强化基层社会治理提升治理力水专题建言献策会发言材料汇编
（3篇）
目录
1坚持防早防 突出集成集聚 持续加强社会治理综合服务中心建设
2关加强市公法律服务体系工作建议
3构建社会矛盾元化治理机制断提升基层社会治理成效
坚持防早防 突出集成集聚 持续加强社会治理综合服务中心建设
年着市济社会快速发展社会治理面着许新困境新挑战效统筹发展安全防范化解辖区类风险隐患护航济社会稳健康发展摆基层委政府面前重考题
前基层社会治理工作存问题
市中央政法委确定首批全国市域社会治理现代化试点城市市委市政府胆探索创新实践高标准推进市域社会治理相关工作存社会治理理念陈旧力量薄弱手段单缺乏合力等问题
1观念理念亟需转变受考核导影响基层工作中心重心济建设认完成规定动作没治理体系治理力现代化高度理解基层社会治理重性群众参基层治理渠道台单动性足认基层社会治理工作政府事缺乏体参意识社会治理认导致公众参元治理动力足
2素支持亟需夯实组织架构够明晰基层社会治理系统工程触众部门单位相关部门头参头理缺少分工明确调力组织具体落实区镇街道执行时常常行兼顾乏力二基层治理负担重基层事情繁杂力量薄弱员素质水层次齐导致信息传递工作执行速度够快准确性够高运转够灵活增加治理成降低工作效率三工作保障加强前政府财政紧缺背景社情民意搜集众呼声回应实际问题解决等量基础性工作直处活钱少活钱窘境基层展开社会治理工作遭定程度费制约
3资源整合亟需加强部门联动勤社会治理象业务杂门类散政策执行程中需部门跨部门协调合作实际工作中存部门间条块分割阵状态二信息享畅部门数统计口径工作标准造成基层社会治理相关信
息称数致台关联三资源利佳少区建成社会治理综合服务中心部门进驻挂牌协作战少数收集汇总分析研判少实实战实效导未充分彰显
二加强基层社会治理工作建议
年市始终立足稳局树立整合治理协理念创新建设社会治理综合服务中心推动社会治理资源中心集聚功中心集成数中心汇聚确保矛盾风险隐患防范先发现早处置
1捋千条线穿进根针实现中心抓统筹整合分散部门治理资源造功合综合性枢纽台组织架构规范分工应思路搭建王字型治理架构做优县市区顶线做强乡镇（街道）中线做实村（社区）网格底线做畅联动指挥竖线形成县乡村体化基层治理体系功定位突出实导做融文章统筹整合矛盾调处中心法律援助中心非诉讼服务中心涉法涉诉联合接访中心社会心理服务中心等中心功设置服务窗口站式受理条龙办理群众诉求
2破隔离墙盘棋实现台联全域断强化市域社会治理现代化指挥中心支撑功积极造社会治理智慧脑方面汇聚数资源通信息联通渠道集梳理部门相关信息构建口法证信
空间理等基础信息资源库断提升跨部门跨层级跨领域数享业务协支撑力方面联通系统台全面整合优化政务服务便民热线实现号码受理反馈诉求台录入办理事项通公安部门社会治理综合服务中心信息壁垒搭建双网双台实现数实时互推互换
3整合张网拧成股绳实现网格治理建议授权中心网格划分员配备绩效评估等职断深化网格化社会治理机制网合面整合***警务环保等业务网格专职网格员落实基础信息核查矛盾纠纷排查社会治安巡查等首职责时承接力范围开展消防卫健应急理等事项网合推动高效治理二员合采取员转隶+定招聘方式保留名驻村辅警余驻村辅警转隶专职网格员实现城乡专职网格员全覆盖三效合坚持网格员巡查发现报协处责部门镇村受理办理体健全完善巡办分离巡办体机制
4联通扇窗敞开扇门实现场解纠纷建议中心设立元解纷服务区努力群众进扇门解纷揽子受理分流通
110接处警社会治理联动指挥台公安机关时推送非警务警情中心踪调处设置30天民事诉讼案件诉前调解期中心先行调处果回流法院进入诉讼程序二盘棋预防预警充分发挥中心信息汇聚优势时梳理分析研判110接处警民商事诉讼网格排查12345政务热线等数信息时会商会办疑难复杂纠纷重信重访案件三条龙处置化解聘高素质镇级专职调解员充实中心调处力量外法官民警调解员律师等员常态化入驻中心推动交通事家庭婚姻非警务警情等矛盾纠纷条龙处置化解
