国土资源局农村宅基理调研报告
农村宅基具生活生产双重功农村宅基偿期限流动制度定程度导致农村宅基序扩张土资源严重浪费城镇化进程缓慢农村宅基理工作面广工作量情况复杂实施效果甚理想
存问题：
（）农村住房建设缺乏规划引导布局零乱
长期农村规划投入少农村规划进展缓慢农村村庄建设规划编制缺乏村镇规划控制性详细规划定程度阻碍新农村建设农民住宅处低水重复建设中出现见新屋见新村现象
（二）农村户宅制度难贯彻落实出现户二宅户宅现象
治区农民宅基然具体规定历史遗留问题基层政府农民建房缺乏正确引导理加采偿期限制度长段时间农村建房处序状态乱占占现象严重普遍出现农民超标准占宅基建房未土理部门批准意建房建新房愿意交出闲置老宅基出现户二宅户宅现象
（三）宅基转受现行法律法规限制农村出现量闲置宅基闲置住房
农村宅基性质属农村集体国现行法律法规规定农民法获宅基权没处置权进行转现请款情况行政村相
邻户间调剂父母子女间分家析产农户批准客观原村委重新安排发生流转外没形式流转宅基交易性方面量农民进城农村房子闲置着方面农民城市赚钱城市里买房时农村修建新房舍弃老宅破屋进步扩宅基占土面积农村出现量闲置宅基闲置住房
（四）农村宅基违法案件屡屡发生查处难执行难
符合村庄规划条件农户种种原未批准建设房屋造成违法占二符合规划符合宅基审批条件抢占宅基乡（镇）基层国土资源理员少难实施效监违法案件查处现实中难执行国土资源理部门查处权没强制执行权申请法院执行履行繁琐程序具体执行起困难
二加强农村宅基利理策建议
（）加宣传力度严格法行政
级政府国土资源理部门加土理法律法规政策宣传力度农村特加强农村宅基理宣传普力度全社会形成集约节约舆氛围提高广农民群众法意识切实加强乡（镇）国土资源理队伍建设充分发挥宅基理中作进步健全土执法动态巡查制度发挥村级土协员作加强农村宅基日常监时发现制止土违法行乱占滥耕建房等违法行国土建设法院等部门加强协调配合形成执法合力坚决法查处
（二）加快宅基权登记发证工作确保农民合法宅基全部期发证户
加快宅基权登记发证工作法保护宅基权合法权益重措施加强农村宅基理重手段集体土制度改革土统登记重基础保障通开展宅基权登记效规范农村住宅建设防止乱占滥耕推进社会义新农村建设维护社会谐稳定认真国土资发〔XX〕146号关进步加快宅基权登记发证工作通知求集中力量克服困难辖区现农村宅基进行全面调查摸底基础力争XX年底前基完成宅基权登记发证工作做权属纠纷基解决农民合法宅基全部发证户 （三）制定宅基利理奖惩政策盘活农村土存量
户宅空置住宅制定激励措施鼓励农民腾退余宅基新建住宅应退出旧宅基采取签订合等措施确保期拆旧房交出旧宅基允许村民原宅基房屋村民愿协商偿调剂条件申请宅基建房村农民鼓励农村村民进城落户已城镇购置商品房定居愿意进入城镇规划区定居愿退宅耕申请新宅基农民宅基耕村集体济组织农民放弃宅基影响农村集体土承包权益影响作农民身份享原政策遇时积极探索宅基置换模式分散居住农民集中起搬入新建层规划合理住宅中腾出农村非农建设事途
（四）深入开展调查清理工作规范保护农民建房
开展宅基权登记发证工作契机制宜组织开展空心村闲置宅基空置住宅户宅调查清理工作严格宅基申请条件坚决贯彻户宅法律规定规范农村宅基申请报批程序健全公开办事制度提供优质服务符合土利总体规划村庄规划前提鼓励农村村民新建改建扩建住宅充分利村空闲老宅基荒坡废弃村空闲老宅基未利批准占耕城
镇化集约求鼓励集中建设农民新村农村宅基利理走合理化规范化轨道
