根市委批转市政协2023年工作点安排席会议部署3月旬市政协组成专题调研组深入X8乡镇13村15合作社深入细致调查解全市农民专业合作社(简称合作社)运行情况余四县分开展调研现调研情况报告:
全市农民专业合作社运行情况
年全市级委政府全面落实中央省委省政府关加快合作社发展项决策部署坚持发展规范举数量质量重完善扶持政策强化服务理整改落实中央专项巡视问题抓手推动全市类合作社健康发展截止年6月底全市合作社总数达4805家中种植业786家畜牧业2430家渔业13家林业947家服务业233家手工业95家301家全市国家级示范社27家省级示范社138家市级示范社290家县级示范社342家全市649贫困村合作社实现两全覆盖高度重视全力推动合作社发展市委市政府合作社发展作重务高度重视精心部署强力推进县建立委政府统领导X领导组部署落实农业农村局牵头负责乡镇协调配合X村辅导员具体指导工作机制全力推进合作社发展二突出重点逐步提升带贫力市县组建运营贫困村合作社作X重举措突出建引领村两委领办建+合作社贫困村组建两合作社XX县全县建+合作社年完成销售额7412万元实现利润892万元分红446万元吸纳1200名群众业带动985户贫困户稳定脱贫XX县户产业扶贫资金入股光伏合作社进行分红万元股全县24家光伏合作社入股贫困户2297户股保底分红800元三方筹措资金持续加扶持力度年全市争取落实中央财政合作社示范项目资金2290万元扶持217合作社XX县投入5160万元XX县投入3440万元XX县投入380万元XXX县通实施两市县东西协作合作社扶持项目奖补等形式投入扶持资金四注重问题整改全面开展清理整顿市县分成立领导组制定中央专项巡视反馈问题整改方案全面开展清理整顿工作强力推进类合作社规范化建设截止6月底全市新增规范运营合作社310家规范率提高1245%新增运营较规范合作社671家未运营合作社减少523家注销空壳合作社199家贫困村规范较规范合作社占达689%五创新模式逐步提高发展水县结合实际探索创新合作社发展模式XX县创建建+合作社XX县创立产业发展带动公司合作社联合总社带动区域性合作社带动村两委领办合作社四位体模式县建立建+合作社+农头企业+农户模式规范运行水稳步提升加快农业农村济发展推进X中逐步发挥应作
二全市农民专业合作社运行中存突出问题
根次调查解情况市合作社发展尚处起步阶段X乡村产业发展需相规范运行效运营求相存差距足:
()发展规模普遍社员数少产业扶贫合作社建+合作社光伏合作社龙头企业带动型合作社外部分合作社入社农户少般户十户发挥作限二运营资金少工商登记时求验资贫困村合作社外社员现金方式入股资金量非常限影响合作社效运营三基规模数贫困村合作社成立时间长生产基建设意识强标准规模规范化建设求差距较少合作社生产基散甚合作社领取营业执没生产办公场难开展规模化营
(二)合作层次普遍较低合作领域广数合作社容单基停留农资供应生产理产品销售等环节培育产业品牌创建销售网点建设产前产中产服务方面没起应作二产业链条短部分合作社发展层次低产业结构单产业链条短深加工力低事系列产品高附加值精深加工产品少尚未形成持续增收产业链三利益联结紧密社员动参合作社积极性高没形成利益享风险担抱团发展利益体合作社紧盯政府扶持项目资金没心思放发展部分合作社缺乏办社思路发展规划没产品市场接农业项目维持运转
(三)规范理需加强运行质量高根部门统计非贫困村贫困村未运营运营般合作社分占三分二左右运营规范较规范仅占三分强化清理整顿提高运行质量务重二部理薄弱数合作社然章程制度普遍存运行规范社务公开营决策透明问题章程制度流形式定程度挫伤社员参理合作发展积极性三财务理规范全市合作社财务会计制度规范建账足半许合作社没开展财务核算工作合作社没规范记账簿记账证离规范化理求差距
