*县农村义务教育债务化解工作情况
汇报
*县农村义务教育债务化解工作县委县政府坚强领导级部门精心指导相关部门密切配合严格**农改［20**］27号文件精神全县义务教育阶段学校19**年20**年期间基建设备购置等产生债务进行严格清理审计化解保障学校正常教学提高教育教学质量营造良外部环境现县农村义务教育现状农村义务教育债务化解工作开展情况汇报：
县农村义务教育现状
*县1998年**市撤设市新成立县20**年全县完成方财政总收入*万元完成般预算收入*万元全县辖14乡8镇13居委会213行政村总口282万（中农业口272万）建县初全县义务教育阶段学校233中初中22中心学22村189教职工2402义务教育阶段学生达50775（初中13688学37087）20**年提高教学质量整合教育资源县义务教育阶段学校进行整合现学校63中完全中学1初级中学11中心学12村级学3934教学点义务教育教职工2493(中学1194初中1294)义务教育阶段学生22070中初中生**259学生11811目前止县已效化解农村义务教育债务*万元尚未兑付农村义务教育债务余额*万元均已作出偿计划
二农村义务教育债务化解工作开展情况
()加强领导精心组织确保化债工作利开展
县清理化解农村义务教育债务领导组（简称化债领导组）农村义务教育普九化债领导机构县长担组长常务副县长教育宣传常委纪检监察常委教育宣传副县长担副组长教育化债工作列入县委县政府重点议事日程确保高质量完成化债工作务领导组财政教育审计监察四部门抽调精兵强组成县化债工作办公室财政局长兼办公室2008年化债领导组正确领导县农村义务教育普九债务清理化解工作取喜成效20**年2月县正式启动农村义务教育债务清理化解工作
（二）严格审计认真清理确保债务组成符合求
1审计程20**年2月11日3月15日教育行政部门安排全县义务教育阶段学校校1998年20**年期间基建设备购置等产生债务进行严格查摸底20**年3月16日6月30日化债工作办公室工作员分成四组教育部门提交查债务进行认真细致严格审计审计部门负责审计资料收集整理数汇总财政部门负责审计工作统筹安排协调数复核审计员分四组（组负责片区）突出重点注重时效严肃认真求开展次债务审计重点审计村债务项目发生济关系债务项目必须学校20**年2月明细帐准审计组确保3月完成审计工作5月旬报审计汇总资料严格普九化债求程序进行审计严格遵守债务发生时间界定：1998年1 月1日20**年12月31日间发生债务（合时间准）20**年9月行政区划调整**区鸭嘴岩中学鸭嘴岩学移交县理易名**县**中学**学原债务移入20**年3月重新组织员两学校债务进行专门审计
2审计结果分组审计笔证充分资料疑点债务项目进行认真细致调查复核确实属次化解债务律予剔：桐木镇8村债务项目牌楼中学烂尾楼牌楼镇阳合垅村教学楼**学工程项目债务等通数月严格核查审定截止20**年2月末义务教育债务总额*万元全金查中利息全部剔债务总额中：非银行金融机构贷款*万元欠付工程款*元单位款*万元教职工款*万元应付款*万元次债务清理涉债务学校34债务项目124债权379中工程单位123金融单位9教职工239单位8
（三）筹措资金化解债务确保化债资金时位
20**年县列全省义务教育债务化解试点县县初审锁定债务余额20**年末20**年初缓解学校债务压力利普九化债剩余资金已效化解农村义务教育债务*万元通部分债务兑付特工程欠款兑付基消项目工程承包方讨债未成围堵学校门锁教室找校长吵闹等现象2011年需化解债务*万元没省级确定返回数监系统法销号锁定余额报*万元具体构成情况表（单位：万元）：
偿年度
年度合计
金融
贷款
工程单位垫款
教师款
单位款
应付未付款
合计
*
*
*
*
*
*
20**年度
已偿
*
*
*
*
2011年度
应偿
*
*
*
*
*
*
年县化债资金源：（1）2008年普九化债时省里扣留**化债质量保证金*万元款义务教育债务化解资金拨（2）义务教育化债资金*万元根省里安排义务教育债务化解资金普九化债资金三分计算县债务化解资金*万元(3)普九化债专帐剩余资金*万元中包含200820**年间银行存款利息*万元三项资金源合计*万元化债资金缺口*万元缺口资金县级财政配套解决
