某乡加强安全生产促进安全发展实施方案
深入贯彻落实省市县关加强安全生产促进安全发展意见切实推动乡安全生产形势持续稳定转结合乡实际现提出实施意见
指导思想
科学发展安全发展指导深化改革动力坚持生命安全第方针坚守发展绝牺牲生命代价红线政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求深入实施安全发展战略努力源头消安全隐患遏制事发生确保全乡济社会谐稳定发展
二工作目标
建立健全安全监机制全面落实项安全监举措促进全乡安全生产形势持续稳定转确保事起数死亡数生产营活动死亡率三项指标持续降杜绝较事项事控制县政府达指标
三工作务
（）完善安全生产责体系
1．强化组织领导乡委政府安全生产工作负领导责乡委加强安全生产工作宏观领导协调安全生产纳入委重议事日程纳入思想政治工作社会义精神文明建设社会理综合治理总体布局安全发展作乡委理中心组学乡领导干部教育培训重容乡委会议年听取安全生
产专题汇报协调解决安全发展重问题配齐配强安全监领导班子加强安全生产工作组织领导支持乡加强安全生产监督推进安全发展
乡政府根国民济社会发展规划制定实施安全生产规划安全生产重工程项目纳入济社会发展年度计划政府投资年度计划定期研究安全生产工作全面评估安全生产形势重安全生产风险建立健全安全生产工作协调机制实施利提高安全生产治理力项政策措施严格落实全乡类生产营单位属理责乡安监办充分发挥协调指导监督作建立健全发挥成员单位作工作机制
2．强化 岗双责乡委负责乡安全生产工作负总责乡政府负责乡安全生产工作第责研究部署安全发展战略重点工作定期者定期专题调研检查指导安全生产时解决安全生产工作中存重点难点问题配齐配强乡安全生产职部门员力量落实必费装备建立健全安全生产激励约束等长效机制发生生产安全事时应急救援预案时赶赴现场组织指挥救援善处理工作
乡委政府分安全生产工作负责承担乡安全生产综合监领导责分行业领域安全生产工作负直接领导责具体负责组织实施安全生产法律法规方针政策委政府关安全生产工作决策部署指示持研究制定乡安全生产监办法措施负责综合监督指导协调乡安全生产工作定期者定期组织开展安全生产检查工作督促指导驻乡单位企业认真落实关安全生产决策部署关规定组织开展生产安全事应急救援调查处理工作协调解决安全生产工作遇实际问题困难时乡委政府报告安全生产重事项
行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求乡委政府分业务工作负责分业务范围安全生产工作负直接领导责负责分工作范围贯彻落实安全生产法律法规方针政策委政府关安全生产工作决策部署坚持安全生产工作分业务工作时部署时实施时考评督促分部门认真履行工作范围安全生产工作职责适时组织开展参加安全生产检查协调重事隐患整治工作分工作范围发生生产安全事时关规定赶赴事现场组织协调事抢险救援善工作
3．强化企业体责生产营单位安全生产责体切实履行安全生产法定责生产营单位负责单位安全生产第责安全生产负全面责完善安全设施实施安全技术改造断提高事防范力做安全投入位严格执行岗前三级安全教育培训制度进步加安全生产法律法规技术标准规范宣传力度断提高业员安全意识做安全培训位建立健全安全生产责制核心项规章制度操作规程落实安全生产理团队配备安全生产专（兼）职理员强化安全防范措施时消事隐患做基础理位完善事应急预案定期组织演练提高应急处置力做应急救援位
4．强化考核奖惩建立科学严谨安全生产激励约束机制加安全生产考核权重安全生产指标纳入村干部政绩业绩考核安全生产考核结果作村干部选拔培养教育奖励惩戒重坚持法履职权责致失职追责职免责严格落实村干部安全生产工作票否决制年度安全生产责制考核合格发生较生产安全责事村企业年参加类先进评
（二）完善安全生产预防控制体系
