贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案
全面贯彻落实中央***关生态环境保护督察决策部署切实加生态文明建设生态环境保护工作力度根第二轮中央生态环境保护督察报告制定整改方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻***二十届历次全会精神准确握新发展阶段深入贯彻新发展理念加快构建新发展格局忠实践行八八战略奋力造重窗口坚持高标准严求突出补短板强弱项折扣落实督察反馈问题整改坚持综合治理系统治理源头治理突出精准治污科学治污法治污高质量整治突出生态环境问题全力生态环境巩固提升持久战全面推进生态修复生物样性保护坚决落实碳达峰碳中求扎实推进绿色转型持续深化生态文明体制机制改革断开辟绿水青山金山银山新境界高质量发展建设富裕示范区争创美丽中国先行示范区社会义现代化先行省新征程中更加彰显生态美绿色美
二基原
（）属合力整改级委政府关部门负责志部门生态环境保护督察整改工作第责坚持发展必须环保生产必须环保行业必须环保觉生态环境保护督察整改工作领域行业发展紧密结合加强统筹协调强化督促检查层层传导压力形成联动条块结合分级负责属整改工作格局
（二）问题导科学整改坚持问题导效果导聚焦督察反馈问题握新发展阶段省生态环境保护工作新形势新特点统筹考虑整改目标达性整改措施行性整改时限合理性科学制定整改方案健全闭环理机制整改务逐项实行清单化理操作检查考核求逐明确整改目标措施时间责确保整改盲区延误
（三）标兼治系统整改坚持系统观念系统方法督察整改作十四五开局起步关键举措47项整改务重点深入梳理问题背系统性规律性问题体推进中央生态环境保护督察中央巡视反馈问题审计反馈问题长江济带生态环境问题整改落实系统施策综合治理项整改务纳入省数字化改革整体智治系统数字化手段推进工作协动态理形成抓落实闭环机制动接受方面监督
（四）举反三常态长效坚持知改常态长效相结合健全举反三机制抓前解决批影响xx声誉形象关群众切身利益突出生态环境问题更着眼常态长效全面排查类生态环境风险隐患针性强化制度政策供完善生态环境保护治理监机制防止反复治治反复确保整改成效起历史群众检验
三工作目标
（）督察反馈问题整改位根中央生态环境保护督察报告纳梳理出47项整改务逐建档立案明确目标倒排进度落实责限时销号xx年底前完成整改务22项xx年底前完成整改务18项2023年底前完成整改务3项需长期努力4项整改务时间节点扎实推进坚持真改实改改位做原查清放问题处理放整改位放责落实放群众满意放确保交出中央生态环境保护督察整改工作高分答卷
（二）绿色低碳发展加快推进省域空间发展格局进步优化重点领域温室气体排放效控制绿色低碳发展水显著提升应气候变化力明显增强全民生态觉稳步提升xx年非化石源占次源消费重提高208
（三）生态环境质量持续改善xx年设区城市细颗粒物（PM25）均浓度低29微克立方米空气质量优良天数率达90省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质例达90岸海域水质稳定污染块安全利率达92全域废城市建设加快推进新增危险废物利处置力30万吨年全省生态环境公众满意度持续提升公众生态环境获感显著增强
（四）生态环境安全效保障山水林田湖草生命体系统保护修复生态系统质量稳定性全面提升生物安全理水显著提高生态安全效维护生态环境风险防控力优质生态产品供基满足公众需求
（五）智治力全面提升生态环境领域数字化改革进步深化环境污染问题发现机制落实形成全流程闭环式智化问题发现查处体系生态环境法治体系市场化机制环境治理责体系持续完善生态环境治理系统化科学化智化水显著提升
四措施
（）贯彻落实生态文明思想坚决扛起生态文明建设先行示范命担
1争美丽中国建设重窗口级委政府提高政治判断力政治领悟力政治执行力深入学贯彻落实生态文明思想作重政治务持续深入学生态文明思想总书记考察xx重讲话精神始终学领会生态文明思想贯彻落实总书记重指示批示精神放心抓手落行动断增强思想觉政治觉行动觉进步提高政治站位胸怀两局增强四意识坚定四信做***政治高度准确握生态文明建设生态环境保护工作战略定位高标准落实督察反馈问题整改推进xx生态文明建设迈新台阶绿水青山建更美金山银山做更绿色成xx发展动色彩省域生态文明建设生动实践世界展示生态文明思想美丽中国建设成果
