xx市时救助工作实施细
第章总
第条进步加强改进城乡居民时救助工作妥决城乡群众突发性紧迫性时性基生活困难兜住民生底线发挥时救助救急解难重作根xxxx相关规定现结合市实际制定细
第二条政府遭遇突发事件意外伤害重疾病原导致基生活陷入困境身家庭力解决社会救助制度暂时法覆盖救助基生活困难家庭通时救助生活着流浪乞讨员救助予应急性渡性生活保障
第三条时救助应坚持原：
（）应救救时施救
（二）量力行力
（三）公开公正政策透明
（四）政府救助社会帮扶家庭救相结合
第四条市民政部门会市财政部门统筹市时救助工作市民政部门负责时救助审核确认委托镇民政府（街道办事处）办理较金额情况紧急时救助
第二章象范围
第五条适象
（）列情形家庭申请时救助
1．遭遇急难型困难家庭火灾交通事溺水触电矿难食物中毒等意外事件家庭疾病遭特殊困难等原导致基生活难家庭
2．遭遇支出型困难家庭负必需支出突然增加超出家庭承受力导严重困难特困供养象孤（事实抚养童）低生活保障家庭低保边缘家庭脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）困难家庭
3遭遇火灾交通事突发重疾病者特殊困难暂时法家庭支持基生活陷入困境
4．子女学疾病治疗解决住房问题程中基生活遇困难特困供养象孤（事实抚养童）低生活保障象脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）
5．市级民政府认定遭遇特殊困难象
适教育医疗等生活必需支出突然骤增超出家庭承受力（住院门诊支出医疗费扣城乡居民医保病保险医疗救助救助含申请日前然年度）导致基生活定时期出现严重困难家庭
（生活必需支出指维持基生活必需费支出）
（二）根困难情形实施分类救助具体分五类象：
第类象：特困供养象孤（事实抚养童）第二类象：低生活保障家庭
第三类象：低保边缘家庭脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）
第四类象：第二三类象外突发事件导致基生活陷入困境市户籍员持市居住证员
第五类象：突发意外事件发生市非市户籍员
第六条列情形予时救助
1．申请拒绝配合家庭济状况调查致法核实相关情况
2．隐瞒家庭真实收入财产支出家庭口变动情况提供虚假证明材料
3．调查家庭收入水家庭财产状况足应遭遇困难具备救力
4．架斗殴酗酒赌博吸毒等原导致家庭生活困难参政府明令禁止非法组织活动拒绝理机关核查
5．法律法规规定情形
6．申请正理12月事重复申请时救助
第三章申请受理
第七条申请受理申请户籍常居住镇民政府（街道办事处）提出时救助申请遭遇紧急情况直接急难发生镇民政府（街道办事处）提出时救助申请受申请委托村（居）委会单位代提出时救助申请
动发现受理镇民政府（街道办事处）救助理机构发现接关部门社会组织公民报告救助线索低收入口监测预警台收支出型象预警应动核查符合条件家庭协助申请时救助
第四章审核确认
第八条急难型象审核确认救助
急难型象应提供身份证明签署证明事项告知承诺书申请特殊情况愿法承诺应提交急难情形证明材料
情况紧急需立采取救助措施防止法挽回损失法改变严重果镇民政府（街道办事处）应立报市民政部门通镇（街道）审批权限48时先行救助紧急情况缓解登记救助象救助事救助金额等信息补齐办员签字盖章手续
符合生活着流浪乞讨员救助条件坚持愿受助偿救助原协助申请救助理机构申请救助
然灾害事灾难公卫生社会安全等突发公事件关规定执行政策衔接程中基生活困难群众视情予应急性渡性救助
第九条支出型象困难象审核
原申请家庭12月均支配收入应低年度均支配收入家庭财产状况符合申请低生活保障财产关规定申请前6月申请家庭扣负医疗教育等生活必需支出月均支配收入低申请低生活保障标准
申请时救助应提交资料：
（）户籍簿身份证居住材料
（二）收入财产支出等佐证资料
（三）证明事项告知承诺书
（四）家庭济状况核授权书
（五）民政部门规定相关资料
