关社区日间料中心建设情况调研报告
社区日间料中心作城市民生服务体系重环弥补家庭养老功短板丰富市具幸福感城市涵造高品质生活宜居展示中国式现代化万千气象具重意义进步深入解市日中心发展情况市委校课题组结合总书记川视察重指示精神题教育相关求通实调研发放问卷等方式详细解市日中心发展面新形势市民群众新需求提出推动日中心转型升级思考建议
社区日中心发展面新形势
社区日中心承担老年提供便元社区养老服务重职市2013年全国率先探索社区日中心建设10年发展断规范运营理老年居家养老服务需求定满足
日中心覆盖水断提升2022年市已建成日中心3200家城乡社区覆盖率超75％实现部分城乡社区覆盖养老服务短板逐步补齐建设标准求日中心断规范运营理根实际布局相应养老服务功满足老年养老服务需求方面发挥重作
老年服务功需求断扩第七次全国口普查数显示市60岁常住口总量达100万老龄化率15％预计2025年老龄化率达20％意味着5中1老年老龄化程度持续加深高龄失半失老年基数进步加压力会逐步传导社区居家社区养老服务元化专业化需求持续增加日中心作居家养老社区养老相互转介重设施需进步发挥老年提供专业料保健康复心理慰藉休闲娱乐门服务精神文化等元服务功日中心成链接养老资源宣传养老服务政策汇集涉老志愿服务力量提供公益性养老服务等力阵
养老惠老政策支持断强化年中央省委市委均发展老龄事业养老服务体系予部署强调尤中中央办公厅国务院办公厅年5月印发关推进基养老服务体系建设意见提高基养老服务供力便利化化水作出明确求市贯彻中央省委求出台相应规划政策措施发布市基养老服务清单支持社区养老服务体系发展年6月市政府印发市老整体解决方案社区养老服务特日中心分布情况建筑面积等均提出明确求旨补齐日中心建设运营中存短板足
二．社区日中心发展存足
民美生活奋斗目标日中心老龄群体提供日托助餐居家护休闲娱乐等养老服务称第二家没围墙养老院迫切需进步完善形态功满足老年站式居家养老需求
亟须进步完善设施功布局启动日中心建设时相应求宏观功设定日中心实际运行中功发挥服务效运营理等问题究实质缺乏形势变化相适应机制支撑难免造成少日中心布局合理功健全服务半径长相邻社区选址面积较制约功拓展等出现供需匹配等问题市老整体解决方案关层次样化方便养老服务供体系逐渐完善发展目标形成15分钟养老服务圈实践路径目前日中心精准配置服务模式协支撑等方面差距努力空间
亟须进步优化养老服务容老龄化逐渐深化形势国约90％老选择居家养老迫切需日中心完善服务容社区层面便满足老年层次样化居家养老服务需求实现老养老老乐老安课题组问卷调研目前市老年日中心享受文化娱乐社交活动精神陪伴等服务外希日中心够增加医疗保健（占50％）学培训（占24％）代办服务（占95％）生活料（占8％）等服务容
亟须进步提升市场运营力目前日中心资金源政府补贴村集体济资助社区公服务资金支持专项项目资金投入绝数赖外部输血支持较少日中心植入中医馆康复等老年迫切需专业功尤许口分散较偏远农村日中心基发挥娱乐功少日中心运行效差赔赚吆喝现象较普遍根调研少日中心持续性运转机制足造血力限现行级政府补贴政策果日中心运营体法推出更加灵活运营制度设计引入更加元功业态难实现盈亏衡
三推动市社区日中心转型升级思考
市日中心已走规模建设探索发展阶段定程度满足养老服务需求面市民群众更养老服务新期必须贯彻落实积极应口老龄化国家战略导推动日中心功形态转型升级着力做优化空间布局增强造血功加素保障降低运营风险四篇文章心情日中心造成老年幸福港湾
实施分类建设优化日中心空间布局充分考虑服务体差异需建设需服务精准配推动已日中心转型升级实现社区日中心空间布局口分布功需求相适应老着机构走转换机构着老走系统谋划统评估优化日中心空间布局科学评估日中心基实现社区覆盖日中心原综合考虑老年口分布消费半径现实需求制宜推动转型升级二需建设科学理完善日中心服务功建设前应做需求调查行性证选址规划社区公服务设施功互补盘活现公空间资源相互配合组合拳建设程中遵循科学化标准化理念做适老化改造面防滑处理等建成定期开展评估动态监测时运考核结果动态监测结果确保日中心稳运行
创新运营模式提升日中心造血力老实际需求出发优化服务供鉴国外先进居家社区养老服务理念模式鼓励类优质社会资进入社区日中心衡商业性公益性提升日中心造血力推广专业化品牌化连锁化运营模式加专业养老机构专业社工组织培育支持力度鼓励开展日中心连锁运营优化理模式服务标准通规模效应降低工费等营成探索培育复制具市特色日中心品牌
