关营商环境企业创新评价调研报告
创新企业获取竞争优势关键促进企业创新支持区国家济发展重驱动力加强营商环境建设促进企业创新发展重前提条件
十八届五中全会提出完善法治化国际化便利化营商环境求中央国务院级政府改善营商环境推出诸富成效改革措施xx市年十分注重营商环境建设2021年x月市委书记xxx中国产xx市第x届委员会提出未五年坚持四五九工作思路强调抓创新驱动引领坚持创新现代化建设全局中核心位实施营商环境优化工程限度激发类市场体创新创业创造活力
报告旨解xx民营企业营商环境整体法具体评价促进企业创新发展角度反映xx年营商环境优化实际成效存问题基企业需求标先进相关政府部门提出针性政策建议期评促建断缩xx国流营商环境差距市场体活力社会创造力持续迸发进步推动xx高质量跨越式发展建设现代化济强市美丽xx
调研象方法
（）调研象
分析研究企业xx营商环境优化措施评价诉求调研xx中民营企业调研象xx典型民营济城市20xx年民营济增加值xxxx．x亿元年增长x．x％占全市生产总值重xx．x％中微企业济发展社会发展科技进步着代作相较企业中企业外部环境没干预力普遍面种营商环境问题更容易受外部营商环境规制影响切实感受更反映城市真实状况
（二）调研方法
调研综合运文献资料法问卷调查法案访谈法专家意见法首先营商环境评价企业创新评价国外代表性研究进行回顾筛选鉴评价指标体系然利公开部资料三年xx市围绕促进企业创新出台营商环境政策法规进行梳理述文献中指标体系进行调整终确定xx营商环境评价指标体系中企业创新评价指标体系基础通政府部门行业专家企业家进行访谈预调研反复修改确定问卷设计采问卷星制作问卷问卷企业基信息营商环境评价企业创新评价三部分组成中营商环境评价企业创新评价相关题项均采李克特五分量表项指标满分均x分问卷辅三道重性排序题两道开放性问题获取更信息
课题组2021年x月xx日x月xx日通xx市工商联企业家直通车服务中心县区工商联xx＋x产业集群行业协会课题组成员社会关系微信群朋友圈xx行业民营企业滚动式发放收集问卷发放回收xxx份调查问卷剔填写问卷时间x分钟问卷正反题目存相作答效问卷xx份计回收效问卷xxx份效回收率xx．x％
二xx营商环境企业创新评价指标体系
（）营商环境评价指标体系
营商环境指企业开办运营注销整周期中种外部环境总企业等市场体市场济活动中涉体制机制性素条件
鉴营商环境评价重意义越越国外营商环境报告问世国家省市层面开展营商环境评价国家层面国家十三五规划纲营商环境划分公竞争市场环境高效廉洁政务环境公正透明法律政策环境开放包容文环境等四维度世界银行营商环境评价指标体系聚焦国私营企业开办破产中阶段便利程度xx指标考察国家区营商环境包括创办企业办理施工许电力供应注册财产获信贷保护少数股东纳税跨境交易合执行破产处理情况中国贸促会贸易投资促进部贸促会研究院建立独具特色中国营商环境评价指标体系xx级指标xx二级指标组成级指标包括基础设施环境生活服务环境政策政务环境社会信环境公竞争环境知识产权保护环境科技创新环境力资源环境金融服务环境财税服务环境口岸服务环境企业设立退出环境
省份层面20xx年xx月全国工商联首次公开发布20xx万家民营企业评营商环境报告三万家中微民营企业围绕素法治政务市场创新xx维度省营商环境作出评价反映企业实际营中遇难题
城市层面中国民学国家发展战略研究院20xx年发出中国城市政商关系排行榜（20xx）亲清两层面构建政商关系健康指数体系考察政府廉洁程度政务公开透明程度政府关心程度服务态度等外学者某城市省份进行营商环境评价研究
然现研究均中型城市发达区研究象缺乏中城市关注2021年x月国务院总理李克强持召开国务院常务会议指出东部区省会城市确实着较高营商环境水中西部xx区非省会城市营商环境改善空间针方实际情况提出求现营商环境评价研究采二手数二手数节省时间降低成特点会受数性制约仅世界银行中国国际贸易促进委员会全国工商联采企业直接填写问卷进行满意度评价手数调查方法
课题组参考相关文献营商环境评价指标体系结合xx市工商联历年民营企业发放政策惠享———服务民营济发展政策汇编等资料设计包含政务环境市场竞争环境生产素环境文生活环境法治信环境科技创新环境基础设施环境等七级指标
xx二级指标xx营商环境评价指标体系鉴全国工商联中国贸促会问卷调查方法通xx市工商联领导xxxxxxxx高新区xx新区干企业进行访谈设计问卷题项
（二）企业创新评价指标体系
创新非全新概念早创新直接作推进济增长原xx济学家xx19xx年出版济发展理系统提出技术创新概念认技术创新企业家抓住市场机会重新组合生产素程结列五种情况：引进新产品产出新质量产品新生产方法开辟新商品市场获原料半成品新供应源实行新企业组织形式
企业创新活动复杂系统性决定绩效评价样性复杂性单视角评价方法难全面反映企业技术创新成果采综合指标评价显更合理更加全面课题鉴前研究时系统梳理xx市20xx年出台促进企业创新政策制度立足中企业特点创新做广义系统创新效率创新效果两方面选取产品工艺创新理创新市场创新三类指标进行度量涵盖制造业服务业特点例制造业更开展产品创新工艺创新批发零售等服务业市场创新活动更理创新存行业创新活动模式创新具体测量题项表
x示
三调查结果
（）样企业基信息
行业样企业行业覆盖全面二三产业例致x∶xx∶xx20xx年xx三次产业结构x．x∶xx．x∶xx．x基致具较强行业代表性制造业房产开发／建筑批发／零售ＩＴ／电子商务样企业数量
员规模样企业覆盖中微企业规模样数量较均具较强企业规模代表性
企业成立时间半数受访企业成立十年占xx．xx％评价够反映xx营商环境变化
