某县社会福利机构突发事件应急预案
总
()编制目
建立健全某县社会福利机构突发事件应急理工作机制提高整体防范水应急力迅速效处置类社会福利机构突发事件保护社会福利机构住养员生命财产安全促进全县社会福利事业安全序发展制订预案
(二)编制
预案根相关法律法规规范性文件制订
(三)工作原
1减少危害
2居安思危预防
3统领导分级负责
4法规范加强理
5快速反应协应
6时报告信息畅通
(四)适范围
预案适县行政区域社会福利机构面然灾害事灾难突发公卫生事件突发社会安全事件应急处置
二组织体系职责
()组成职责
成立某县社会福利机构突发事件应急领导组(简称县社福应急领导组)设办公室
组 长 县民政局局长
副组长 县民政局分安全生产副局长
成 员 办公室某县养老服务指导中心某县福利院等相关科室（属单位）负责
职责：
1贯彻落实省市县关处置突发事件应急工作指示求
2统领导组织协调县社会福利机构突发事件应急处置工作
3决定启动实施终止应急响应应急行动
4研究解决处置突发事件中重问题县民政府报告突发事件应急处置情况
5组织全县社会福利机构突发事件应急培训演练
6负责社会福利机构突发事件信息发布
(二)办公室组成职责
办公室民政局副局长（副组长）兼
办公室职责
1督查落实全县社会福利机构突发事件应急处置重决策实施
2汇总整理信息时县社福应急领导组报告
3组织社会福利机构突发事件损害调查风险评估分析形势提出策
4协助指导乡镇（街道）应急领导机构开展应急救援工作协调关部门落实事发支持帮助措施
5承办县社福应急领导组日常工作
(三)社会福利机构突发事件应急职责
社会福利机构根单位业务发生突发事件风险成立突发事件应急领导机构制定单位突发事件应急预案开展应急培训演练发生突发事件立组织开展应急救援工作短时间危害损失降低程度
三预防预警机制
()信息监测报告
县社福应急领导组建立健全信息监测体系信息报告制度完善预测预警机制贯彻早发现早报告早处置原时解掌握社会福利机构相关基础信息加强监测分析时级部门报告监测信息
(二)预警级
根社会福利机构突发事件造成危害程度紧急程度发展趋势突发事件预警重轻分Ⅰ级Ⅱ级ⅢI级IV级
(三)预警信息系统
1接警
县社福应急领导组办公室设立接警电话
2预警信息通报
县交通气象震然资源林业卫生等关部门发布交通气象质灾害森林火灾突发公卫生事件等预警信息时县社福应急领导组办公室应时掌握信息
（四)预警信息处理
1接警处理
县社福应急领导组办公室接报警通报立进行复核确认时采取必应急措施事态严重时应立报警信息报县政府县社福应急领导组
2预警信息处理
县社福应急领导组办公室收县交通气象震然资源林业卫生等部门提供预警预报信息应结合预警区情况时预警信息进行风险评估
(五)预警发布
县社福应急领导组办公室报警信息接收相关部门提供信息进行汇总整理时提请县社福应急领导组县社福应急领导组根危险程度发布预警警报
（六)预警解
根县交通气象震然资源林业卫生等部门气象质灾害森林火灾突发公卫生事件等预报信息做出变更通报县级应急理部门统做出取消降低预警级决定时进行预警解
四应急响应处置
()应急响应分级
性质严重程度控性影响范围等素分特重(Ⅰ级)重(Ⅱ级)较(Ⅲ级)般(IV级)四级突发事件分级标准根国家特重重突发公事件分级标准(试行)国家省相关规定确定
(二)信息报送先期处置
1事件信息速报
(1)突发事件发生社会福利机构工作员应第时间单位县民政部门报告
（2)县民政部门接社会福利机构发生突发事件信息应立报告县民政府级社福应急领导机构特殊情况越级报
(3)县社福应急领导机构接相关报告动解掌握核准关信息时报县民政府
(4)发生较突发事件首次报告外时续报突发事件事态发展应急处置工作信息
2先期处置
事发社会福利机构事发迅速组织开展救互救充分利社会救援力量开展抢险救援工作事发应急救援力量足时级应急机构请求支援