2压实生态环境保护责进步夯实生态环境保护政责岗双责级委政府关部门负责志第责带头抓部署抓协调抓整改抓督办形成级抓级层层抓落实良局面严格落实省直关单位生态环境保护责清单基础推动完善关部门生态环境保护责清单完善绿色导领导责体系绩效考核机制深入实施领导干部然资源资产离审计生态环境损害责终身追究省市县乡生态环境状况报告环境质量综合排名等制度健全河湖湾滩长制长效机制通贯彻新发展理念完善体制机制落实体责
公里
3严肃生态环境保护督察考核问责严肃精准效问责督察移交问责结果纳入督察整改落实情况报告报中央***社会公开健全督察问责机制问题整改落实情况纳入省委省政府重点工作督办范围通明察暗访适时开展回头整改力推诿扯皮敷衍塞责弄虚作假问题反弹方单位法纪严肃追究责加强中央省两级督察衔接联动中央生态环境保护督察整改情况作省委生态环境保护督察重容推动落实整改体责完善生态环境保护目标责制考核评价制度健全生态环境保护督察长效机制
4严格生态环境监督执法严格执行国家生态环境法律法规标准加生态环境违法犯罪行侦办起诉惩处力度坚持严格规范公正文明执法健全生态环境部门公安机关检察机关审判机关信息享案件移送联合调查案情通报等协调配合制度实施信+双机抽查执法领域强化信惩戒激励作加机动车船非道路移动机械燃油质量抽检力度严厉击生产销售合格油品行强化企业污水锅炉超标排放等执法监力度加强危险废物产生收集利处置单位监督理持续开展饮水水源保护区环境违法问题巡查检查健全完善长效理机制
（二）突出减污降碳协增效全面推进绿色低碳转型
1启动实施碳达峰行动落实减污降碳总求减污降碳协增效体谋划体部署体推进体考核进步强化降碳刚性举措研究制定xx省二氧化碳排放达峰行动方案源工业交通建筑农业生活科创等重点领域专项行动方案研究制定重点行业碳排放强度分类理方案探索建立温室气体污染物协减排理机制开展碳中战略研究面县域乡镇社区园区企业造零碳示范体系探索产品碳标签认证制度鼓励工业园区低碳发展适应气候变化试点示范积极开展碳中实践规范碳中抵消机制
2优化调整产业结构深化腾笼换鸟凤凰涅槃引导石化化工钢铁建材色金属等重点行业合理布局严格落实重点行业产置换求法规推动落剩产退出强化纺织化纤医药化工金属制品等传统行业绿色化技术改造实施园策行策全面提升工业园区产业集群环保治理绿色发展水强力推进亩均英雄改革标准供xx年规模工业亩均增加值达144万元
3持续深化源革命高水建设国家清洁源示范省加强源消费总量强度双控完善源消费结构提升源利效率xx年非化石源占次源消费重提高208煤电装机占年降2百分点严格控制新建耗煤项目实施煤炭减量代持续推进煤炭集中清洁利重点削减非电力煤提高电力煤效率序推进天然气分布式发展持续实施煤改气工程提高天然气覆盖率气化率增加清洁源安全发展核制宜发展生物质发电序推进生源开发利加生源发电基础设施投资力度提高外调入清洁电力例优化外调入电力电源结构
4调整交通运输结构加强铁路水路基础设施建设提升铁路水路运输力加快推进京杭运河等高等级航道建设全面推进式联运型货运枢纽建设扩集装箱式联运规模鼓励发展江海联运滚装运输甩挂运输等加快建设城市绿色物流体系力淘汰老旧营运货车老旧运输船舶推广清洁源公交车出租车推进船舶更新升级加快淘汰国三排放标准营运重型柴油货车
5倡导绿色低碳生活方式加强生态环境保护宣传教育营造绿色生活氛围推动建立绿色低碳产品标准认证标识体系增加衣食住行游等重点领域绿色低碳产品效供倡导消费者选择绿色低碳产品倡导低碳装修低碳生活推广普节水节器具反度包装强化阶梯水价阶梯电价阶梯气价运引导居民觉减少源资源浪费倡导绿色低碳出行方式鼓励步行行车公交通拼车等低碳出行方式
（三）突出精准科学法治污持续改善生态环境质量
1深入推进清新空气行动加强污染物协控制区域协治理力推进清新空气示范区建设深化PM25臭氧（O3）双控双减行动加强环xx湾金衢盆等区域联防联治推进挥发性机物（VOCs）氮氧化物（NOX）协防控夏秋季O3秋冬季PM25攻坚战全面实施VOCs柴油货车工业炉窑城乡面源等气污染重点治理工程加快工业涂装等行业低VOCs物料源头代全面推进钢铁水泥行业超低排放改造加强柴油货车船舶非道路移动机械污染治理监提高岸电率加强施工扬尘道路扬尘矿山粉尘治理推进废弃矿山生态修复加强秸秆综合利严禁秸秆等露天焚烧加强工业臭气异味治理推进垃圾处理污水处理环节畜禽养殖场臭气异味控制提升恶臭治理水
2力实施碧水提升行动统筹水环境治理水生态保护水资源利水安全维护深化五水治碧水行动深入推进美丽河湖污水零直排区建设xx年底80县（市区）达污水零直排区建设标准重点园区完成污水零直排区建设建立完善印染造纸化工等重点行业废水长效监机制加快提升生活污水处理力城镇污水处理厂效加强港口船舶污染控制强化饮水水源保护开展县级饮水水源机污染物全指标分析推进集中式饮水水源保护区规范化建设推进钱塘江运河太湖千岛湖等重点水体环境治理开展水生态环境试点县（市区）建设推进河湖生态缓带建设试点农田氮磷生态拦截沟渠建设