关加强市公法律服务体系工作建议
公法律服务政府公职重组成部分保障改善民生重举措全面法治国基础性服务性保障性工作年市坚持民中心发展思想围绕更满足民群众美生活日益增长法律服务需求深入推进公法律服务体制机制建设取定成效时存短板问题表现：
1市公法律服务供效性足公法律服务宣传力度加强
实际服务效果市公法律服务供效性足长期市法律服务业员部分集中崇川区存法律服务员总数足分布均问题直接导致市公法律服务资源供够成高产品够丰富市公法律服务供效性足问题较突出
时调研发现市普通群众基层公法律服务工作知晓度高社会认知位方面民群众知晓公法律服务公法律服务效果信疑部分法律业者评价方面公法律服务宣传创新程度足普法针性实性新颖性足效果明显
2市公法律服务资源分布均公法律服务质量参差齐
中心城区相市辖县市区广乡镇农村法律法律服务资源相足导致基层公法律服务建设相滞然年通州区海门等区司法行政系统做出努力公法律服务供民日益增长法律服务需求成正
3市公法律服务保障机制足参公法律服务积极性高
建立支优秀公法律服务队伍仅需公检法律师仲裁公证等法律投入需足够费支撑目前市专业公法律服务队伍
尚未建立普通民众公法律服务尚未建立信法律公信力感知较弱时市政府购买公法律服务制度体系尚未完善预算项目少标准低财政保障足等问题突出影响公法律服务质量
述问题提出建议：
1继续深化公法律服务体系建设覆盖城乡公法律服务网络加公法律服务宣传力度
通提升基础设施水营造法治环境培养专业法律服务拓宽公法律服务领域等工作全力造公法律服务中心实体台互联网微信移动客户端台12348公法律服务热线台三位体公法律服务网络市县乡镇村（社区）四级实体法律服务台三区县四市运互联网+工智+法律方式专门设置智公法律服务区开设公证民调解（医疗纠纷调解婚姻家庭调解）法律咨询法律援助司法鉴定仲裁司法综合监督投诉等服务窗口群众提供法律咨询问答法律法规查询案释法案例公法律服务机构员信息查询公法律服务图定位办事指南查询等项功切实提高法律服务供力水推进公法律服务均等化便民化着力构建政府导社会众普惠均等专业服务持续高效点线面结合公法律服务体系
2统筹资源配置优化服务供努力提高公法律服务实效
统筹配置公资源加强公法律服务全域统筹规划提供层次领域公法律服务健全企业法律顾问公司律师制度鼓励支持律师参重工程重项目全程律师专业意见作特定市场济活动必备法律文书限度防范化解重风险
深化法律服务进基层推动公法律服务资源沉积极落实乡镇政府法律顾问全覆盖政策探索村（社区）法律顾问制度通组建法律服务团开展专项行动发挥公服务服务员基层治理社会理中重作
发起乡村法律明白培养工程邀请律师公证员法律工作者市县乡镇三级司法行政工作员法律专家定期村里开展法治宣传教育培训讲座培养村两委班子老员老干部退役军老教师等群成乡村法律明白进步助力法治建设提升乡村治理水
3加强公法律服务保障机制建设
积极推行政府导+市场化供+公益性供公法律服务模式健全政府购买市场化法律服务体系公法律服务体系建设费保障列入市县两级财政预算政府购买公服务费中设立专项费积极建立济社会发展水相适应公法律服务体系通引入市场机制增加必财政投入改变免费征额补助传统思维重公法律服务容交服务意愿较强服务水较高服务队伍稳定市场化供组织提供改善公法律服务供质量效率
时培养公法律服务队伍专业化队伍公检法公证员仲裁员基层法律工作者市场化律师队伍中选拔专职公服务建立专业公法律服务队伍加强民众法律公信力认知