社会福利机构突发事件发生县社福应急领导机构县民政府级社福应急领导机构报告时做先期处置工作时组织应急救援采取措施控制事态发展
现场救助应急处置容包括：封锁事发现场建立现场工作区域抢救受害员设立员疏散区突发事件危害情况进行初始评估探测危险物资控制危险源清理突发事件现场
（三） 应急响应行动
1基响应程序
突发事件发生应急响应未实施前社会福利机构应组织指挥关员进行先期处置先期处置根实际情况针性采取应措施：
(1)实施紧急疏散救损行动组织开展救互救
(2)紧急调配辖区应急资源应急处置
(3)划定警戒区城采取必制措施
(4)实施动态监测进步调查核实
(5)社会发出危险避险警告
(6)波单位时进行通报
(7)必先期处置措施
2发生特重(Ⅰ级)重(Ⅱ级)较(III级)社会福利机构突发事件县社福应急领导组启动Ⅰ级Ⅱ级III级应急响应时报告县民政府县社福应急领导组迅速组建现场救援指挥机构赶赴突发事件现场开展应急救援
3发生般(IV级)社会福利机构突发事件县社福应急领导组办公室启动IV级应急响应县社福应急领导组办公室协调指导相关机构实施应急救援时关注突发事件发展情况加强信息沟通传递反馈
(四)指挥协调
县社福应急领导组统领导协调全县社会福利机构突发事件应急救援工作协调事发相邻区配合支援应急救援工作
(五)社会福利机构突发事件紧急处置程序
1然灾害事灾难导致社会福利机构突发事件应急救援处置程序
(1)然灾害事灾难危社会福利机构住养员生命财产安全时社会福利机构立组织住养员采取避险措施时县社福应急领导机构报告情况
(2)县社福应急领导机构接突发然灾害事灾难造成住养员伤亡危住养员生命财产安
全报告时报告县民政府级社福应急领导机构组织协调县应急公安武警交通卫生等部门提供紧急救援
2突发公卫生事件导致社会福利机构突发事件应急救援处置程序
(1)突发重传染病疫情应急救援处置程序
社会福利机构发现疑似重传染病疫情时社会福利机构负责立县卫生部门社福应急领导机构报告
县社福应急领导机构接疫情报告时报告县民政府级社福应急领导机构组织协调县卫生部门染病员进行紧急救治员采取相应卫生防护措施做食宿点防疫工作住养员安抚工作根卫生部门建议视情决定否染病疑似病密切接触者进行隔离观察
卫生部门正式确诊重传染病病情协调应急市监公安等部门积极配合卫生防疫部门做防疫现场监控工作监督社会福利机构国家关规定采取消毒防疫措施
(2)重食物中毒事件应急救援处置程序
社会福利机构发生重食物中毒事件时社会福利机构负责立县卫生市场监等行政部门报告时获救助时县社福应急领导机构报告
接报告县社福应急领导机构时报告县民政府级社福应急领导机构组织协调卫生部门中毒住养员进行紧急救治认真检查餐场找出毒源采取相应措施卫生县场公安部门中毒原进行调查属投毒案件公安机关立案侦查
3社会安全事件导致突发事件应急救援处置程序
发生社会安全突发事件危社会福利机构员生命财产安全时县社福应急领导机构时县民政府级社福应急领导机构报告统领导组织协调公安武警交通卫生等相关部门社会福利机构员提供应急救援采取相应措施防止事态扩
(六)社会力量动员参
现场应急指挥部协调县民政府调动行政区域社会力量参应急救援工作根需县应急指挥部协调县部门组织社会力量参应急救援
(七)信息发布
突发事件信息发布遵循实事求时准确原县社福应急领导组办公室会县委宣传部等相关部门关规定做信息发布工作
(八)应急结束
社会福利机构突发事件已效控制受伤员基救治时县社福应急领导组宣布应急结束
五期处置
()善处置
县社福应急领导组根突发事件危害程度造成损失提出善处置意见报县民政府县级民政府组织协调善处置工作快恢复正常秩序确保社会稳定
(二)事件调查
应急处置结束县社福应急领导组协相关部门突发事件进行调查撰写调查报告报县民政府属安全生产责县应急理局相关规定进行调查处理事件调查报告应包括容：
1突发事件基情况
2事件原分析
3事件结
