某镇公卫生突发事件应急预案
1．总
11编制目
效预防时控制消突发公卫生事件危害指导规范镇突发公卫生事件应急处理工作限度减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障公众身心健康生命安全维护正常社会秩序
12编制
中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国食品安全法中华民国职业病防治法中华民国国境卫生检疫法突发公卫生事件应急条例浙江省突发公卫生事件应急预案城镇突发事件总体应急预案等法律法规规章结合镇实际制定预案
13适范围
预案适镇行政镇域突发公卫生事件防范应急处置
14工作原
141 预防常备懈提高全社会防范突发公卫生事件意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公卫生事件情况时进行分析预警做早发现早报告早处理
142 统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理镇民政府统领导级民政府负责突发公卫生事件应急处理组织指挥关部门职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
143 法规范措施果断突发公卫生事件应急预案突发公卫生事件应急预案级民政府卫生行政部门相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
144 科学加强合作充分尊重科学重视开展防范处理突发公卫生事件科研培训突发公卫生事件应急处理提供科技保障关部门单位通力合作资源享广泛动员组织公众参突发公卫生事件应急处理
15突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重（i级）重（ⅱ级）较（ⅲ级）般（ⅳ级）四级
151特重突发公卫生事件（i级）
列情形特重突发公卫生事件（i级）：
（1）肺鼠疫肺炭疽镇发生疫情扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波周边镇县（市）进步扩散趋势突发公卫生事件应急预案文章突发公卫生事件应急预案
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感甲型h1n1流感病例扩散趋势
（3）波省份群体性明原疾病扩散趋势
（4）发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
（5）发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
（6）周边镇发生特传染病疫情镇出现输入性病例严重危镇公卫生安全事件
（7）国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
152重突发公卫生事件（ⅱ级）
列情形重突发公卫生事件（ⅱ级）：
（1）镇行政镇域均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫肺炭疽病例者相关疫情波2镇
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
（3）镇发生腺鼠疫流行均潜伏期点连续发病20例流行范围波镇县（市）
（4）霍乱镇范围流行1周发病30例疫情波镇县（市）扩散趋势
（5）乙类丙类传染病疫情波2镇县（市）周发病水超前5年期均发病水2倍突发公卫生事件应急预案工作计划
（6）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（7）发生群体性明原疾病波2镇县（市）
（8）发生重医源性感染事件
（9）预防接种群体性预防性服药出现员死亡
（10）次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
（11）次发生急性职业中毒50死亡5
（12）境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成镇员感染死亡
（13）省卫生行政部门认定重突发公卫生事件
153较突发公卫生事件（iii级）
列情形较突发公卫生事件（iii级）：
（1）镇发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超5例流行范围镇行政镇域
（2）发生腺鼠疫流行镇行政镇域均潜伏期连续发病10例波2镇县（市）
（3）霍乱镇行政镇域发生1周发病10－29例疫情波2镇县（市）
（4）周镇行政镇域乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
（5）镇行政镇域发现群体性明原疾病
（6）次食物中毒数超100出现死亡病例
（7）预防接种群体性预防性服药出现群体心性反应良反应突发公卫生事件应急预案突发公卫生事件应急预案
（8）次发生急性职业中毒1049死亡5
（9）市卫生行政部门认定较突发公卫生事件
154般突发公卫生事件（ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（ⅳ级）：