3扎实开展治土净行动针督察指出部分区污染块环境风险问题加强土壤污染源头控推进农土壤分类精细化理开展耕土壤污染溯源排查整治加强建设土壤污染风险控治理修复落实建设土壤污染风险控治理修复名录制度实现张负面清单理组织设区市划定水污染防治分区开展江河重点化工园区水污染排查试点推进台州市丽水市重点工业园区水污染风险控治理修复试点
4全面建设全域废城市围绕督察指出垃圾堆放点整治彻底固体废物违规倾倒垃圾填埋场渗滤液处置力足等固体废物污染防治短板问题保障类固体废物充分减量资源化利处置安全重点加快推进全省市县废城市建设实现固体废物全程闭环理做非正规垃圾堆放点问题处策限期整改全面开展全省非正规垃圾堆放点排查整治加快建立非正规垃圾堆放点常态化监机制开展工业固体废物专项整治行动加强塑料等白色污染治理加强快递包装物回收处理循环利全力加强处置力收集力衔接匹配全力提升微产废企业危险废物集中统收运体系覆盖面xx年6月底前实现危险废物统收运点建设县（市区）全覆盖xx年6月底前实现微产废企业覆盖面达100
（四）突出整体保护系统修复切实保障生态环境安全
1夯实省域生态安全基底加快构建生态保护红线核心然保护重组成部分省域生态安全格局加快推进然保护整合优化勘界定标科学序统筹布局生态农业城镇等功空间划定落实生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线全面实施
三线单核心生态环境分区控体系严守生态保护红线实现条红线控重生态空间确保面积减少性质改变功降低推进建设山绿色生态屏障海洋蓝色生态屏障环太湖xx湾等省际生态屏障
2推进生态系统保护修复全面开展八水系水生态健康评估生态修复加强钱塘江瓯江太湖等流域源头区原河网等水生态健康退化水域保护修复推行森林河流湖泊休养生息推进江河海然湿保护修复严格控制滩涂湿围填逐步恢复xx湾德清渚湖玉环漩门湾云梯田等湿生态功全面加强矿山生态环境整治修复绿化切实推进废弃矿山生态治理xx年完成100废弃矿山生态修复开展新安江国家级水土流失预防区重点区域水土流失综合治理加强生态保护修复统监建立健全绿盾然保护监督问题台账法规推动问题点位整改积极开展碳汇研究增强森林湿农田等生态系统固碳功适应气候变化力
3强化生物样性保护推进舟山丽水27重点区域生物样性调查评估工作xx年底前完成重点物种野外调查力推进钱江源百山祖国家公园建设进步提升然保护区规范化建设理水加国家重点保护物种极种群珍稀濒危野生动植物栖息保护力度加强候鸟迁徙路线保护严防外入侵物种危害法严厉击野生动植物偷猎捕猎滥垦滥采违规贩卖非法加工利种非法利破坏生物资源生境等违法行强化野生动物保护疫源疫病防控
4强化生态环境风险防控加强生态环境风险源头防控推进危险废物污染防治化学物质监重金属污染防控新型污染物防控核辐射等重点领域风险防控构建事前事中事全程层级生态环境风险防范应急体系健全政府企业等突发环境事件应急预案体系深入推进化工园区毒害气体环境预警体系试点建设健全环境应急理指挥体系加强舟山石化项目生态环境安全风险监法规推进整改落实
（五）突出补短板强弱项着力解决突出生态环境问题
1加快环境基础设施高质量建设针督察指出部分区网破损雨污分流改造滞彻底等环境基础设施建设短板问题加快城市排水网工业园区网改造修复完善推进雨污分流改造污水零直排区建设持续推进农村生活污水处理设施改造提升标准化运维提升固体废物末端处置力固体废物处置设施纳入城市基础设施公设施范围推进工业固体废物生活垃圾建筑垃圾农业废弃物医疗废物等类固体废物处置设施建设
2强力推进毁林垦破坏生态问题整改围绕督察指出毁林垦严重破坏生态问题全面部署开展涉林垦造耕项目查纠认真落实涉林垦造耕问题整改工作方案涉林垦造耕项目建立严格闭环理制度加选址证立项审批施工监竣工验收期护等环节监力度符合选址求项目予撤销调整实施范围做复绿生态修复工作深入实施新增百万亩国土绿化行动加快推进山坡城市乡村通道海
六森林建设xx年新增造林40万亩积极推动建立林长制建立健全严格森林资源保护制度全面落实方政府保护发展森林资源目标责制
3全力改善海洋生态环境针督察指出海洋生态环境问题突出短板全面加强海洋生态环境保护完成入海污染源排口排查形成全省入海污染源排口名录推进入海污染源排口分类监全省20河流（溪闸）断面实行总氮总磷排放浓度控制严格落实国家围填海控政策完善岸线开发控制度实施海岸线保护整治修复行动推进生态海岸带建设xx年全省陆然岸线保率低35深入实施海三整治专项行动开展重岛群生态保护修复生物资源保护全域开展美丽海湾建设
