某县加强农村集体资金资产资源理工作方案
切实加强农村集体资金资产资源（简称三资）理维护农村集体济组织农民合法权益促进农村集体资金资产资源保值增值预防遏止腐败现象发生维护农村社会稳定促进农村济发展根级关文件精神结合县实际现加强县农村集体三资理工作提出实施意见：
指导思想
坚持***精神指导全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想紧紧围绕构建社会义谐社会新农村建设目标发展保障农村集体济组织成员物质权益民权益核心严格相关法律法规级关文件规定进步健全村级集体三资运行理机制规范农村基层干部权力运行效防止农村集体资产流失推进农村基层风廉政实现农村集体三资保值增值
二工作目标
围绕组织网络化操作程序化理信息化监督元化服务综合化问责制度化运作阳光化目标构建农村集体 三资理体系健全农村集体三资理制度创新农村集体三资监手段拓展农村集体三资服务容全
县农村建立起权责明确产权明晰公开透明监督民运作规范理科学农村集体三资理机制全面实现农村集体三资理规范化制度化信息化科学化效预防消极腐败现象发生促进农村济快发展
三工作重点
（）完善三资理服务体系
1．县委县政府成立农村集体三资理工作领导组设立农村集体三资理办公室具体负责全县农村集体三资理工作指导协调监督检查
2．镇（街道）成立农村集体三资理工作领导组原镇（街道）村级财务代理中心更名农村集体三资代理服务中心具体做三资代理服务工作代理村级会计出纳工作实施三资网络化监根相关文件精神镇（街道）须加强农队伍建设原般镇（街道）少1名较镇（街道）少2名员镇（街道）行政事业正式编制员中选调优秀干部事农工作三资代理中心工作员原5—7村配备代理会计代理出纳1名员镇（街道）部调剂
3．村级三资理推行双代理制度双代理制度坚持村集体济组织独立核算单位资金权权审批权民监督权收益分配权改变前提实行会计委托代理基础全面推行村级集体货币资金代理村会计出纳工作镇（街道）农村三资代理服务中心代理村级设报账员村（股份）济合作社具体负责村集体三资理工作村（股份）济合作社社监会（监事会）民理财组负责村集体三资财务进行日常监督
(二)明确农村集体三资理范围
1．农村集体资金：指村原积累取发包交收入营收入租赁收入投资收入征土补偿收入集体资产变卖收入级拨入资金收入入资金收入收入等形成货币资金价证券
2．农村集体资产：指村集体投资营劳动积累形成类固定资产财产物资债权股权形资产等包括建筑物农业机械机电设备电力设施交通通讯工具农田水利设施道路教育文化卫生体育设施类应收款长短期投资专利权商标权等
3．农村集体资源：指村集体土法律规定属集体林旱荒水面等然资源
（三）开展清产核资
镇（街道）农村集体三资理领导组统领导成立镇（街道）村两级专门工作组开展农村集体三资清产核资工作2023年村级股份制改革清产核资基础重点握三方面：明确容账账外资金资产基础设施然资源等进行全面清查三资存量构成处置效益情况进行全面核定二规范程序抓全面清查产权界定价值核定民公开登记造册等关键环节规范操作三讲求方法采取先账账外先资金资产资源办法逐项清查建立三资理台账
（四）加强制度建设
镇（街道）根村实际情况制定完善农村集体三资理制度容包括：财务理制度健全财务预决算开支审批资金理票理收益分配等项财务理制度二资产资源登记清查制度村建立类资产资源理台账报镇（街道）农村集体三资代理服务中心建档理资产资源处置变动年终清查结果时报镇（街道）三资代理服务中心备案实行动态理三民理制度农村集体三资预决算方案重三资理处置等事项须召开社员（股东）代表会议讨通农村集体三资具体处置事项项财务收支发生时须村社监会（监事会）民理财组集体审核四公开招投标制度集体资产资源发包租赁资产出应公开公公正原采取公开协商招投标方式进行结束相关资料报镇（街道）农村集体三资代理服务中心备案理五合理制度集体资产资源发包租赁应签订书面协议统编号实行合理合应统文明确双方权利义务违约责等交收入集体济组织纳入账核算定期公开济合关资料应时档报镇（街道）农村集体三资代理服务中心备案
（五）健全监督机制
1．强化民监督农村集体三资运营情况项财务收支月公开重事项时公开接受全体村民监督村三资理监督组农村集体三资理事项进行监督三资理提出整改意见
2．强化审核监督农村集体财务预决算方案重三资理事项履行民决策程序前须事先报镇（街道）农村营理办公室审核通镇（街道）农村集体三资代理服务中心须项财务收支票进行审核符合规定求补办手续予办理报账
