开题报告
方政府债务理问题研究
立
1研究意义预期目标
研究意义：国前济快速发展中国出现方政府负担巨额债务现象法回避现象带风险已开始凸显果积极防范化解风险国家济安全社会稳定会严重威胁深入研究化解方政府债务问题仅利化解财政风险助济发展利更建立政府诚信稳定社会必须重视研究出效方案化解国方政府债务问题深入研究化解方政府债务问题具十分重理现实意义
预期目标：文宁波市鄞州区方政府债务例方政府债务问题现状成进行分析提出解决策建议实际工作中理研究成果种风险进行控制化解政府宏观调控提供政策
2国外研究现状
国研究现状：国学者魏加宁博士（2004）表示目前国方政府债务风险实际已超金融风险成威胁国济安全社会稳定头号杀手
郭琳樊丽辉（2001）指出：中央政府债务相方政府债务特点：第方政府债务权限独立性性中央政府具体权限受国政治体制财政体制历史传统等素影响第二方政府债务具体途中央政府方政府职关第三方政府债务信誉程度偿力般弱中央政府
靳晓黎郑志荣（2003）指出：国年持续实施积极财政政策措施针济增长减速旨通政府支出规模增加抑制济增长速度滑适度营造宏观济景气环境带动投资社会消费增加
王山（2004）指出：完善财政体制款单位市场调查证分析项目确定银行贷款项目效益投资回报等方面游离财政监控外旦担保方时履行款义务债权会通法律程序冻结担保方方财政账户求该级财政部门划拨财政资金偿
张馨（2004）提出：量违规担保风险转嫁方财政头形成方政府负债
徐晟（2008）研究指出：方政府债务风险预警目标根方债务风险状况构建适合国方政府债务风险防范求风险预警化解机制实现债务风险理规范化系统化科学化
张阳（2007）方政府债务解决路径方面提出建议：建立完善方政府债务理法律体系二针方政府债务特点制宜事制宜三建立债务风险预警机制四明确政府官员纳税间委托代理关系
刘林华（2008）认：通发展济扩财源解决乡镇财政困境努力短期难见成效然属化解乡镇债务问题措施
国外研究现状：Hana Polackova（2002）提出：根债务发生否需特定条件划分直接债务债务根债务发生否属法定义务划分显性债务隐性债务概念表示提出财政风险矩阵
Hana Polackova（1999）认政府短期面财政赤字政治压力环境中政策制定者更偏预算外政策政府带更财政风险求较少时融资预算外政策情独钟预算外政策收付实现制预算模式需时财政支付预算列支实践中政府预算外政策通常采国家担保直接贷款等负债形式财政机会义行增加长期公融资确定性损害长期财政稳定性政府财政调整程中表现出种短期行称财政机会义
国外学者政府债务研究建立中央政府债务角度国学者方面研究尤化解策成方面尚全面方面理研究国外学者基础更深入细致国方政府债务进行研究
3参考文献
[1] 郭琳樊丽辉 方政府债务风险分析[J] 财政研究 2001(05)
[2] 魏加宁 中国方政府债务风险金融危机[J] 商务周刊2004（03）
[3] 靳晓黎郑志荣 方政府举债－财政政策两难困境引发思考[J] 财研究2003 (01)
[4] 李砚忠李军保．试析方政府债务特点形成原策组合[J]．济南学学报2007（03）．
[5] 杨刚 财政分权理基层公财政改革[M] 北京：济科学出版社2006
[6] 王山 国方政府债务研究[D] 北京：中中央校2007
[7] 刘华 公债济效应研究[M] 北京：中国社会科学出版社2004
[8] 徐晟 方政府债务风险预警机制研究[D] 武汉：中南财政法学2008
[9] 樊丽明李齐云等中国方财政运行分析[M]北京济科学出版社2001
[10] 陈冬红方政府负债问题研究[J]河南社会科学2002(5)
[11] 刘尚希郭鸿勋郭煌晓政府负债隐匿性财政风险解析[J]财政济评2003(1)
[12] 张仁荣国方政府债务问题研究——江苏省例[D]南京：河海学硕士文2008
[13] 王萍国方政府债务风险防范[D]合肥：安徽学硕士文2007
[14] 忠生方政府债务风险[J]财政研究2001(6)
[15] 苏忠林国方政府债务问题研究——重庆市铜梁县化解政府债务做法例[M]北京：中国行政理出版社2006
[16] 殷志红关中国基层方政府债务研究[D]海：华东师范学硕士文2007
[17] 刘运项试欧洲济货币联盟(EMU)财政政策效性[J]中南民族学学报（文社会科学版） 2004(3)
[18] 黄丽珠解决方债务风险行性选择[J]金融时报2004(3)
