关乡镇集镇社区建设作发挥情况调研报告
根县政协席会议安排社区专题调研求县政协第五调研组县政协副席王绵远志带领9月1日5日深入********4乡镇围绕加强乡镇集镇社区建设充分发挥乡镇集镇社区作题采取听汇报社区关部门负责居民代表座谈现场察等形式乡镇集镇社区建设作发挥情况进行专题调研
前乡镇集镇社区发展现状
全县乡镇城关镇外10乡镇14集镇社区辖单位272区36总口17710实际岗社区工作员37办公房4980方米公服务场（图书室活动室文化广场等）5902方米实调研4乡镇8社区辖25区居民口12858
乡镇社区成立委政府高度重视积极支持社区建设保障社区正常运转作发挥
（）组织体系队伍建设加强社区均建立基层组织组建居委会划分区选区时乡镇选派定验阅历行政干部社区担组织书记居委会职务基形成委政府领导社区办社会方支持群众广泛参格局
（二）阵建设改善乡镇采取种办法种途径筹措资金解决社区办公场公益性服务设施乡镇力情况征新建办公场（歇马街社区）乡镇利原乡镇政府撤闲置资产解决社区办公场（金斗欧店社区）乡镇采取村居合方式社区居委会村委会合署办公实行两块牌子两套班子场子整合项目统筹规划步建设办公场（金斗百峰社区）
（三）费投入增强统计城关镇外10乡镇****年社区费县乡两级财政预算36757万元中县级财政预算20979万元乡镇财政预算xx778万元
（四）社区作发挥设立站式服务厅开办社会救助社会保障计划生育警务治安等代办服务窗口加强综治计生户籍业救助治安卫生教育等容理便民服务二组织社区居民参加劳动技培训时社区居民提供业信息三帮助落实国家相关扶持政策困难居民岗职工办理低保病医疗救助四组织公益文体活动推动全民健身五关注弱势群体走访慰问贫困家庭六力化解矛盾纠纷较维护社区治安稳定寿阳社区组织开展少课外学业辅导开办希家园举办廉政书画展等活动
二存问题
乡镇集镇社区十年建设较发展国家规定求存较差距社区正常运行健康发展存诸困难突出问题社区建设职作发挥等方面许意处
（）职责清治理力薄弱社区观念认识明确乡镇社区做二级机构社区惯赖政府行政手段推进工作治意识强作发挥位工作仅停留般便民服务落实政府务居民参服务供文化引领力足法办事矛盾预防化解信息化应力欠缺开拓创新够
（二）投入足基础设施达标办公场面积足目前14集镇社区办公场面积计4980方米均社区3557方米级部门规定建筑面积达1000方米差距调研4乡镇普遍存工作房面积足公益性服务设施缺乏等问题没乡镇够达标二公费没保障****年县财政社区年6000元标准预算公费配套10万元惠民资金时年6000元预算取消公费保障社区开展活动办公设备更新添置困难**寿阳社区反映办公设备严重老化电脑开机需五六分钟印机常发生障居民办事极便利
（三）遇偏低工作员稳定****年县制定社区工作者报酬标准1400元月（含五险）薪酬标准缴纳五险仅剩1100元左右调研4乡镇考虑工资低渠道增加补贴（月500元左右）社区工作员反映遇钱养事公益岗位员低遇偏低留住部分员已离职外社区工作者现象较严重城关镇外10乡镇14社区招聘社区工作者65中离职838
（四）体制社区理难度员构成复杂规范理难度前社区居民非农业户口员企业改制岗职工尚未业中专毕业生等寺坪街社区部分库区移民员流动性长年外务工居住已发生转移造成户口空挂户社区计生理治安理等存较难度时现行户籍政策限制未业中专毕业生户籍转出成非农户口毕业允许迁入农村登记社区样户分离难理二弱势群体矛盾治安维稳难度社区搬迁户岗职工原**电站岗员寺坪库区移民等员享受精准扶贫优惠政策医疗养老等没着落社区力解决常常引发诸矛盾三区关系理工作开展难度区员构成存较差异区环境治理存难度**电站区居民住宅陈旧堪级站区门口处坑洼遇雨水潭堵门行法进出改制企业处两尴尬境居民心怨气常社区撒气工作员挨骂现象时发生种种造成社区活动难组织公益事业难开展社区理难落实
