某镇农村集体资金、资产、资源管理制度 为了进一步加强我镇农村集体“三资”管理，规范村级“三资”收支增减行为，管好用好村级集体资金、资产、资源，保证农村经济健康快速发展，规范全镇村级“三资”管理工作，特制定本制度。 一、集体资金资产资源登记公示制度 1、各村（居）要对村级集体所有资金、资产、资源进行登记造册。组织专人对现有集体资金资产资源进行盘点登记。 2、各村（居）登记结束后，要进行三榜公示。第一榜公示须召开村三委会议研究讨论后进行；第二榜公示是在第一榜公示后，召开党员大会研究审议后进行；第三榜公示是在第二榜公示后，召开村民代表会议研究讨论，形成决议后进行公示。 3、各村（居）集体资金资产资源登记经三榜公示后，登记造册，一式两份，村留一份，上报乡（镇）农村集体“三资”代理服务中心一份，建立“三资”台账，实行动态管理。 4、各村（居）集体资产资源处置（租赁、承包、出让、报废、丢失等）都要按照程序操作，并进行公示。 5、各村购置1000元以上大额度集体资产时，或经费支出超过1000元以上的项目，都要按照程序操作，并进行公示后，按财务审批程序办理。 二、货币资金管理制度 1、严格执行帐、钱、物分开管理制度。一切现金（包括有价证券）管理均由村(居)报帐员负责，其他任何人不得直接参与管理。 2、银行存款管理。必须实行预留印鉴管理制度，严格账、款、支票及印鉴分开管理，支票由村报帐员保管，预留印鉴分别由村经济合作社社长和乡镇“三资”代理服务中心会计保管。设立基本银行帐户，按月核对，做到帐单相符。不得多头开户，不得出借银行帐户，不开空头支票，不准为外单位和个人以存款、存单作贷款担保抵押。 3、备用金制度。严格执行库存现金限额制度，备用金数额一般控制在5000元以内。每笔开支或往来1000元以上的，原则上要求通过银行转帐结算。不准坐支，不准挪用，不准公款私存，做到日清月结，帐款相符。 4、严禁私设“小金库”。严禁借用外单位帐户进行“体外循环”，严禁坐收坐支。私设“小金库”情节较严重的，将追究责任人的行政责任，属贪污挪用的，将依法追究其刑事责任。 5、严格控制资金出借或白条抵库。没有财务负责人签字不得擅自领用资金，严禁出借集体资金。凡发现报帐员擅自出借款项的，在责令其立即追回款项的基础上，按同期银行贷款利率计算占用费。 6、村(居)集体收入的管理。每笔收入必须先存入银行专户后方可使用，经手人必须在7天内将款项交村报帐员并开具收据。经手人不按时上交，或出纳人员7日内不存入银行的，按银行同期贷款收取资金占用费，并将依法追究其行政责任，情节严重，构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。 7、凡村(居)级收入款项必须统一使用《某省农村集体经济组织统一收据》。由村(居)报帐员统一向镇农村”三资”代理服务中心领购和保管使用，使用完的收款收据存根由镇农村”三资”代理服务中心代理会计核查后存档保管，收款收据必须连号连本使用。 三、集体资产管理制度 1、村(居)集体经济组织对村(居)集体资产依法享有占有权、使用权、收益权和处置权，其他任何单位和个人不得非法干涉、侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏或变卖村(居)集体资产。 2、属于村(居)集体所有的房屋、设备、场地等资产的所有权归全体村(居)民集体所有，由村(居)“三委会”负责管理，定期公布账目，接受群众的监督。下列项目须经乡镇人民政府审核同意并提交村民大会或村民代表大会并获得半数通过 （1）年度财务预、决算方案的制订； （2）村集体资产经营方式的确定和重大变更； （3）5万元以上的重大投资项目； （4）年度收益分配使用方案； （5）固定资产的出借，1000元以上的对外捐赠或将村集体资产用于担保。 （6） 集体资产处置（兼并、转让、拍卖或转制等）和其他涉及全体村(居)民利益的事项。 （7）5000元以上非单项预决算（非生产性）开支；发放干部误工报酬标准、奖金；报销个人通讯费用及增加工程支付款项的。 3、财产物资的承包、出租、出售、出借等发包事宜，必须经村(居)“三委”或村(居)民代表会议集体讨论，签好合同，确定法律关系。 4、固定资产购置、更新、报废、变卖，必须经村“三委会”讨论决定。额度在1万元及以上必须经村(居)民代表大会通过后方可实施。作价转让的要合理估价，及时收回价款。属于不正常报废的，要追究相关人员的责任。 5、村(居)集体工程建设，按县、镇工程招投标制度执行。 四、资源性资产管理制度 1、集体所有的土地、山林、荒地、山地、水面等自然资源，作为集体经济组织的资源性资产，受法律保护，严禁任何组织或个人侵占、破坏或平调。 2、建立农村集体资源管理台账。凡村所属的资源性资产均按照资源的坐落逐一进行登记，建立管理台账。 3、签订土地承包合同。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》的要求，签订土地承包合同，因村民自愿进行流转的土地，应签订土地流转承包合同，在承包期内发包方不得随意调整土地。 4、村级资源性资产租赁拍卖、工程建设要全面实行公开招投标制度，公开透明资源租赁发包手续。对依法流转由集体经营的土地、集体预留机动地以及农村集体经济组织所有的山地水面等的租赁或拍卖，应通过公开招标的方式，不能暗箱操作。对一些重大经济活动，必须召开村民大会或村民代表大会研究通过，向社会公开招标。凡村所签的资源性资产的租赁或发包合同必须有一份存档并报镇农村“三资”代理服务中心备案。 5、对村集体经济活动应该公开招投标而进行暗箱操作的，或虽实行了“招投标”，但没有按照规定程序操作，而给村集体经济造成损失在群众中造成不良影响的，将追究其相应的行政、经济直至刑事责任。 五、合同管理制度 1、村集体资产的发包、出租及工程建设等都必须签订书面合同。 2、签订合同必须严格按照《合同法》、《某省农业承包合同管理试行办法》等相关法律法规执行。 3、农户间土地经营使用权的转包或转让，须及时签订转包（转让）合同并交村委备案。 4、工程建设项目发包必须经村(居)“三委会”研究、村民代表大会讨论通过并按县、镇招投标管理办法实行公开招投标。 5、工程建设项目，应依法在村财务公开栏上及群众聚居的地方张榜公布招标公告。 6、合同签订后不得随意变更，确因特殊原因需变更合同内容及承包时间的，要经村(居)三委会讨论通过。增加工程款等重大合同变更须提交村民代表大会讨论通过。 7、合同签订及履行情况必须随时公开，接受村民监督，合同签订后，应将签订情况结果及应收实收款情况等在村务公开栏上公布。 8、合同实施统一管理，由村报帐员（文书）专人负责，建立合同档案。合同签订后10天内，合同原件及相关的会议记录文件、招标文件等资料必须移交村档案室存档，同时报镇农村“三资”代理服务中心备案。 9、建立合同管理台账，对本村所有土地、固定资产发包、租赁、工程建设等合同或协议，应建好台账，若有变动，须及时记录 六、“三资”管理定期核查制度： 1、农村“三资”核查工作在镇农村“三资”代理服务中心统一指导下，由各村（居）组织实施。 2、农村“三资”核查工作实行每半年公示制度，即每半年由镇农村“三资”代理服务中心提供财务收支和资产、资源增减情况，各村（居）在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 3、农村“三资”定期核查的主要内容包括：资金周转情况、资产资源增减情况、资产资源保值增值情况、收益分配情况等事项。 4、在核查中发现的问题，要按责任追究办法严格追究有关人员的责任。 5、镇“三资”管理工作领导小组对各村的核查情况要进行复查，对核查中提出要求整改的问题，没有及时整改或整改不到位的，要严肃处理。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传
