关市农村闲置房屋资源调研报告
着市社会济增长城市化进程断加快农村居民收入断增受传统观念影响加现代化生活越越农村居民搬离祖祖辈辈生活老村落选择交通便利现代化设施齐备区域起新房带农村老旧村寨空心化住房闲置问题日益严重乡村振兴背景XX市作国知名旅游城市闲置房屋开发利具较高价值
全面掌握目前市农村老旧村寨闲置房屋基情况民盟XX市委中XX市委安排组成调研组深入全市县（区）展开调研旨解县（区）实际情况时群众意国家政策相结合分析提出利改造利市农村闲置房屋方案寻求解决者盘活闲置房屋土策建议市十四五规划实施乡村振兴提供利帮助
前市农村闲置房屋资源现状
次调研组走访市八县区县（区）调研行政村30户家1名村干部总计样量240户农户8名村干部相全面全市农村闲置房屋状况定解问卷进行数分析前市农村闲置房屋状况特点：
1闲置总量较次调研240户农户中家里2套住房141户闲置房屋农户占调研象例5875％通村干部进行座谈解作样8村农户4144户住宅4447栋中闲置住宅451栋闲置率1014％见前市农村闲置住宅现象普遍总量较造成土资源极浪费
2房屋源相固定闲置住宅141户中房屋源起新房旧房未拆64户占4539％源老家离世遗留51户占3617余源城市买新房老房区位便租房住等等见闲置房屋源相固定家庭部原遗留
3房屋质量相较差房屋质量差方面体现房龄较长141户中家中闲置房建成时间超30年105户占7447％方面体现闲置时间长闲置超3年房屋84户占5957％方面体现房屋材质闲置房屋中木结构（包括纯木土木石木）111户占7872％见木结构闲置房屋房龄较长加闲置期间缺乏必维修维护房屋质量普遍乐观
4闲置房问题认识足问卷中询问闲置房屋村容村貌村庄发展否影响时回答没考虑者影响分35户83户占4917％明确回答影响
46户余家未回答闲置房屋未处理准备住者翻新家65户准备租（卖）20户仅4户明确表示准备发展农家乐13户没考虑8名村干部座谈中家表示村庄规划村中现闲置房处理4表示考虑没具体想法2表示群众家事仅2出明确发展规划村民新建住宅原宅基属权回答6回答房家庭2回答规集体出农村闲置房屋群众普遍身利益出发没明确规划认闲置房屋存什问题部分村干部相关法律法规认识位政策掌握明问题存前农村闲置房屋资源难盘活原
二闲置房屋存导致问题
1土资源浪费严重农村住房量闲置直接影响土浪费方面农村住房量闲置房屋占土收回集体法进行特原宅基耕极浪费土资源达产生应济效益方面市部分农村区惯家庭方式聚居适龄子女婚选择独立建房居住闲置房占土量建新房者缺少宅基村边缘寻找样存侵占耕造成土整体利率低
2安全隐患问题突出市农村闲置房屋普遍建造时间长加维护保障水低存安全隐患调查中发现然户偶尔会扫维护闲置房量闲置住房处理状态样长期居住理相农村闲置房屋年久失修甚发生倒塌性村民特少年童身安全构成威胁进行理闲置房成村卫生防疫死角
3容易引发宅基纠纷数农民心目中宅基属私财产果宅基占均极易导致群众争夺宅基发生矛盾纠纷影响邻里谐农村稳定农户建新房拆旧房超占宅基扰乱村庄集体统规划农户违规占处宅基确需宅基建新房农户迟迟法落实老离世遗留闲置房屋属子女容易出现产权交叉清家意见致处理难度相解决起较棘手外新起房屋导致采光排水等方面邻里纠纷时发生
4阻碍村庄治理发展次调研中发现目前农村闲置房屋破败序居住拆严重影响村容村貌闲置房屋集中老寨子年轻越越选择搬出道路线重起新房仅剩部分老居住村寨旧址交通便少较少增加水电网讯等现代化配套设施建设难度加数村集体济实力较薄弱力解决盘活闲置房屋需资金村庄统规划治理乡村振兴相关建设带诸困难阻碍农村济
文化等方面整体发展
三闲置房屋利意见建议