4深化农业面源污染治理针督察指出减肥减药严实等问题推广应测土配方施肥机肥代统防统治绿色防控等化肥农药减量技术模式xx年底建立健全肥药两制改革体系全省肥药两制改革实现县域全覆盖改进完善化肥农药统计制度方法认真实施化肥农药全面统计健全完善农业农村统计数质量控机制深化统防统治绿色防控融合推进指导种植体应绿色技术进行统防统治持续推进农田氮磷生态拦截沟渠系统建设完善农田末端减排体系严格落实禁养区项规定优化养殖布局合理确定养殖规模规范兽药饲料添加剂推进养殖业减量药养殖程清洁化
（六）突出数字赋精密智控加快推进治理力现代化
1加强生态文明领域重点改革实施绿色治理改革工程实现部门间绿色治理项制度举措事项高效协全面推进生态产品价值核算积极探索绿水青山金山银山银行运行机制加快推动生态产品价值实现建立陆海统筹生态环境治理制度建立健全环境污染问题发现机制实施环境违法行举报奖励完善生态环境突出问题全程闭环理长效机制深化排污许制改革加快推进环评理排污许衔接融合深化生态环境监测体制改革收省级生态环境质量监测事权求推进环境信息法披露制度改革
2完善生态环境治理法规标准加快推动xx省实施〈中华民国环境保护法〉办法立法进程研究制定修订固体废物污染防治土壤污染防治海洋环境保护核辐射环境理生态环境监测污水零直排区建设等方性法规政府规章研究制定然保护理条例生态保护红线理办法探索绿色生产消费领域方性立法强化标准引领制定修订农村生活污水化学纤维制药水泥汽车维修等行业污染物排放方标准制定修订水生态健康评价建设土壤污染风险评估重点行业挥发性机物治理河流（湖库）生态缓带划定生态修复等技术规范开展低碳社区零碳政府机关低碳工业园区等低碳试点标准研究探索绿色制造相关产品标准制定
3加快生态环境治理数字化转型突出数字赋推进整体智治综合集成迭代升级生态环境保护综合协理台建设陆海统筹天体部门协数享生态环境监测态势感知张网提升生态环境监测感知力整合部门生态环境理数资源汇集类污染源生产营污染治理执法监等相关信息完善污染源数字化档案库提升污染源数字化监力完善生态环境治理协指挥系统通信息化调度强化业务协深化数分析提升生态环境协治理力优化生态环境治理应服务系统通浙政钉浙里办政府企业公众提供环境数字化产品提升生态环境监服务力推进生态环境执法规范化标准化建设实现机船走航车远程红外线等现代化工具高科技装备设区市全覆盖
4推动区域生态环境保联治坚持建享保联治落实长江济带抓保护长三角体化发展战略聚焦区域性跨界性重点难点生态环境问题健全区域生态环境保护协作机制筑皖南浙西浙南山区绿色生态屏障合力保护天目山怀玉山水源涵养生物样性保护功区统区域重污染天气应急启动标准加强重污染天气应急联动协推进新安江千岛湖运河太湖太浦河等重点跨界水体治理推进长江口xx湾等河口海湾整治加强固体废物危险废物污染联防联治推动固体废物区域转移合作完善危险废物产生申报安全储存转移处置体化标准理制度
五保障措施
（）加强组织领导省委省政府成立省委书记省长双组长督察整改工作领导组负责统筹推进问题整改工作领导组设整改工作协调组整改督导履职监察宣传报道3专项工作组具体负责整改工作协调推进督促落实关部门成立相应整改工作机构加快构建省市县三级联动抓整改机制参整改方案制定具体实施方案报送省整改工作协调组
（二）实施闭环理健全清单化调度验收销号政领导双签字等推进机制推进形成调度接通报督办明察暗访验收销号约谈追责工作闭环强化滚动排查踪问效时已完成整改问题进行复核确保问题整改折扣底边全程进中央生态环境保护督察组交办信访件办理情况效果理想群众满意求限期整改切实巩固整改成效
（三）严格督查督办建立分级督办机制省整改工作协调组加强设区市单位整改工作统筹调度督查督办督导单位负责相关整改务督促指导设区市负责区整改工作督导检查定期组织开展专项督查明察暗访回头等工作推进力整改成效明显予褒扬激励措施落实位进度明显滞采取通报督办约谈等方式压紧压实整改责
（四）加财政投入建立健全常态化稳定生态环境治理财政投入机制切实保障整改务级财政规定生态环境保护相关支出列入财政年度预算统筹整合相关专项资金重点支持气水土壤海洋等污染防治环境基础设施建设建立元化投入模式引导类资参环境治理设施投资建设运行
（五）强化信息公开充分发挥流媒体作渠道媒体踪报道整改落实情况电视新闻周定时专题报道整改成果报纸设置专栏周刊载整改落实情况门户网站微博微信等新媒体时公布整改进展广泛接受社会监督时健全舆情监测风险研判机制强化舆引导时处置突发舆情整改工作营造良氛围
