某市安全生产综合治理三年行动计划
认真贯彻落实中中央***关推进安全生产领域改革发展意见(简称意见)某市安全生产十四五规划***安委办关遏制重特事构建双重预防机制求根相关求结合市实际特制订某市安全生产综合治理三年行动计划
指导思想
深入学贯彻总书记李克强总理关安全生产系列重指示批示意见精神全面落实市第十四次代会精神坚守发展决牺牲安全代价条逾越红线更完善源头治理更严密责体系更严格监执法更效风险防控措施更力基础保障全面深化安全生产领域改革发展全面提升安全生产保障力全面降低全市生产安全事起数死亡数单位生产营活动死亡率市高水全面建成康社会创造安全稳定环境
二总体目标
2025年全市安全生产责体系隐患排查治理体系安全预防控制体系基健全安全生产治理力显著提升较社会影响事明显减少坚决遏制较事全市安全生产形势明显改善2023年相全市类生产安全事起数死亡数降40亿元GDP生产安全事死亡率降80
三治理范围
全市安全生产行业领域重点突出生产安全事总量(道路交通建设施工工矿商贸)较事风险高(危险化学品消防城市运行特种设备)行业领域
四重点工作务
()完善安全生产工作机制推进安全生产领域改革发展全面深入贯彻中央***意见省市实施意见某市推进安全生产领域改革发展重点务分工方案时间节点抓落生根
1进步健全落实安全生产责制全面贯彻实施某市安全生产政责岗双责暂行规定修订完善某市安全生产委员会成员单位工作职责规定严格落实安全生产1+X责体系
2强化督查考核建立安全生产巡查工作制度推动镇(街道)部门安全生产责制落实
3加强安全生产委员会办公室领导力量工作力量切实承担起安全生产综合协调职
(二)构建安全风险控隐患排查治理双重预防机制全面降低全市生产安全事总量道路交通建设施工工商贸等3生产安全事亡总量行业领域重点查隐患治反复容推进全面清查重点攻坚长效建设三方面工作
1全面清查2023年底前镇(街道)部门正开展全市安全生产检查行动载体全面排查梳理类事隐患安全风险点精准整治长效监基础道路交通建设施工工矿商贸等3行业领域排查企业覆盖率达100规企业基情况入库率(全省企业安全生产数库市安全生产隐患排查治理信息系统相关行业信息化系统)达100重事隐患重安全风险登记率达1002024年4月前完成重危险源梳理2024年底前完成规企业安全风险点排查实现数入库入系统形成行业领域分类分级企业安全风险点事隐患数
2重点攻坚20242025年时间段深化辖区行业事隐患安全风险分类分级开展针性专项整治区域治理重点整治存反复性区域性系统性事隐患严格控类重安全风险通企业安全标准化诚信理社会化服务等机制引导企业排查治理隐患通三改拆退散进集整治城镇环境综合整治治理淘汰批安全质水差低散企业通严格监执法推动企业强化隐患整改三年行动期间市安监局非事监督监察处罚率确保年递增40级政府组织开展隐患整改落实情况督查中市级督查企业少辖区企业总量30某市级督查少10关部门督查少50
3建立长效机制落实安全防范重点完成风险控隐患排查治理双重预防机制构建行业部门落实通引入安全生产社会化服务安全标准化创建企业班组安全达标建设等措施实现企业建立隐患查改风险查控持续改进生机制2024年4月底前率先完成道路交通消防建设施工工矿商贸等安全风险分级控隐患排查治理制度规范修订落实企业实行分级差化监消监盲区重点建立新业态新问题安全监工作分工落实机制安委办指导协调实现安全风险领域牵头负责监机构强化政府责重点建立政府常态化督查机制督查隐患整改落实情况遏制较事措施落实情况长效监机制建立情况2030年4月针长期存反复产生事隐患风险建立重点风险联合控难点隐患联合治理机制关行业部门牵头安委办协调实现排查出批治理掉批控住批目标
(三)紧盯高风险行业领域坚决遏制较事危险化学品消防城市运行特种设备等4较事风险高行业领域重点落实项事防范措施容高标准深化较事遏制工作
1规范重隐患排查治理继续落实重隐患挂牌督办制度实施踪督促年辖区行业开展少次重事隐患排查确保重隐患时发现遗漏2023年底前建立健全重风险隐患排查日志制重安全隐患报告制隐患奖举报制等3制度督促规企业建立重隐患治理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会(业员)双报告制度