3．强化会计监督农村三资代理服务中心代理会计严格证审核关符合制度规定手续完备收支证予退回督促村限期整改落实监督银行存款提取严格资金监督关
4．强化审计监督县镇（街道）农村三资理部门加强农村集体三资事项审计实行三年轮审审计结果时群众公开
5．强化责追究某省违反村级财务理规定行责追究办法规定违反农村集体三资理办法规定行追究相关员责
（六）创新理手段
积极创新农村集体三资理手段抓理信息化网络建设拓展农村集体三资监网络台完善农村集体三资监查询公开系统原县镇（街道）村三级网络监基础资金资产资源分项目分种类通扫描仪建立网络数实物图片等信息建立起套便级部门时掌握农村集体三资动态网络台镇（街道）三资代理服务中心实行触摸屏公开农村集体三资信息二建立农村集体三资理预警系统结合软件开发托农村集体三资 监网络台建立健全农村集体三资监督预警机制时遏制农村集体三资理中出现稳定素腐败隐患采取效措施防患未然
（七）抓村济合作社股份合作制改革扫尾工作
根相关文件精神求镇（街道）振东新区尚未完成股份合作制改革辖村结合三资理步进行确保年完成已实施股份合作制改革村积极探索创新股份济合作社营机制促进资产保值增值
四工作步骤
镇（街道）开展农村集体三资理工作分前期准备组织清理委托移交完善提高四阶段具体安排：
1．前期准备阶段（2024年4月份前）该阶段工作包括：研究制订农村集体三资理工作意见制订具体实施方案明确工作目标二镇（街道）建立农村集体三资理工作领导组成立农村集体三资代理服务中心调整充实农村集体三资服务中心员
2．组织清理阶段（2024年5月－7月）镇（街道）属村进行全面清产核资该阶段工作包括：修订完善相关制度镇（街道）出台相关文件涉农村集体三资理监督关事项流程作出统部署规定二三资清查登记村集体组织员进行调查摸底镇（街道）组织力量属村进行三资清产核资登记造册村民公示时资产资源实物证件合等进行拍复印
3．委托移交阶段（2024年8月31日前）该阶段工作包括：村召开社员（股东）代表会议形成三资委托代理决议村（股份）济合作社镇（街道）农村集体三资代理服务中心签订 三资代理委托协议书明确双方权利义务法律责二村（股份）济合作社公示审核农村集体三资清产核资资料移交镇（街道）农村集体三资代理服务中心镇（街道）三资代理服务中心三资基础资料（含数图片证）录入农村集体三资监网络台
4．完善提高阶段（2024年9月）总结前阶段工作验完善项理制度努力县农村集体三资理工作走规范化制度化信息化科学化轨道
五工作求
（）加强领导明确责
农村集体三资理工作利开展县委县政府成立农村集体三资理领导组县委副书记政法委书记蒋惠玲组长县委常委纪委书记陈千颂副县长钱松华副组长县委办县政府办组织部纪委（监察局）财政局（税局）民政局国土资源局水利局审计局农局成员单位领导组设办公室办公室设农局郭林江办公室镇（街道）高度重视抓紧成立农村集体三资理领导组农村集体三资代理服务中心建立清产核资工作组指定专负责日常工作
（二）广泛宣传统认识
镇（街道）组织召开村支部村委会村（股份）济合作社村务监督委员会（监事会）村民理财组成员相关部门参加加强农村集体三资理动员会广泛宣传三资理工作重意义全体干部村民深入解农村集体三资监督理概念方法步骤重点统思想提高认识做农村集体三资监工作营造良氛围
（三）整合资源强化考核
镇（街道）农村集体三资代理服务中心原村级财务代理中心深化完善镇（街道）断充实保证农村集体三资代理服务中心工作力量充分利农村集体三资监网络资源进步拓展农村集体资产资源网络理功
县委县政府农村集体三资理工作纳入镇（街道）工作目标责制考核容
（四）落实责增强合力
农村集体三资理领导组定期召开会议听取三资理情况汇报协调处理三资理重事项农村集体三资理办公室切实发挥作做日常监指导检查工作纪检部门时查处农村集体三资理工作中发现违纪问题落实责追究民政部门农村集体三资民理纳入村务公开民理重容落实督促村级组织履行民议事程序落实民理民监督等工作县镇（街道）二级财政安排必费确保工作利开展国土农水利等部门加强农村集体土等然资源理提高资源利效率农审计部门切实加农村集体三资审计力度关部门职责分工司职密切配合形成统协调分工负责密切配合联动工作机制
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某县加强农村集体资金资产资源理工作方案