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全面贯彻落实中央***关生态环境保护督察决策部署切实加生态文明建设生态环境保护工作力度根第二轮中央生态环境保护督察报告制定整改方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻***二十届历次全会精神准确握新发展阶段深入贯彻新发展理念加快构建新发展格局忠实践行八八战略奋力造重窗口坚持高标准严求突出补短板强弱项折扣落实督察反馈问题整改坚持综合治理系统治理源头治理突出精准治污科学治污法治污高质量整治突出生态环境问题全力生态环境巩固提升持久战全面推进生态修复生物样性保护坚决落实碳达峰碳中求扎实推进绿色转型持续深化生态文明体制机制改革断开辟绿水青山金山银山新境界高质量发展建设富裕示范区争创美丽中国先行示范区社会义现代化先行省新征程中更加彰显生态美绿色美
二基原
（）属合力整改级委政府关部门负责志部门生态环境保护督察整改工作第责坚持发展必须环保生产必须环保行业必须环保觉生态环境保护督察整改工作领域行业发展紧密结合加强统筹协调强化督促检查层层传导压力形成联动条块结合分级负责属整改工作格局
（二）问题导科学整改坚持问题导效果导聚焦督察反馈问题握新发展阶段省生态环境保护工作新形势新特点统筹考虑整改目标达性整改措施行性整改时限合理性科学制定整改方案健全闭环理机制整改务逐项实行清单化理操作检查考核求逐明确整改目标措施时间责确保整改盲区延误
（三）标兼治系统整改坚持系统观念系统方法督察整改作十四五开局起步关键举措47项整改务重点深入梳理问题背系统性规律性问题体推进中央生态环境保护督察中央巡视反馈问题审计反馈问题长江济带生态环境问题整改落实系统施策综合治理项整改务纳入省数字化改革整体智治系统数字化手段推进工作协动态理形成抓落实闭环机制动接受方面监督
（四）举反三常态长效坚持知改常态长效相结合健全举反三机制抓前解决批影响xx声誉形象关群众切身利益突出生态环境问题更着眼常态长效全面排查类生态环境风险隐患针性强化制度政策供完善生态环境保护治理监机制防止反复治治反复确保整改成效起历史群众检验
三工作目标
（）督察反馈问题整改位根中央生态环境保护督察报告纳梳理出47项整改务逐建档立案明确目标倒排进度落实责限时销号xx年底前完成整改务22项xx年底前完成整改务18项2023年底前完成整改务3项需长期努力4项整改务时间节点扎实推进坚持真改实改改位做原查清放问题处理放整改位放责落实放群众满意放确保交出中央生态环境保护督察整改工作高分答卷
（二）绿色低碳发展加快推进省域空间发展格局进步优化重点领域温室气体排放效控制绿色低碳发展水显著提升应气候变化力明显增强全民生态觉稳步提升xx年非化石源占次源消费重提高208
（三）生态环境质量持续改善xx年设区城市细颗粒物（PM25）均浓度低29微克立方米空气质量优良天数率达90省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质例达90岸海域水质稳定污染块安全利率达92全域废城市建设加快推进新增危险废物利处置力30万吨年全省生态环境公众满意度持续提升公众生态环境获感显著增强
（四）生态环境安全效保障山水林田湖草生命体系统保护修复生态系统质量稳定性全面提升生物安全理水显著提高生态安全效维护生态环境风险防控力优质生态产品供基满足公众需求
（五）智治力全面提升生态环境领域数字化改革进步深化环境污染问题发现机制落实形成全流程闭环式智化问题发现查处体系生态环境法治体系市场化机制环境治理责体系持续完善生态环境治理系统化科学化智化水显著提升
四措施
（）贯彻落实生态文明思想坚决扛起生态文明建设先行示范命担
1争美丽中国建设重窗口级委政府提高政治判断力政治领悟力政治执行力深入学贯彻落实生态文明思想作重政治务持续深入学生态文明思想总书记考察xx重讲话精神始终学领会生态文明思想贯彻落实总书记重指示批示精神放心抓手落行动断增强思想觉政治觉行动觉进步提高政治站位胸怀两局增强四意识坚定四信做***政治高度准确握生态文明建设生态环境保护工作战略定位高标准落实督察反馈问题整改推进xx生态文明建设迈新台阶绿水青山建更美金山银山做更绿色成xx发展动色彩省域生态文明建设生动实践世界展示生态文明思想美丽中国建设成果
2压实生态环境保护责进步夯实生态环境保护政责岗双责级委政府关部门负责志第责带头抓部署抓协调抓整改抓督办形成级抓级层层抓落实良局面严格落实省直关单位生态环境保护责清单基础推动完善关部门生态环境保护责清单完善绿色导领导责体系绩效考核机制深入实施领导干部然资源资产离审计生态环境损害责终身追究省市县乡生态环境状况报告环境质量综合排名等制度健全河湖湾滩长制长效机制通贯彻新发展理念完善体制机制落实体责