（1）腺鼠疫镇行政镇域发生均潜伏期病例数未超10例
（2）霍乱镇行政镇域发生1周发病9例
（3）次食物中毒数30—99未出现死亡病例
（4）次发生急性职业中毒10未出现死亡病例突发公卫生事件应急预案文章突发公卫生事件应急预案出
（5）镇卫生行政部门认定般突发公卫生事件
2．应急指挥体系职责
镇民政府设立突发公卫生事件应急指挥机构负责行政镇域突发公卫生事件应急处置工作
21应急组织机构
镇政府设立镇突发公卫生事件应急指挥部（简称镇卫生应急指挥部）镇民政府分卫生工作副镇长指挥长镇民政府办公室联系副第三民医院院长副指挥长镇社会事业办应急办等部门（单位）负责指挥部成员
22应急组织机构职责
卫生应急指挥部：镇政府领导负责全镇类突发公卫生事件应急理工作具体职责：研究决定全镇类突发公卫生事件应急理工作重问题部署总结全镇突发公卫生事件应急理工作组织新闻发布会组织起草实施预案组织预案演练组建完善公卫生事件监测预警系统协调关乡镇政府镇卫生应急指挥部成员单位间卫生应急工作督促落实指导乡镇政府实施突发公卫生事件应急预案履行法律法规规定职责
卫生应急指挥部办公室：负责全镇突发公卫生事件应急理日常工作收集报突发公卫生事件救治情况提出救治方案措施建议组织公卫生医疗救助专业员进行关突发公卫生事件应急知识处理技术培训协助制定新闻工作方案负责镇卫生应急工作文件简报类文书档工作承办救灾反恐中毒放射事等重突发安全事件中涉公卫生问题组织协调工作承担镇卫生应急指挥部镇应急办交办工作
23专家组
第三民医院组建突发公卫生事件专家组专家组职责：
（1）确定突发公卫生事件级应采取措施提出建议
（2）突发公卫生事件应急准备工作提出咨询建议
（3）参制订修订突发公卫生事件应急预案技术方案
（4）突发公卫生事件应急处理进行技术指导
（5）突发公卫生事件应急响应终止损害评估提出咨询意见
（6）承担镇卫生应急指挥部交办工作
24应急处理专业技术机构职责
类医疗卫生机构突发公卫生事件应急处理专业技术机构应结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件力培训提高快速应力技术水突发公卫生事件发生应动开展应急处理工作服镇卫生院统指挥安排
241医疗机构负责病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制样采集配合进行病流行病学调查等
242疾病预防控制机构负责突发公卫生事件报告现场流行病学调查处理（包括关员采取观察隔离措施采集病环境标环境物品卫生学处理等）开展病现场快速检测实验室检测控制技术指导加强疾病健康监测等
镇疾病预防控制中心承担全镇突发公卫生事件应急现场流行病学调查处理实验室检测技术指导支持务
243卫生监督机构：协助镇卫生院事件发生食品卫生环境卫生医疗卫生机构疫情报告医疗救治传染病防治等进行卫生监督执法检查事发现场采取控制措施突发公卫生事件应急预案工作计划
3．监测预警报告
31监测
建立全镇统突发公卫生事件监测预警报告网络体系包括：法定传染病突发公卫生事件监测报告网络症状监测网络实验室监测网络举报电话级医疗疾病预防控制卫生监督机构负责开展突发公卫生事件日常监测工作
镇卫生院级统规定求结合实际组织开展重点传染病突发公卫生事件动监测包括：然疫源性疾病疫情监测然灾害发生镇重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等
32预警
镇卫生应急指挥部办公室时准确掌握突发公卫生事件预警信息根突发公卫生事件发展趋势时提出预警级建议预警信息包括突发公卫生事件具体类起始时间影响范围警示事项应采取措施发布单位等
根突发公卫生事件分级预警相应分特重（ⅰ级）重（ⅱ级）较（ⅲ级）般（ⅳ级）等四级分红色橙色黄色蓝色标示中ⅳ级预警镇政府发布ⅲ级预警市政府发布ⅱ级预警ⅰ级预警报省政府决定
33报告
单位级政府关部门报告突发公卫生事件信息举报履行者规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
331责报告单位
镇卫生院指定突发公卫生事件监测机构类医疗卫生机构级政府应急机构关单位包括突发公卫生事件发生单位群众健康卫生保健工作密切关系机构卫生检验检疫机构食品药品监督理机构环境保护监测机构教育机构等
332责报告
执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员体执业医生关应急工作者
333报告时限程序
突发公卫生事件监测报告机构医疗卫生机构关单位发现突发公卫生事件应30分钟快镇卫生院报告
镇卫生院接突发公卫生事件信息报告第时间镇民政府级卫生行政部门报告立组织进行现场调查确认采取先期处置措施
造成重社会影响突发公卫生事件应立报告镇卫生应急指挥部镇应急办突发公卫生事件应急预案突发公卫生事件应急预案
镇卫生应急指挥部办公室毗邻镇加强协作建立突发公卫生事件信息通报机制旦出现突发公卫生事件影响范围超出行政镇域态势时通报联系协调
怀疑发生畜患病时镇卫生院应时通报镇畜牧兽医水产院采取相应防控措施
334报告容
调查确认突发公卫生事件报告应包括事件性质波范围危害程度流行病学分布事态评估控制措施等容突发公卫生事件应急预案文章突发公卫生事件应急预案出
335突发公卫生事件网络直报