企业科研员占样企业数量科研员例增高降低xx．xx％企业科研员例低x％中xx．xx％企业科研员例低x％反映xx中民营企业创新投入足科研员短缺续调查结果进步佐证结
（二）企业创新评价
该部分调查关注企业创新三方面分身创新绩效评价企业影响创新绩效环境素重性评价企业创新发展面困难
1企业身创新绩效评价
调查显示受访企业普遍认技术创新商标专利保护企业发展重表明创新重视程度高（x．xx分）远高企业身创新绩效评价分中市场创新（x．xx分）产品工艺创新（x．xx分）理创新（x．xx分）创新绩效中分高题项市场创新维度里竞争手相公司更快占领新市场分低题项产品工艺创新维度里公司产品技术难模仿
调查结果表明xx民营中企业普遍认识创新企业成长根动力理尚粗放具备科研单位合作机会赖身限资源进行创新创新风险创新投入中民营企业通工艺流程优化降低生产运作成通低成差异化快速占领新市场断推出新产品产品具定创新性技术含量低容易模仿难建立起持久市场竞争优势
2影响企业创新环境素重性
受访企业认影响企业创新发展环境素重程度排序次市场竞争环境政务环境科技创新环境生产素环境法治信环境基础设施环境文社会环境均综合分调查表明xx中企业认市场竞争环境政务环境科技创新环境影响创新绩效环境素xx市政府集中优势资源优化营商环境方面提供参考
3企业创新发展面困难
关企业进步创新发展面挑战xx．xx％xx．xx％受访企业认足融资难目前企业创新面困难占明显高选项
调查显示创新缺乏营成高融资难阻碍企业创新发展三座山企业面创新挑战均综合分高低次足（x．xx分）营成高（x．xx分）融资难（x．xx分）质化竞争激烈
（x．xx分）部理问题（缺乏创新意识激励机制沟通机制完善）（x．xx分）创新挑战包括政府政策落难（x．xx分）企业创新战略清晰（x．xx分）知识产权制度健全（x．xx分）信息闭塞（x．xx分）历史遗留合法合规问题（x．xx分）等
（三）营商环境评价
营商环境总体评价调查显示xx．xx％企业xx营商环境总体满意度高（表示意意数百分进行合计）高达xx．xx％受访企业xx营商环境持续改进具较高信心xx．xx％受访企业认xx营商环境预期
分相信营商环境会持续改进高营商环境整体感满意营商环境预期分低表明受访企业认xx营商环境现状存低预期方面总体满意度然较高普遍xx改善营商环境充满期信心
营商环境素调查显示受访企业法制信环境基础设施环境评价文社会环境评价较高科技创新环境市场竞争环境政务环境生产素环境四类企业创新绩效影响相较营商环境较满意
1．市场竞争环境评价
xx中民营企业认市场竞争环境影响企业创新重营商环境公序市场够保障企业创新绩效激励企业进步增加创新投入调查显示xx市场竞争环境意满意度分仅x．xx排名位列倒数第x名
市场竞争环境方面企业满意度较低政府采购（x．xx分）企业开放性问题xx市营商环境建设中做？回答中提政府采购门槛高政府拖欠工程款见企业满招投标隐性壁垒拖欠账款两方面
外受访企业行业垄断正竞争感安（x．x分）希政府行业协会够更明确监职发挥监作（x．xx分）
市场竞争环境中受访企业满意度高市场准入（x．xx分）表明xx年简化市场体准入推进企业注册便利化民营中企业法等进入国家负面清单外领域没受济制度制约民营企业进入歧视
2政务环境评价
参考关文献政务环境进步划分政策环境行政服务效率关怀程度廉洁程度调查显示xx中民营企业认政务环境影响企业创新第二营商环境满意度均分仅x．xx分位列xx营商环境满意度排名倒数第三名
调查显示受访企业政策环境满意行政服务效率满意xx政策环境企业满意度高低次政策公性政策稳定性政策制定符合企业利益政策执行力度值注意xx．xx％企业认政府政策落难企业进步创新发展位列前三名挑战回答您认xx市营商环境建设中做？开放性问题时企业提政策落实位政策支持政府办事效率提高政策出台落实位进步验证企业期政府政策执行力度进步提高
xx政府部门行政服务效率企业满意度高低次行政审批简化行政办事成低廉行政办事快捷值注意xx．xx％企业认遇基层政府怠政懒政推诿扯皮现象频率较高高解释什行政审批简化令十分满意情况企业旧认行政办事够快捷
xx政府部门廉洁程度课题参现研究行政信息公开官员廉洁律两题项衡量中行政信息公开满意度较高官员廉洁律满意度较低xx％企业反映遇政府办事员裁量权滥普惠性政策优惠成熟福利政府指定变相指定中介服务机构政府员吃卡现象
xx政府部门企业关怀程度企业满意度高低分政府部门动企业提供政策解读明确指引政府部门参加利企业发展活动政府解决企业反映问题动时xx％企业遇相关部门举报投诉问题没妥善解决现象中民营企业政府交道机会远低中型企业中企业熟悉政府信息公开渠道没力获取身相关政策信息政府创新政商沟通渠道时解决中企业种举报投诉建议真正做雪中送炭体现中企业关怀
3科技创新环境评价
科技创新环境xx中民营企业认影响企业创新营商环境中重性排第三位营商环境企业满意度均分仅x．xx分位列xx营商环境满意度排名倒数第
调查显示受访企业创新性满意产学研创xx台第三方创新服务创新政策落提高
值注意然益年xx系列促进科技创新政策法规出台创新政策满意度相较高通企业访谈发现xx科技政策落较难存政策流形式问题原包括政策传导机制欠缺企业缺少足够时间准备相关申请材料政策门槛较高广中企业具备相关资质甚享受相关优惠政策完成级指标务造假政策针性够xx科技创新政策延续中央省级政策指示适中型企业重点行业缺乏解决微企业创新痛点难点针性政策
创新创业性分低结合生产环境素评价中成完备性满验证述创新缺乏企业创新发展困难调查结
产学研结合分较低表明中民营企业缺少高校科研机构合作机会法利外部创新资源弥补身创新力足根结底尚未摸索出套行合作激励机制
4生产素环境评价