三执行债务化解工作中存困难问题
1化债资金足省级资金位滞加债务化解难度债务角度县次农村义务教育债务审定金额*元中：已化解债务* 万元需化解债务支出*万元预计级拨入化债资金收入*万元化债资金缺口*万元根财政部门求省级资金债务化解完成位加县规定时间完成债务化解务难度
2解决学校欠款利息偿问题考虑县级财力次化债审计认定时省略欠款利息（包含银行款利息）次锁定债务余额含金事实债务已锁定债务剥离欠款利息继续产生列入化债学校支付特银行款利息没商量余款金额较学校（：接龙中学铜湾学二中等）年支付利息高达万元压力较学校学生数已少限公费外没收入偿付利息力没
3解决债权转移程中缺少文件问题债权债务转移现实社会中常见种现象解决社会矛盾维护社会稳定种方法义务教育化债程中肯定会碰问题债权债务转移发生审计认定前发生审计认定前者处理起较容易普九化债中实际存者张：应审计认定准转移认：事实存手续齐全情况问题处理没明确文件政策理解处理
4解决监系统中缺陷问题现监系统然升级前运行存缺陷设计系统时没考虑债权信息变素通审核债权信息改变事实债权信息时时变化时间越长信息变化越符合普九化债求做监系统中信息台帐中信息完全相相难度：住址电话号码银行帐号变动（丢卡换卡原引起帐号变动）常事果死板法操作
四点建议
1果化债资金全县级财政垫付县财政压力请求化债偿前预付省级化债补助资金
2允许债权债务转移
3改进监系统姓名身份证号码金额等变信息外诸住址电话号码银行帐号等变信息时改允许监系统台帐中变信息存异
4化债工作涉面广年度跨度工作难度较县级财政实力限请求省财政解决定工作费
位领导然县农村义务教育债务清理化解工作取阶段性成绩存困难问题时县建县时间较短财政财力限县城基础设施建设资金压力法全额垫付化债资金恳请省检查组考虑县实际情况农村义务教育化解工作中予政策资金限度支持关心
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*县农村义务教育债务化解工作县委县政府坚强领导级部门精心指导相关部门密切配合严格**农改［20**］27号文件精神全县义务教育阶段学校19**年20**年期间基建设备购置等产生债务进行严格清理审计化解保障学校正常教学提高教育教学质量营造良外部环境现县农村义务教育现状农村义务教育债务化解工作开展情况汇报：
县农村义务教育现状
*县1998年**市撤设市新成立县20**年全县完成方财政总收入*万元完成般预算收入*万元全县辖14乡8镇13居委会213行政村总口282万（中农业口272万）建县初全县义务教育阶段学校233中初中22中心学22村189教职工2402义务教育阶段学生达50775（初中13688学37087）20**年提高教学质量整合教育资源县义务教育阶段学校进行整合现学校63中完全中学1初级中学11中心学12村级学3934教学点义务教育教职工2493(中学1194初中1294)义务教育阶段学生22070中初中生**259学生11811目前止县已效化解农村义务教育债务*万元尚未兑付农村义务教育债务余额*万元均已作出偿计划
二农村义务教育债务化解工作开展情况
()加强领导精心组织确保化债工作利开展
县清理化解农村义务教育债务领导组（简称化债领导组）农村义务教育普九化债领导机构县长担组长常务副县长教育宣传常委纪检监察常委教育宣传副县长担副组长教育化债工作列入县委县政府重点议事日程确保高质量完成化债工作务领导组财政教育审计监察四部门抽调精兵强组成县化债工作办公室财政局长兼办公室2008年化债领导组正确领导县农村义务教育普九债务清理化解工作取喜成效20**年2月县正式启动农村义务教育债务清理化解工作
（二）严格审计认真清理确保债务组成符合求