构建社会矛盾元化治理机制断提升基层社会治理成效
总书记强调：基层社会谐稳定基础完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制群众矛盾纠纷调处化解工作规范起切实矛盾纠纷解决萌芽状态化解基层加强基层社会治理指明方年着市济社会断发展新济新业态新素断萌发壮相伴新矛盾新问题雨春笋样势特新冠疫情持续发济行压力断加引发社会矛盾纠纷更加元化旧矛盾纠纷尚未解决新矛盾纠纷层出穷新旧交织错综复杂预防化解工作效治理提出新挑战
前阶段市县两级政协组织政协委员沉村居联系群众XX城中街道锦绣社区调研走访时解仅仅东全市基层镇（区街道）制宜创新施策积极完善矛盾纠纷元化治理机制提升基层社会治理成效推进县域社会治理现代化机制建设程中然存难点堵点痛点问题解决：
思想认识足源头化解欠缺镇村两级相关职部门动意识强缺少群众反映问题表达诉求分析研判出现矛盾纠纷疲应付调处时引发群众满导致访二业务水精方式方法优化基层业务员相关政策法律法规等掌握透处理问题验办事方式方法较简单心容易造成矛盾纠纷升级三工作合力强治理机制完善镇（区街道）村（居社区）司法法院民政信访公安综治等部门单位联合协调机制健全信息通畅步调致相关梗阻没通
认前新常态基层矛盾纠纷济社会政治等领域作结果应建立政府社会组织相关公民体元化治理架构断重塑社会信体系团结方式责担机制里提出四点建议时矛盾纠纷排查化解四关键字：
聚焦防字构建动预警机制增强超前意识动战：方面健全重政策社会稳定风险评估制度政府职部门社会矛盾生成前时公众进行充分协商专业第三方通听证会民恳谈会调查报告等方式预测重政策项目实施前潜风险点效避免政策项目运行失引发社会矛盾
方面健全社会矛盾预警机制通预警监测时提请相关职部门超前应分类处置引发类矛盾纠纷征拆迁环境污染金融投资等领域提前介入旦信息分析发现社会矛盾预兆立启动相应社会矛盾处置预案防止引发激化做成势
二聚焦排字完善网格筛查机制建立健全综治部门龙头属体部门响应网格化排查机制维稳基础口理阵控制消防理安全防范治安整治社情民意收集等源头性控工作服务群众工作统纳入社区治安网格理职责网格员履行岗责综合负责网格单元基础信息采集员动态掌握安全隐患排查宣传服务等工作时强化属体部门村居防责建立落实定期研判例会风险评估制度形成工作合力
三聚焦化字形成联动治理机制完善委政府统领职部门参联合调处机制充分发挥综治调解乡镇调处中心公调接站三级专业调解机构职作形成联动齐抓局面效化解类矛盾纠纷二推动公安检察法院司法等政法部门建设信访卫生城等行政部门机衔接建立健全矛盾纠纷化解联席会议
制度手段联合渠道畅通断提高调解成功率三推进派出司法律师事务三建机制发挥派出击震慑违法犯罪司法协调政府职部门化解律师事务提供专业法律支撑功作形成司责联调联处协作战元化站式调解模式效提升社会治理社会化法治化专业化水断增加群众获感幸福感安全感
四聚焦字巩固长效理机制持续踪回访基层委政府应切实增强忧患意识已初步化解社会矛盾纠纷时组织相关职部门通走访座谈访谈等形式开展追踪调查做事沟通安抚慰问等工作程度推动案结事防止续次生事态二强化重点稳控次发生矛盾纠纷员相关职部门应积极联合属政府纳入重点关注推动社区单位企业部落实关心关爱措施越级信访缠访闹访等员建立联合稳控机制档专班定期沟通交流巩固调解效果直停访息诉三深化普法宣传基层委政府应牵头相关职部门综合运典型案例法制宣讲发放手册等样形式开展全方位层次宣传推介活动引导群众法维护权益全面提升群众遵纪
守法意识通法律途径解决争端减少类矛盾纠纷发生升级
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（3篇）