乡镇医疗卫生机构电话传真等进行报告时应直接通突发公卫生事件报告理信息系统报告突发公卫生事件提高信息报告时性镇疾病预防控制中心接收报告信息应时审核信息确保信息准确性汇总统计分析关规定时报
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某镇公卫生突发事件应急预案
1．总
11编制目
效预防时控制消突发公卫生事件危害指导规范镇突发公卫生事件应急处理工作限度减少突发公卫生事件公众健康造成危害保障公众身心健康生命安全维护正常社会秩序
12编制
中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国食品安全法中华民国职业病防治法中华民国国境卫生检疫法突发公卫生事件应急条例浙江省突发公卫生事件应急预案城镇突发事件总体应急预案等法律法规规章结合镇实际制定预案
13适范围
预案适镇行政镇域突发公卫生事件防范应急处置
14工作原
141 预防常备懈提高全社会防范突发公卫生事件意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公卫生事件情况时进行分析预警做早发现早报告早处理
142 统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理镇民政府统领导级民政府负责突发公卫生事件应急处理组织指挥关部门职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
143 法规范措施果断突发公卫生事件应急预案突发公卫生事件应急预案级民政府卫生行政部门相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
144 科学加强合作充分尊重科学重视开展防范处理突发公卫生事件科研培训突发公卫生事件应急处理提供科技保障关部门单位通力合作资源享广泛动员组织公众参突发公卫生事件应急处理
15突发公卫生事件分级
根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重（i级）重（ⅱ级）较（ⅲ级）般（ⅳ级）四级
151特重突发公卫生事件（i级）
列情形特重突发公卫生事件（i级）：
（1）肺鼠疫肺炭疽镇发生疫情扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波周边镇县（市）进步扩散趋势突发公卫生事件应急预案文章突发公卫生事件应急预案
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感甲型h1n1流感病例扩散趋势
（3）波省份群体性明原疾病扩散趋势
（4）发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
（5）发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
（6）周边镇发生特传染病疫情镇出现输入性病例严重危镇公卫生安全事件
（7）国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
152重突发公卫生事件（ⅱ级）
列情形重突发公卫生事件（ⅱ级）：
（1）镇行政镇域均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫肺炭疽病例者相关疫情波2镇
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
（3）镇发生腺鼠疫流行均潜伏期点连续发病20例流行范围波镇县（市）
（4）霍乱镇范围流行1周发病30例疫情波镇县（市）扩散趋势
（5）乙类丙类传染病疫情波2镇县（市）周发病水超前5年期均发病水2倍突发公卫生事件应急预案工作计划
（6）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（7）发生群体性明原疾病波2镇县（市）
（8）发生重医源性感染事件
（9）预防接种群体性预防性服药出现员死亡
（10）次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
（11）次发生急性职业中毒50死亡5
（12）境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成镇员感染死亡
（13）省卫生行政部门认定重突发公卫生事件
153较突发公卫生事件（iii级）
列情形较突发公卫生事件（iii级）：
（1）镇发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超5例流行范围镇行政镇域
（2）发生腺鼠疫流行镇行政镇域均潜伏期连续发病10例波2镇县（市）
（3）霍乱镇行政镇域发生1周发病10－29例疫情波2镇县（市）
（4）周镇行政镇域乙丙类传染病发病水超前5年期均发病水1倍
（5）镇行政镇域发现群体性明原疾病
（6）次食物中毒数超100出现死亡病例
（7）预防接种群体性预防性服药出现群体心性反应良反应突发公卫生事件应急预案突发公卫生事件应急预案
（8）次发生急性职业中毒1049死亡5
（9）市卫生行政部门认定较突发公卫生事件