二推动医养服务融合发展鼓励社区日中心社区卫生服务机构签约老年提供生活护健康理医疗护理等站式专业服务拓展健康监护康复治疗医疗护理生活护中医药服务等服务项目失老独居老高龄老提供特色医疗服务造家门口药房增强日中心吸引力三鼓励优质服务探索利润增长点引导运营方全面解社区老年群体实际需求动态调整服务清单推动日中心履行基服务功坚持公益＋低偿理念鼓励延展服务范围增加偿服务造满足老年站式消费需求老年生活馆社区食堂提升日中心服务级
强化素支撑保障日中心健康运转日中心社区居家养老服务体系重组成部分必须发挥政府素保障作资金投入智慧治理培养加力度确保日中心健康运转保障公益特性强化费保障适提高日中心基础运营补贴运营奖励日中心星级评定运营状况等挂钩通公益性岗位援助慈善捐赠公益创投服务项目支持等方式降低运营体日常成形成元筹措费保障格局二强化智慧支撑提升日中心智慧治理力鼓励日中心运营方利信息技术推进互联网＋社区居家养老服务实现信息互联互通促进供需双方精准接老年提供快捷方便订单式养老服务形成全群覆盖全方位服务全程理全天候响应智慧养老服务体系智慧治理推动日中心服务转型升级
三强化支撑发挥职业教育高优势支持符合条件养老机构开展相关职业院校联合开展养老服务类培养社区养老职业技培训纳入关培训补贴范围建立拴心留激励保障制度
强化理监督降低日中心运营风险老年群高风险群日中心普遍面较运营风险尤运营中低收益高成矛盾养老机构社会组织运营日中心积极性高必须做关口前移加强类风险防范综合施策降低风险发生风险带高额成加强监督检查加日中心方面安全检查力度提前防范潜医疗消防食品安全意外事等隐患坚持问题解决放松隐患清销账坚持定期踪整改进度定期查验整改情况切实类安全隐患消萌芽状态二探索发展商业保险通予政策支持提供保费补贴拓展参保途径等方式引导保险机构开发专门针日中心营风险保险险种降低风险发生运营机构产生高额赔付压力
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社区日间料中心作城市民生服务体系重环弥补家庭养老功短板丰富市具幸福感城市涵造高品质生活宜居展示中国式现代化万千气象具重意义进步深入解市日中心发展情况市委校课题组结合总书记川视察重指示精神题教育相关求通实调研发放问卷等方式详细解市日中心发展面新形势市民群众新需求提出推动日中心转型升级思考建议
社区日中心发展面新形势
社区日中心承担老年提供便元社区养老服务重职市2013年全国率先探索社区日中心建设10年发展断规范运营理老年居家养老服务需求定满足
日中心覆盖水断提升2022年市已建成日中心3200家城乡社区覆盖率超75％实现部分城乡社区覆盖养老服务短板逐步补齐建设标准求日中心断规范运营理根实际布局相应养老服务功满足老年养老服务需求方面发挥重作
老年服务功需求断扩第七次全国口普查数显示市60岁常住口总量达100万老龄化率15％预计2025年老龄化率达20％意味着5中1老年老龄化程度持续加深高龄失半失老年基数进步加压力会逐步传导社区居家社区养老服务元化专业化需求持续增加日中心作居家养老社区养老相互转介重设施需进步发挥老年提供专业料保健康复心理慰藉休闲娱乐门服务精神文化等元服务功日中心成链接养老资源宣传养老服务政策汇集涉老志愿服务力量提供公益性养老服务等力阵
养老惠老政策支持断强化年中央省委市委均发展老龄事业养老服务体系予部署强调尤中中央办公厅国务院办公厅年5月印发关推进基养老服务体系建设意见提高基养老服务供力便利化化水作出明确求市贯彻中央省委求出台相应规划政策措施发布市基养老服务清单支持社区养老服务体系发展年6月市政府印发市老整体解决方案社区养老服务特日中心分布情况建筑面积等均提出明确求旨补齐日中心建设运营中存短板足
二．社区日中心发展存足
民美生活奋斗目标日中心老龄群体提供日托助餐居家护休闲娱乐等养老服务称第二家没围墙养老院迫切需进步完善形态功满足老年站式居家养老需求
亟须进步完善设施功布局启动日中心建设时相应求宏观功设定日中心实际运行中功发挥服务效运营理等问题究实质缺乏形势变化相适应机制支撑难免造成少日中心布局合理功健全服务半径长相邻社区选址面积较制约功拓展等出现供需匹配等问题市老整体解决方案关层次样化方便养老服务供体系逐渐完善发展目标形成15分钟养老服务圈实践路径目前日中心精准配置服务模式协支撑等方面差距努力空间