1．加强重点行业领域监探索实施安全生产负面清单违反法律法规禁止性规定达安全生产强制性标准法实施取缔业限制加快建立高危行业重点工程重点领域安全风险评估风险监测预警等风险理防控机制风险程度加强发生事率高损失重环节领域安全监持续开展事隐患排查治理加强道路交通消防安全建筑施工危险化学品烟花爆竹水交通三（企业工程作坊）等事发易发领域隐患排查
2．加强重点区域监结合违建乡创建推进商贸市场集中区域旧厂区等安全隐患治理安全设施改造出租房家庭作坊三合（合）建筑等容易产生非法违法生产营建设行场市场等产权业建筑体责模糊明部位综合运法律济行政等手段教育协商调解等方法推进执法联动理联抓问题联治信息联通坚持整顿关闭疏导扶持相结合加低散危企业兼重组关停力度探索加强微企业安全监推进园区安全风险控体系建设严项目引进招商引资安全生产关严格执行建设项目三时制度源头杜绝新隐患
3．加强职业病防治预防防治结合方针调整理职业卫生监职责分工加强职业卫生监机构员队伍建设加强职业卫生技术服务职业健康检查职业病危害检测等基础工作体系建设严格落实职业病危害预评价职业病危害控制效果评价职业危害防护设施三时制度切实抓矽尘热害粉尘重金属高毒物质等职业危害防治切实做职业病诊断鉴定治疗工作强化职业安全健康宣传教育培训落实生产营单位职业危害防治体责加强职业危害申报加单位职业卫生监督执法力度程度消职业病危害素
(三)完善安全生产监机制
1．突出安监队伍建设目前乡已配备1名专职安全监员1名兼职安全监员报县安监局备案根县相关文件求严格贯彻落实安全生产岗位津贴制度专职安监员月220元兼职安监员月160元资金乡财政承担进步规范乡职编安全生产监执法员着装劳动保护着装样式标准参某市安全生产执法员统劳动保护着装配置标准（暂行）执行深化乡网格化监建立健全网格化理网络工作体制进步健全村级公安全协员队伍强化服务理加绩效考核加强监察执法员执法资格培训持证岗率100两年专题业务培训覆盖率达
100进步加强安全监监察执法员法纪教育作风建设
2．突出检查督查构建企业体隐患排查治理运行机制明确企业查隐患治理隐患报隐患三环节责促进企业动接受动开展安全理转变构建政府隐患排查治理监机制明确政府组织监督指导企业开展隐患排查治理责构建隐患排查治理社会动员群众参机制发挥社会组织民群众隐患排查治理中重作突出烟花爆竹交通运输消防建筑施工学校特种设备旅游等重点行业（领域）节假日汛期等重点时段隐患排查充分发挥乡安委办督促协调作建立联系会议制度定期召开会议研究解决工作中存问题严格落实项安全监举措建立安全生产综合督查专项检查暗访暗查机制乡乡安委办结合安全生产工作特点阶段性重点工作组织开展类明查暗访时收集汇总督查检查暗访情况相关检查情况纳入企业年终考核
（四）完善安全生产保障机制
1．推进安全生产标准化诚信机制建设全面推进安全生产标准化创建达标工作着力巩固三级达标企业力推进四级达标企业建设加快安全生产信台建设建立安全生产信信息档案交换享机制完善安全生产信信息记录企业安全生产信信息作实施安全监重参考实行分类分级动态监建立健全企业安全生产守信激励失信惩戒机制守信企业予支持激励失信企业信誉评级项目核准审批证券融资银行贷款保险费率财政奖补等方面法予限制禁止严重失信企业列入安全生产黑名单促进信信息社会运全乡交通运输烟花爆竹批发等高危行业消防重点单位规工业企业诚信机制建设参率达75
2．推进事救援应急处置力建设建立安全生产应急救援队伍体系加强应急专家应急物资应急运输力储备建设形成布局合理覆盖全乡安全生产应急储备体系推进安全生产应急资源整合完善应急资源享统调度机制建立紧急情况社会应急队伍救援物资救援装备运输工具等征补偿机制加强日常应急演练强化应急处置业务培训开展应急处置评估落实安全生产事应急预案报备制度完善政府企业救援队伍间应急处置协调联动然灾害预报预警预防机制提高社会群众避险救力形成响应快速协作紧密处置高效保障力事应急救援体系