154般突发公卫生事件（ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（ⅳ级）：
（1）腺鼠疫镇行政镇域发生均潜伏期病例数未超10例
（2）霍乱镇行政镇域发生1周发病9例
（3）次食物中毒数30—99未出现死亡病例
（4）次发生急性职业中毒10未出现死亡病例突发公卫生事件应急预案文章突发公卫生事件应急预案出
（5）镇卫生行政部门认定般突发公卫生事件
2．应急指挥体系职责
镇民政府设立突发公卫生事件应急指挥机构负责行政镇域突发公卫生事件应急处置工作
21应急组织机构
镇政府设立镇突发公卫生事件应急指挥部（简称镇卫生应急指挥部）镇民政府分卫生工作副镇长指挥长镇民政府办公室联系副第三民医院院长副指挥长镇社会事业办应急办等部门（单位）负责指挥部成员
22应急组织机构职责
卫生应急指挥部：镇政府领导负责全镇类突发公卫生事件应急理工作具体职责：研究决定全镇类突发公卫生事件应急理工作重问题部署总结全镇突发公卫生事件应急理工作组织新闻发布会组织起草实施预案组织预案演练组建完善公卫生事件监测预警系统协调关乡镇政府镇卫生应急指挥部成员单位间卫生应急工作督促落实指导乡镇政府实施突发公卫生事件应急预案履行法律法规规定职责
卫生应急指挥部办公室：负责全镇突发公卫生事件应急理日常工作收集报突发公卫生事件救治情况提出救治方案措施建议组织公卫生医疗救助专业员进行关突发公卫生事件应急知识处理技术培训协助制定新闻工作方案负责镇卫生应急工作文件简报类文书档工作承办救灾反恐中毒放射事等重突发安全事件中涉公卫生问题组织协调工作承担镇卫生应急指挥部镇应急办交办工作
23专家组
第三民医院组建突发公卫生事件专家组专家组职责：
（1）确定突发公卫生事件级应采取措施提出建议
（2）突发公卫生事件应急准备工作提出咨询建议
（3）参制订修订突发公卫生事件应急预案技术方案
（4）突发公卫生事件应急处理进行技术指导
（5）突发公卫生事件应急响应终止损害评估提出咨询意见
（6）承担镇卫生应急指挥部交办工作
24应急处理专业技术机构职责
类医疗卫生机构突发公卫生事件应急处理专业技术机构应结合单位职责开展专业技术员处理突发公卫生事件力培训提高快速应力技术水突发公卫生事件发生应动开展应急处理工作服镇卫生院统指挥安排
241医疗机构负责病现场抢救运送诊断治疗医院感染控制样采集配合进行病流行病学调查等
242疾病预防控制机构负责突发公卫生事件报告现场流行病学调查处理（包括关员采取观察隔离措施采集病环境标环境物品卫生学处理等）开展病现场快速检测实验室检测控制技术指导加强疾病健康监测等
镇疾病预防控制中心承担全镇突发公卫生事件应急现场流行病学调查处理实验室检测技术指导支持务
243卫生监督机构：协助镇卫生院事件发生食品卫生环境卫生医疗卫生机构疫情报告医疗救治传染病防治等进行卫生监督执法检查事发现场采取控制措施突发公卫生事件应急预案工作计划
3．监测预警报告
31监测
建立全镇统突发公卫生事件监测预警报告网络体系包括：法定传染病突发公卫生事件监测报告网络症状监测网络实验室监测网络举报电话级医疗疾病预防控制卫生监督机构负责开展突发公卫生事件日常监测工作
镇卫生院级统规定求结合实际组织开展重点传染病突发公卫生事件动监测包括：然疫源性疾病疫情监测然灾害发生镇重点传染病卫生事件监测症状重点疾病医院哨点监测等
32预警
镇卫生应急指挥部办公室时准确掌握突发公卫生事件预警信息根突发公卫生事件发展趋势时提出预警级建议预警信息包括突发公卫生事件具体类起始时间影响范围警示事项应采取措施发布单位等
根突发公卫生事件分级预警相应分特重（ⅰ级）重（ⅱ级）较（ⅲ级）般（ⅳ级）等四级分红色橙色黄色蓝色标示中ⅳ级预警镇政府发布ⅲ级预警市政府发布ⅱ级预警ⅰ级预警报省政府决定
33报告
单位级政府关部门报告突发公卫生事件信息举报履行者规定履行突发公卫生事件应急处理职责部门单位
331责报告单位
镇卫生院指定突发公卫生事件监测机构类医疗卫生机构级政府应急机构关单位包括突发公卫生事件发生单位群众健康卫生保健工作密切关系机构卫生检验检疫机构食品药品监督理机构环境保护监测机构教育机构等
332责报告
执行职务级类医疗卫生机构医疗卫生员体执业医生关应急工作者
333报告时限程序
突发公卫生事件监测报告机构医疗卫生机构关单位发现突发公卫生事件应30分钟快镇卫生院报告
镇卫生院接突发公卫生事件信息报告第时间镇民政府级卫生行政部门报告立组织进行现场调查确认采取先期处置措施
造成重社会影响突发公卫生事件应立报告镇卫生应急指挥部镇应急办突发公卫生事件应急预案突发公卫生事件应急预案
镇卫生应急指挥部办公室毗邻镇加强协作建立突发公卫生事件信息通报机制旦出现突发公卫生事件影响范围超出行政镇域态势时通报联系协调
怀疑发生畜患病时镇卫生院应时通报镇畜牧兽医水产院采取相应防控措施
334报告容
调查确认突发公卫生事件报告应包括事件性质波范围危害程度流行病学分布事态评估控制措施等容突发公卫生事件应急预案文章突发公卫生事件应急预案出
335突发公卫生事件网络直报
乡镇医疗卫生机构电话传真等进行报告时应直接通突发公卫生事件报告理信息系统报告突发公卫生事件提高信息报告时性镇疾病预防控制中心接收报告信息应时审核信息确保信息准确性汇总统计分析关规定时报
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