2加强重安全风险控政府组织辖区公区域安全风险进行全面辨识评估根风险分布情况造成危害程度确定区域安全风险明确责重安全风险采取针性控措施突出重安全风险控企业报告重安全风险重危险源重事隐患通实行网络化理明确属基层政府关部门监责督促企业加快实施控整治措施安全风险控位严格法查处
3强化安全生产源头治理严格规划规模工业设备员素质准入淘汰落产实施五批(动退出批倒逼出清批优化整合批转移消化批改造提升批)源头减少重风险点科学规划城乡安全保障布局严格控制新增高风险功区设立完善高风险功区产业配套安全保障功落实高危行业领域企业安全准入条件实施招商引资项目建设安全风险评估制度严格高风险项目安全审查关省级关部门制定相关行业领域安全准入制度抓落实
4严格落实行业安全底线措施继续严格落实省安委会制定出台县(市区)落实安全生产责八条规定道路交通安全渔船安全社会福利机构安全居住出租房屋合场消防安全等重点行业领域底线措施规定认真吸取全国发生类社会影响事教训定期分析梳理辖区行业易导致系统性风险成灾隐患加强新业态研究监制定落实实监措施全面彻底消极易诱发群死群伤事重隐患
5严厉击类非法违法行法规严格落实执法措施情节恶劣屡禁止导致重特事严重违法违规行坚决落实查封扣押停电停止民爆炸物品供应吊销证停产整顿限处罚关闭取缔严追责四律执法措施加强安全执法刑事司法衔接抗拒执法逾期执行执法决定法民法院申请强制执行涉嫌犯罪违法案件时移送司法机关
6强化重点行业领域较事防控全力抓4重点领域遏制较事关键工作
危险化学品领域:全面推进落实某市危险化学品安全综合治理实施方案完善危险化学品安全监责体系提升危险化学品安全风险控力化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录全面摸排危险化学品全链条安全风险建立危险化学品安全风险数库构建危险化学品安全风险预防数台统筹优化产业布局全面实施涉口密集区列入限制退出规划区域危险化学品生产企业搬迁工作推进重点区域风险预控理
消防领域:突出建筑消防设施消防安全疏散电气线路装修装饰材料防火分隔等重点容深入开展公众聚集场等员密集场三合场易燃易爆品场高层建筑劳动密集型企业专业市场居住出租房重点消防安全隐患排查治理建立火灾隐患常态化排查整治重隐患(区域)分级治理机制运物联网数等技术力推广消防数台建设智慧电智慧水城市远程监控智预警系统
城市运行含输油气线领域:统筹城市建设规划加强城乡发展规划城市公基础设施规划特输油气线城镇燃气线等规划衔接建立完善覆盖城市生产生活运营等方面贯穿城市规划建设运行发展等环节全方位全程城市运行安全预防控制网络开展城市安全风险源普查安全风险评估完善城市燃气等类网排水防涝交通垃圾处理等基础设施建设运行理标准
特种设备领域:探索推进设备差异化分类监推动运现代信息技术实施特种设备安全智慧监推行电梯安全状况定期通报障(事)信息公开制度探索建立电梯障分析障率处置时率通报约谈机制推动电梯物联网建设全面强化电梯维保单位现场安全监察工作完善压力容器游乐设施等特种设备安全风险隐患识等级评定分级监预警方法开展中锅炉集中治理起重机械安全专项治理危化品领域特种设备安全综合治理深化型起重机械安装监控系统工业道定期检验工作
(四)夯实保障基础着力提升安全生产整体水
1实施质安全提升工程加强安全科技研究健全完善市安全科技计划项目理体系鼓励支持科研机构专院校企业联合建设国际前水安全风险工程实验室开展机械化换动化减科技强安专项行动产业转型升级契机加安全先进适技术装备工艺推广应力度制定市级危生产安全工艺设备技术淘汰目录加快质安全技术改造升级
2推进安全生产社会治全面贯彻实施市政府办公室某市推进安全生产社会化服务工作实施办法健全社会化服务机制完善政府购买安全生产服务制度加强市安全生产服务业集聚区建设鼓励中微企业购买安全生产理技术服务建立政府安全生产顾问制度提升安全生产决策科学化水积极推广中企业持续发展(SCORE)项目健全完善安全生产责保险制度高危行业领域强制实施安全生产责保险丰富保险机构保险+服务功建立安全生产职业健康体化监执法机制进步落实职业卫生监责严格落实安全生产失信企业部门联合惩戒机制推动企业落实体责
3强化安全信息技术支持探索创新互联网+安全统标准规范构建全市安全生产数台托隐患排查治理信息系统实现企业隐患查改报常态化建立全天候实时监控安全风险监测预警网络全面推广智慧交通智慧安居智慧电梯智慧消防等系统建设
