务时协调解决问题次召开重点项目协调调度会专题会市领导现场办公会重项目抽调专负责限期解决限度减少影响阻碍项目建设素通分层分批调度深入项目建设现场先解决许项目征拆迁安置补偿供水供电安全保卫等方面量问题确保项目稳步推进
2完善机制加快重点项目建设推进力度通断改进探索工作方式创新工作方法健全理机制实施系列扎实效突进措施市重点项目建设力度明显加快例探索建立项目业代理制级职部门抽调员专门负责帮助项目单位办理关前期手续缩短项目前期跑办时间项目例会制定期重点项目题召开市领导参加调度会协调解决问题项目公示制市领导分包项目进展情况公示众接受群众监督考核奖惩定期观摩活动等等年断完善逐步形成套较系统健全重点建设项目理机制力推动重点项目进展
3优化环境扩招商引资项目建设创造利条件制定出台__市重点建设项目建期间行政事业性收费目录关全市开展行政提速服务提质活动实施意见关进步优化发展环境干规定等系列文件二严格执行省关支持重点项目建设优惠政策实行直通车制度重点项目建设中遇困难问题业单位时重点办报告市重点办协调解决必时请市关领导出面协调解决三动出击扩招商引资围绕市钢铁建材煤化工纺织服装机械制造陶瓷旅游商贸物流基础设施农产品加工等十产业发挥现优势潜力积极外推介长三角珠三角等实施密集招商时积极开辟山东蒙北京天津等新招商合作区域努力实现四转变项目招商产业招商板块招商转变单纯政府招商政府企业社会元化招商转变规模集体招商团体专业化招商转变单纯走出招商出请进相结合招商转变时市类园区建成低建设成低运营成高效率服务台吸引外部资金市流入
4严格考核重奖激励充分调动项目增投入积极性确保重点项目建设项务目标计划完成年市委市政府制定考核奖惩办法重点项目进行综合考核2001年2004年出500万元奖励重点项目工作先进业2005年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设方面重点项目资金方面重奖项目业先进单位奖励力度历史前未通强化激励力调动级单位抓重点项目积极性动性
二存问题
总结年市重点项目工作然取定成绩存容忽视问题：
（）项目高新技术产业项目较少投资规模较五年市新10亿元1亿元项目分：2001年5292002年2312003年3372004年8372005年1064项目规模普遍提升出现批中等规模项目出现全省全国响项目横唐山石家庄保定等省兄弟市相市重点项目投资规模项目数较少集中钢铁电力等传统项目项目技术含量较低产业链条较短附加值高高科技项目数占全部重点项目例仅15汽车煤化工高技术陶瓷产业化OPC鼓产业化基等新兴产业高技术产业项目没形成规模产业优势没显现出加快新兴产业高技术产业项目谋划启动建设提高项目科技含量规模已成务急
（二）素瓶颈制约十分突出年土资金外部环境逐渐成影响市重点项目建设问题土方面国家实行严格土政策相部分项目土影响进展较慢处停工状态法开工建设融资方面受国债投资规模进步缩央行调存贷款利率实施稳健货币政策收缩银根企业身积累少等方面影响增加项目融资难度项目资金短缺连续十月没进展处停工状态外部环境方面项目建设硬件环境拆迁难度配套设施位工农关系等环境问题项目建设带影响造成部分项目进度缓慢工期延长甚出现长时间停工现象软环境部分项目前期手续审批缓慢特需报国家审批项目项目前期支持性批件较缓慢问题快解决项目法__落户已开工建设项目延长建设期导致错佳市场机遇失竞争优势
（三）县（市区）发展衡中西部县（市区）东部县发展衡拉5年市级建重点项目情况市中西部县（市区）项目规模完成情况东部县中西部相存明显差距二东部县部间差距开始显现县项目建设情况成安县广县名县馆陶县魏县鸡泽县等县已呈现出良发展势头馆陶县鸡泽县分10项目天开工成安县已28项目竣工投产等连续掀起项目建设高潮三西部县（市区）项目类型单利矿产煤炭等资源优势项目集中冶金电力等资源性项目初级加工项目科技含量高附加值高起延长产业链条作项目较少
（四）项目理机制太完善方面政府投资项目理改善政府投资属公财政范畴社会投资基础性带动性引导性调节性作关重发挥四两拨千斤数效应加强政府投资项目理利集中财力办事提高政府整国民济社会发展引导推动调控力提升济社会发展水目前市部分项目中程度存着三超等现象开行贷款项目总投资概算没科学审定工作中进步完善方面部分民营企业发展较慢业现代项目理理念位理机制较落年市民营企业建设势头迅猛投资规模断加民营企业已成市投资体2005年列入市重点项目中65民营项目总投资1274亿元分年期增长1167321民营企业快速发展时部分民营企业理机制落项目业存仅身积累发展企业家族式理等意识项目发展较慢快做做强