4验教训安全改进建议
5必附件
(三)应急救援总结评估
突发事件应急处置结束现场应急指挥部县社福应急领导组提交救援总结报告县社福应急领导组应急处置工作进行分析评估总结验教训提出改进意见应急预案进行修订完善
六应急保障
()应急费保障
社会福利机构应根突发事件应急救援需统筹
安排突发事件应急救援专项资金应急培训演练需费财政部门纳入财政预算
(二)保障
突发事件应急救援程中涉医疗卫生治安维护社会动员紧急避难场等保障县民政府关部门应积极履行职确保应急救援工作利进行
七宣传培训演练
()宣传
加强突发事件应急处置工作宣传教育增强社会福利机构保护意识提高救互救力量减少员伤亡财产损失
(二)培训
级社福应急领导组组织处置突发事件应急预案学培训加强应急救援技术研讨交流提高应急处置专业技术员业务知识水
(三)演练
县社福应急领导组三年少协调组织次突发事件应急演练加强完善成员单位协调配合工作通演练断完善应急预案提高突发事件应急处置力
(四)监督检查
县民政局社会福利机构突发事件应急预案编制修订演练等工作进行监督检查
八附
()名词术语解释
社会福利机构突发事件：造成造成社会福利机构身伤亡财产损失然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件
社会福利机构：国家社会组织举办老年残疾孤弃婴提供养护康复托等服务机构
(二)奖励责追究
1奖励社会福利机构突发事件应急救援工作中出色完成应急处置务成绩显著单位关规定予奖励
2责追究迟报谎报瞒报漏报社会福利机构突发事件重情况者应急处置中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
(三)预案解释部门
预案县民政局负责解释
(四)预案实施时间
预案印发日起施行
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总
()编制目
建立健全某县社会福利机构突发事件应急理工作机制提高整体防范水应急力迅速效处置类社会福利机构突发事件保护社会福利机构住养员生命财产安全促进全县社会福利事业安全序发展制订预案
(二)编制
预案根相关法律法规规范性文件制订
(三)工作原
1减少危害
2居安思危预防
3统领导分级负责
4法规范加强理
5快速反应协应
6时报告信息畅通
(四)适范围
预案适县行政区域社会福利机构面然灾害事灾难突发公卫生事件突发社会安全事件应急处置
二组织体系职责
()组成职责
成立某县社会福利机构突发事件应急领导组(简称县社福应急领导组)设办公室
组 长 县民政局局长
副组长 县民政局分安全生产副局长
成 员 办公室某县养老服务指导中心某县福利院等相关科室（属单位）负责
职责：
1贯彻落实省市县关处置突发事件应急工作指示求
2统领导组织协调县社会福利机构突发事件应急处置工作
3决定启动实施终止应急响应应急行动
4研究解决处置突发事件中重问题县民政府报告突发事件应急处置情况
5组织全县社会福利机构突发事件应急培训演练
6负责社会福利机构突发事件信息发布
(二)办公室组成职责
办公室民政局副局长（副组长）兼
办公室职责
1督查落实全县社会福利机构突发事件应急处置重决策实施
2汇总整理信息时县社福应急领导组报告
3组织社会福利机构突发事件损害调查风险评估分析形势提出策
4协助指导乡镇（街道）应急领导机构开展应急救援工作协调关部门落实事发支持帮助措施
5承办县社福应急领导组日常工作
(三)社会福利机构突发事件应急职责
社会福利机构根单位业务发生突发事件风险成立突发事件应急领导机构制定单位突发事件应急预案开展应急培训演练发生突发事件立组织开展应急救援工作短时间危害损失降低程度
三预防预警机制
()信息监测报告
县社福应急领导组建立健全信息监测体系信息报告制度完善预测预警机制贯彻早发现早报告早处置原时解掌握社会福利机构相关基础信息加强监测分析时级部门报告监测信息