公里
3严肃生态环境保护督察考核问责严肃精准效问责督察移交问责结果纳入督察整改落实情况报告报中央***社会公开健全督察问责机制问题整改落实情况纳入省委省政府重点工作督办范围通明察暗访适时开展回头整改力推诿扯皮敷衍塞责弄虚作假问题反弹方单位法纪严肃追究责加强中央省两级督察衔接联动中央生态环境保护督察整改情况作省委生态环境保护督察重容推动落实整改体责完善生态环境保护目标责制考核评价制度健全生态环境保护督察长效机制
4严格生态环境监督执法严格执行国家生态环境法律法规标准加生态环境违法犯罪行侦办起诉惩处力度坚持严格规范公正文明执法健全生态环境部门公安机关检察机关审判机关信息享案件移送联合调查案情通报等协调配合制度实施信+双机抽查执法领域强化信惩戒激励作加机动车船非道路移动机械燃油质量抽检力度严厉击生产销售合格油品行强化企业污水锅炉超标排放等执法监力度加强危险废物产生收集利处置单位监督理持续开展饮水水源保护区环境违法问题巡查检查健全完善长效理机制
（二）突出减污降碳协增效全面推进绿色低碳转型
1启动实施碳达峰行动落实减污降碳总求减污降碳协增效体谋划体部署体推进体考核进步强化降碳刚性举措研究制定xx省二氧化碳排放达峰行动方案源工业交通建筑农业生活科创等重点领域专项行动方案研究制定重点行业碳排放强度分类理方案探索建立温室气体污染物协减排理机制开展碳中战略研究面县域乡镇社区园区企业造零碳示范体系探索产品碳标签认证制度鼓励工业园区低碳发展适应气候变化试点示范积极开展碳中实践规范碳中抵消机制
2优化调整产业结构深化腾笼换鸟凤凰涅槃引导石化化工钢铁建材色金属等重点行业合理布局严格落实重点行业产置换求法规推动落剩产退出强化纺织化纤医药化工金属制品等传统行业绿色化技术改造实施园策行策全面提升工业园区产业集群环保治理绿色发展水强力推进亩均英雄改革标准供xx年规模工业亩均增加值达144万元
3持续深化源革命高水建设国家清洁源示范省加强源消费总量强度双控完善源消费结构提升源利效率xx年非化石源占次源消费重提高208煤电装机占年降2百分点严格控制新建耗煤项目实施煤炭减量代持续推进煤炭集中清洁利重点削减非电力煤提高电力煤效率序推进天然气分布式发展持续实施煤改气工程提高天然气覆盖率气化率增加清洁源安全发展核制宜发展生物质发电序推进生源开发利加生源发电基础设施投资力度提高外调入清洁电力例优化外调入电力电源结构
4调整交通运输结构加强铁路水路基础设施建设提升铁路水路运输力加快推进京杭运河等高等级航道建设全面推进式联运型货运枢纽建设扩集装箱式联运规模鼓励发展江海联运滚装运输甩挂运输等加快建设城市绿色物流体系力淘汰老旧营运货车老旧运输船舶推广清洁源公交车出租车推进船舶更新升级加快淘汰国三排放标准营运重型柴油货车
5倡导绿色低碳生活方式加强生态环境保护宣传教育营造绿色生活氛围推动建立绿色低碳产品标准认证标识体系增加衣食住行游等重点领域绿色低碳产品效供倡导消费者选择绿色低碳产品倡导低碳装修低碳生活推广普节水节器具反度包装强化阶梯水价阶梯电价阶梯气价运引导居民觉减少源资源浪费倡导绿色低碳出行方式鼓励步行行车公交通拼车等低碳出行方式
（三）突出精准科学法治污持续改善生态环境质量
1深入推进清新空气行动加强污染物协控制区域协治理力推进清新空气示范区建设深化PM25臭氧（O3）双控双减行动加强环xx湾金衢盆等区域联防联治推进挥发性机物（VOCs）氮氧化物（NOX）协防控夏秋季O3秋冬季PM25攻坚战全面实施VOCs柴油货车工业炉窑城乡面源等气污染重点治理工程加快工业涂装等行业低VOCs物料源头代全面推进钢铁水泥行业超低排放改造加强柴油货车船舶非道路移动机械污染治理监提高岸电率加强施工扬尘道路扬尘矿山粉尘治理推进废弃矿山生态修复加强秸秆综合利严禁秸秆等露天焚烧加强工业臭气异味治理推进垃圾处理污水处理环节畜禽养殖场臭气异味控制提升恶臭治理水
2力实施碧水提升行动统筹水环境治理水生态保护水资源利水安全维护深化五水治碧水行动深入推进美丽河湖污水零直排区建设xx年底80县（市区）达污水零直排区建设标准重点园区完成污水零直排区建设建立完善印染造纸化工等重点行业废水长效监机制加快提升生活污水处理力城镇污水处理厂效加强港口船舶污染控制强化饮水水源保护开展县级饮水水源机污染物全指标分析推进集中式饮水水源保护区规范化建设推进钱塘江运河太湖千岛湖等重点水体环境治理开展水生态环境试点县（市区）建设推进河湖生态缓带建设试点农田氮磷生态拦截沟渠建设