(四)专业紧缺缺理员现合作社理事长理事基致富带头村支部书记村委会没合作社理方面验会理会营带领社员合作发展力强二缺专业技术员全市种植养殖合作社占总数67%绝部分合作社缺乏牛羊养殖农业种植方面专业技术合作社成员农民制约合作社发展三缺财务理员数合作特非贫困村合作社财务理意识淡薄重生产营活动轻财务理工作财务理重视够没配备专门财务员影响合作社规范化运行
(五)资金筹措困难数合作社济实力薄弱产品收购储存季节需量流动资金缺乏抵押资产通贷款筹措资金难度两委领办合作社言项目资金政府投入基基础设施建设起步发展资金真正发展少加入社农户贫困户济困难股金少制约着合作社发展
三进步加强合作社运行理意见建议
前时期合作社作带动农业产业结构调整发展农村济增加农民收入助推X重举措认真贯彻落实总书记农民专业合作社带动农户增加收入发展现代农业效组织形式总结推广先进验合作社进步办指示精神期中央农办农业农村部等11部门联合发关开展农民专业合作社规范提升行动干意见部署求聚焦前存问题足引导扶持规范理服务指导重点进步推进合作社发展
()进步加产业培育力度积极培育产业贫困村合作社重点力培育传统优势产业力争合作社特色产业产业推进合作社发展合作社发展促进产业发展二重视基建设鼓励扶持产业基础前景合作社制定发展规划逐步扩生产基营规模提高发展水三加强品牌建设引导合作社树立品牌战略意识建立健全规范信理制度开展公害产品绿色食品机食品生产基理标志产品等相关认证申请注册产品商标培植品牌产品提高市场竞争力
(二)进步加政策扶持力度加公财政投入应逐年增加政府扶持资金规模采取直接补助奖代补贷款贴息风险金补贴等方式支持合作社开展基建设营销体系建设农产品冷链物流建设加工储运设施设备建设全面提升合作社综合实力二健全政策性保险制度级保险机构应积极合作社提供类保险服务优势特色产品纳入政策性农业保险品种范围进步提高政策性农业保险服务现代农业发展力三拓宽融资渠道加信贷支持力度采取贷款额度授信产品销售合抵押等形式解决合作社抵押物贷款问题逐步缓解合作社季节性资金需求
(三)进步加规范理力度深化清理整顿新修订合作社法中央巡视反馈问题整改求开展回头持续推进类合作社清理整顿工作着力扶持运营较规范运营般合作社引导注销长期未运营特空壳合作社二健全规章制度指导合作社结合实际量身造符合实际章程健全社员会理事会监事会制度财务理等制度制度促规范三强化财务理聘专业财会员健全财务账务规范财务理具备聘专职财务员合作社应委托资质相关机构做财务代理四强化示范引领着力培育国家省级市级示范社通示范社引领提高合作社整体发展水推广XX县做法创造条件组建合作社联合总社乡镇联合社区域性合作社提高营水健全防风险体系推动类合作社抱团发展
(四)进步加技术支持力度开展培训学结合全省万培训计划农业农村部门牵头组织通种形式全面培训合作社负责运营理员应组织合作社带头理员赴外实考察学鉴先进验成功模式二建立引进机制制定优惠政策吸引高校毕业生合作社业引导支持条件合作社引入职业理专业会计等高层次理员三加强服务指导发挥相关职部门特合作社辅导员作组织专业技术员辅导员广泛开展种养殖技术服务精心指导标准化生产品牌创建市场营销等工作研究解决困难问题提高运营质量
(五)进步加督促检查力度健全民制度指导合作社严格相关法律法规章程规定健全民理制度防止少数操控合作社提高防风险力维护社员利益二加强执法监督级立法执法部门认真履行宪法法律赋予职责加强合作社法贯彻实施情况监督检查督促相关法律法规落实法保障合作社发展三强化督促检查市县市政府部门组织力量合作社注册登记行规范运作情况项目实施情况政府扶持合作社发展专项资金情况进行审计监督确保扶持政策落实处促进合作社健康发展
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