申请资料齐全符合求镇民政府（街道办事处）应次性告知需补齐资料明显符合时救助条件应场告知申请予受理书面说明理镇民政府（街道办事处）应收齐申请资料3工作日启动家庭济状况信息核必时村（居）支部村（居）民委员会协助通入户调查邻里访问信函索证等方式申请家庭成员状况家庭济状况遭遇困难类型程度等逐调查核实
申请时救助低生活保障象特困供养象低保边缘家庭需进行家庭济状况信息核重点核实生活必须支出情况
镇民政府（街道办事处）应根家庭济状况核入户调查等情况提出否予时救助意见申请居住村（居）民委员会公示7天公示容申请姓名居住址家庭生活成员数申请事拟予时救助金（实物）数额监督举报联系方式等信息
公示期异议镇民政府（街道办事处）应重新调查核实
第十条支出型象困难象确认救助公示结束异议救助金额xx元（含）镇民政府（街道办事处）时予救助月市民政部门备案救助金额xx元报市民政部门确认救助申请低生活保障特困员救助供养困难群众视情先予时救助缓解暂时生活困难规定程序进行审核确认符合条件纳入相应救助范围救助受理确认应15工作日完成
第五章救助方式标准
第十条符合条件救助象采取救助方式：
（）发放时救助金急难型救助象根具体情形采取次审批分阶段救助方式提高救助精准度必时直接发放现金
支出型困难救助象财政国库理制度时救助金直接支付救助象账户确保救助金足额时发放位
（二）发放实物根时救助标准救助象基生活需采取发放衣物食品饮水提供时住等方式予救助紧急情况外发放实物政府采购关规定执行
（三）提供转介服务予时救助金实物救助解决时救助象困难视情况提供转介服务符合低生活保障医疗教育住房业等专项救助条件镇民政府（街道办事处）应协助申请需公益慈善组织社会工作服务机构等通慈善项目发动社会募捐提供专业服务志愿服务等形式予帮扶市民政部门应时转介重度残疾重病患者失半失老年视情况提供门服务
第十二条时救助标准原超12月城市低生活保障标准确定家庭救助象生活家庭成员数时救助标准计发
（）急难型救助
遭遇火灾交通事等意外身亡伤残家庭财产受损失严重基生活陷入困境标准救助：
1．第二三四类救助象意外事件导致家庭劳动力11死亡6－12月城市低保标准予救助导致家庭劳动力22伤残4－6月城市低保标准予救助导致家庭劳动力1伤残3－4月城市低保标准予救助
2．火灾家庭财产损失镇民政府（街道办事处）评估财产损失率达50％第类象3－8月城市低保标准予救助财产损失率达50％第二类象3－6月城市低保标准予救助财产损失率达50％第三类象3－5月城市低保标准予救助财产损失率达50％第四类象3－4月城市低保标准予救助
3．第五类救助象突发意外事件发生市3月城市低保标准予次性基生活救助原
（二）支出型困难象救助
1．第类救助象
救助象中特困供养象三重保障制度规定救助支付足救助供养费予支持（年度救助限额超特困供养象基生活标准）剩余费通时救助予救助救助象中孤（含事实抚养童）三重保障制度规定救助支付足通时救助予救助
2．第二类救助象
付费xx元（含）镇民政府（街道办事处）通镇（街道）审批权限审核审批
（1）付费xx元﹣xx元（含）救助金额3－4月城市低保标准予救助
（2）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－5月城市低保标准予救助
（3）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－7月城市低保标准予救助
（4）付费xx元救助金额4－12月城市低保标准予救助
3．第三类救助象
付费xx元（含）镇民政府（街道
办事处）通镇（街道）审批权限审核审批
（1）付费xx元﹣xx元（含）救助金额3－4月城市低保标准予救助
（2）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－6月城市低保标准予救助