生产素环境指企业生产营程中类素资源条件保障情况劳动力源资源机器设备水电气暖物流金融等生产素环境位列营商环境重性第四位营商环境满意度第四名企业满意度分x．xx分
调查显示受访企业生产素成满意（x．xx分）次生产素完备性（x．xx分）三分企业感素成高企业普遍认资金等成较高较匮乏易获取生产素企业技术创新发展需政策支持中（见图x）前四位生产素支持政策分税收政策政策融资政策土政策次验证创新缺乏融资难营成高阻碍企业创新发展三座山
通调查结果分析企业生产素便利性较满意（x．x分）受益xx优越理位置交通互联网等完善基础设施企业够较便利获取现生产素
5法治信环境评价
法治信环境评价位列营商环境重性排第五位位列营商环境满意度排名第位满意度均分x．xx分企业评分高低次社会信体系建设（x．xx分）法治氛围守法意识（x．xx分）知识产权维权成执法效率（x．xx分）较高企业满意度方面反映年xx法治建设信建设成果显著2022年x月国家公信信息中心开展城市信状况监测中xx市xx．xx分位居全国xxx级市排名第二方面xx中企业创新发展尚处起步阶段知识产权重视程度运够法治信环境参度较低导致评分失真
6文社会环境评价
文社会环境xx中民营企业认影响企业创新营商环境中重性排第六位营商环境位列xx营商环境满意度排名第三位企业满意度x．xx分
调查显示企业满意度高低次社会治安（x．xx分）生态环境（x．xx分）医疗卫生社会保障服务水（x分）尊商重商（x．xx分）创新创业（x．x分）社会氛围文化设施教育资源（x．x分）文化建设方面然建图书馆博物馆普惠性措施较少提升社会整体文化水方法教育资源衡学初中学校建设水差距较高校科研机构水提高xx中民营企业文化教育资源满意定程度解释xx缺乏难吸引高质量创新型原
7基础设施环境评价
基础设施环境xx中民营企业认影响企业创新营商环境中重性排第七位营商环境企业满意度均分x．xx分位列xx营商环境满意度排名第二位
调查显示企业满意度高低次信息网络智慧应（x．x分）交通运输（x．xx分）外贸（货物通关检验检疫员出入境跨境电商）（x．xx分）产业园区建设（x．xx分）访谈中发现发源县域乡镇产业集群言产业园区素聚集配套服务健全中企业具吸引力新产业园区集中会带巨额搬迁费搬迁市场认度问题成摆企业面前两难问题
四结
（）xx市年改善营商环境取积极成效
调查发现八成左右受访企业xx营商环境总体满意度较高具体言法治信环境基础设施环境文生活环境满意度分高居前三名表明年xx建设社会信体系智慧城市美丽xx等方面成效显著
政务环境方面20xx年xx市全面深化放服改革落实三深化三提升活动求进步提升全市政务服务质量提出造办事理念先进办事态度热情办事程序简化办事方式快捷办事成低廉办事成效显著六营商环境企业普遍反映xx市场监政策制定行政审批信息公开政企沟通方面均改善企业反映政府政策完备政策公性稳定性较推广互联网＋政务服务实现网办移动办推行极简极速审批企业明显感行政审批简化行政办事成降低政府部门够做行政信息公开完善企业家直通车机制开始动企业提供政策解读明确指引参加利企业发展活动全力支持民营济发展亲清政商关系正形成
特年xx出台系列改善营商环境促进企业创新鼓励中企业民营企业积极发挥创新体作政策制度企业普遍感政策环境更加完善20xx年出台xx市20xx年优化营商环境工作方案陆续出台关进步造六营商环境促进高质量发展工作举措关进步优化营商环境更服务市场体干措施关深化科技改革创新推动高质量发展实施意见xx市促进科技创新干政策措施关新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案等30余项措施方案
（二）xx民营中企业创新发展重道远
调查显示xx中民营企业领导层重视创新普遍理模式较落创新战略清晰缺乏利创新激励机制沟通机制难激发现员工创新活力
企业研发员例较低创新投入较少方面模仿创新产品定创新性技术含量较低方面改进工艺流程降低成通低价快速迭代抢占新市场难建立持续竞争优势
企业创新发展面困难创新性差营成高融资难质化竞争营商环境具体指标困难科技创新环境市场竞争环境生产素环境受政务环境影响
（三）营商环境足错位企业创新发展受限外
营商环境企业创新外企业家精神企业创新根马克思义哲学基原理外变化条件变化根外通起作企业家营商环境观评价会直接影响创新成收益风险判断进影响企业家创新战略制定创新资源投入终影响企业创新绩效创新力积累应深刻认识营商环境相关优化措施身更重企业营商环境满意度政策措施否针性否落否切实解决企业创新痛处影响企业营商环境满意度素
调查显示受访企业营商环境满意度评价中分低高次科技创新环境市场竞争环境政务环境生产素环境受访企业心目中市场竞争环境政务环境科技创新环境生产素环境恰恰影响企业创新发展重性排名前四位环境素
见营商环境促进企业创新发展方面存足错位国家方济受疫情重击资源限性更加突出着力调研发现环境瓶颈完善影响企业创新营商环境入手效造企业满意营商环境促进企业家精神发挥企业创新
五政策建议
观国外创新理先进实践例美国硅谷英国剑桥中国北京中关村广东深圳江浙带发现创新发展孤立体产物简单累加互相存机构企业构成复杂济关系社会网络综合产出成果营商环境作创新活动土壤贯穿创新活动节点优化区营商环境构建创新生态系统全球化济变革时代创新创业政府理行业发展重基础增强企业创新力促进城市济发展重举措
（）完善政务环境提高政策针性确保政策落
调查显示政务环境方面xx短板政策制定数量政策制定质量落效果政策执行力度落效果行政服务效率解决企业反映问题动时性提高
1深入解中企业痛点提高政策针性