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农村宅基具生活生产双重功农村宅基偿期限流动制度定程度导致农村宅基序扩张土资源严重浪费城镇化进程缓慢农村宅基理工作面广工作量情况复杂实施效果甚理想
存问题：
（）农村住房建设缺乏规划引导布局零乱
长期农村规划投入少农村规划进展缓慢农村村庄建设规划编制缺乏村镇规划控制性详细规划定程度阻碍新农村建设农民住宅处低水重复建设中出现见新屋见新村现象
（二）农村户宅制度难贯彻落实出现户二宅户宅现象
治区农民宅基然具体规定历史遗留问题基层政府农民建房缺乏正确引导理加采偿期限制度长段时间农村建房处序状态乱占占现象严重普遍出现农民超标准占宅基建房未土理部门批准意建房建新房愿意交出闲置老宅基出现户二宅户宅现象
（三）宅基转受现行法律法规限制农村出现量闲置宅基闲置住房
农村宅基性质属农村集体国现行法律法规规定农民法获宅基权没处置权进行转现请款情况行政村相
邻户间调剂父母子女间分家析产农户批准客观原村委重新安排发生流转外没形式流转宅基交易性方面量农民进城农村房子闲置着方面农民城市赚钱城市里买房时农村修建新房舍弃老宅破屋进步扩宅基占土面积农村出现量闲置宅基闲置住房
（四）农村宅基违法案件屡屡发生查处难执行难
符合村庄规划条件农户种种原未批准建设房屋造成违法占二符合规划符合宅基审批条件抢占宅基乡（镇）基层国土资源理员少难实施效监违法案件查处现实中难执行国土资源理部门查处权没强制执行权申请法院执行履行繁琐程序具体执行起困难
二加强农村宅基利理策建议
（）加宣传力度严格法行政
级政府国土资源理部门加土理法律法规政策宣传力度农村特加强农村宅基理宣传普力度全社会形成集约节约舆氛围提高广农民群众法意识切实加强乡（镇）国土资源理队伍建设充分发挥宅基理中作进步健全土执法动态巡查制度发挥村级土协员作加强农村宅基日常监时发现制止土违法行乱占滥耕建房等违法行国土建设法院等部门加强协调配合形成执法合力坚决法查处
（二）加快宅基权登记发证工作确保农民合法宅基全部期发证户
加快宅基权登记发证工作法保护宅基权合法权益重措施加强农村宅基理重手段集体土制度改革土统登记重基础保障通开展宅基权登记效规范农村住宅建设防止乱占滥耕推进社会义新农村建设维护社会谐稳定认真国土资发〔XX〕146号关进步加快宅基权登记发证工作通知求集中力量克服困难辖区现农村宅基进行全面调查摸底基础力争XX年底前基完成宅基权登记发证工作做权属纠纷基解决农民合法宅基全部发证户 （三）制定宅基利理奖惩政策盘活农村土存量
户宅空置住宅制定激励措施鼓励农民腾退余宅基新建住宅应退出旧宅基采取签订合等措施确保期拆旧房交出旧宅基允许村民原宅基房屋村民愿协商偿调剂条件申请宅基建房村农民鼓励农村村民进城落户已城镇购置商品房定居愿意进入城镇规划区定居愿退宅耕申请新宅基农民宅基耕村集体济组织农民放弃宅基影响农村集体土承包权益影响作农民身份享原政策遇时积极探索宅基置换模式分散居住农民集中起搬入新建层规划合理住宅中腾出农村非农建设事途
（四）深入开展调查清理工作规范保护农民建房
开展宅基权登记发证工作契机制宜组织开展空心村闲置宅基空置住宅户宅调查清理工作严格宅基申请条件坚决贯彻户宅法律规定规范农村宅基申请报批程序健全公开办事制度提供优质服务符合土利总体规划村庄规划前提鼓励农村村民新建改建扩建住宅充分利村空闲老宅基荒坡废弃村空闲老宅基未利批准占耕城
镇化集约求鼓励集中建设农民新村农村宅基利理走合理化规范化轨道
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