（3）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－8月城市低保标准予救助
（4）付费xx元救助金额4－12月城市低保标准予救助
4．第四类救助象
付费xx元（含）镇民政府（街道办事处）通镇（街道）审批权限审核审批
（1）付费xx元﹣xx元（含）救助金额3－4月城市低保标准予救助
（2）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－5月城市低保标准予救助
（3）付费30000元﹣40000元（含）救助金额4－6月城市低保标准予救助
（4）付费xx元救助金额4－12月城市低保标准予救助
5．学前教育阶段学生接受全日制高等学历教育（含研究生军校生）期间教育资助社会帮扶力承担学相关基费救助金额高学费住宿费享受资助差额第二类救助象年予次性xx元﹣xx元救助第三四类救助象年予次性xx元﹣xx元救助
6．特殊情况造成生活困难家庭镇民政府（街道办事处）审核确认根家庭困难程度予xx元救助
第十三条特殊事件特殊象救助应采取事议方式市社会救助联席会议确定具体救助方式救助标准
第六章公示档案理
第十四条时救助实施完毕镇民政府（街道办事处）应进行公示公示期少3月公示容救助象姓名居住址家庭生活成员数申请事予时救助金（实物）数额
第十五条时救助档案资料参xx档案理规定执行
第七章资金筹集理
第十六条市财政分担例参困难群众救助补助资金理办法执行
第十七条市级财政部门应市民政部门镇民政府（街道办事处）提供定资金预付额度作时救助备金紧急情况时救助资金支出镇民政府（街道办事处）审核确认时救助资金支出
市财政部门民政部门负责镇民政府（街道办事处）时救助储备金情况进行监督理
第十八条时救助工作费纳入社会救助工作费统筹列入市级财政预算
第八章附
第十九条细效期xx年2023年xx月xx日施行2028年xx月xx日行废止原xx时废止
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第章总
第条进步加强改进城乡居民时救助工作妥决城乡群众突发性紧迫性时性基生活困难兜住民生底线发挥时救助救急解难重作根xxxx相关规定现结合市实际制定细
第二条政府遭遇突发事件意外伤害重疾病原导致基生活陷入困境身家庭力解决社会救助制度暂时法覆盖救助基生活困难家庭通时救助生活着流浪乞讨员救助予应急性渡性生活保障
第三条时救助应坚持原：
（）应救救时施救
（二）量力行力
（三）公开公正政策透明
（四）政府救助社会帮扶家庭救相结合
第四条市民政部门会市财政部门统筹市时救助工作市民政部门负责时救助审核确认委托镇民政府（街道办事处）办理较金额情况紧急时救助
第二章象范围
第五条适象
（）列情形家庭申请时救助
1．遭遇急难型困难家庭火灾交通事溺水触电矿难食物中毒等意外事件家庭疾病遭特殊困难等原导致基生活难家庭
2．遭遇支出型困难家庭负必需支出突然增加超出家庭承受力导严重困难特困供养象孤（事实抚养童）低生活保障家庭低保边缘家庭脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）困难家庭
3遭遇火灾交通事突发重疾病者特殊困难暂时法家庭支持基生活陷入困境
4．子女学疾病治疗解决住房问题程中基生活遇困难特困供养象孤（事实抚养童）低生活保障象脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）
5．市级民政府认定遭遇特殊困难象
适教育医疗等生活必需支出突然骤增超出家庭承受力（住院门诊支出医疗费扣城乡居民医保病保险医疗救助救助含申请日前然年度）导致基生活定时期出现严重困难家庭
（生活必需支出指维持基生活必需费支出）
（二）根困难情形实施分类救助具体分五类象：
第类象：特困供养象孤（事实抚养童）第二类象：低生活保障家庭