三策建议
（）断提升社区治理力乡镇进步明确社区职明确界定社区权责提高社区治理力功夫积极推动社区组织行政化引导社区精力放群众治群众服务参社区法履行工作事项参考目录（18项）制定社区工作事项清单参社区法协助政府履行工作事项参考目录（21项）制定社区协助职部门工作项目清单清单法履责积极探索社区理新方法新途径促进治理力断提升
（二）建立社区正常投入保障机制确权明责落实费支持严格落实权责走费事转事费配套原求需社区协助开展工作责权利相致原时费划拨社区时积极支持社区发展产业断提升造血力弥补公费足二理渠道保障费预算委政府统筹规划逐步社区建设事业费社区办公费社区干部生活补贴保险列入级财政预算保障社区场公益服务设施逐步达标三制宜发展支持辖区口较少理务相较轻农村联系紧密社区实行村居合村委会合署办公资源享支持撤乡镇利闲置资产解决社区办公场活动场缓解资金短缺压力高度重视撤乡镇原驻城镇规划环境治理效改变新农村建设城镇化推进两边缘化现状四整合力量实现协作发动镇直部门单位积极支持社区工作切实履行相关职责工作费社区予力支持推动社区事业发展
（三）加强社区工作者队伍建设建立社区工作者遇正常增长机制社区工作者报酬应逐年提高遇标准应低村干部水社会均收入工作年限增长增长二建立社区工作者岗位正常补充机制总量控制缺补原适时补充完善时乡镇政府意抽调社区工作员确保社区工作者队伍稳定三积极组织开展志愿者服务活动建立健全社区志愿者服务机构招募志愿者参社区服务文明建设孤寡老三留守员献爱心社区建成温馨谐家庭
（四）切实社区减负松绑明晰社区职属社区职律规范社区工作关会议活动律求社区参加社区工作实行综合考核评职部门单独组织社区工作考核评活动
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前乡镇集镇社区发展现状
全县乡镇城关镇外10乡镇14集镇社区辖单位272区36总口17710实际岗社区工作员37办公房4980方米公服务场（图书室活动室文化广场等）5902方米实调研4乡镇8社区辖25区居民口12858
乡镇社区成立委政府高度重视积极支持社区建设保障社区正常运转作发挥
（）组织体系队伍建设加强社区均建立基层组织组建居委会划分区选区时乡镇选派定验阅历行政干部社区担组织书记居委会职务基形成委政府领导社区办社会方支持群众广泛参格局
（二）阵建设改善乡镇采取种办法种途径筹措资金解决社区办公场公益性服务设施乡镇力情况征新建办公场（歇马街社区）乡镇利原乡镇政府撤闲置资产解决社区办公场（金斗欧店社区）乡镇采取村居合方式社区居委会村委会合署办公实行两块牌子两套班子场子整合项目统筹规划步建设办公场（金斗百峰社区）
（三）费投入增强统计城关镇外10乡镇****年社区费县乡两级财政预算36757万元中县级财政预算20979万元乡镇财政预算xx778万元
（四）社区作发挥设立站式服务厅开办社会救助社会保障计划生育警务治安等代办服务窗口加强综治计生户籍业救助治安卫生教育等容理便民服务二组织社区居民参加劳动技培训时社区居民提供业信息三帮助落实国家相关扶持政策困难居民岗职工办理低保病医疗救助四组织公益文体活动推动全民健身五关注弱势群体走访慰问贫困家庭六力化解矛盾纠纷较维护社区治安稳定寿阳社区组织开展少课外学业辅导开办希家园举办廉政书画展等活动
二存问题
乡镇集镇社区十年建设较发展国家规定求存较差距社区正常运行健康发展存诸困难突出问题社区建设职作发挥等方面许意处
