县政府债务化解工作情况汇报(精品通)
XX县认真贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关防范化解方政府债务风险重决策部署强化风险意识切实兜牢底线量力行力稳步推进政府性债务化解工作断夯实全县济社会发展基础
化债工作基情况
XXXX年全县期债务息合计XX亿元X月X月已化解息XX亿元XX月期息合计XX亿元（中法定债券金XX亿元利息XX亿元隐性债务金XX亿元利息XX亿元关注类债务金XX亿元利息XX亿元）截止X月底全县政府性债务中长期支出责合计XX亿元中：法定债务余额XX亿元隐性债务XX亿元需关注债务XX亿元PPP项目中长期支出责XX亿元综合债务率XX债务风险等级黄色风险提示债务风险总体控做法：
锁定目标序化债紧盯全年期债务息合计XX亿元（系统政府债券金XX亿元利息XX亿元隐性债务期金XX亿元利息XX亿元关注类债务金XX亿元利息XX亿元）化债目标务根XXXX年政府性债务化解工作方案进步细化XXXX年全年债务化解项目化解方案
二增加预算防范风险加财政投入增强化债力
XXXX年财政预算安排XX亿元偿政府债务息XXXX年XX月通发行融资债券等方式时足额偿期债务息确保发生区性债务风险事件
三严格考核落实责严格落实全市违规举债虚假化债专项整治工作方案全市深化违规举债虚假化债融投资领域专项监督工作方案等文件精神出台XX县防控政府性债务风险攻坚行动考核方案发生重债务风险事件考核结果直接认定合格制定XX县开展深化违规举债虚假化债专项整治工作方案查发现问题X目前已全部整改位
四深化改革转型提效积极国企业解绑关闭注销留壳化债兼重组清债转型模式清理批台压减XX投资限公司等X家台公司留壳化债停止融资新报项目加快资产处置步伐XXXX年X月—X月份清理盘活财政资产XX亿元加快营性资产注入增强台造血功提高企业偿债力累计完成XX集团资产注入XX亿元加快融资台公司改革转型增加台公司营业收入XXXX年宜投集团累计实现类营收入XX亿元
五规范发债扩投资落实政府性投资项目立项联审制资金源证制严格项目概算理严守发行政府债券政府唯举债途径坚决遏制违规举债行截止XXXX年X月底
全县已争取新增债券限额XX亿元中：般债券限额XX亿元专项债券限额XX亿元已成功发行债券XX亿元（般债券XX亿元专项债券XX亿元）力推进项目建设
二前存问题原分析
年县然隐性债务余额逐年减少专项债券发行系统外营性债务增加全口径债务总量较XXXX年X月末增加XX亿元系统政府债券增加XX亿元系统外营性债务增加XX亿元
债务偿压力XXXX年县继续处偿债高峰期政府性债务偿务艰巨全年期债务息合计XX亿元然X月—X月已化解息XX亿元X月X月需化解期债务息合计XX亿元偿债务压力十分巨
原分析：三年受房产行业持续走低土市场交易低迷减税降费新冠肺炎疫情等素影响政府性收入稳定降趋势明显非税收入急剧减少时重点民生项目建设等类刚需支出断增加加债务限额政府债券增发利息增加付息高峰期等素叠加财政收支矛盾进步凸显县级财力保障十分艰难
二台盈利力弱台公司资产盘子资产负债率高营性资产占少质量低现金流市场化营举步维艰年县政府采取系列措施县优良营性资产注入
台公司公司缺乏专业理员缺乏市场化运营操作具体方法数资产仅融资抵押营性效益足造血功强盈利力十分薄弱
原分析：营性项目市场持续低迷营性项目启动需事前方评估证然进入导致亏损涉行业较评估证难收集导致战略方难握闲置资产理缺失然部分行政事业单位营性资产注入宜投集团公司没资产进行分类建账分析数资产提高报表中资产负债率融资抵押缺乏闲置资产盘活方案举措资产闲置约束惩处机制未细化资产理营
三专项债券预期绩效目标实现困难XXXX年发行政府专项债券实施X年度目前财政部门尚未收项目预期收入年支付专项债券利息项目资金投入回报产出完全成正项目收入付息匹配济效益暂显著
原分析：专项债券项目储备科学精准导致申报批准选址项目目标等原法实施项目实施程中研足反复修改设计等项目未期完成项目预算收益充分收益存盲目乐观心态项目进入项目运营阶段硬软件配备需求分析市场变化等研究够理营
缺乏等素影响导致运营效益佳
三步工作措施
准确梳理掌握全县政府性债务基盘子建立健全防范化解政府隐性债务长效机制压实责统筹部门合力渠道筹集资金化解债务全力保障期债务接续全力防范方债务风险确保政府法定债务出现风险隐性债务XXXX年底前化解完毕