第三类象：低保边缘家庭脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）
第四类象：第二三类象外突发事件导致基生活陷入困境市户籍员持市居住证员
第五类象：突发意外事件发生市非市户籍员
第六条列情形予时救助
1．申请拒绝配合家庭济状况调查致法核实相关情况
2．隐瞒家庭真实收入财产支出家庭口变动情况提供虚假证明材料
3．调查家庭收入水家庭财产状况足应遭遇困难具备救力
4．架斗殴酗酒赌博吸毒等原导致家庭生活困难参政府明令禁止非法组织活动拒绝理机关核查
5．法律法规规定情形
6．申请正理12月事重复申请时救助
第三章申请受理
第七条申请受理申请户籍常居住镇民政府（街道办事处）提出时救助申请遭遇紧急情况直接急难发生镇民政府（街道办事处）提出时救助申请受申请委托村（居）委会单位代提出时救助申请
动发现受理镇民政府（街道办事处）救助理机构发现接关部门社会组织公民报告救助线索低收入口监测预警台收支出型象预警应动核查符合条件家庭协助申请时救助
第四章审核确认
第八条急难型象审核确认救助
急难型象应提供身份证明签署证明事项告知承诺书申请特殊情况愿法承诺应提交急难情形证明材料
情况紧急需立采取救助措施防止法挽回损失法改变严重果镇民政府（街道办事处）应立报市民政部门通镇（街道）审批权限48时先行救助紧急情况缓解登记救助象救助事救助金额等信息补齐办员签字盖章手续
符合生活着流浪乞讨员救助条件坚持愿受助偿救助原协助申请救助理机构申请救助
然灾害事灾难公卫生社会安全等突发公事件关规定执行政策衔接程中基生活困难群众视情予应急性渡性救助
第九条支出型象困难象审核
原申请家庭12月均支配收入应低年度均支配收入家庭财产状况符合申请低生活保障财产关规定申请前6月申请家庭扣负医疗教育等生活必需支出月均支配收入低申请低生活保障标准
申请时救助应提交资料：
（）户籍簿身份证居住材料
（二）收入财产支出等佐证资料
（三）证明事项告知承诺书
（四）家庭济状况核授权书
（五）民政部门规定相关资料
申请资料齐全符合求镇民政府（街道办事处）应次性告知需补齐资料明显符合时救助条件应场告知申请予受理书面说明理镇民政府（街道办事处）应收齐申请资料3工作日启动家庭济状况信息核必时村（居）支部村（居）民委员会协助通入户调查邻里访问信函索证等方式申请家庭成员状况家庭济状况遭遇困难类型程度等逐调查核实
申请时救助低生活保障象特困供养象低保边缘家庭需进行家庭济状况信息核重点核实生活必须支出情况
镇民政府（街道办事处）应根家庭济状况核入户调查等情况提出否予时救助意见申请居住村（居）民委员会公示7天公示容申请姓名居住址家庭生活成员数申请事拟予时救助金（实物）数额监督举报联系方式等信息
公示期异议镇民政府（街道办事处）应重新调查核实
第十条支出型象困难象确认救助公示结束异议救助金额xx元（含）镇民政府（街道办事处）时予救助月市民政部门备案救助金额xx元报市民政部门确认救助申请低生活保障特困员救助供养困难群众视情先予时救助缓解暂时生活困难规定程序进行审核确认符合条件纳入相应救助范围救助受理确认应15工作日完成
第五章救助方式标准
第十条符合条件救助象采取救助方式：
（）发放时救助金急难型救助象根具体情形采取次审批分阶段救助方式提高救助精准度必时直接发放现金
支出型困难救助象财政国库理制度时救助金直接支付救助象账户确保救助金足额时发放位
（二）发放实物根时救助标准救助象基生活需采取发放衣物食品饮水提供时住等方式予救助紧急情况外发放实物政府采购关规定执行
（三）提供转介服务予时救助金实物救助解决时救助象困难视情况提供转介服务符合低生活保障医疗教育住房业等专项救助条件镇民政府（街道办事处）应协助申请需公益慈善组织社会工作服务机构等通慈善项目发动社会募捐提供专业服务志愿服务等形式予帮扶市民政部门应时转介重度残疾重病患者失半失老年视情况提供门服务
第十二条时救助标准原超12月城市低生活保障标准确定家庭救助象生活家庭成员数时救助标准计发