调查显示xx中企业缺乏政府效沟通机制现创新政策普惠性包容性提高相关部门应通调研座谈特解决中企业反映问题程中充分解民营中企业性利益诉求立足xx实际针中企业民营企业特点痛点制定具xx特色切实行政策制度例探索建设乡镇产业园区解决乡镇产业集群中企业新产业园区集中带巨额搬迁费搬迁市场认度问题设置专项研发基金帮助ＩＴ互联网等新兴行业快速成长开相关市场针环保压力较行业应研究解决企业转型升级厂区搬迁程中实际面土资金等历史遗留问题
2加政策执行力度聚焦问题解决实效
政策坏数量少实施效果政策措施否落否切实解决企业创新痛处影响企业营商环境满意度素xx应加强智慧政府建设完善面中微企业政策传导机制中微企业留足政策学消化运时间真正发挥创新政策惠企作相关部门应限精力投入政策执行落避免政策止文件流形式
3进步探索边界构建亲清政商关系
方面规范政府办事员行杜绝政策执行程中裁量权滥寻租腐败等损政府公信力行发生方面江浙广东山东等区学提高政府治理力服务方济先进验保护激发政府部门服务企业动性积极性时效解决企业反映问题根解决基层政府怠政懒政推诿扯皮导致行政服务效率低问题切实企业创新发展保驾护航
4成立相应智库机构推进创新型政府建设
xx市民营济领导组基础鉴浙江省创新型济建设验成立政府官员专家学者企业家组成创新型济发展委员会关注引导创新型济成长职运科学方法深入调查研究搜集整理创新型济数建立数库制订创新型济发展战略实施路径组织创新型济专家坛培育xx创新生态系统出谋划策制作典案例出版发行相关研究成果招商引资程中积极宣传推广营造创新创业尊商重商文氛围例智库机构研究总结xx造电商推进电子商务实体济融合营商环境优化验供xx市政府县域济中复制推广
（二）完善市场竞争环境增强行业商协会中介服务体系力激发企业家精神
企业创新驱动核心企业家精神企业家进行生产性营活动非生产性营活动制度环境发挥着关键作制度环境企业家激励程度营商环境较完善区企业家生产性精神更容易发挥
调研访谈发现xx企业家精神尚未全面集中涌现企业家忙身生产营疲应营商环境中种资金税收难题越越企业家认识关注身生存发展视生态系统生发展繁荣营理念已落越越企业家希助县域济特色产业集群优势进步做做强提高产品技术含量改变行业低端锁定质化竞争局面
作政府联系非公制济士桥梁纽带xx市工商联应继续发扬民营企业中良口碑进步完善行业商协会建设中介服务体系建设引导行业摆脱正竞争营造健康持续发展行业生态
1鉴先进验切实发挥行业商协会项职鉴创新领先区商协会建设验充分认识商协会建设应稳步前进质量重数量欲速达应定基础行业进行创新试点建设健全商协会项职逐渐推广县区行业期真正发挥商协会促进行业转型升级高质量发展中重作具体包括：强化政治引领加强商协会企业建工作强化责担聚焦中企业性问题提高政企沟通效率组织行业民营企业家参观学江浙等区商协会树立企业家典型代表引导优秀企业家企业家精神进步投入引领行业区域创新中制定行业标准造区域产业品牌引导行业律遏制正竞争垄断促进产学研合作建立行业数库案例库推动规模企业联合创新鼓励中企业建立基产业链协作体系托产业集群提高产业整体创新力
2壮创新中介服务体系企业家专注创新加快发展现代生产性服务业逐步培育规范理类中介组织提高服务水效率强化联动集成作完善公服务台建设企业提供集成式规模化专业化服务
（三）完善科技创新环境创新产学研合作优化培养激励机制
调查发现企业创新性满意认创xx台创新服务创新政策落提高完善科技创新环境项体参素互动系统工程克服单组织资源力限性产学研合作体目标致技术创新复杂性等问题形成企业高校科研机构间分工协机制
1创新产学研合作优化培养机制
调查访谈程中发现创新短缺劳动力结构性失衡问题行业普遍存例xx外贸行业年发展态势迅猛传统外贸纷纷涉足跨境电商开拓国际市场短缺成制约外贸行业进步发展瓶颈xx高校年提供xx左右国际商务专业毕业生相关供应求高校科研院建设成知识创新培养体建立校企接创新型培养机制建立企业急需清单高校信息库优化高校专业设置培养方案扩展实实训等校企合作企业培养批懂科技懂市场新型创新创业实现高校企业社会赢
xx中企业创新发展障碍短缺时针xx咨询培训等生产性服务业较弱高校科研水培养水提高京津高端存虹吸效应导致引进困难现状政府应充分重视高校创新生态系统中持续性专业性作政府搭建政产学研合作台通政府购买服务设立课题基金等形式创设合作机会引领创新合作高校服务济发展解决政府企业实际问题程中努力增强教师学生理实践力提高教学科研培养水进步通教师挂职锻炼科研课题企业咨询学生创业业等途径知识创新成果外溢转化成源源断现实力资根解决xx创新短缺问题
2重视软科学研究力发展咨询行业
软科学门新兴综合性学科复杂社会济技术系统研究象综合定量定性研究方法旨种类型层次决策提供科学软科学仅支持决策重作促进科学发展实化方面发挥巨作xx现产学研政策聚焦直接作工业技术然科学技术科学领域长期忽视包括领导学理学行科学系统科学决策科学等软科学重性
针xx民营中企业理模式落企业家精神足第三方服务完善等问题应鼓励企业仅通产学研创建批工程研究中心技术创新中心重点实验室新型研发机构解决企业工业技术方面现实问题扩展高校软科学方面合作容项目战略理等方面全方位深化合作改变目前重技术轻济重微观轻宏观倾
鉴咨询行业发展软科学力量提出咨询建议超越狭隘部门利益行业利益方利益政府应支持引导理咨询行业企业应加强战略规划政策市场等方面咨询活动咨询队伍中应增加济法律社会学心理学系统工程等方面员
3创新理优化激励机制
树立求求工作思路针创新流动性强特点鼓励企业高校科研院加强发展台建设允许鼓励部分科研员企业事全职兼职工作
完善现代企业制度建设企业文化建设断完善分配形式奖励形式鼓励科研员知识产权科研成果资参企业投资收益分配真正创新引进留住发展