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1坚持防早防 突出集成集聚 持续加强社会治理综合服务中心建设
2关加强市公法律服务体系工作建议
3构建社会矛盾元化治理机制断提升基层社会治理成效
坚持防早防 突出集成集聚 持续加强社会治理综合服务中心建设
年着市济社会快速发展社会治理面着许新困境新挑战效统筹发展安全防范化解辖区类风险隐患护航济社会稳健康发展摆基层委政府面前重考题
前基层社会治理工作存问题
市中央政法委确定首批全国市域社会治理现代化试点城市市委市政府胆探索创新实践高标准推进市域社会治理相关工作存社会治理理念陈旧力量薄弱手段单缺乏合力等问题
1观念理念亟需转变受考核导影响基层工作中心重心济建设认完成规定动作没治理体系治理力现代化高度理解基层社会治理重性群众参基层治理渠道台单动性足认基层社会治理工作政府事缺乏体参意识社会治理认导致公众参元治理动力足
2素支持亟需夯实组织架构够明晰基层社会治理系统工程触众部门单位相关部门头参头理缺少分工明确调力组织具体落实区镇街道执行时常常行兼顾乏力二基层治理负担重基层事情繁杂力量薄弱员素质水层次齐导致信息传递工作执行速度够快准确性够高运转够灵活增加治理成降低工作效率三工作保障加强前政府财政紧缺背景社情民意搜集众呼声回应实际问题解决等量基础性工作直处活钱少活钱窘境基层展开社会治理工作遭定程度费制约
3资源整合亟需加强部门联动勤社会治理象业务杂门类散政策执行程中需部门跨部门协调合作实际工作中存部门间条块分割阵状态二信息享畅部门数统计口径工作标准造成基层社会治理相关信
息称数致台关联三资源利佳少区建成社会治理综合服务中心部门进驻挂牌协作战少数收集汇总分析研判少实实战实效导未充分彰显
二加强基层社会治理工作建议
年市始终立足稳局树立整合治理协理念创新建设社会治理综合服务中心推动社会治理资源中心集聚功中心集成数中心汇聚确保矛盾风险隐患防范先发现早处置
1捋千条线穿进根针实现中心抓统筹整合分散部门治理资源造功合综合性枢纽台组织架构规范分工应思路搭建王字型治理架构做优县市区顶线做强乡镇（街道）中线做实村（社区）网格底线做畅联动指挥竖线形成县乡村体化基层治理体系功定位突出实导做融文章统筹整合矛盾调处中心法律援助中心非诉讼服务中心涉法涉诉联合接访中心社会心理服务中心等中心功设置服务窗口站式受理条龙办理群众诉求
2破隔离墙盘棋实现台联全域断强化市域社会治理现代化指挥中心支撑功积极造社会治理智慧脑方面汇聚数资源通信息联通渠道集梳理部门相关信息构建口法证信
空间理等基础信息资源库断提升跨部门跨层级跨领域数享业务协支撑力方面联通系统台全面整合优化政务服务便民热线实现号码受理反馈诉求台录入办理事项通公安部门社会治理综合服务中心信息壁垒搭建双网双台实现数实时互推互换
3整合张网拧成股绳实现网格治理建议授权中心网格划分员配备绩效评估等职断深化网格化社会治理机制网合面整合***警务环保等业务网格专职网格员落实基础信息核查矛盾纠纷排查社会治安巡查等首职责时承接力范围开展消防卫健应急理等事项网合推动高效治理二员合采取员转隶+定招聘方式保留名驻村辅警余驻村辅警转隶专职网格员实现城乡专职网格员全覆盖三效合坚持网格员巡查发现报协处责部门镇村受理办理体健全完善巡办分离巡办体机制
4联通扇窗敞开扇门实现场解纠纷建议中心设立元解纷服务区努力群众进扇门解纷揽子受理分流通