三建议
1进步加强组织领导严格重点项目考评加宣传力度营造舆氛围级领导项目建设工作放更加突出位置时掌握项目建设情况时协调解决工程建设中存问题部门切实增加责感求真务实态度动抓认真抓重点项目建设项工作抓紧抓实保证重点项目建设利实施考核办法加强重点项目考核考评时充分利新闻宣传媒体宣传项目建设重性宣传重点项目建设中涌现出典型事例典型验项目建设深入心阻扰项目建设单位进行曝光确保重点项目建设利实施
2抓项目建设全局长远持续发展特产业结构出发统筹协调明确发展定位线两厢省委省政府提出项区域济发展战略构想造现代化生态型南厢增长极作市发展战略目标转变粗放型资源浪费型产业结构建设市济发展紧密结合具国际竞争力布局合理协调发展项目体系二接长补短市钢铁建材煤化工纺织服装机械制造陶瓷旅游商贸物流基础设施农产品加工等十产业中钢铁外导产业应该说强应学鉴国际省市验导产业做做强市农业市农业强市农业产业化水低认真学验农业产业化发展创出__品牌千方百计中国鸭梨乡辣椒乡蛋鸡乡甜玉米乡獭兔乡等做深做透做名实相符获极高济效益社会效益三联姻500强搭建市腾飞台引进世界500强中国500强企业入驻__动迎接跨国公司企业扩张辐射仅利国际国资__济注入活力学先进理营销验生产技术带动附加产品关联产业发展时提升市国国际形象影响力迎进途径走出目500强助推力市企业规模实力迅速做市进入中国500强甚世界500强企业数量更领域更广
3抓住关键环节项目建设创造良环境
土方面搞土现状调查摸清底数快出切实行操作性强利土办法确保重点项目时定期召开征问题协调会项目业关部门起寻求突破口解决问题二继续积极争列省国家重点建设项目计划充分利优惠政策优先保证国家省市重点项目三充分考虑城郊县土规划问题权问题城郊县土纳入规划引导项目投入特市规划组成员中应吸纳城郊县代表听取意见加快城郊县城区融合解决项目创造条件四进步挖掘潜力盘活存量土利类闲置土坚持集约鼓励企业建层厂房复合厂房引导项目园区集中提高土利率单位面积投资率五兼顾群众项目单位双方利益做拆迁补偿工作确保重点项目利进建设
融资方面进步抓实国债资金争跑工作继续做实项目基础摸准资金渠道紧紧盯住放二加强重点建设项目金融机构间协调沟通继续做金融机构企业间牵线搭桥工作动金融单位衔接推介项目解决项目资金问题做协调服务工作建立良银企关系保证建设资金位实现银企双赢三加市场融资力度扩融资渠道力促进引导民间投资开展中东西互动活动启动民间投资时积极探索市融资企业债券投资基金基金融资等种金融手段四加招商引资利外资力度出项目吸引更省外国外企业市投资
优化环境方面推广鉴总结__县项目业代理制重前期项目动代理项目业做相关工作搞协调服务加快项目审批核准备案进度二继续实行项目直通车制重点项目反映问题直查直处直接服务争取短时间问题解决三全开展创建障碍服务政府活动进行行政效稽查严肃处理行政作三乱阻碍项目施工等现象保障项目利实施快速建设
4力推进东部县项目建设实现中东西部发展认真调研基础组织召开中东西互动暨促进东部发展恳谈会出台关鼓励支持县域济优惠政策加强东西部产业项目接贸洽谈合作造市县域济发展赢互动台时学鉴外市验市全面展开结竞赛活动通结竞赛出成效外针东部县项目前期费少问题鉴邢台廊坊衡水等市做法实行报帐制年初市政府确定定前期费理项目部门负责县（市区）跑办项目项目前期进展定程度跑办员费理部门报帐措施市定鉴作效解决东部县项目跑办费困难问题
5加强重点项目前期工作断完善充实项目储备库提高重点项目前期工作针性抓项目重点项目功夫认真研究市较优势准确握国家产业政策重点基础设施生态建设传统产业升级改造结构调整等领域谋划市重战略支撑项目避免遍开花重复建设二突出做产业化项目前期工作抓现企业改造产业结构调整着力抓汽车纺织陶瓷煤化工四产业开发时培养壮批济增长结构调整起重带动作新兴产业力发展高新技术产业积极引导企业开展产学研联合加快企业技术开发中心建设进步提升企业技术水推动济结构进步优化升级增强发展劲三围绕重点产业骨干企业配套项目进行谋划拉长产业链提高产业聚集度形成专业园区进步优化产业结构增强济辐射力竞争力五断完善充实项目储备库项目建设接序劲减做重建设项目研究批储备批建设批投产批引导全社会投资形成良性发展态势六做项目包装策划市场推介做放失提高招商引资成功率
政协__市委员会
200*年10月28日
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