（四）完善生产素环境降低企业营成加税收金融支持
调查发现企业素成满意资金土成较高较匮乏易获取三生产素应齐降低企业营成保证创新利开展
1降低税费负担健全金融支持体系
创新需量资金投入转变规范政府收税收费行清理行政性收费企业少取予切实减轻企业税收缴费负担实体型企业轻装阵
应建立层次资市场设立政银企参网运作台合理设定贷款期限款方式中微企业提供更融资渠道提供灵活性低成金融服务
2加快素市场改革提高素普惠性
研究更加灵活土政策环保政策盘活土资源集约利土解决工业企业指标等阻碍企业转型升级历史遗留问题研究建设乡镇产业园区完善产业园区配套服务优化产业园区理机制帮助引导中企业产业园区集中享受更创新服务
进步清理种素市场准入条件中隐性壁垒特规范政府采购行落实20xx年财政部发关促进政府采购公竞争优化营商环境通知2021年正式实施政府采购促进中企业发展理办法提高政府采购普惠性
综述xx市长期创新基础薄弱尚处生产素投资驱动发展创新驱动发展转型进程中面中民营企业开展xx市营商环境调查企业评价提出促进企业创新营商环境改善措施发展阶段相城市谋求高质量创新发展提供参xx应造创新生态系统目标加强营商环境建设明确政府作制度创新体角色通构建激发创新活力机制发挥企业技术创新体作壮科研院高等院校等知识创新培养体培育行业商协会类中介机构等服务支持体政府创新政策转化类创新体创新行类体互相联系密分时会形成创新生态系统组织良性循环根避免头痛医头脚痛医脚短视片面跳出先鸡先蛋悖怪圈缩发达区创新型营商环境差距承接x
x非首功疏解服务接xx新区建设重机遇中发挥更作早日开创新时代全面建设现代化济强市美丽xx新局面
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关营商环境企业创新评价调研报告
创新企业获取竞争优势关键促进企业创新支持区国家济发展重驱动力加强营商环境建设促进企业创新发展重前提条件
十八届五中全会提出完善法治化国际化便利化营商环境求中央国务院级政府改善营商环境推出诸富成效改革措施xx市年十分注重营商环境建设2021年x月市委书记xxx中国产xx市第x届委员会提出未五年坚持四五九工作思路强调抓创新驱动引领坚持创新现代化建设全局中核心位实施营商环境优化工程限度激发类市场体创新创业创造活力
报告旨解xx民营企业营商环境整体法具体评价促进企业创新发展角度反映xx年营商环境优化实际成效存问题基企业需求标先进相关政府部门提出针性政策建议期评促建断缩xx国流营商环境差距市场体活力社会创造力持续迸发进步推动xx高质量跨越式发展建设现代化济强市美丽xx
调研象方法
（）调研象
分析研究企业xx营商环境优化措施评价诉求调研xx中民营企业调研象xx典型民营济城市20xx年民营济增加值xxxx．x亿元年增长x．x％占全市生产总值重xx．x％中微企业济发展社会发展科技进步着代作相较企业中企业外部环境没干预力普遍面种营商环境问题更容易受外部营商环境规制影响切实感受更反映城市真实状况
（二）调研方法
调研综合运文献资料法问卷调查法案访谈法专家意见法首先营商环境评价企业创新评价国外代表性研究进行回顾筛选鉴评价指标体系然利公开部资料三年xx市围绕促进企业创新出台营商环境政策法规进行梳理述文献中指标体系进行调整终确定xx营商环境评价指标体系中企业创新评价指标体系基础通政府部门行业专家企业家进行访谈预调研反复修改确定问卷设计采问卷星制作问卷问卷企业基信息营商环境评价企业创新评价三部分组成中营商环境评价企业创新评价相关题项均采李克特五分量表项指标满分均x分问卷辅三道重性排序题两道开放性问题获取更信息
课题组2021年x月xx日x月xx日通xx市工商联企业家直通车服务中心县区工商联xx＋x产业集群行业协会课题组成员社会关系微信群朋友圈xx行业民营企业滚动式发放收集问卷发放回收xxx份调查问卷剔填写问卷时间x分钟问卷正反题目存相作答效问卷xx份计回收效问卷xxx份效回收率xx．x％
二xx营商环境企业创新评价指标体系
（）营商环境评价指标体系
营商环境指企业开办运营注销整周期中种外部环境总企业等市场体市场济活动中涉体制机制性素条件
鉴营商环境评价重意义越越国外营商环境报告问世国家省市层面开展营商环境评价国家层面国家十三五规划纲营商环境划分公竞争市场环境高效廉洁政务环境公正透明法律政策环境开放包容文环境等四维度世界银行营商环境评价指标体系聚焦国私营企业开办破产中阶段便利程度xx指标考察国家区营商环境包括创办企业办理施工许电力供应注册财产获信贷保护少数股东纳税跨境交易合执行破产处理情况中国贸促会贸易投资促进部贸促会研究院建立独具特色中国营商环境评价指标体系xx级指标xx二级指标组成级指标包括基础设施环境生活服务环境政策政务环境社会信环境公竞争环境知识产权保护环境科技创新环境力资源环境金融服务环境财税服务环境口岸服务环境企业设立退出环境
省份层面20xx年xx月全国工商联首次公开发布20xx万家民营企业评营商环境报告三万家中微民营企业围绕素法治政务市场创新xx维度省营商环境作出评价反映企业实际营中遇难题
城市层面中国民学国家发展战略研究院20xx年发出中国城市政商关系排行榜（20xx）亲清两层面构建政商关系健康指数体系考察政府廉洁程度政务公开透明程度政府关心程度服务态度等外学者某城市省份进行营商环境评价研究
然现研究均中型城市发达区研究象缺乏中城市关注2021年x月国务院总理李克强持召开国务院常务会议指出东部区省会城市确实着较高营商环境水中西部xx区非省会城市营商环境改善空间针方实际情况提出求现营商环境评价研究采二手数二手数节省时间降低成特点会受数性制约仅世界银行中国国际贸易促进委员会全国工商联采企业直接填写问卷进行满意度评价手数调查方法