[19] Hana Polackova Contingent Government Liabilities A Hidden Risk for Fiscal Stability [J] World Bank2002(12)
[20] Hana Polackova Fiscal Risks and the Quality of Fiscal Adjustment in Hungary [J]World Bank 1999(2)
二研究方案
1研究容（预期章节安排）
1 方政府债务概述
11 方政府债务涵概念
12 方政府债务构成
121 国际政府债务构成界定
122 国方政府债务构成界定
13 研究思路
2．国方政府债务现状分析
21 国方政府债务现状
22 国方政府负债特点分析
23 方政府债务风险分析
24 浙江省债务情况分析
3． 宁波市鄞州区财政状况分析
31 鄞州区情况介绍
32 鄞州区财政状况分析
33鄞州区政府债务基情况
34鄞州区政府债务问题研究
4 解决方政府债务问题策建议
2实施方案进度计划
实施方案：
首先需较深层次理基础通中国期刊网维普学位文数库等查找相关文献次渠道获具体政府债务数方面分析该政府债务问题具体债务成构造等方面通具体数分析提出解决策进该具体案例入手国方政府债务问题做总结分析提出化解策
进度计划：
第6学期第1920周第7学期第15周：指导教师指导广泛搜集研究相关文献资料完成毕业文选题
第7学期第612周：导师指导完成外文翻译文献综述开题报告撰写参加开题答辩进步证选题价值确立研究容证研究方案合理性行性
第7学期第1314周：撰写文详细提纲交导师批阅反复修改保证文结构合理性
第7学期第1520周：开始写作毕业文完成初稿
第7学期寒假：结合毕业文选题开展调查研究
第8学期第12周：导师指导进步写作完善毕业文
第8学期第36周：导师指导充分利毕业实机会结合毕业文容开展进步调查研究完成毕业文
第8学期第7周：导师指导进步修改完善毕业文定稿交
第8学期第911周：参加毕业文答辩
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方政府债务理问题研究
立
1研究意义预期目标
研究意义：国前济快速发展中国出现方政府负担巨额债务现象法回避现象带风险已开始凸显果积极防范化解风险国家济安全社会稳定会严重威胁深入研究化解方政府债务问题仅利化解财政风险助济发展利更建立政府诚信稳定社会必须重视研究出效方案化解国方政府债务问题深入研究化解方政府债务问题具十分重理现实意义
预期目标：文宁波市鄞州区方政府债务例方政府债务问题现状成进行分析提出解决策建议实际工作中理研究成果种风险进行控制化解政府宏观调控提供政策
2国外研究现状
国研究现状：国学者魏加宁博士（2004）表示目前国方政府债务风险实际已超金融风险成威胁国济安全社会稳定头号杀手
郭琳樊丽辉（2001）指出：中央政府债务相方政府债务特点：第方政府债务权限独立性性中央政府具体权限受国政治体制财政体制历史传统等素影响第二方政府债务具体途中央政府方政府职关第三方政府债务信誉程度偿力般弱中央政府
靳晓黎郑志荣（2003）指出：国年持续实施积极财政政策措施针济增长减速旨通政府支出规模增加抑制济增长速度滑适度营造宏观济景气环境带动投资社会消费增加
王山（2004）指出：完善财政体制款单位市场调查证分析项目确定银行贷款项目效益投资回报等方面游离财政监控外旦担保方时履行款义务债权会通法律程序冻结担保方方财政账户求该级财政部门划拨财政资金偿
张馨（2004）提出：量违规担保风险转嫁方财政头形成方政府负债
徐晟（2008）研究指出：方政府债务风险预警目标根方债务风险状况构建适合国方政府债务风险防范求风险预警化解机制实现债务风险理规范化系统化科学化
张阳（2007）方政府债务解决路径方面提出建议：建立完善方政府债务理法律体系二针方政府债务特点制宜事制宜三建立债务风险预警机制四明确政府官员纳税间委托代理关系
刘林华（2008）认：通发展济扩财源解决乡镇财政困境努力短期难见成效然属化解乡镇债务问题措施
国外研究现状：Hana Polackova（2002）提出：根债务发生否需特定条件划分直接债务债务根债务发生否属法定义务划分显性债务隐性债务概念表示提出财政风险矩阵