110接处警社会治理联动指挥台公安机关时推送非警务警情中心踪调处设置30天民事诉讼案件诉前调解期中心先行调处果回流法院进入诉讼程序二盘棋预防预警充分发挥中心信息汇聚优势时梳理分析研判110接处警民商事诉讼网格排查12345政务热线等数信息时会商会办疑难复杂纠纷重信重访案件三条龙处置化解聘高素质镇级专职调解员充实中心调处力量外法官民警调解员律师等员常态化入驻中心推动交通事家庭婚姻非警务警情等矛盾纠纷条龙处置化解
关加强市公法律服务体系工作建议
公法律服务政府公职重组成部分保障改善民生重举措全面法治国基础性服务性保障性工作年市坚持民中心发展思想围绕更满足民群众美生活日益增长法律服务需求深入推进公法律服务体制机制建设取定成效时存短板问题表现：
1市公法律服务供效性足公法律服务宣传力度加强
实际服务效果市公法律服务供效性足长期市法律服务业员部分集中崇川区存法律服务员总数足分布均问题直接导致市公法律服务资源供够成高产品够丰富市公法律服务供效性足问题较突出
时调研发现市普通群众基层公法律服务工作知晓度高社会认知位方面民群众知晓公法律服务公法律服务效果信疑部分法律业者评价方面公法律服务宣传创新程度足普法针性实性新颖性足效果明显
2市公法律服务资源分布均公法律服务质量参差齐
中心城区相市辖县市区广乡镇农村法律法律服务资源相足导致基层公法律服务建设相滞然年通州区海门等区司法行政系统做出努力公法律服务供民日益增长法律服务需求成正
3市公法律服务保障机制足参公法律服务积极性高
建立支优秀公法律服务队伍仅需公检法律师仲裁公证等法律投入需足够费支撑目前市专业公法律服务队伍
尚未建立普通民众公法律服务尚未建立信法律公信力感知较弱时市政府购买公法律服务制度体系尚未完善预算项目少标准低财政保障足等问题突出影响公法律服务质量
述问题提出建议：
1继续深化公法律服务体系建设覆盖城乡公法律服务网络加公法律服务宣传力度
通提升基础设施水营造法治环境培养专业法律服务拓宽公法律服务领域等工作全力造公法律服务中心实体台互联网微信移动客户端台12348公法律服务热线台三位体公法律服务网络市县乡镇村（社区）四级实体法律服务台三区县四市运互联网+工智+法律方式专门设置智公法律服务区开设公证民调解（医疗纠纷调解婚姻家庭调解）法律咨询法律援助司法鉴定仲裁司法综合监督投诉等服务窗口群众提供法律咨询问答法律法规查询案释法案例公法律服务机构员信息查询公法律服务图定位办事指南查询等项功切实提高法律服务供力水推进公法律服务均等化便民化着力构建政府导社会众普惠均等专业服务持续高效点线面结合公法律服务体系
2统筹资源配置优化服务供努力提高公法律服务实效
统筹配置公资源加强公法律服务全域统筹规划提供层次领域公法律服务健全企业法律顾问公司律师制度鼓励支持律师参重工程重项目全程律师专业意见作特定市场济活动必备法律文书限度防范化解重风险
深化法律服务进基层推动公法律服务资源沉积极落实乡镇政府法律顾问全覆盖政策探索村（社区）法律顾问制度通组建法律服务团开展专项行动发挥公服务服务员基层治理社会理中重作
发起乡村法律明白培养工程邀请律师公证员法律工作者市县乡镇三级司法行政工作员法律专家定期村里开展法治宣传教育培训讲座培养村两委班子老员老干部退役军老教师等群成乡村法律明白进步助力法治建设提升乡村治理水
3加强公法律服务保障机制建设
积极推行政府导+市场化供+公益性供公法律服务模式健全政府购买市场化法律服务体系公法律服务体系建设费保障列入市县两级财政预算政府购买公服务费中设立专项费积极建立济社会发展水相适应公法律服务体系通引入市场机制增加必财政投入改变免费征额补助传统思维重公法律服务容交服务意愿较强服务水较高服务队伍稳定市场化供组织提供改善公法律服务供质量效率
时培养公法律服务队伍专业化队伍公检法公证员仲裁员基层法律工作者市场化律师队伍中选拔专职公服务建立专业公法律服务队伍加强民众法律公信力认知