课题组参考相关文献营商环境评价指标体系结合xx市工商联历年民营企业发放政策惠享———服务民营济发展政策汇编等资料设计包含政务环境市场竞争环境生产素环境文生活环境法治信环境科技创新环境基础设施环境等七级指标
xx二级指标xx营商环境评价指标体系鉴全国工商联中国贸促会问卷调查方法通xx市工商联领导xxxxxxxx高新区xx新区干企业进行访谈设计问卷题项
（二）企业创新评价指标体系
创新非全新概念早创新直接作推进济增长原xx济学家xx19xx年出版济发展理系统提出技术创新概念认技术创新企业家抓住市场机会重新组合生产素程结列五种情况：引进新产品产出新质量产品新生产方法开辟新商品市场获原料半成品新供应源实行新企业组织形式
企业创新活动复杂系统性决定绩效评价样性复杂性单视角评价方法难全面反映企业技术创新成果采综合指标评价显更合理更加全面课题鉴前研究时系统梳理xx市20xx年出台促进企业创新政策制度立足中企业特点创新做广义系统创新效率创新效果两方面选取产品工艺创新理创新市场创新三类指标进行度量涵盖制造业服务业特点例制造业更开展产品创新工艺创新批发零售等服务业市场创新活动更理创新存行业创新活动模式创新具体测量题项表
x示
三调查结果
（）样企业基信息
行业样企业行业覆盖全面二三产业例致x∶xx∶xx20xx年xx三次产业结构x．x∶xx．x∶xx．x基致具较强行业代表性制造业房产开发／建筑批发／零售ＩＴ／电子商务样企业数量
员规模样企业覆盖中微企业规模样数量较均具较强企业规模代表性
企业成立时间半数受访企业成立十年占xx．xx％评价够反映xx营商环境变化
企业科研员占样企业数量科研员例增高降低xx．xx％企业科研员例低x％中xx．xx％企业科研员例低x％反映xx中民营企业创新投入足科研员短缺续调查结果进步佐证结
（二）企业创新评价
该部分调查关注企业创新三方面分身创新绩效评价企业影响创新绩效环境素重性评价企业创新发展面困难
1企业身创新绩效评价
调查显示受访企业普遍认技术创新商标专利保护企业发展重表明创新重视程度高（x．xx分）远高企业身创新绩效评价分中市场创新（x．xx分）产品工艺创新（x．xx分）理创新（x．xx分）创新绩效中分高题项市场创新维度里竞争手相公司更快占领新市场分低题项产品工艺创新维度里公司产品技术难模仿
调查结果表明xx民营中企业普遍认识创新企业成长根动力理尚粗放具备科研单位合作机会赖身限资源进行创新创新风险创新投入中民营企业通工艺流程优化降低生产运作成通低成差异化快速占领新市场断推出新产品产品具定创新性技术含量低容易模仿难建立起持久市场竞争优势
2影响企业创新环境素重性
受访企业认影响企业创新发展环境素重程度排序次市场竞争环境政务环境科技创新环境生产素环境法治信环境基础设施环境文社会环境均综合分调查表明xx中企业认市场竞争环境政务环境科技创新环境影响创新绩效环境素xx市政府集中优势资源优化营商环境方面提供参考
3企业创新发展面困难
关企业进步创新发展面挑战xx．xx％xx．xx％受访企业认足融资难目前企业创新面困难占明显高选项
调查显示创新缺乏营成高融资难阻碍企业创新发展三座山企业面创新挑战均综合分高低次足（x．xx分）营成高（x．xx分）融资难（x．xx分）质化竞争激烈
（x．xx分）部理问题（缺乏创新意识激励机制沟通机制完善）（x．xx分）创新挑战包括政府政策落难（x．xx分）企业创新战略清晰（x．xx分）知识产权制度健全（x．xx分）信息闭塞（x．xx分）历史遗留合法合规问题（x．xx分）等
（三）营商环境评价
营商环境总体评价调查显示xx．xx％企业xx营商环境总体满意度高（表示意意数百分进行合计）高达xx．xx％受访企业xx营商环境持续改进具较高信心xx．xx％受访企业认xx营商环境预期
分相信营商环境会持续改进高营商环境整体感满意营商环境预期分低表明受访企业认xx营商环境现状存低预期方面总体满意度然较高普遍xx改善营商环境充满期信心
营商环境素调查显示受访企业法制信环境基础设施环境评价文社会环境评价较高科技创新环境市场竞争环境政务环境生产素环境四类企业创新绩效影响相较营商环境较满意
1．市场竞争环境评价
xx中民营企业认市场竞争环境影响企业创新重营商环境公序市场够保障企业创新绩效激励企业进步增加创新投入调查显示xx市场竞争环境意满意度分仅x．xx排名位列倒数第x名
市场竞争环境方面企业满意度较低政府采购（x．xx分）企业开放性问题xx市营商环境建设中做？回答中提政府采购门槛高政府拖欠工程款见企业满招投标隐性壁垒拖欠账款两方面
外受访企业行业垄断正竞争感安（x．x分）希政府行业协会够更明确监职发挥监作（x．xx分）
市场竞争环境中受访企业满意度高市场准入（x．xx分）表明xx年简化市场体准入推进企业注册便利化民营中企业法等进入国家负面清单外领域没受济制度制约民营企业进入歧视
2政务环境评价
参考关文献政务环境进步划分政策环境行政服务效率关怀程度廉洁程度调查显示xx中民营企业认政务环境影响企业创新第二营商环境满意度均分仅x．xx分位列xx营商环境满意度排名倒数第三名
调查显示受访企业政策环境满意行政服务效率满意xx政策环境企业满意度高低次政策公性政策稳定性政策制定符合企业利益政策执行力度值注意xx．xx％企业认政府政策落难企业进步创新发展位列前三名挑战回答您认xx市营商环境建设中做？开放性问题时企业提政策落实位政策支持政府办事效率提高政策出台落实位进步验证企业期政府政策执行力度进步提高