亟须进步优化养老服务容老龄化逐渐深化形势国约90％老选择居家养老迫切需日中心完善服务容社区层面便满足老年层次样化居家养老服务需求实现老养老老乐老安课题组问卷调研目前市老年日中心享受文化娱乐社交活动精神陪伴等服务外希日中心够增加医疗保健（占50％）学培训（占24％）代办服务（占95％）生活料（占8％）等服务容
亟须进步提升市场运营力目前日中心资金源政府补贴村集体济资助社区公服务资金支持专项项目资金投入绝数赖外部输血支持较少日中心植入中医馆康复等老年迫切需专业功尤许口分散较偏远农村日中心基发挥娱乐功少日中心运行效差赔赚吆喝现象较普遍根调研少日中心持续性运转机制足造血力限现行级政府补贴政策果日中心运营体法推出更加灵活运营制度设计引入更加元功业态难实现盈亏衡
三推动市社区日中心转型升级思考
市日中心已走规模建设探索发展阶段定程度满足养老服务需求面市民群众更养老服务新期必须贯彻落实积极应口老龄化国家战略导推动日中心功形态转型升级着力做优化空间布局增强造血功加素保障降低运营风险四篇文章心情日中心造成老年幸福港湾
实施分类建设优化日中心空间布局充分考虑服务体差异需建设需服务精准配推动已日中心转型升级实现社区日中心空间布局口分布功需求相适应老着机构走转换机构着老走系统谋划统评估优化日中心空间布局科学评估日中心基实现社区覆盖日中心原综合考虑老年口分布消费半径现实需求制宜推动转型升级二需建设科学理完善日中心服务功建设前应做需求调查行性证选址规划社区公服务设施功互补盘活现公空间资源相互配合组合拳建设程中遵循科学化标准化理念做适老化改造面防滑处理等建成定期开展评估动态监测时运考核结果动态监测结果确保日中心稳运行
创新运营模式提升日中心造血力老实际需求出发优化服务供鉴国外先进居家社区养老服务理念模式鼓励类优质社会资进入社区日中心衡商业性公益性提升日中心造血力推广专业化品牌化连锁化运营模式加专业养老机构专业社工组织培育支持力度鼓励开展日中心连锁运营优化理模式服务标准通规模效应降低工费等营成探索培育复制具市特色日中心品牌
二推动医养服务融合发展鼓励社区日中心社区卫生服务机构签约老年提供生活护健康理医疗护理等站式专业服务拓展健康监护康复治疗医疗护理生活护中医药服务等服务项目失老独居老高龄老提供特色医疗服务造家门口药房增强日中心吸引力三鼓励优质服务探索利润增长点引导运营方全面解社区老年群体实际需求动态调整服务清单推动日中心履行基服务功坚持公益＋低偿理念鼓励延展服务范围增加偿服务造满足老年站式消费需求老年生活馆社区食堂提升日中心服务级
强化素支撑保障日中心健康运转日中心社区居家养老服务体系重组成部分必须发挥政府素保障作资金投入智慧治理培养加力度确保日中心健康运转保障公益特性强化费保障适提高日中心基础运营补贴运营奖励日中心星级评定运营状况等挂钩通公益性岗位援助慈善捐赠公益创投服务项目支持等方式降低运营体日常成形成元筹措费保障格局二强化智慧支撑提升日中心智慧治理力鼓励日中心运营方利信息技术推进互联网＋社区居家养老服务实现信息互联互通促进供需双方精准接老年提供快捷方便订单式养老服务形成全群覆盖全方位服务全程理全天候响应智慧养老服务体系智慧治理推动日中心服务转型升级
三强化支撑发挥职业教育高优势支持符合条件养老机构开展相关职业院校联合开展养老服务类培养社区养老职业技培训纳入关培训补贴范围建立拴心留激励保障制度
强化理监督降低日中心运营风险老年群高风险群日中心普遍面较运营风险尤运营中低收益高成矛盾养老机构社会组织运营日中心积极性高必须做关口前移加强类风险防范综合施策降低风险发生风险带高额成加强监督检查加日中心方面安全检查力度提前防范潜医疗消防食品安全意外事等隐患坚持问题解决放松隐患清销账坚持定期踪整改进度定期查验整改情况切实类安全隐患消萌芽状态二探索发展商业保险通予政策支持提供保费补贴拓展参保途径等方式引导保险机构开发专门针日中心营风险保险险种降低风险发生运营机构产生高额赔付压力
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