切实加强农村集体资金资产资源（简称三资）理维护农村集体济组织农民合法权益促进农村集体资金资产资源保值增值预防遏止腐败现象发生维护农村社会稳定促进农村济发展根级关文件精神结合县实际现加强县农村集体三资理工作提出实施意见：
指导思想
坚持***精神指导全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想紧紧围绕构建社会义谐社会新农村建设目标发展保障农村集体济组织成员物质权益民权益核心严格相关法律法规级关文件规定进步健全村级集体三资运行理机制规范农村基层干部权力运行效防止农村集体资产流失推进农村基层风廉政实现农村集体三资保值增值
二工作目标
围绕组织网络化操作程序化理信息化监督元化服务综合化问责制度化运作阳光化目标构建农村集体 三资理体系健全农村集体三资理制度创新农村集体三资监手段拓展农村集体三资服务容全
县农村建立起权责明确产权明晰公开透明监督民运作规范理科学农村集体三资理机制全面实现农村集体三资理规范化制度化信息化科学化效预防消极腐败现象发生促进农村济快发展
三工作重点
（）完善三资理服务体系
1．县委县政府成立农村集体三资理工作领导组设立农村集体三资理办公室具体负责全县农村集体三资理工作指导协调监督检查
2．镇（街道）成立农村集体三资理工作领导组原镇（街道）村级财务代理中心更名农村集体三资代理服务中心具体做三资代理服务工作代理村级会计出纳工作实施三资网络化监根相关文件精神镇（街道）须加强农队伍建设原般镇（街道）少1名较镇（街道）少2名员镇（街道）行政事业正式编制员中选调优秀干部事农工作三资代理中心工作员原5—7村配备代理会计代理出纳1名员镇（街道）部调剂
3．村级三资理推行双代理制度双代理制度坚持村集体济组织独立核算单位资金权权审批权民监督权收益分配权改变前提实行会计委托代理基础全面推行村级集体货币资金代理村会计出纳工作镇（街道）农村三资代理服务中心代理村级设报账员村（股份）济合作社具体负责村集体三资理工作村（股份）济合作社社监会（监事会）民理财组负责村集体三资财务进行日常监督
(二)明确农村集体三资理范围
1．农村集体资金：指村原积累取发包交收入营收入租赁收入投资收入征土补偿收入集体资产变卖收入级拨入资金收入入资金收入收入等形成货币资金价证券
2．农村集体资产：指村集体投资营劳动积累形成类固定资产财产物资债权股权形资产等包括建筑物农业机械机电设备电力设施交通通讯工具农田水利设施道路教育文化卫生体育设施类应收款长短期投资专利权商标权等
3．农村集体资源：指村集体土法律规定属集体林旱荒水面等然资源
（三）开展清产核资
镇（街道）农村集体三资理领导组统领导成立镇（街道）村两级专门工作组开展农村集体三资清产核资工作2023年村级股份制改革清产核资基础重点握三方面：明确容账账外资金资产基础设施然资源等进行全面清查三资存量构成处置效益情况进行全面核定二规范程序抓全面清查产权界定价值核定民公开登记造册等关键环节规范操作三讲求方法采取先账账外先资金资产资源办法逐项清查建立三资理台账
（四）加强制度建设
镇（街道）根村实际情况制定完善农村集体三资理制度容包括：财务理制度健全财务预决算开支审批资金理票理收益分配等项财务理制度二资产资源登记清查制度村建立类资产资源理台账报镇（街道）农村集体三资代理服务中心建档理资产资源处置变动年终清查结果时报镇（街道）三资代理服务中心备案实行动态理三民理制度农村集体三资预决算方案重三资理处置等事项须召开社员（股东）代表会议讨通农村集体三资具体处置事项项财务收支发生时须村社监会（监事会）民理财组集体审核四公开招投标制度集体资产资源发包租赁资产出应公开公公正原采取公开协商招投标方式进行结束相关资料报镇（街道）农村集体三资代理服务中心备案理五合理制度集体资产资源发包租赁应签订书面协议统编号实行合理合应统文明确双方权利义务违约责等交收入集体济组织纳入账核算定期公开济合关资料应时档报镇（街道）农村集体三资代理服务中心备案
（五）健全监督机制
1．强化民监督农村集体三资运营情况项财务收支月公开重事项时公开接受全体村民监督村三资理监督组农村集体三资理事项进行监督三资理提出整改意见
2．强化审核监督农村集体财务预决算方案重三资理事项履行民决策程序前须事先报镇（街道）农村营理办公室审核通镇（街道）农村集体三资代理服务中心须项财务收支票进行审核符合规定求补办手续予办理报账