1审计程20**年2月11日3月15日教育行政部门安排全县义务教育阶段学校校1998年20**年期间基建设备购置等产生债务进行严格查摸底20**年3月16日6月30日化债工作办公室工作员分成四组教育部门提交查债务进行认真细致严格审计审计部门负责审计资料收集整理数汇总财政部门负责审计工作统筹安排协调数复核审计员分四组（组负责片区）突出重点注重时效严肃认真求开展次债务审计重点审计村债务项目发生济关系债务项目必须学校20**年2月明细帐准审计组确保3月完成审计工作5月旬报审计汇总资料严格普九化债求程序进行审计严格遵守债务发生时间界定：1998年1 月1日20**年12月31日间发生债务（合时间准）20**年9月行政区划调整**区鸭嘴岩中学鸭嘴岩学移交县理易名**县**中学**学原债务移入20**年3月重新组织员两学校债务进行专门审计
2审计结果分组审计笔证充分资料疑点债务项目进行认真细致调查复核确实属次化解债务律予剔：桐木镇8村债务项目牌楼中学烂尾楼牌楼镇阳合垅村教学楼**学工程项目债务等通数月严格核查审定截止20**年2月末义务教育债务总额*万元全金查中利息全部剔债务总额中：非银行金融机构贷款*万元欠付工程款*元单位款*万元教职工款*万元应付款*万元次债务清理涉债务学校34债务项目124债权379中工程单位123金融单位9教职工239单位8
（三）筹措资金化解债务确保化债资金时位
20**年县列全省义务教育债务化解试点县县初审锁定债务余额20**年末20**年初缓解学校债务压力利普九化债剩余资金已效化解农村义务教育债务*万元通部分债务兑付特工程欠款兑付基消项目工程承包方讨债未成围堵学校门锁教室找校长吵闹等现象2011年需化解债务*万元没省级确定返回数监系统法销号锁定余额报*万元具体构成情况表（单位：万元）：
偿年度
年度合计
金融
贷款
工程单位垫款
教师款
单位款
应付未付款
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2011年度
应偿
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年县化债资金源：（1）2008年普九化债时省里扣留**化债质量保证金*万元款义务教育债务化解资金拨（2）义务教育化债资金*万元根省里安排义务教育债务化解资金普九化债资金三分计算县债务化解资金*万元(3)普九化债专帐剩余资金*万元中包含200820**年间银行存款利息*万元三项资金源合计*万元化债资金缺口*万元缺口资金县级财政配套解决
三执行债务化解工作中存困难问题
1化债资金足省级资金位滞加债务化解难度债务角度县次农村义务教育债务审定金额*元中：已化解债务* 万元需化解债务支出*万元预计级拨入化债资金收入*万元化债资金缺口*万元根财政部门求省级资金债务化解完成位加县规定时间完成债务化解务难度
2解决学校欠款利息偿问题考虑县级财力次化债审计认定时省略欠款利息（包含银行款利息）次锁定债务余额含金事实债务已锁定债务剥离欠款利息继续产生列入化债学校支付特银行款利息没商量余款金额较学校（：接龙中学铜湾学二中等）年支付利息高达万元压力较学校学生数已少限公费外没收入偿付利息力没
3解决债权转移程中缺少文件问题债权债务转移现实社会中常见种现象解决社会矛盾维护社会稳定种方法义务教育化债程中肯定会碰问题债权债务转移发生审计认定前发生审计认定前者处理起较容易普九化债中实际存者张：应审计认定准转移认：事实存手续齐全情况问题处理没明确文件政策理解处理
4解决监系统中缺陷问题现监系统然升级前运行存缺陷设计系统时没考虑债权信息变素通审核债权信息改变事实债权信息时时变化时间越长信息变化越符合普九化债求做监系统中信息台帐中信息完全相相难度：住址电话号码银行帐号变动（丢卡换卡原引起帐号变动）常事果死板法操作
四点建议
1果化债资金全县级财政垫付县财政压力请求化债偿前预付省级化债补助资金
2允许债权债务转移
3改进监系统姓名身份证号码金额等变信息外诸住址电话号码银行帐号等变信息时改允许监系统台帐中变信息存异
4化债工作涉面广年度跨度工作难度较县级财政实力限请求省财政解决定工作费
位领导然县农村义务教育债务清理化解工作取阶段性成绩存困难问题时县建县时间较短财政财力限县城基础设施建设资金压力法全额垫付化债资金恳请省检查组考虑县实际情况农村义务教育化解工作中予政策资金限度支持关心
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