全力项目控质量促发展严审核项目入库关坚持资金着项目走组建专项债券工作专班审核件三证编制项目融资衡方案开展事前绩效评估制定绩效目标完成联合评审分类建立专项债券项目储备库需求库发行库存续库健全理体系严格监资金关坚持限额发行着成熟项目走统筹考虑县域发展民生需济社会效益明显群众期盼早晚干实体政府投资项目倾斜时实行月调度制度确保快形成实物工作量拉动济增长强化日常监绩效理发问题整改提示函支出进度慢违规支出等绩效差时纠正提高资金效益坚持压实责风险防范关坚持促发展防风险重压实偿债责建立付息台账明确偿债时限指导项目单位提高专项债券项目运营力强化收益理加强监督督查考核手段专项债券理作防范化解政府债务风险考核重指标纳入全县综合绩效考核范围
二着力控增量化存量防变量严格落实政府性投资项目立项联审制资金源证制严格项目概算理严守发行政府债券政府唯举债途径坚决遏制违规举债行托1+N化解债务方案细化笔隐性债务化解方案配套举措落实偿债资金源杜绝实化债确保发生区性债务风险事件积极争取中省预算等类补助资金努力培植财源做财政收入蛋糕确保债务风险等级升
三力转方式降成防风险制定期债务风险缓释需求清单利六批政策市场化原积极金融机构接协商降低融资成滑债务风险继续加资产注入力度做实做强宜投集团分子公司提高融资体金融机构授信等级探索隐性债务转化营性债务途径已形成优质资产资源产生稳定营性现金流隐性债务项目积极寻求政策支持隐性债务转换成台公司营性项目积极争取专项债券化解隐性债务额度
四发力强理盘闲置增效益督促台公司加强资产理营台公司闲置资产进行分类剖析施策建立年度资产盘活台账制定年度盘活方案明确完善时限责实行销号处理积极招商盘活闲置资产公司灵活运售租融方式闲置资产进行盘活力争盘活资产效益化建立公司目标理考评机制台公司市场求进行理改革逐步实现资产市场化资化资产理公司年度目标进行考评考核结果薪酬挂钩倒逼资产理公司提高闲置资产盘活进度
五聚力树导严考核促规范全县树牢举债必问效效必问责鲜明导突出鲜明终身负责导离审计终身负责求债务理作政领导干部济责审计重容突出鲜明绩效考核导债券资金进度项目建设进度纳入绩效考核体系托预算联网审查机制债券资金进度纳入审查范围突出鲜明督办快办导县直部门存申报政府债券项目质量高债券资金进度缓慢审计发现资金合规等问题纳入县委县政府定期督办事项实行快督快交快办
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县政府债务化解工作情况汇报(精品通)
XX县认真贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关防范化解方政府债务风险重决策部署强化风险意识切实兜牢底线量力行力稳步推进政府性债务化解工作断夯实全县济社会发展基础
化债工作基情况
XXXX年全县期债务息合计XX亿元X月X月已化解息XX亿元XX月期息合计XX亿元（中法定债券金XX亿元利息XX亿元隐性债务金XX亿元利息XX亿元关注类债务金XX亿元利息XX亿元）截止X月底全县政府性债务中长期支出责合计XX亿元中：法定债务余额XX亿元隐性债务XX亿元需关注债务XX亿元PPP项目中长期支出责XX亿元综合债务率XX债务风险等级黄色风险提示债务风险总体控做法：
锁定目标序化债紧盯全年期债务息合计XX亿元（系统政府债券金XX亿元利息XX亿元隐性债务期金XX亿元利息XX亿元关注类债务金XX亿元利息XX亿元）化债目标务根XXXX年政府性债务化解工作方案进步细化XXXX年全年债务化解项目化解方案
二增加预算防范风险加财政投入增强化债力
XXXX年财政预算安排XX亿元偿政府债务息XXXX年XX月通发行融资债券等方式时足额偿期债务息确保发生区性债务风险事件
三严格考核落实责严格落实全市违规举债虚假化债专项整治工作方案全市深化违规举债虚假化债融投资领域专项监督工作方案等文件精神出台XX县防控政府性债务风险攻坚行动考核方案发生重债务风险事件考核结果直接认定合格制定XX县开展深化违规举债虚假化债专项整治工作方案查发现问题X目前已全部整改位
四深化改革转型提效积极国企业解绑关闭注销留壳化债兼重组清债转型模式清理批台压减XX投资限公司等X家台公司留壳化债停止融资新报项目加快资产处置步伐XXXX年X月—X月份清理盘活财政资产XX亿元加快营性资产注入增强台造血功提高企业偿债力累计完成XX集团资产注入XX亿元加快融资台公司改革转型增加台公司营业收入XXXX年宜投集团累计实现类营收入XX亿元
五规范发债扩投资落实政府性投资项目立项联审制资金源证制严格项目概算理严守发行政府债券政府唯举债途径坚决遏制违规举债行截止XXXX年X月底
全县已争取新增债券限额XX亿元中：般债券限额XX亿元专项债券限额XX亿元已成功发行债券XX亿元（般债券XX亿元专项债券XX亿元）力推进项目建设