3．推进元化安全投入机制建设乡政府安全生产专项资金列入级财政预算逐步加安全生产投入督促企业法加安全投入力度加快安全技术改造提升安全生产条件试行安全生产责保险形成风险分担社会救济机制专业组织评估监控风险市场监督机制建立工伤保险费率调整企业安全生产状况挂钩机制实行行业差费率企业浮动费率推进工伤预防补偿康复三位体工伤保险制度体系建设拓宽安全生产投入渠道引导社会资金投入安全生产切实改善安全生产条件
（五）完善安全文化建设机制
1．深化安全宣传安全生产宣传纳入社会公益性义务宣传范畴充分利电视互联网报纸广播电子屏幕公益广告等种形式手段开展安全生产公益宣传扎实推进安全生产应急避险职业健康知识进企业进学校进乡村进家庭活动开展 安全生产月青年示范岗等题实践活动努力提升全民安全素质普中学安全基础教育中学校常性开展安全题教育开展率100
2．深化全员培训加强高危行业中企业线员工新员工安全教育培训安全知识培训作劳动者终身职业培训重容法规落实企业负责安全生产理员特种作业员持证岗般性生产营单位负责安全理员特种作业员培训费单位筹措结合安全生产目标责书求加安全生产投入根县安监局相关文件求全乡年培训类业员200次确保实现三100生产营单位负责安全理员特种作业员100持证岗高危企业三项岗位员100持证岗班组长新工农民工重点生产营单位业员100先培训合格岗
3．深化文化建设积极倡导安全健康谐生命安全第安全理念建设安全发展法行政容政府安全监文化落实责防范事容企业安全文化遵章守纪法维权容企业班组安全文化关注安全关爱生命容社会安全文化开展安全村庄安全园区安全文化示范企业创建活动加强安全生产网络舆引导营造利安全发展良舆环境加强安全生产宣传机构队伍建设加宣传费投入畅通安全监督渠道发挥市场专业化组织服务作公众舆监督作完善安全生产举报投诉台群众反映问题快速效解决答复群众全乡安全发展状况感满意
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深入贯彻落实省市县关加强安全生产促进安全发展意见切实推动乡安全生产形势持续稳定转结合乡实际现提出实施意见
指导思想
科学发展安全发展指导深化改革动力坚持生命安全第方针坚守发展绝牺牲生命代价红线政责岗双责齐抓行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求深入实施安全发展战略努力源头消安全隐患遏制事发生确保全乡济社会谐稳定发展
二工作目标
建立健全安全监机制全面落实项安全监举措促进全乡安全生产形势持续稳定转确保事起数死亡数生产营活动死亡率三项指标持续降杜绝较事项事控制县政府达指标
三工作务
（）完善安全生产责体系
1．强化组织领导乡委政府安全生产工作负领导责乡委加强安全生产工作宏观领导协调安全生产纳入委重议事日程纳入思想政治工作社会义精神文明建设社会理综合治理总体布局安全发展作乡委理中心组学乡领导干部教育培训重容乡委会议年听取安全生
产专题汇报协调解决安全发展重问题配齐配强安全监领导班子加强安全生产工作组织领导支持乡加强安全生产监督推进安全发展
乡政府根国民济社会发展规划制定实施安全生产规划安全生产重工程项目纳入济社会发展年度计划政府投资年度计划定期研究安全生产工作全面评估安全生产形势重安全生产风险建立健全安全生产工作协调机制实施利提高安全生产治理力项政策措施严格落实全乡类生产营单位属理责乡安监办充分发挥协调指导监督作建立健全发挥成员单位作工作机制
2．强化 岗双责乡委负责乡安全生产工作负总责乡政府负责乡安全生产工作第责研究部署安全发展战略重点工作定期者定期专题调研检查指导安全生产时解决安全生产工作中存重点难点问题配齐配强乡安全生产职部门员力量落实必费装备建立健全安全生产激励约束等长效机制发生生产安全事时应急救援预案时赶赴现场组织指挥救援善处理工作