(二)预警级
根社会福利机构突发事件造成危害程度紧急程度发展趋势突发事件预警重轻分Ⅰ级Ⅱ级ⅢI级IV级
(三)预警信息系统
1接警
县社福应急领导组办公室设立接警电话
2预警信息通报
县交通气象震然资源林业卫生等关部门发布交通气象质灾害森林火灾突发公卫生事件等预警信息时县社福应急领导组办公室应时掌握信息
（四)预警信息处理
1接警处理
县社福应急领导组办公室接报警通报立进行复核确认时采取必应急措施事态严重时应立报警信息报县政府县社福应急领导组
2预警信息处理
县社福应急领导组办公室收县交通气象震然资源林业卫生等部门提供预警预报信息应结合预警区情况时预警信息进行风险评估
(五)预警发布
县社福应急领导组办公室报警信息接收相关部门提供信息进行汇总整理时提请县社福应急领导组县社福应急领导组根危险程度发布预警警报
（六)预警解
根县交通气象震然资源林业卫生等部门气象质灾害森林火灾突发公卫生事件等预报信息做出变更通报县级应急理部门统做出取消降低预警级决定时进行预警解
四应急响应处置
()应急响应分级
性质严重程度控性影响范围等素分特重(Ⅰ级)重(Ⅱ级)较(Ⅲ级)般(IV级)四级突发事件分级标准根国家特重重突发公事件分级标准(试行)国家省相关规定确定
(二)信息报送先期处置
1事件信息速报
(1)突发事件发生社会福利机构工作员应第时间单位县民政部门报告
（2)县民政部门接社会福利机构发生突发事件信息应立报告县民政府级社福应急领导机构特殊情况越级报
(3)县社福应急领导机构接相关报告动解掌握核准关信息时报县民政府
(4)发生较突发事件首次报告外时续报突发事件事态发展应急处置工作信息
2先期处置
事发社会福利机构事发迅速组织开展救互救充分利社会救援力量开展抢险救援工作事发应急救援力量足时级应急机构请求支援
社会福利机构突发事件发生县社福应急领导机构县民政府级社福应急领导机构报告时做先期处置工作时组织应急救援采取措施控制事态发展
现场救助应急处置容包括：封锁事发现场建立现场工作区域抢救受害员设立员疏散区突发事件危害情况进行初始评估探测危险物资控制危险源清理突发事件现场
（三） 应急响应行动
1基响应程序
突发事件发生应急响应未实施前社会福利机构应组织指挥关员进行先期处置先期处置根实际情况针性采取应措施：
(1)实施紧急疏散救损行动组织开展救互救
(2)紧急调配辖区应急资源应急处置
(3)划定警戒区城采取必制措施
(4)实施动态监测进步调查核实
(5)社会发出危险避险警告
(6)波单位时进行通报
(7)必先期处置措施
2发生特重(Ⅰ级)重(Ⅱ级)较(III级)社会福利机构突发事件县社福应急领导组启动Ⅰ级Ⅱ级III级应急响应时报告县民政府县社福应急领导组迅速组建现场救援指挥机构赶赴突发事件现场开展应急救援
3发生般(IV级)社会福利机构突发事件县社福应急领导组办公室启动IV级应急响应县社福应急领导组办公室协调指导相关机构实施应急救援时关注突发事件发展情况加强信息沟通传递反馈
(四)指挥协调
县社福应急领导组统领导协调全县社会福利机构突发事件应急救援工作协调事发相邻区配合支援应急救援工作
(五)社会福利机构突发事件紧急处置程序
1然灾害事灾难导致社会福利机构突发事件应急救援处置程序
(1)然灾害事灾难危社会福利机构住养员生命财产安全时社会福利机构立组织住养员采取避险措施时县社福应急领导机构报告情况
(2)县社福应急领导机构接突发然灾害事灾难造成住养员伤亡危住养员生命财产安
全报告时报告县民政府级社福应急领导机构组织协调县应急公安武警交通卫生等部门提供紧急救援
2突发公卫生事件导致社会福利机构突发事件应急救援处置程序
(1)突发重传染病疫情应急救援处置程序
社会福利机构发现疑似重传染病疫情时社会福利机构负责立县卫生部门社福应急领导机构报告