3．强化会计监督农村三资代理服务中心代理会计严格证审核关符合制度规定手续完备收支证予退回督促村限期整改落实监督银行存款提取严格资金监督关
4．强化审计监督县镇（街道）农村三资理部门加强农村集体三资事项审计实行三年轮审审计结果时群众公开
5．强化责追究某省违反村级财务理规定行责追究办法规定违反农村集体三资理办法规定行追究相关员责
（六）创新理手段
积极创新农村集体三资理手段抓理信息化网络建设拓展农村集体三资监网络台完善农村集体三资监查询公开系统原县镇（街道）村三级网络监基础资金资产资源分项目分种类通扫描仪建立网络数实物图片等信息建立起套便级部门时掌握农村集体三资动态网络台镇（街道）三资代理服务中心实行触摸屏公开农村集体三资信息二建立农村集体三资理预警系统结合软件开发托农村集体三资 监网络台建立健全农村集体三资监督预警机制时遏制农村集体三资理中出现稳定素腐败隐患采取效措施防患未然
（七）抓村济合作社股份合作制改革扫尾工作
根相关文件精神求镇（街道）振东新区尚未完成股份合作制改革辖村结合三资理步进行确保年完成已实施股份合作制改革村积极探索创新股份济合作社营机制促进资产保值增值
四工作步骤
镇（街道）开展农村集体三资理工作分前期准备组织清理委托移交完善提高四阶段具体安排：
1．前期准备阶段（2024年4月份前）该阶段工作包括：研究制订农村集体三资理工作意见制订具体实施方案明确工作目标二镇（街道）建立农村集体三资理工作领导组成立农村集体三资代理服务中心调整充实农村集体三资服务中心员
2．组织清理阶段（2024年5月－7月）镇（街道）属村进行全面清产核资该阶段工作包括：修订完善相关制度镇（街道）出台相关文件涉农村集体三资理监督关事项流程作出统部署规定二三资清查登记村集体组织员进行调查摸底镇（街道）组织力量属村进行三资清产核资登记造册村民公示时资产资源实物证件合等进行拍复印
3．委托移交阶段（2024年8月31日前）该阶段工作包括：村召开社员（股东）代表会议形成三资委托代理决议村（股份）济合作社镇（街道）农村集体三资代理服务中心签订 三资代理委托协议书明确双方权利义务法律责二村（股份）济合作社公示审核农村集体三资清产核资资料移交镇（街道）农村集体三资代理服务中心镇（街道）三资代理服务中心三资基础资料（含数图片证）录入农村集体三资监网络台
4．完善提高阶段（2024年9月）总结前阶段工作验完善项理制度努力县农村集体三资理工作走规范化制度化信息化科学化轨道
五工作求
（）加强领导明确责
农村集体三资理工作利开展县委县政府成立农村集体三资理领导组县委副书记政法委书记蒋惠玲组长县委常委纪委书记陈千颂副县长钱松华副组长县委办县政府办组织部纪委（监察局）财政局（税局）民政局国土资源局水利局审计局农局成员单位领导组设办公室办公室设农局郭林江办公室镇（街道）高度重视抓紧成立农村集体三资理领导组农村集体三资代理服务中心建立清产核资工作组指定专负责日常工作
（二）广泛宣传统认识
镇（街道）组织召开村支部村委会村（股份）济合作社村务监督委员会（监事会）村民理财组成员相关部门参加加强农村集体三资理动员会广泛宣传三资理工作重意义全体干部村民深入解农村集体三资监督理概念方法步骤重点统思想提高认识做农村集体三资监工作营造良氛围
（三）整合资源强化考核
镇（街道）农村集体三资代理服务中心原村级财务代理中心深化完善镇（街道）断充实保证农村集体三资代理服务中心工作力量充分利农村集体三资监网络资源进步拓展农村集体资产资源网络理功
县委县政府农村集体三资理工作纳入镇（街道）工作目标责制考核容
（四）落实责增强合力
农村集体三资理领导组定期召开会议听取三资理情况汇报协调处理三资理重事项农村集体三资理办公室切实发挥作做日常监指导检查工作纪检部门时查处农村集体三资理工作中发现违纪问题落实责追究民政部门农村集体三资民理纳入村务公开民理重容落实督促村级组织履行民议事程序落实民理民监督等工作县镇（街道）二级财政安排必费确保工作利开展国土农水利等部门加强农村集体土等然资源理提高资源利效率农审计部门切实加农村集体三资审计力度关部门职责分工司职密切配合形成统协调分工负责密切配合联动工作机制
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