二前存问题原分析
年县然隐性债务余额逐年减少专项债券发行系统外营性债务增加全口径债务总量较XXXX年X月末增加XX亿元系统政府债券增加XX亿元系统外营性债务增加XX亿元
债务偿压力XXXX年县继续处偿债高峰期政府性债务偿务艰巨全年期债务息合计XX亿元然X月—X月已化解息XX亿元X月X月需化解期债务息合计XX亿元偿债务压力十分巨
原分析：三年受房产行业持续走低土市场交易低迷减税降费新冠肺炎疫情等素影响政府性收入稳定降趋势明显非税收入急剧减少时重点民生项目建设等类刚需支出断增加加债务限额政府债券增发利息增加付息高峰期等素叠加财政收支矛盾进步凸显县级财力保障十分艰难
二台盈利力弱台公司资产盘子资产负债率高营性资产占少质量低现金流市场化营举步维艰年县政府采取系列措施县优良营性资产注入
台公司公司缺乏专业理员缺乏市场化运营操作具体方法数资产仅融资抵押营性效益足造血功强盈利力十分薄弱
原分析：营性项目市场持续低迷营性项目启动需事前方评估证然进入导致亏损涉行业较评估证难收集导致战略方难握闲置资产理缺失然部分行政事业单位营性资产注入宜投集团公司没资产进行分类建账分析数资产提高报表中资产负债率融资抵押缺乏闲置资产盘活方案举措资产闲置约束惩处机制未细化资产理营
三专项债券预期绩效目标实现困难XXXX年发行政府专项债券实施X年度目前财政部门尚未收项目预期收入年支付专项债券利息项目资金投入回报产出完全成正项目收入付息匹配济效益暂显著
原分析：专项债券项目储备科学精准导致申报批准选址项目目标等原法实施项目实施程中研足反复修改设计等项目未期完成项目预算收益充分收益存盲目乐观心态项目进入项目运营阶段硬软件配备需求分析市场变化等研究够理营
缺乏等素影响导致运营效益佳
三步工作措施
准确梳理掌握全县政府性债务基盘子建立健全防范化解政府隐性债务长效机制压实责统筹部门合力渠道筹集资金化解债务全力保障期债务接续全力防范方债务风险确保政府法定债务出现风险隐性债务XXXX年底前化解完毕
全力项目控质量促发展严审核项目入库关坚持资金着项目走组建专项债券工作专班审核件三证编制项目融资衡方案开展事前绩效评估制定绩效目标完成联合评审分类建立专项债券项目储备库需求库发行库存续库健全理体系严格监资金关坚持限额发行着成熟项目走统筹考虑县域发展民生需济社会效益明显群众期盼早晚干实体政府投资项目倾斜时实行月调度制度确保快形成实物工作量拉动济增长强化日常监绩效理发问题整改提示函支出进度慢违规支出等绩效差时纠正提高资金效益坚持压实责风险防范关坚持促发展防风险重压实偿债责建立付息台账明确偿债时限指导项目单位提高专项债券项目运营力强化收益理加强监督督查考核手段专项债券理作防范化解政府债务风险考核重指标纳入全县综合绩效考核范围
二着力控增量化存量防变量严格落实政府性投资项目立项联审制资金源证制严格项目概算理严守发行政府债券政府唯举债途径坚决遏制违规举债行托1+N化解债务方案细化笔隐性债务化解方案配套举措落实偿债资金源杜绝实化债确保发生区性债务风险事件积极争取中省预算等类补助资金努力培植财源做财政收入蛋糕确保债务风险等级升
三力转方式降成防风险制定期债务风险缓释需求清单利六批政策市场化原积极金融机构接协商降低融资成滑债务风险继续加资产注入力度做实做强宜投集团分子公司提高融资体金融机构授信等级探索隐性债务转化营性债务途径已形成优质资产资源产生稳定营性现金流隐性债务项目积极寻求政策支持隐性债务转换成台公司营性项目积极争取专项债券化解隐性债务额度
四发力强理盘闲置增效益督促台公司加强资产理营台公司闲置资产进行分类剖析施策建立年度资产盘活台账制定年度盘活方案明确完善时限责实行销号处理积极招商盘活闲置资产公司灵活运售租融方式闲置资产进行盘活力争盘活资产效益化建立公司目标理考评机制台公司市场求进行理改革逐步实现资产市场化资化资产理公司年度目标进行考评考核结果薪酬挂钩倒逼资产理公司提高闲置资产盘活进度
五聚力树导严考核促规范全县树牢举债必问效效必问责鲜明导突出鲜明终身负责导离审计终身负责求债务理作政领导干部济责审计重容突出鲜明绩效考核导债券资金进度项目建设进度纳入绩效考核体系托预算联网审查机制债券资金进度纳入审查范围突出鲜明督办快办导县直部门存申报政府债券项目质量高债券资金进度缓慢审计发现资金合规等问题纳入县委县政府定期督办事项实行快督快交快办
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