县社福应急领导机构接疫情报告时报告县民政府级社福应急领导机构组织协调县卫生部门染病员进行紧急救治员采取相应卫生防护措施做食宿点防疫工作住养员安抚工作根卫生部门建议视情决定否染病疑似病密切接触者进行隔离观察
卫生部门正式确诊重传染病病情协调应急市监公安等部门积极配合卫生防疫部门做防疫现场监控工作监督社会福利机构国家关规定采取消毒防疫措施
(2)重食物中毒事件应急救援处置程序
社会福利机构发生重食物中毒事件时社会福利机构负责立县卫生市场监等行政部门报告时获救助时县社福应急领导机构报告
接报告县社福应急领导机构时报告县民政府级社福应急领导机构组织协调卫生部门中毒住养员进行紧急救治认真检查餐场找出毒源采取相应措施卫生县场公安部门中毒原进行调查属投毒案件公安机关立案侦查
3社会安全事件导致突发事件应急救援处置程序
发生社会安全突发事件危社会福利机构员生命财产安全时县社福应急领导机构时县民政府级社福应急领导机构报告统领导组织协调公安武警交通卫生等相关部门社会福利机构员提供应急救援采取相应措施防止事态扩
(六)社会力量动员参
现场应急指挥部协调县民政府调动行政区域社会力量参应急救援工作根需县应急指挥部协调县部门组织社会力量参应急救援
(七)信息发布
突发事件信息发布遵循实事求时准确原县社福应急领导组办公室会县委宣传部等相关部门关规定做信息发布工作
(八)应急结束
社会福利机构突发事件已效控制受伤员基救治时县社福应急领导组宣布应急结束
五期处置
()善处置
县社福应急领导组根突发事件危害程度造成损失提出善处置意见报县民政府县级民政府组织协调善处置工作快恢复正常秩序确保社会稳定
(二)事件调查
应急处置结束县社福应急领导组协相关部门突发事件进行调查撰写调查报告报县民政府属安全生产责县应急理局相关规定进行调查处理事件调查报告应包括容：
1突发事件基情况
2事件原分析
3事件结
4验教训安全改进建议
5必附件
(三)应急救援总结评估
突发事件应急处置结束现场应急指挥部县社福应急领导组提交救援总结报告县社福应急领导组应急处置工作进行分析评估总结验教训提出改进意见应急预案进行修订完善
六应急保障
()应急费保障
社会福利机构应根突发事件应急救援需统筹
安排突发事件应急救援专项资金应急培训演练需费财政部门纳入财政预算
(二)保障
突发事件应急救援程中涉医疗卫生治安维护社会动员紧急避难场等保障县民政府关部门应积极履行职确保应急救援工作利进行
七宣传培训演练
()宣传
加强突发事件应急处置工作宣传教育增强社会福利机构保护意识提高救互救力量减少员伤亡财产损失
(二)培训
级社福应急领导组组织处置突发事件应急预案学培训加强应急救援技术研讨交流提高应急处置专业技术员业务知识水
(三)演练
县社福应急领导组三年少协调组织次突发事件应急演练加强完善成员单位协调配合工作通演练断完善应急预案提高突发事件应急处置力
(四)监督检查
县民政局社会福利机构突发事件应急预案编制修订演练等工作进行监督检查
八附
()名词术语解释
社会福利机构突发事件：造成造成社会福利机构身伤亡财产损失然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件
社会福利机构：国家社会组织举办老年残疾孤弃婴提供养护康复托等服务机构
(二)奖励责追究
1奖励社会福利机构突发事件应急救援工作中出色完成应急处置务成绩显著单位关规定予奖励
2责追究迟报谎报瞒报漏报社会福利机构突发事件重情况者应急处置中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
(三)预案解释部门
预案县民政局负责解释
(四)预案实施时间
预案印发日起施行
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