1摸清底情分类处理政府牵头全市农村目前闲置房屋资源进行摸底调查弄清底数基础进行分析复垦耕农村闲置住房强化户宅宣传工作力度动员群众复垦耕作层修复生产设施条件建设难度宜复垦农村闲置房屋应现村庄规划进行修订方面部分闲置房调整基层综合性文化服务中心卫生室养老教育等公服务设施方面探索商业化途适发展乡村工贸休闲服务乡村旅游等产业提供空间激活农村土资源资产盘活农村存量建设保障乡村振兴需求
2探索改革强化保障农村房屋闲置实质宅基浪费应加快探索农村闲置闲置农房产权结构分置改革鉴农三权分置改革验探索宅基权资格权权三权分置改革落实宅基集体权保障农户宅基资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权激活农村宅基产权权闲置宅基乡村振兴中商业化形式开发利做制度安排保障
3发掘优势突出特色闲置房屋商业开发利程中应充分发掘资源优势潜文化特色注重绿色发展突出农村特乡土文化助势现植作物造具乡村特色旅游观赏点包括凉亭村民活动设施等休闲娱乐场丰富生活时避免必损失浪费乡村振兴战略托推动建设村品特色村广村民享乡村振兴美成果逐渐形成具特色美丽乡村
4产业融合步发展实施乡村振兴战略发展产业关键群众参基础注重激发广农民创新创造力助政策支持方建设通产业发展带动济进步实施乡村振兴战略政策背景通农村闲置房屋资源商业开发加快培育新型农业营体鼓励农户利家庭资源发展制造业手工业等农产业带动村庄服务业农业提质升级做生产生活生态步发展实现二三产业融合
5发挥政府市场机制联动作政府市场盘活农村闲置房屋资源重点调控者间接参者农村闲置房屋资源利路径选择充分发挥政府外部市场机制联动作方面坚持政府投入政策支持发挥市场引导控作农村建设作出规划指导方面充分发挥市场资源配置中决定性作扩招商引资规模吸引外部企业村投资开展营性活动解决闲置房屋资源浪费扩业通政府市场机制相互作激发乡村发展生动力创新活力闲置房屋开发利提供新思路
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着市社会济增长城市化进程断加快农村居民收入断增受传统观念影响加现代化生活越越农村居民搬离祖祖辈辈生活老村落选择交通便利现代化设施齐备区域起新房带农村老旧村寨空心化住房闲置问题日益严重乡村振兴背景XX市作国知名旅游城市闲置房屋开发利具较高价值
全面掌握目前市农村老旧村寨闲置房屋基情况民盟XX市委中XX市委安排组成调研组深入全市县（区）展开调研旨解县（区）实际情况时群众意国家政策相结合分析提出利改造利市农村闲置房屋方案寻求解决者盘活闲置房屋土策建议市十四五规划实施乡村振兴提供利帮助
前市农村闲置房屋资源现状
次调研组走访市八县区县（区）调研行政村30户家1名村干部总计样量240户农户8名村干部相全面全市农村闲置房屋状况定解问卷进行数分析前市农村闲置房屋状况特点：
1闲置总量较次调研240户农户中家里2套住房141户闲置房屋农户占调研象例5875％通村干部进行座谈解作样8村农户4144户住宅4447栋中闲置住宅451栋闲置率1014％见前市农村闲置住宅现象普遍总量较造成土资源极浪费
2房屋源相固定闲置住宅141户中房屋源起新房旧房未拆64户占4539％源老家离世遗留51户占3617余源城市买新房老房区位便租房住等等见闲置房屋源相固定家庭部原遗留
3房屋质量相较差房屋质量差方面体现房龄较长141户中家中闲置房建成时间超30年105户占7447％方面体现闲置时间长闲置超3年房屋84户占5957％方面体现房屋材质闲置房屋中木结构（包括纯木土木石木）111户占7872％见木结构闲置房屋房龄较长加闲置期间缺乏必维修维护房屋质量普遍乐观
4闲置房问题认识足问卷中询问闲置房屋村容村貌村庄发展否影响时回答没考虑者影响分35户83户占4917％明确回答影响
