关推动工业济高质量发展情况调研报告
二十报告指出必须牢固树立践行绿水青山金山银山理念站然谐生高度谋划发展*县*区均处*岭腹总面积*万方公里常住口*万国家南水北调中线工程水源涵养全国生态局位非常重时*济总量方财政收入少居民收入低典型欠发达区守护绿水青山前提充分发挥工业支撑济快速增长推动高质量发展导作实现保护中发展发展中保护容回避现实问题
现状特点
*工业体系起步*世纪五六十年代快速发展改革开放程中十八进入全面转型阶段工业年均增长*工业增加值占GDP重*年*提升*年*规模工业总产值*亿元年均增长*
立足资源禀赋导产业持续壮*矿产资源丰富铁钒钛银白云母钾长石等*种储量居全省首位境已发现类矿床*种开发利*种已探明矿产储量*种中型矿床*处中型矿床*处潜价值*亿元年*托矿产资源优势通引进新工艺新装备研发新产品新技术逐步形成矿业体现代材料现代医药绿色食品产业支撑色冶金医药等种行业竞相发展工业总体格局*年底全市矿业实现增加值 * 亿元占工业增加值*
坚持绿色循环产业结构断优化年*积极践行绿水青山金山银山新发展理念坚决扛起生态环境保护责方面加快改造传统产业累计整合矿山企业*家取缔*家减少率*淘汰落生产线*条淘汰落产*万吨综合整治散乱污企业*家尾矿废渣综合利力达*万吨工业固体废弃物综合利率达*全市万元GDP耗降*四循环体系日趋完善方面积极发展新兴产业新材料绿色食品生物医药新源高端制造电子信息支撑体系基建成*年全市新材料增长*生物医药增长*绿色食品增长*中电子信息清洁源健康食品产业增速分达***非矿工业产业增加值占规模工业重达*矿独矿沉浮格局效改变
注重创新引领发展劲显著增强坚持创新驱动发展战略积极破解科技基础薄弱创新素贫瘠现实困难全力培育产学研结合中游衔接中企协两链融合发展新生态建成省级重点实验室*企业工程技术研究中心*科技企业孵化器*家众创空间*家星创天*家省级科技示范镇*省级县域创新试验示范站*家组建市级企业工程技术研究中心*院士（专家）工作站**年底全市入库科技型中企业*家认定高新技术企业*家培育认定瞪羚企业*家完成技术交易合登记*项成交额*亿元（增速）创新产业支撑引领作进步提升
完善园区功集聚效应断提升提升园区承载力突破合理配置类素促进产业集聚产业链条延伸已建成省级高新区*列入省级示范县域工业集中区*国家开发区审核公告目录*全市累计入园企业达*户累计建成标准化厂房约*万方米*年完成固定资产投资*亿元园区产业占全市总产值达**高新区（商丹园区）龙头*省级重点工业集中区骨干批特色专业园区支撑园区建设新格局基形成
二形势机遇
面*岭生态卫士保障江清水供京津命责面高质量发展求*工业发展困难前景挑战机遇存
交通改观助力融入国循环*处西安市圈范围市区距离西安*公里柞水距西安仅*公里六百商於路崎岖古闻交通成影响*发展重素年*交通基础设施断加快目前*国道宁西铁路沪陕福银高速公路穿境途*西十西康高铁正火荼加快建设高铁开通市区西安仅需*分钟柞水西安仅需*分钟交通状况改善更范围促进*资源素配置西安研发*制造西安生产*配套推新发展阶段全市新型材料装备制造生物医药健康食品清洁源等新兴产业配套真正迎发展春天
生态保护责倒逼加快转型发展绿色低碳循环发展时代科技革命产业变革方前途发展领域*省*岭生态环境保护条例规定*国土面积处保护区重点保护区范围保护*岭*国者*工业发展必须坚持首前提*说加快矿业传统工业转型升级必然利益调整资源配置素供系统重塑工程必然明显阵痛期转型期目前*全市*+N绿色产业体系已初具雏形*重点产业链加快造继续坚定移转方式调结构降耗定走出生态保护工业发展良性互动新型工业化道路
利政策叠加利补齐短板弱项客观*工业总产值增加值总量较产业层次低初级产品产业链条短*年全市规模工业企业数量全省排名第*位仅占全省规模企业总数*左右产值百亿企业*锌业*户*亿元*户全省面重战略外*处陕豫鄂三省交界黄河流域生态保护高质量发展长江济带两区域发展战略里交汇利*发挥较优势加招商引资力度积极承接东部区产业转移进步优化产业结构带动产业体系快速发展