乡委政府分安全生产工作负责承担乡安全生产综合监领导责分行业领域安全生产工作负直接领导责具体负责组织实施安全生产法律法规方针政策委政府关安全生产工作决策部署指示持研究制定乡安全生产监办法措施负责综合监督指导协调乡安全生产工作定期者定期组织开展安全生产检查工作督促指导驻乡单位企业认真落实关安全生产决策部署关规定组织开展生产安全事应急救援调查处理工作协调解决安全生产工作遇实际问题困难时乡委政府报告安全生产重事项
行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求乡委政府分业务工作负责分业务范围安全生产工作负直接领导责负责分工作范围贯彻落实安全生产法律法规方针政策委政府关安全生产工作决策部署坚持安全生产工作分业务工作时部署时实施时考评督促分部门认真履行工作范围安全生产工作职责适时组织开展参加安全生产检查协调重事隐患整治工作分工作范围发生生产安全事时关规定赶赴事现场组织协调事抢险救援善工作
3．强化企业体责生产营单位安全生产责体切实履行安全生产法定责生产营单位负责单位安全生产第责安全生产负全面责完善安全设施实施安全技术改造断提高事防范力做安全投入位严格执行岗前三级安全教育培训制度进步加安全生产法律法规技术标准规范宣传力度断提高业员安全意识做安全培训位建立健全安全生产责制核心项规章制度操作规程落实安全生产理团队配备安全生产专（兼）职理员强化安全防范措施时消事隐患做基础理位完善事应急预案定期组织演练提高应急处置力做应急救援位
4．强化考核奖惩建立科学严谨安全生产激励约束机制加安全生产考核权重安全生产指标纳入村干部政绩业绩考核安全生产考核结果作村干部选拔培养教育奖励惩戒重坚持法履职权责致失职追责职免责严格落实村干部安全生产工作票否决制年度安全生产责制考核合格发生较生产安全责事村企业年参加类先进评
（二）完善安全生产预防控制体系
1．加强重点行业领域监探索实施安全生产负面清单违反法律法规禁止性规定达安全生产强制性标准法实施取缔业限制加快建立高危行业重点工程重点领域安全风险评估风险监测预警等风险理防控机制风险程度加强发生事率高损失重环节领域安全监持续开展事隐患排查治理加强道路交通消防安全建筑施工危险化学品烟花爆竹水交通三（企业工程作坊）等事发易发领域隐患排查
2．加强重点区域监结合违建乡创建推进商贸市场集中区域旧厂区等安全隐患治理安全设施改造出租房家庭作坊三合（合）建筑等容易产生非法违法生产营建设行场市场等产权业建筑体责模糊明部位综合运法律济行政等手段教育协商调解等方法推进执法联动理联抓问题联治信息联通坚持整顿关闭疏导扶持相结合加低散危企业兼重组关停力度探索加强微企业安全监推进园区安全风险控体系建设严项目引进招商引资安全生产关严格执行建设项目三时制度源头杜绝新隐患
3．加强职业病防治预防防治结合方针调整理职业卫生监职责分工加强职业卫生监机构员队伍建设加强职业卫生技术服务职业健康检查职业病危害检测等基础工作体系建设严格落实职业病危害预评价职业病危害控制效果评价职业危害防护设施三时制度切实抓矽尘热害粉尘重金属高毒物质等职业危害防治切实做职业病诊断鉴定治疗工作强化职业安全健康宣传教育培训落实生产营单位职业危害防治体责加强职业危害申报加单位职业卫生监督执法力度程度消职业病危害素
(三)完善安全生产监机制
1．突出安监队伍建设目前乡已配备1名专职安全监员1名兼职安全监员报县安监局备案根县相关文件求严格贯彻落实安全生产岗位津贴制度专职安监员月220元兼职安监员月160元资金乡财政承担进步规范乡职编安全生产监执法员着装劳动保护着装样式标准参某市安全生产执法员统劳动保护着装配置标准（暂行）执行深化乡网格化监建立健全网格化理网络工作体制进步健全村级公安全协员队伍强化服务理加绩效考核加强监察执法员执法资格培训持证岗率100两年专题业务培训覆盖率达
100进步加强安全监监察执法员法纪教育作风建设