构建社会矛盾元化治理机制断提升基层社会治理成效
总书记强调：基层社会谐稳定基础完善社会矛盾纠纷元预防调处化解综合机制群众矛盾纠纷调处化解工作规范起切实矛盾纠纷解决萌芽状态化解基层加强基层社会治理指明方年着市济社会断发展新济新业态新素断萌发壮相伴新矛盾新问题雨春笋样势特新冠疫情持续发济行压力断加引发社会矛盾纠纷更加元化旧矛盾纠纷尚未解决新矛盾纠纷层出穷新旧交织错综复杂预防化解工作效治理提出新挑战
前阶段市县两级政协组织政协委员沉村居联系群众XX城中街道锦绣社区调研走访时解仅仅东全市基层镇（区街道）制宜创新施策积极完善矛盾纠纷元化治理机制提升基层社会治理成效推进县域社会治理现代化机制建设程中然存难点堵点痛点问题解决：
思想认识足源头化解欠缺镇村两级相关职部门动意识强缺少群众反映问题表达诉求分析研判出现矛盾纠纷疲应付调处时引发群众满导致访二业务水精方式方法优化基层业务员相关政策法律法规等掌握透处理问题验办事方式方法较简单心容易造成矛盾纠纷升级三工作合力强治理机制完善镇（区街道）村（居社区）司法法院民政信访公安综治等部门单位联合协调机制健全信息通畅步调致相关梗阻没通
认前新常态基层矛盾纠纷济社会政治等领域作结果应建立政府社会组织相关公民体元化治理架构断重塑社会信体系团结方式责担机制里提出四点建议时矛盾纠纷排查化解四关键字：
聚焦防字构建动预警机制增强超前意识动战：方面健全重政策社会稳定风险评估制度政府职部门社会矛盾生成前时公众进行充分协商专业第三方通听证会民恳谈会调查报告等方式预测重政策项目实施前潜风险点效避免政策项目运行失引发社会矛盾
方面健全社会矛盾预警机制通预警监测时提请相关职部门超前应分类处置引发类矛盾纠纷征拆迁环境污染金融投资等领域提前介入旦信息分析发现社会矛盾预兆立启动相应社会矛盾处置预案防止引发激化做成势
二聚焦排字完善网格筛查机制建立健全综治部门龙头属体部门响应网格化排查机制维稳基础口理阵控制消防理安全防范治安整治社情民意收集等源头性控工作服务群众工作统纳入社区治安网格理职责网格员履行岗责综合负责网格单元基础信息采集员动态掌握安全隐患排查宣传服务等工作时强化属体部门村居防责建立落实定期研判例会风险评估制度形成工作合力
三聚焦化字形成联动治理机制完善委政府统领职部门参联合调处机制充分发挥综治调解乡镇调处中心公调接站三级专业调解机构职作形成联动齐抓局面效化解类矛盾纠纷二推动公安检察法院司法等政法部门建设信访卫生城等行政部门机衔接建立健全矛盾纠纷化解联席会议
制度手段联合渠道畅通断提高调解成功率三推进派出司法律师事务三建机制发挥派出击震慑违法犯罪司法协调政府职部门化解律师事务提供专业法律支撑功作形成司责联调联处协作战元化站式调解模式效提升社会治理社会化法治化专业化水断增加群众获感幸福感安全感
四聚焦字巩固长效理机制持续踪回访基层委政府应切实增强忧患意识已初步化解社会矛盾纠纷时组织相关职部门通走访座谈访谈等形式开展追踪调查做事沟通安抚慰问等工作程度推动案结事防止续次生事态二强化重点稳控次发生矛盾纠纷员相关职部门应积极联合属政府纳入重点关注推动社区单位企业部落实关心关爱措施越级信访缠访闹访等员建立联合稳控机制档专班定期沟通交流巩固调解效果直停访息诉三深化普法宣传基层委政府应牵头相关职部门综合运典型案例法制宣讲发放手册等样形式开展全方位层次宣传推介活动引导群众法维护权益全面提升群众遵纪
守法意识通法律途径解决争端减少类矛盾纠纷发生升级
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