（）急难型救助
遭遇火灾交通事等意外身亡伤残家庭财产受损失严重基生活陷入困境标准救助：
1．第二三四类救助象意外事件导致家庭劳动力11死亡6－12月城市低保标准予救助导致家庭劳动力22伤残4－6月城市低保标准予救助导致家庭劳动力1伤残3－4月城市低保标准予救助
2．火灾家庭财产损失镇民政府（街道办事处）评估财产损失率达50％第类象3－8月城市低保标准予救助财产损失率达50％第二类象3－6月城市低保标准予救助财产损失率达50％第三类象3－5月城市低保标准予救助财产损失率达50％第四类象3－4月城市低保标准予救助
3．第五类救助象突发意外事件发生市3月城市低保标准予次性基生活救助原
（二）支出型困难象救助
1．第类救助象
救助象中特困供养象三重保障制度规定救助支付足救助供养费予支持（年度救助限额超特困供养象基生活标准）剩余费通时救助予救助救助象中孤（含事实抚养童）三重保障制度规定救助支付足通时救助予救助
2．第二类救助象
付费xx元（含）镇民政府（街道办事处）通镇（街道）审批权限审核审批
（1）付费xx元﹣xx元（含）救助金额3－4月城市低保标准予救助
（2）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－5月城市低保标准予救助
（3）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－7月城市低保标准予救助
（4）付费xx元救助金额4－12月城市低保标准予救助
3．第三类救助象
付费xx元（含）镇民政府（街道
办事处）通镇（街道）审批权限审核审批
（1）付费xx元﹣xx元（含）救助金额3－4月城市低保标准予救助
（2）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－6月城市低保标准予救助
（3）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－8月城市低保标准予救助
（4）付费xx元救助金额4－12月城市低保标准予救助
4．第四类救助象
付费xx元（含）镇民政府（街道办事处）通镇（街道）审批权限审核审批
（1）付费xx元﹣xx元（含）救助金额3－4月城市低保标准予救助
（2）付费xx元﹣xx元（含）救助金额4－5月城市低保标准予救助
（3）付费30000元﹣40000元（含）救助金额4－6月城市低保标准予救助
（4）付费xx元救助金额4－12月城市低保标准予救助
5．学前教育阶段学生接受全日制高等学历教育（含研究生军校生）期间教育资助社会帮扶力承担学相关基费救助金额高学费住宿费享受资助差额第二类救助象年予次性xx元﹣xx元救助第三四类救助象年予次性xx元﹣xx元救助
6．特殊情况造成生活困难家庭镇民政府（街道办事处）审核确认根家庭困难程度予xx元救助
第十三条特殊事件特殊象救助应采取事议方式市社会救助联席会议确定具体救助方式救助标准
第六章公示档案理
第十四条时救助实施完毕镇民政府（街道办事处）应进行公示公示期少3月公示容救助象姓名居住址家庭生活成员数申请事予时救助金（实物）数额
第十五条时救助档案资料参xx档案理规定执行
第七章资金筹集理
第十六条市财政分担例参困难群众救助补助资金理办法执行
第十七条市级财政部门应市民政部门镇民政府（街道办事处）提供定资金预付额度作时救助备金紧急情况时救助资金支出镇民政府（街道办事处）审核确认时救助资金支出
市财政部门民政部门负责镇民政府（街道办事处）时救助储备金情况进行监督理
第十八条时救助工作费纳入社会救助工作费统筹列入市级财政预算
第八章附
第十九条细效期xx年2023年xx月xx日施行2028年xx月xx日行废止原xx时废止
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