xx政府部门行政服务效率企业满意度高低次行政审批简化行政办事成低廉行政办事快捷值注意xx．xx％企业认遇基层政府怠政懒政推诿扯皮现象频率较高高解释什行政审批简化令十分满意情况企业旧认行政办事够快捷
xx政府部门廉洁程度课题参现研究行政信息公开官员廉洁律两题项衡量中行政信息公开满意度较高官员廉洁律满意度较低xx％企业反映遇政府办事员裁量权滥普惠性政策优惠成熟福利政府指定变相指定中介服务机构政府员吃卡现象
xx政府部门企业关怀程度企业满意度高低分政府部门动企业提供政策解读明确指引政府部门参加利企业发展活动政府解决企业反映问题动时xx％企业遇相关部门举报投诉问题没妥善解决现象中民营企业政府交道机会远低中型企业中企业熟悉政府信息公开渠道没力获取身相关政策信息政府创新政商沟通渠道时解决中企业种举报投诉建议真正做雪中送炭体现中企业关怀
3科技创新环境评价
科技创新环境xx中民营企业认影响企业创新营商环境中重性排第三位营商环境企业满意度均分仅x．xx分位列xx营商环境满意度排名倒数第
调查显示受访企业创新性满意产学研创xx台第三方创新服务创新政策落提高
值注意然益年xx系列促进科技创新政策法规出台创新政策满意度相较高通企业访谈发现xx科技政策落较难存政策流形式问题原包括政策传导机制欠缺企业缺少足够时间准备相关申请材料政策门槛较高广中企业具备相关资质甚享受相关优惠政策完成级指标务造假政策针性够xx科技创新政策延续中央省级政策指示适中型企业重点行业缺乏解决微企业创新痛点难点针性政策
创新创业性分低结合生产环境素评价中成完备性满验证述创新缺乏企业创新发展困难调查结
产学研结合分较低表明中民营企业缺少高校科研机构合作机会法利外部创新资源弥补身创新力足根结底尚未摸索出套行合作激励机制
4生产素环境评价
生产素环境指企业生产营程中类素资源条件保障情况劳动力源资源机器设备水电气暖物流金融等生产素环境位列营商环境重性第四位营商环境满意度第四名企业满意度分x．xx分
调查显示受访企业生产素成满意（x．xx分）次生产素完备性（x．xx分）三分企业感素成高企业普遍认资金等成较高较匮乏易获取生产素企业技术创新发展需政策支持中（见图x）前四位生产素支持政策分税收政策政策融资政策土政策次验证创新缺乏融资难营成高阻碍企业创新发展三座山
通调查结果分析企业生产素便利性较满意（x．x分）受益xx优越理位置交通互联网等完善基础设施企业够较便利获取现生产素
5法治信环境评价
法治信环境评价位列营商环境重性排第五位位列营商环境满意度排名第位满意度均分x．xx分企业评分高低次社会信体系建设（x．xx分）法治氛围守法意识（x．xx分）知识产权维权成执法效率（x．xx分）较高企业满意度方面反映年xx法治建设信建设成果显著2022年x月国家公信信息中心开展城市信状况监测中xx市xx．xx分位居全国xxx级市排名第二方面xx中企业创新发展尚处起步阶段知识产权重视程度运够法治信环境参度较低导致评分失真
6文社会环境评价
文社会环境xx中民营企业认影响企业创新营商环境中重性排第六位营商环境位列xx营商环境满意度排名第三位企业满意度x．xx分
调查显示企业满意度高低次社会治安（x．xx分）生态环境（x．xx分）医疗卫生社会保障服务水（x分）尊商重商（x．xx分）创新创业（x．x分）社会氛围文化设施教育资源（x．x分）文化建设方面然建图书馆博物馆普惠性措施较少提升社会整体文化水方法教育资源衡学初中学校建设水差距较高校科研机构水提高xx中民营企业文化教育资源满意定程度解释xx缺乏难吸引高质量创新型原
7基础设施环境评价
基础设施环境xx中民营企业认影响企业创新营商环境中重性排第七位营商环境企业满意度均分x．xx分位列xx营商环境满意度排名第二位
调查显示企业满意度高低次信息网络智慧应（x．x分）交通运输（x．xx分）外贸（货物通关检验检疫员出入境跨境电商）（x．xx分）产业园区建设（x．xx分）访谈中发现发源县域乡镇产业集群言产业园区素聚集配套服务健全中企业具吸引力新产业园区集中会带巨额搬迁费搬迁市场认度问题成摆企业面前两难问题
四结
（）xx市年改善营商环境取积极成效
调查发现八成左右受访企业xx营商环境总体满意度较高具体言法治信环境基础设施环境文生活环境满意度分高居前三名表明年xx建设社会信体系智慧城市美丽xx等方面成效显著
政务环境方面20xx年xx市全面深化放服改革落实三深化三提升活动求进步提升全市政务服务质量提出造办事理念先进办事态度热情办事程序简化办事方式快捷办事成低廉办事成效显著六营商环境企业普遍反映xx市场监政策制定行政审批信息公开政企沟通方面均改善企业反映政府政策完备政策公性稳定性较推广互联网＋政务服务实现网办移动办推行极简极速审批企业明显感行政审批简化行政办事成降低政府部门够做行政信息公开完善企业家直通车机制开始动企业提供政策解读明确指引参加利企业发展活动全力支持民营济发展亲清政商关系正形成
特年xx出台系列改善营商环境促进企业创新鼓励中企业民营企业积极发挥创新体作政策制度企业普遍感政策环境更加完善20xx年出台xx市20xx年优化营商环境工作方案陆续出台关进步造六营商环境促进高质量发展工作举措关进步优化营商环境更服务市场体干措施关深化科技改革创新推动高质量发展实施意见xx市促进科技创新干政策措施关新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案等30余项措施方案
（二）xx民营中企业创新发展重道远
调查显示xx中民营企业领导层重视创新普遍理模式较落创新战略清晰缺乏利创新激励机制沟通机制难激发现员工创新活力