（）职责清治理力薄弱社区观念认识明确乡镇社区做二级机构社区惯赖政府行政手段推进工作治意识强作发挥位工作仅停留般便民服务落实政府务居民参服务供文化引领力足法办事矛盾预防化解信息化应力欠缺开拓创新够
（二）投入足基础设施达标办公场面积足目前14集镇社区办公场面积计4980方米均社区3557方米级部门规定建筑面积达1000方米差距调研4乡镇普遍存工作房面积足公益性服务设施缺乏等问题没乡镇够达标二公费没保障****年县财政社区年6000元标准预算公费配套10万元惠民资金时年6000元预算取消公费保障社区开展活动办公设备更新添置困难**寿阳社区反映办公设备严重老化电脑开机需五六分钟印机常发生障居民办事极便利
（三）遇偏低工作员稳定****年县制定社区工作者报酬标准1400元月（含五险）薪酬标准缴纳五险仅剩1100元左右调研4乡镇考虑工资低渠道增加补贴（月500元左右）社区工作员反映遇钱养事公益岗位员低遇偏低留住部分员已离职外社区工作者现象较严重城关镇外10乡镇14社区招聘社区工作者65中离职838
（四）体制社区理难度员构成复杂规范理难度前社区居民非农业户口员企业改制岗职工尚未业中专毕业生等寺坪街社区部分库区移民员流动性长年外务工居住已发生转移造成户口空挂户社区计生理治安理等存较难度时现行户籍政策限制未业中专毕业生户籍转出成非农户口毕业允许迁入农村登记社区样户分离难理二弱势群体矛盾治安维稳难度社区搬迁户岗职工原**电站岗员寺坪库区移民等员享受精准扶贫优惠政策医疗养老等没着落社区力解决常常引发诸矛盾三区关系理工作开展难度区员构成存较差异区环境治理存难度**电站区居民住宅陈旧堪级站区门口处坑洼遇雨水潭堵门行法进出改制企业处两尴尬境居民心怨气常社区撒气工作员挨骂现象时发生种种造成社区活动难组织公益事业难开展社区理难落实
三策建议
（）断提升社区治理力乡镇进步明确社区职明确界定社区权责提高社区治理力功夫积极推动社区组织行政化引导社区精力放群众治群众服务参社区法履行工作事项参考目录（18项）制定社区工作事项清单参社区法协助政府履行工作事项参考目录（21项）制定社区协助职部门工作项目清单清单法履责积极探索社区理新方法新途径促进治理力断提升
（二）建立社区正常投入保障机制确权明责落实费支持严格落实权责走费事转事费配套原求需社区协助开展工作责权利相致原时费划拨社区时积极支持社区发展产业断提升造血力弥补公费足二理渠道保障费预算委政府统筹规划逐步社区建设事业费社区办公费社区干部生活补贴保险列入级财政预算保障社区场公益服务设施逐步达标三制宜发展支持辖区口较少理务相较轻农村联系紧密社区实行村居合村委会合署办公资源享支持撤乡镇利闲置资产解决社区办公场活动场缓解资金短缺压力高度重视撤乡镇原驻城镇规划环境治理效改变新农村建设城镇化推进两边缘化现状四整合力量实现协作发动镇直部门单位积极支持社区工作切实履行相关职责工作费社区予力支持推动社区事业发展
（三）加强社区工作者队伍建设建立社区工作者遇正常增长机制社区工作者报酬应逐年提高遇标准应低村干部水社会均收入工作年限增长增长二建立社区工作者岗位正常补充机制总量控制缺补原适时补充完善时乡镇政府意抽调社区工作员确保社区工作者队伍稳定三积极组织开展志愿者服务活动建立健全社区志愿者服务机构招募志愿者参社区服务文明建设孤寡老三留守员献爱心社区建成温馨谐家庭
（四）切实社区减负松绑明晰社区职属社区职律规范社区工作关会议活动律求社区参加社区工作实行综合考核评职部门单独组织社区工作考核评活动
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