4健全应急救援理体制健全安全生产应急救援理机制托公安消防型企业工业园区应急救援力量加强危化品领域专业应急救援基队伍建设健全完善安全生产应急救援协调联动机制探索实施政府购买安全生产应急救援服务托安全生产数云进步完善市应急响应台
5健全安全宣传教育体系加强安全生产宣传队伍建设加强安全科普宣传教育场馆基等设施建设强化警示教育深化安全宣传七进活动提高全民风险辨识安全防护救互救力推进新媒体传统媒体融合创新断巩固扩安全生产宣传阵建设做生产安全事应急报道舆引导健全突发事件新闻报道机制
五职责分工
全覆盖盲区求分类部署安全生产综合治理三年行动遏制较事工作
()生产安全事总量行业领域行业部门牵头制定推进安全生产综合治理三年行动:
1市公安局牵头负责道路交通领域安全生产综合治理三年行动市交通运输局市农业济局市教育局市旅委等道路交通安全委员会单位配合
2市建设局牵头负责建设施工领域安全生产综合治理三年行动市交通运输局市水利局消防队等单位配合
3市安监局牵头负责工矿商贸行业(包括热电联产企业)安全生产综合治理三年行动市信局市国土资源局市商务局市质监局市综合执法局消防队等单位配合
(二)较事风险高行业行业部门牵头制定推进安全生产综合治理三年行动坚决遏制较事:
1市安监局牵头负责危险化学品领域(包括港口危化品民爆器材行业等)遏制较事工作市发改局市交通运输局市信局等危险化学品安全委员会成员单位配合
2市消防队牵头负责消防领域(包括员密集场社会福利机构等)安全生产综合治理三年行动遏制较事工作市民政局市建设局市文化局市商务局市旅委等消防安全委员会成员单位配合
3市建设局牵头负责城市运行领域(包括城镇燃气轨道交通石油天然气道城市廊等)安全生产综合治理三年行动遏制较事工作市发改局市交通运输局市质监局市综合执法局市消防队等单位配合
4市质监局牵头负责特种设备安全治理三年行动遏制较事工作市特种设备安全委员会成员单位配合
(三)行业领域部门应职责开展安全生产综合治理专项行动加非治违力度切实加强安全监效防范事发生
六实施步骤
()组织动员阶段(2023年11月10日前)市级关部门根三年行动目标求结合实际制订行业领域安全生产综合治理三年行动遏制较事工作方案进步明晰目标务细化工作措施层层分解落实
(二)部署实施阶段(2023年11月14日2024年12月)关部门行动计划认真组织实施查漏补缺补齐短板目开展实督导积极破解安全监重点难点问题2024年底结合某市安全生产十四五规划中期评估开展三年行动落实情况督查
(三)巩固推进阶段(2025年1月2025年4月)根行动开展实际情况严格落实控措施巩固工作成效持续深化全方位全覆盖安全综合治理行动确保实现三年行动计划目标
(四)总结评估阶段(2025年5月12月)行动计划实施程效果进行评估总结提炼综合治理三年行动验做法巩固完善安全生产长效治理机制
七工作求
()加强组织领导镇(街道)关部门统思想认识加强组织领导安全生产综合治理三年行动摆重位置抓全面落实三年行动项务求落实工作措施时解决实施程中存问题
(二)细化目标务镇(街道)关部门安全生产综合治理三年行动辖区系统重点工作紧密结合起抓住前行业领域安全生产突出问题关键环节围绕工作务工作重点明确工作措施量化细化工作求制定针性强切实行符合辖区(行业)实际工作方案
(三)务求工作实效镇(街道)关部门行动中积极探索安全监新举措新方法安全生产重点区域重点领域重点环节事防控创新实工艺技术监措施提高行业领域质安全水加强督查综合治理三年行动纳入关安全生产考核容建立健全踪督办定期通报工作制度工作成效明显通报表扬工作动应付底线措施未落实发生较事严肃问责确保三年行动项目标务落实位
(四)增强行动合力参部门单位行业必须安全业务必须安全生产营必须安全谁谁负责原落实工作责加强协协作建立相应联席会议工作例会联合执法等制度形成齐抓合力镇(街道)关部门加强工作宣传时宣传报道综合治理三年行动计划重工作举措进展成效营造良舆氛围
镇(街道)关部门11月10日前辖区行业开展安全生产综合治理三年行动计划报市安委办
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