46户余家未回答闲置房屋未处理准备住者翻新家65户准备租（卖）20户仅4户明确表示准备发展农家乐13户没考虑8名村干部座谈中家表示村庄规划村中现闲置房处理4表示考虑没具体想法2表示群众家事仅2出明确发展规划村民新建住宅原宅基属权回答6回答房家庭2回答规集体出农村闲置房屋群众普遍身利益出发没明确规划认闲置房屋存什问题部分村干部相关法律法规认识位政策掌握明问题存前农村闲置房屋资源难盘活原
二闲置房屋存导致问题
1土资源浪费严重农村住房量闲置直接影响土浪费方面农村住房量闲置房屋占土收回集体法进行特原宅基耕极浪费土资源达产生应济效益方面市部分农村区惯家庭方式聚居适龄子女婚选择独立建房居住闲置房占土量建新房者缺少宅基村边缘寻找样存侵占耕造成土整体利率低
2安全隐患问题突出市农村闲置房屋普遍建造时间长加维护保障水低存安全隐患调查中发现然户偶尔会扫维护闲置房量闲置住房处理状态样长期居住理相农村闲置房屋年久失修甚发生倒塌性村民特少年童身安全构成威胁进行理闲置房成村卫生防疫死角
3容易引发宅基纠纷数农民心目中宅基属私财产果宅基占均极易导致群众争夺宅基发生矛盾纠纷影响邻里谐农村稳定农户建新房拆旧房超占宅基扰乱村庄集体统规划农户违规占处宅基确需宅基建新房农户迟迟法落实老离世遗留闲置房屋属子女容易出现产权交叉清家意见致处理难度相解决起较棘手外新起房屋导致采光排水等方面邻里纠纷时发生
4阻碍村庄治理发展次调研中发现目前农村闲置房屋破败序居住拆严重影响村容村貌闲置房屋集中老寨子年轻越越选择搬出道路线重起新房仅剩部分老居住村寨旧址交通便少较少增加水电网讯等现代化配套设施建设难度加数村集体济实力较薄弱力解决盘活闲置房屋需资金村庄统规划治理乡村振兴相关建设带诸困难阻碍农村济
文化等方面整体发展
三闲置房屋利意见建议
1摸清底情分类处理政府牵头全市农村目前闲置房屋资源进行摸底调查弄清底数基础进行分析复垦耕农村闲置住房强化户宅宣传工作力度动员群众复垦耕作层修复生产设施条件建设难度宜复垦农村闲置房屋应现村庄规划进行修订方面部分闲置房调整基层综合性文化服务中心卫生室养老教育等公服务设施方面探索商业化途适发展乡村工贸休闲服务乡村旅游等产业提供空间激活农村土资源资产盘活农村存量建设保障乡村振兴需求
2探索改革强化保障农村房屋闲置实质宅基浪费应加快探索农村闲置闲置农房产权结构分置改革鉴农三权分置改革验探索宅基权资格权权三权分置改革落实宅基集体权保障农户宅基资格权农民房屋财产权适度放活宅基农民房屋权激活农村宅基产权权闲置宅基乡村振兴中商业化形式开发利做制度安排保障
3发掘优势突出特色闲置房屋商业开发利程中应充分发掘资源优势潜文化特色注重绿色发展突出农村特乡土文化助势现植作物造具乡村特色旅游观赏点包括凉亭村民活动设施等休闲娱乐场丰富生活时避免必损失浪费乡村振兴战略托推动建设村品特色村广村民享乡村振兴美成果逐渐形成具特色美丽乡村
4产业融合步发展实施乡村振兴战略发展产业关键群众参基础注重激发广农民创新创造力助政策支持方建设通产业发展带动济进步实施乡村振兴战略政策背景通农村闲置房屋资源商业开发加快培育新型农业营体鼓励农户利家庭资源发展制造业手工业等农产业带动村庄服务业农业提质升级做生产生活生态步发展实现二三产业融合
5发挥政府市场机制联动作政府市场盘活农村闲置房屋资源重点调控者间接参者农村闲置房屋资源利路径选择充分发挥政府外部市场机制联动作方面坚持政府投入政策支持发挥市场引导控作农村建设作出规划指导方面充分发挥市场资源配置中决定性作扩招商引资规模吸引外部企业村投资开展营性活动解决闲置房屋资源浪费扩业通政府市场机制相互作激发乡村发展生动力创新活力闲置房屋开发利提供新思路
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