Hana Polackova（1999）认政府短期面财政赤字政治压力环境中政策制定者更偏预算外政策政府带更财政风险求较少时融资预算外政策情独钟预算外政策收付实现制预算模式需时财政支付预算列支实践中政府预算外政策通常采国家担保直接贷款等负债形式财政机会义行增加长期公融资确定性损害长期财政稳定性政府财政调整程中表现出种短期行称财政机会义
国外学者政府债务研究建立中央政府债务角度国学者方面研究尤化解策成方面尚全面方面理研究国外学者基础更深入细致国方政府债务进行研究
3参考文献
[1] 郭琳樊丽辉 方政府债务风险分析[J] 财政研究 2001(05)
[2] 魏加宁 中国方政府债务风险金融危机[J] 商务周刊2004（03）
[3] 靳晓黎郑志荣 方政府举债－财政政策两难困境引发思考[J] 财研究2003 (01)
[4] 李砚忠李军保．试析方政府债务特点形成原策组合[J]．济南学学报2007（03）．
[5] 杨刚 财政分权理基层公财政改革[M] 北京：济科学出版社2006
[6] 王山 国方政府债务研究[D] 北京：中中央校2007
[7] 刘华 公债济效应研究[M] 北京：中国社会科学出版社2004
[8] 徐晟 方政府债务风险预警机制研究[D] 武汉：中南财政法学2008
[9] 樊丽明李齐云等中国方财政运行分析[M]北京济科学出版社2001
[10] 陈冬红方政府负债问题研究[J]河南社会科学2002(5)
[11] 刘尚希郭鸿勋郭煌晓政府负债隐匿性财政风险解析[J]财政济评2003(1)
[12] 张仁荣国方政府债务问题研究——江苏省例[D]南京：河海学硕士文2008
[13] 王萍国方政府债务风险防范[D]合肥：安徽学硕士文2007
[14] 忠生方政府债务风险[J]财政研究2001(6)
[15] 苏忠林国方政府债务问题研究——重庆市铜梁县化解政府债务做法例[M]北京：中国行政理出版社2006
[16] 殷志红关中国基层方政府债务研究[D]海：华东师范学硕士文2007
[17] 刘运项试欧洲济货币联盟(EMU)财政政策效性[J]中南民族学学报（文社会科学版） 2004(3)
[18] 黄丽珠解决方债务风险行性选择[J]金融时报2004(3)
[19] Hana Polackova Contingent Government Liabilities A Hidden Risk for Fiscal Stability [J] World Bank2002(12)
[20] Hana Polackova Fiscal Risks and the Quality of Fiscal Adjustment in Hungary [J]World Bank 1999(2)
二研究方案
1研究容（预期章节安排）
1 方政府债务概述
11 方政府债务涵概念
12 方政府债务构成
121 国际政府债务构成界定
122 国方政府债务构成界定
13 研究思路
2．国方政府债务现状分析
21 国方政府债务现状
22 国方政府负债特点分析
23 方政府债务风险分析
24 浙江省债务情况分析
3． 宁波市鄞州区财政状况分析
31 鄞州区情况介绍
32 鄞州区财政状况分析
33鄞州区政府债务基情况
34鄞州区政府债务问题研究
4 解决方政府债务问题策建议
2实施方案进度计划
实施方案：
首先需较深层次理基础通中国期刊网维普学位文数库等查找相关文献次渠道获具体政府债务数方面分析该政府债务问题具体债务成构造等方面通具体数分析提出解决策进该具体案例入手国方政府债务问题做总结分析提出化解策
进度计划：
第6学期第1920周第7学期第15周：指导教师指导广泛搜集研究相关文献资料完成毕业文选题
第7学期第612周：导师指导完成外文翻译文献综述开题报告撰写参加开题答辩进步证选题价值确立研究容证研究方案合理性行性
第7学期第1314周：撰写文详细提纲交导师批阅反复修改保证文结构合理性
第7学期第1520周：开始写作毕业文完成初稿
第7学期寒假：结合毕业文选题开展调查研究
第8学期第12周：导师指导进步写作完善毕业文
第8学期第36周：导师指导充分利毕业实机会结合毕业文容开展进步调查研究完成毕业文
第8学期第7周：导师指导进步修改完善毕业文定稿交
第8学期第911周：参加毕业文答辩
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