生态环境优势奠定良发展基础生态*核心优势全市森林覆盖率达*空气质量优良天数年均超*天连续年稳居全省前列连续五年进入国家空气质量达标城市行列享*岭美*天然氧吧美誉先荣获中国气候康养国家森林城市等荣誉称号境野生油料纤维淀粉林果中药材化工原料等*种中国生物物种库美誉享天然药库称省十四五发展规划纲明确提出支持*开展生态产品价值实现机制试点坚定生态牌进步优化营商环境加快基础设施配套力度提早布局生态产品价值实现项目产业够吸引更国外知名研发机构高精尖企业加快布局加快塑造发展新优势
三策建议
总书记*年陕考察时强调善眼前危机挑战中创造机遇断发展新模式新业态新技术新产品断迈新台阶*工业发展说必须立足实际克难制胜中贯彻新发展理念产业结构调整中厚植生态底色走出条具*特色新型工业化路
五化转型抓手加快矿业升级矿业*工业发展优势潜力牢固树立绿色发展理念坚持走规模化绿色化延链化数字化安全化发展路规模化采取优化整合批清理退出批改造提升批等举措淘汰散僵尸矿山鼓励支持企业集团台公司通兼重组等方式开展优势矿产资源整合二绿色化紧盯生态优环境美耗低求支持企业开采运输加工全流程实施技改提升强力推进植恢复创建绿色矿山推进企业绿色改造三延链化围绕链企业开展延链补链强链招引批骨干龙头企业产业链关联企业加快高新区开区建设完善工业集中区设施配套推动产业链条化集群化发展四安全化坚持生命安全第严落实企业安全体责定期研判重事隐患识统筹推进尾矿库闭库销号隐患排查治理问题整改等工作推进矿山企业安全标准化建设提升产业安全水五数字化力工智工业互联网+力支持引导企业托*G数工智区块链等新代信息技术矿产资源勘探矿井开拓采掘运输安全保障生态保护生产理等领域实行全流程数字化运行
延链补链重心提升产业特色聚焦发展重点根全市梳理出铁镁钨硅钒水电氟药尾矿库等优势资源认真深入研究身产业基础做做强导产业推动产业全链条发展强化延链补链全市新材料绿色食品健康医药*支柱产业集群*条重点产业链等进行全面梳理找链条断点短板建立补链强链延链项目清单实行动态调整滚动实施提升集群效应力培育新材料绿色食品健康医药等特色产业集群重点培育清洁源智制造装备电子信息等产业形成*超千亿元*超*亿元产业集群进步提高*产业资源整合力技术创新力品牌影响力辐射带动力
示范带动牵引注重龙头培育龙头企业产业集聚引擎抓产业抓产业首先抓龙头企业方面招引外龙头围绕全市*条重点产业链千方百计引进信义玻璃海越源延长石油*色等链知名企业加配套企业引进力度真正形成引带动批辐射片聚集效应方面培育龙头择优选择中钒昌盛丰源钒业环亚源商南中剑等批基础潜力成长快企业进行重点培育重点扶持推动快成长区域性行业龙头企业进步提升区域带动力辐射力
工业园区载体创新体制机制* 八山水分田立条件差环保约束产业散杂乱县区园布局探索三种机制产业发展布局推行首位产业+特色产业模式坚持专业化特色化差化发展采取非常手段抓特抓首位产业特色产业做极致做成流形成首位产业引领特色产业支撑差异化产业格局二园区理推行委会+公司模式宜放放原推行理公司探索行政化改革实行扁化理体制推动政企分开政企合作充分发挥委会战略引领资源配置作公司市场化运作价值激活理体制提高理效三招商方式推行标准化厂房+招商模式落实*标准化厂房建设三年行动强化房招商理念力争*年全市标准化厂房面积累计达*万方米进步造招商引资新亮点
科技创新引领推动高位发展工业提质增效关键科技支撑创新台强化*创原（*）创新驱动台建设综合运财投台融资担保预算安排贴息奖补等财政手段吸引更社会资参科技创新二强化企业体位发挥西沟延长石油等创新型龙头企业体位联合高等院校科研院组建创新联合体开展研发攻关创新突破三建立激励机制鼓励支持矿产企业科研院高校合作建设博士工作站院士专家工作站培育高新技术企业科技型企业专精特新企业真正创新成*工业发展强劲引擎