2．突出检查督查构建企业体隐患排查治理运行机制明确企业查隐患治理隐患报隐患三环节责促进企业动接受动开展安全理转变构建政府隐患排查治理监机制明确政府组织监督指导企业开展隐患排查治理责构建隐患排查治理社会动员群众参机制发挥社会组织民群众隐患排查治理中重作突出烟花爆竹交通运输消防建筑施工学校特种设备旅游等重点行业（领域）节假日汛期等重点时段隐患排查充分发挥乡安委办督促协调作建立联系会议制度定期召开会议研究解决工作中存问题严格落实项安全监举措建立安全生产综合督查专项检查暗访暗查机制乡乡安委办结合安全生产工作特点阶段性重点工作组织开展类明查暗访时收集汇总督查检查暗访情况相关检查情况纳入企业年终考核
（四）完善安全生产保障机制
1．推进安全生产标准化诚信机制建设全面推进安全生产标准化创建达标工作着力巩固三级达标企业力推进四级达标企业建设加快安全生产信台建设建立安全生产信信息档案交换享机制完善安全生产信信息记录企业安全生产信信息作实施安全监重参考实行分类分级动态监建立健全企业安全生产守信激励失信惩戒机制守信企业予支持激励失信企业信誉评级项目核准审批证券融资银行贷款保险费率财政奖补等方面法予限制禁止严重失信企业列入安全生产黑名单促进信信息社会运全乡交通运输烟花爆竹批发等高危行业消防重点单位规工业企业诚信机制建设参率达75
2．推进事救援应急处置力建设建立安全生产应急救援队伍体系加强应急专家应急物资应急运输力储备建设形成布局合理覆盖全乡安全生产应急储备体系推进安全生产应急资源整合完善应急资源享统调度机制建立紧急情况社会应急队伍救援物资救援装备运输工具等征补偿机制加强日常应急演练强化应急处置业务培训开展应急处置评估落实安全生产事应急预案报备制度完善政府企业救援队伍间应急处置协调联动然灾害预报预警预防机制提高社会群众避险救力形成响应快速协作紧密处置高效保障力事应急救援体系
3．推进元化安全投入机制建设乡政府安全生产专项资金列入级财政预算逐步加安全生产投入督促企业法加安全投入力度加快安全技术改造提升安全生产条件试行安全生产责保险形成风险分担社会救济机制专业组织评估监控风险市场监督机制建立工伤保险费率调整企业安全生产状况挂钩机制实行行业差费率企业浮动费率推进工伤预防补偿康复三位体工伤保险制度体系建设拓宽安全生产投入渠道引导社会资金投入安全生产切实改善安全生产条件
（五）完善安全文化建设机制
1．深化安全宣传安全生产宣传纳入社会公益性义务宣传范畴充分利电视互联网报纸广播电子屏幕公益广告等种形式手段开展安全生产公益宣传扎实推进安全生产应急避险职业健康知识进企业进学校进乡村进家庭活动开展 安全生产月青年示范岗等题实践活动努力提升全民安全素质普中学安全基础教育中学校常性开展安全题教育开展率100
2．深化全员培训加强高危行业中企业线员工新员工安全教育培训安全知识培训作劳动者终身职业培训重容法规落实企业负责安全生产理员特种作业员持证岗般性生产营单位负责安全理员特种作业员培训费单位筹措结合安全生产目标责书求加安全生产投入根县安监局相关文件求全乡年培训类业员200次确保实现三100生产营单位负责安全理员特种作业员100持证岗高危企业三项岗位员100持证岗班组长新工农民工重点生产营单位业员100先培训合格岗
3．深化文化建设积极倡导安全健康谐生命安全第安全理念建设安全发展法行政容政府安全监文化落实责防范事容企业安全文化遵章守纪法维权容企业班组安全文化关注安全关爱生命容社会安全文化开展安全村庄安全园区安全文化示范企业创建活动加强安全生产网络舆引导营造利安全发展良舆环境加强安全生产宣传机构队伍建设加宣传费投入畅通安全监督渠道发挥市场专业化组织服务作公众舆监督作完善安全生产举报投诉台群众反映问题快速效解决答复群众全乡安全发展状况感满意
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