3扎实开展治土净行动针督察指出部分区污染块环境风险问题加强土壤污染源头控推进农土壤分类精细化理开展耕土壤污染溯源排查整治加强建设土壤污染风险控治理修复落实建设土壤污染风险控治理修复名录制度实现张负面清单理组织设区市划定水污染防治分区开展江河重点化工园区水污染排查试点推进台州市丽水市重点工业园区水污染风险控治理修复试点
4全面建设全域废城市围绕督察指出垃圾堆放点整治彻底固体废物违规倾倒垃圾填埋场渗滤液处置力足等固体废物污染防治短板问题保障类固体废物充分减量资源化利处置安全重点加快推进全省市县废城市建设实现固体废物全程闭环理做非正规垃圾堆放点问题处策限期整改全面开展全省非正规垃圾堆放点排查整治加快建立非正规垃圾堆放点常态化监机制开展工业固体废物专项整治行动加强塑料等白色污染治理加强快递包装物回收处理循环利全力加强处置力收集力衔接匹配全力提升微产废企业危险废物集中统收运体系覆盖面xx年6月底前实现危险废物统收运点建设县（市区）全覆盖xx年6月底前实现微产废企业覆盖面达100
（四）突出整体保护系统修复切实保障生态环境安全
1夯实省域生态安全基底加快构建生态保护红线核心然保护重组成部分省域生态安全格局加快推进然保护整合优化勘界定标科学序统筹布局生态农业城镇等功空间划定落实生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线全面实施
三线单核心生态环境分区控体系严守生态保护红线实现条红线控重生态空间确保面积减少性质改变功降低推进建设山绿色生态屏障海洋蓝色生态屏障环太湖xx湾等省际生态屏障
2推进生态系统保护修复全面开展八水系水生态健康评估生态修复加强钱塘江瓯江太湖等流域源头区原河网等水生态健康退化水域保护修复推行森林河流湖泊休养生息推进江河海然湿保护修复严格控制滩涂湿围填逐步恢复xx湾德清渚湖玉环漩门湾云梯田等湿生态功全面加强矿山生态环境整治修复绿化切实推进废弃矿山生态治理xx年完成100废弃矿山生态修复开展新安江国家级水土流失预防区重点区域水土流失综合治理加强生态保护修复统监建立健全绿盾然保护监督问题台账法规推动问题点位整改积极开展碳汇研究增强森林湿农田等生态系统固碳功适应气候变化力
3强化生物样性保护推进舟山丽水27重点区域生物样性调查评估工作xx年底前完成重点物种野外调查力推进钱江源百山祖国家公园建设进步提升然保护区规范化建设理水加国家重点保护物种极种群珍稀濒危野生动植物栖息保护力度加强候鸟迁徙路线保护严防外入侵物种危害法严厉击野生动植物偷猎捕猎滥垦滥采违规贩卖非法加工利种非法利破坏生物资源生境等违法行强化野生动物保护疫源疫病防控
4强化生态环境风险防控加强生态环境风险源头防控推进危险废物污染防治化学物质监重金属污染防控新型污染物防控核辐射等重点领域风险防控构建事前事中事全程层级生态环境风险防范应急体系健全政府企业等突发环境事件应急预案体系深入推进化工园区毒害气体环境预警体系试点建设健全环境应急理指挥体系加强舟山石化项目生态环境安全风险监法规推进整改落实
（五）突出补短板强弱项着力解决突出生态环境问题
1加快环境基础设施高质量建设针督察指出部分区网破损雨污分流改造滞彻底等环境基础设施建设短板问题加快城市排水网工业园区网改造修复完善推进雨污分流改造污水零直排区建设持续推进农村生活污水处理设施改造提升标准化运维提升固体废物末端处置力固体废物处置设施纳入城市基础设施公设施范围推进工业固体废物生活垃圾建筑垃圾农业废弃物医疗废物等类固体废物处置设施建设
2强力推进毁林垦破坏生态问题整改围绕督察指出毁林垦严重破坏生态问题全面部署开展涉林垦造耕项目查纠认真落实涉林垦造耕问题整改工作方案涉林垦造耕项目建立严格闭环理制度加选址证立项审批施工监竣工验收期护等环节监力度符合选址求项目予撤销调整实施范围做复绿生态修复工作深入实施新增百万亩国土绿化行动加快推进山坡城市乡村通道海
六森林建设xx年新增造林40万亩积极推动建立林长制建立健全严格森林资源保护制度全面落实方政府保护发展森林资源目标责制
3全力改善海洋生态环境针督察指出海洋生态环境问题突出短板全面加强海洋生态环境保护完成入海污染源排口排查形成全省入海污染源排口名录推进入海污染源排口分类监全省20河流（溪闸）断面实行总氮总磷排放浓度控制严格落实国家围填海控政策完善岸线开发控制度实施海岸线保护整治修复行动推进生态海岸带建设xx年全省陆然岸线保率低35深入实施海三整治专项行动开展重岛群生态保护修复生物资源保护全域开展美丽海湾建设