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二十报告指出必须牢固树立践行绿水青山金山银山理念站然谐生高度谋划发展*县*区均处*岭腹总面积*万方公里常住口*万国家南水北调中线工程水源涵养全国生态局位非常重时*济总量方财政收入少居民收入低典型欠发达区守护绿水青山前提充分发挥工业支撑济快速增长推动高质量发展导作实现保护中发展发展中保护容回避现实问题
现状特点
*工业体系起步*世纪五六十年代快速发展改革开放程中十八进入全面转型阶段工业年均增长*工业增加值占GDP重*年*提升*年*规模工业总产值*亿元年均增长*
立足资源禀赋导产业持续壮*矿产资源丰富铁钒钛银白云母钾长石等*种储量居全省首位境已发现类矿床*种开发利*种已探明矿产储量*种中型矿床*处中型矿床*处潜价值*亿元年*托矿产资源优势通引进新工艺新装备研发新产品新技术逐步形成矿业体现代材料现代医药绿色食品产业支撑色冶金医药等种行业竞相发展工业总体格局*年底全市矿业实现增加值 * 亿元占工业增加值*
坚持绿色循环产业结构断优化年*积极践行绿水青山金山银山新发展理念坚决扛起生态环境保护责方面加快改造传统产业累计整合矿山企业*家取缔*家减少率*淘汰落生产线*条淘汰落产*万吨综合整治散乱污企业*家尾矿废渣综合利力达*万吨工业固体废弃物综合利率达*全市万元GDP耗降*四循环体系日趋完善方面积极发展新兴产业新材料绿色食品生物医药新源高端制造电子信息支撑体系基建成*年全市新材料增长*生物医药增长*绿色食品增长*中电子信息清洁源健康食品产业增速分达***非矿工业产业增加值占规模工业重达*矿独矿沉浮格局效改变
注重创新引领发展劲显著增强坚持创新驱动发展战略积极破解科技基础薄弱创新素贫瘠现实困难全力培育产学研结合中游衔接中企协两链融合发展新生态建成省级重点实验室*企业工程技术研究中心*科技企业孵化器*家众创空间*家星创天*家省级科技示范镇*省级县域创新试验示范站*家组建市级企业工程技术研究中心*院士（专家）工作站**年底全市入库科技型中企业*家认定高新技术企业*家培育认定瞪羚企业*家完成技术交易合登记*项成交额*亿元（增速）创新产业支撑引领作进步提升
完善园区功集聚效应断提升提升园区承载力突破合理配置类素促进产业集聚产业链条延伸已建成省级高新区*列入省级示范县域工业集中区*国家开发区审核公告目录*全市累计入园企业达*户累计建成标准化厂房约*万方米*年完成固定资产投资*亿元园区产业占全市总产值达**高新区（商丹园区）龙头*省级重点工业集中区骨干批特色专业园区支撑园区建设新格局基形成
二形势机遇
面*岭生态卫士保障江清水供京津命责面高质量发展求*工业发展困难前景挑战机遇存
交通改观助力融入国循环*处西安市圈范围市区距离西安*公里柞水距西安仅*公里六百商於路崎岖古闻交通成影响*发展重素年*交通基础设施断加快目前*国道宁西铁路沪陕福银高速公路穿境途*西十西康高铁正火荼加快建设高铁开通市区西安仅需*分钟柞水西安仅需*分钟交通状况改善更范围促进*资源素配置西安研发*制造西安生产*配套推新发展阶段全市新型材料装备制造生物医药健康食品清洁源等新兴产业配套真正迎发展春天
生态保护责倒逼加快转型发展绿色低碳循环发展时代科技革命产业变革方前途发展领域*省*岭生态环境保护条例规定*国土面积处保护区重点保护区范围保护*岭*国者*工业发展必须坚持首前提*说加快矿业传统工业转型升级必然利益调整资源配置素供系统重塑工程必然明显阵痛期转型期目前*全市*+N绿色产业体系已初具雏形*重点产业链加快造继续坚定移转方式调结构降耗定走出生态保护工业发展良性互动新型工业化道路
利政策叠加利补齐短板弱项客观*工业总产值增加值总量较产业层次低初级产品产业链条短*年全市规模工业企业数量全省排名第*位仅占全省规模企业总数*左右产值百亿企业*锌业*户*亿元*户全省面重战略外*处陕豫鄂三省交界黄河流域生态保护高质量发展长江济带两区域发展战略里交汇利*发挥较优势加招商引资力度积极承接东部区产业转移进步优化产业结构带动产业体系快速发展
生态环境优势奠定良发展基础生态*核心优势全市森林覆盖率达*空气质量优良天数年均超*天连续年稳居全省前列连续五年进入国家空气质量达标城市行列享*岭美*天然氧吧美誉先荣获中国气候康养国家森林城市等荣誉称号境野生油料纤维淀粉林果中药材化工原料等*种中国生物物种库美誉享天然药库称省十四五发展规划纲明确提出支持*开展生态产品价值实现机制试点坚定生态牌进步优化营商环境加快基础设施配套力度提早布局生态产品价值实现项目产业够吸引更国外知名研发机构高精尖企业加快布局加快塑造发展新优势
三策建议
总书记*年陕考察时强调善眼前危机挑战中创造机遇断发展新模式新业态新技术新产品断迈新台阶*工业发展说必须立足实际克难制胜中贯彻新发展理念产业结构调整中厚植生态底色走出条具*特色新型工业化路
五化转型抓手加快矿业升级矿业*工业发展优势潜力牢固树立绿色发展理念坚持走规模化绿色化延链化数字化安全化发展路规模化采取优化整合批清理退出批改造提升批等举措淘汰散僵尸矿山鼓励支持企业集团台公司通兼重组等方式开展优势矿产资源整合二绿色化紧盯生态优环境美耗低求支持企业开采运输加工全流程实施技改提升强力推进植恢复创建绿色矿山推进企业绿色改造三延链化围绕链企业开展延链补链强链招引批骨干龙头企业产业链关联企业加快高新区开区建设完善工业集中区设施配套推动产业链条化集群化发展四安全化坚持生命安全第严落实企业安全体责定期研判重事隐患识统筹推进尾矿库闭库销号隐患排查治理问题整改等工作推进矿山企业安全标准化建设提升产业安全水五数字化力工智工业互联网+力支持引导企业托*G数工智区块链等新代信息技术矿产资源勘探矿井开拓采掘运输安全保障生态保护生产理等领域实行全流程数字化运行
延链补链重心提升产业特色聚焦发展重点根全市梳理出铁镁钨硅钒水电氟药尾矿库等优势资源认真深入研究身产业基础做做强导产业推动产业全链条发展强化延链补链全市新材料绿色食品健康医药*支柱产业集群*条重点产业链等进行全面梳理找链条断点短板建立补链强链延链项目清单实行动态调整滚动实施提升集群效应力培育新材料绿色食品健康医药等特色产业集群重点培育清洁源智制造装备电子信息等产业形成*超千亿元*超*亿元产业集群进步提高*产业资源整合力技术创新力品牌影响力辐射带动力
示范带动牵引注重龙头培育龙头企业产业集聚引擎抓产业抓产业首先抓龙头企业方面招引外龙头围绕全市*条重点产业链千方百计引进信义玻璃海越源延长石油*色等链知名企业加配套企业引进力度真正形成引带动批辐射片聚集效应方面培育龙头择优选择中钒昌盛丰源钒业环亚源商南中剑等批基础潜力成长快企业进行重点培育重点扶持推动快成长区域性行业龙头企业进步提升区域带动力辐射力
工业园区载体创新体制机制* 八山水分田立条件差环保约束产业散杂乱县区园布局探索三种机制产业发展布局推行首位产业+特色产业模式坚持专业化特色化差化发展采取非常手段抓特抓首位产业特色产业做极致做成流形成首位产业引领特色产业支撑差异化产业格局二园区理推行委会+公司模式宜放放原推行理公司探索行政化改革实行扁化理体制推动政企分开政企合作充分发挥委会战略引领资源配置作公司市场化运作价值激活理体制提高理效三招商方式推行标准化厂房+招商模式落实*标准化厂房建设三年行动强化房招商理念力争*年全市标准化厂房面积累计达*万方米进步造招商引资新亮点
科技创新引领推动高位发展工业提质增效关键科技支撑创新台强化*创原（*）创新驱动台建设综合运财投台融资担保预算安排贴息奖补等财政手段吸引更社会资参科技创新二强化企业体位发挥西沟延长石油等创新型龙头企业体位联合高等院校科研院组建创新联合体开展研发攻关创新突破三建立激励机制鼓励支持矿产企业科研院高校合作建设博士工作站院士专家工作站培育高新技术企业科技型企业专精特新企业真正创新成*工业发展强劲引擎
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