4深化农业面源污染治理针督察指出减肥减药严实等问题推广应测土配方施肥机肥代统防统治绿色防控等化肥农药减量技术模式xx年底建立健全肥药两制改革体系全省肥药两制改革实现县域全覆盖改进完善化肥农药统计制度方法认真实施化肥农药全面统计健全完善农业农村统计数质量控机制深化统防统治绿色防控融合推进指导种植体应绿色技术进行统防统治持续推进农田氮磷生态拦截沟渠系统建设完善农田末端减排体系严格落实禁养区项规定优化养殖布局合理确定养殖规模规范兽药饲料添加剂推进养殖业减量药养殖程清洁化
（六）突出数字赋精密智控加快推进治理力现代化
1加强生态文明领域重点改革实施绿色治理改革工程实现部门间绿色治理项制度举措事项高效协全面推进生态产品价值核算积极探索绿水青山金山银山银行运行机制加快推动生态产品价值实现建立陆海统筹生态环境治理制度建立健全环境污染问题发现机制实施环境违法行举报奖励完善生态环境突出问题全程闭环理长效机制深化排污许制改革加快推进环评理排污许衔接融合深化生态环境监测体制改革收省级生态环境质量监测事权求推进环境信息法披露制度改革
2完善生态环境治理法规标准加快推动xx省实施〈中华民国环境保护法〉办法立法进程研究制定修订固体废物污染防治土壤污染防治海洋环境保护核辐射环境理生态环境监测污水零直排区建设等方性法规政府规章研究制定然保护理条例生态保护红线理办法探索绿色生产消费领域方性立法强化标准引领制定修订农村生活污水化学纤维制药水泥汽车维修等行业污染物排放方标准制定修订水生态健康评价建设土壤污染风险评估重点行业挥发性机物治理河流（湖库）生态缓带划定生态修复等技术规范开展低碳社区零碳政府机关低碳工业园区等低碳试点标准研究探索绿色制造相关产品标准制定
3加快生态环境治理数字化转型突出数字赋推进整体智治综合集成迭代升级生态环境保护综合协理台建设陆海统筹天体部门协数享生态环境监测态势感知张网提升生态环境监测感知力整合部门生态环境理数资源汇集类污染源生产营污染治理执法监等相关信息完善污染源数字化档案库提升污染源数字化监力完善生态环境治理协指挥系统通信息化调度强化业务协深化数分析提升生态环境协治理力优化生态环境治理应服务系统通浙政钉浙里办政府企业公众提供环境数字化产品提升生态环境监服务力推进生态环境执法规范化标准化建设实现机船走航车远程红外线等现代化工具高科技装备设区市全覆盖
4推动区域生态环境保联治坚持建享保联治落实长江济带抓保护长三角体化发展战略聚焦区域性跨界性重点难点生态环境问题健全区域生态环境保护协作机制筑皖南浙西浙南山区绿色生态屏障合力保护天目山怀玉山水源涵养生物样性保护功区统区域重污染天气应急启动标准加强重污染天气应急联动协推进新安江千岛湖运河太湖太浦河等重点跨界水体治理推进长江口xx湾等河口海湾整治加强固体废物危险废物污染联防联治推动固体废物区域转移合作完善危险废物产生申报安全储存转移处置体化标准理制度
五保障措施
（）加强组织领导省委省政府成立省委书记省长双组长督察整改工作领导组负责统筹推进问题整改工作领导组设整改工作协调组整改督导履职监察宣传报道3专项工作组具体负责整改工作协调推进督促落实关部门成立相应整改工作机构加快构建省市县三级联动抓整改机制参整改方案制定具体实施方案报送省整改工作协调组
（二）实施闭环理健全清单化调度验收销号政领导双签字等推进机制推进形成调度接通报督办明察暗访验收销号约谈追责工作闭环强化滚动排查踪问效时已完成整改问题进行复核确保问题整改折扣底边全程进中央生态环境保护督察组交办信访件办理情况效果理想群众满意求限期整改切实巩固整改成效
（三）严格督查督办建立分级督办机制省整改工作协调组加强设区市单位整改工作统筹调度督查督办督导单位负责相关整改务督促指导设区市负责区整改工作督导检查定期组织开展专项督查明察暗访回头等工作推进力整改成效明显予褒扬激励措施落实位进度明显滞采取通报督办约谈等方式压紧压实整改责
（四）加财政投入建立健全常态化稳定生态环境治理财政投入机制切实保障整改务级财政规定生态环境保护相关支出列入财政年度预算统筹整合相关专项资金重点支持气水土壤海洋等污染防治环境基础设施建设建立元化投入模式引导类资参环境治理设施投资建设运行
（五）强化信息公开充分发挥流媒体作渠道媒体踪报道整改落实情况电视新闻周定时专题报道整改成果报纸设置专栏周刊载整改落实情况门户网站微博微信等新媒体时公布整改进展广泛接受社会监督时健全舆情监测风险研判机制强化舆引导时处置突发舆情整改工作营造良氛围
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