企业研发员例较低创新投入较少方面模仿创新产品定创新性技术含量较低方面改进工艺流程降低成通低价快速迭代抢占新市场难建立持续竞争优势
企业创新发展面困难创新性差营成高融资难质化竞争营商环境具体指标困难科技创新环境市场竞争环境生产素环境受政务环境影响
（三）营商环境足错位企业创新发展受限外
营商环境企业创新外企业家精神企业创新根马克思义哲学基原理外变化条件变化根外通起作企业家营商环境观评价会直接影响创新成收益风险判断进影响企业家创新战略制定创新资源投入终影响企业创新绩效创新力积累应深刻认识营商环境相关优化措施身更重企业营商环境满意度政策措施否针性否落否切实解决企业创新痛处影响企业营商环境满意度素
调查显示受访企业营商环境满意度评价中分低高次科技创新环境市场竞争环境政务环境生产素环境受访企业心目中市场竞争环境政务环境科技创新环境生产素环境恰恰影响企业创新发展重性排名前四位环境素
见营商环境促进企业创新发展方面存足错位国家方济受疫情重击资源限性更加突出着力调研发现环境瓶颈完善影响企业创新营商环境入手效造企业满意营商环境促进企业家精神发挥企业创新
五政策建议
观国外创新理先进实践例美国硅谷英国剑桥中国北京中关村广东深圳江浙带发现创新发展孤立体产物简单累加互相存机构企业构成复杂济关系社会网络综合产出成果营商环境作创新活动土壤贯穿创新活动节点优化区营商环境构建创新生态系统全球化济变革时代创新创业政府理行业发展重基础增强企业创新力促进城市济发展重举措
（）完善政务环境提高政策针性确保政策落
调查显示政务环境方面xx短板政策制定数量政策制定质量落效果政策执行力度落效果行政服务效率解决企业反映问题动时性提高
1深入解中企业痛点提高政策针性
调查显示xx中企业缺乏政府效沟通机制现创新政策普惠性包容性提高相关部门应通调研座谈特解决中企业反映问题程中充分解民营中企业性利益诉求立足xx实际针中企业民营企业特点痛点制定具xx特色切实行政策制度例探索建设乡镇产业园区解决乡镇产业集群中企业新产业园区集中带巨额搬迁费搬迁市场认度问题设置专项研发基金帮助ＩＴ互联网等新兴行业快速成长开相关市场针环保压力较行业应研究解决企业转型升级厂区搬迁程中实际面土资金等历史遗留问题
2加政策执行力度聚焦问题解决实效
政策坏数量少实施效果政策措施否落否切实解决企业创新痛处影响企业营商环境满意度素xx应加强智慧政府建设完善面中微企业政策传导机制中微企业留足政策学消化运时间真正发挥创新政策惠企作相关部门应限精力投入政策执行落避免政策止文件流形式
3进步探索边界构建亲清政商关系
方面规范政府办事员行杜绝政策执行程中裁量权滥寻租腐败等损政府公信力行发生方面江浙广东山东等区学提高政府治理力服务方济先进验保护激发政府部门服务企业动性积极性时效解决企业反映问题根解决基层政府怠政懒政推诿扯皮导致行政服务效率低问题切实企业创新发展保驾护航
4成立相应智库机构推进创新型政府建设
xx市民营济领导组基础鉴浙江省创新型济建设验成立政府官员专家学者企业家组成创新型济发展委员会关注引导创新型济成长职运科学方法深入调查研究搜集整理创新型济数建立数库制订创新型济发展战略实施路径组织创新型济专家坛培育xx创新生态系统出谋划策制作典案例出版发行相关研究成果招商引资程中积极宣传推广营造创新创业尊商重商文氛围例智库机构研究总结xx造电商推进电子商务实体济融合营商环境优化验供xx市政府县域济中复制推广
（二）完善市场竞争环境增强行业商协会中介服务体系力激发企业家精神
企业创新驱动核心企业家精神企业家进行生产性营活动非生产性营活动制度环境发挥着关键作制度环境企业家激励程度营商环境较完善区企业家生产性精神更容易发挥
调研访谈发现xx企业家精神尚未全面集中涌现企业家忙身生产营疲应营商环境中种资金税收难题越越企业家认识关注身生存发展视生态系统生发展繁荣营理念已落越越企业家希助县域济特色产业集群优势进步做做强提高产品技术含量改变行业低端锁定质化竞争局面
作政府联系非公制济士桥梁纽带xx市工商联应继续发扬民营企业中良口碑进步完善行业商协会建设中介服务体系建设引导行业摆脱正竞争营造健康持续发展行业生态
1鉴先进验切实发挥行业商协会项职鉴创新领先区商协会建设验充分认识商协会建设应稳步前进质量重数量欲速达应定基础行业进行创新试点建设健全商协会项职逐渐推广县区行业期真正发挥商协会促进行业转型升级高质量发展中重作具体包括：强化政治引领加强商协会企业建工作强化责担聚焦中企业性问题提高政企沟通效率组织行业民营企业家参观学江浙等区商协会树立企业家典型代表引导优秀企业家企业家精神进步投入引领行业区域创新中制定行业标准造区域产业品牌引导行业律遏制正竞争垄断促进产学研合作建立行业数库案例库推动规模企业联合创新鼓励中企业建立基产业链协作体系托产业集群提高产业整体创新力
2壮创新中介服务体系企业家专注创新加快发展现代生产性服务业逐步培育规范理类中介组织提高服务水效率强化联动集成作完善公服务台建设企业提供集成式规模化专业化服务
（三）完善科技创新环境创新产学研合作优化培养激励机制
调查发现企业创新性满意认创xx台创新服务创新政策落提高完善科技创新环境项体参素互动系统工程克服单组织资源力限性产学研合作体目标致技术创新复杂性等问题形成企业高校科研机构间分工协机制
1创新产学研合作优化培养机制
调查访谈程中发现创新短缺劳动力结构性失衡问题行业普遍存例xx外贸行业年发展态势迅猛传统外贸纷纷涉足跨境电商开拓国际市场短缺成制约外贸行业进步发展瓶颈xx高校年提供xx左右国际商务专业毕业生相关供应求高校科研院建设成知识创新培养体建立校企接创新型培养机制建立企业急需清单高校信息库优化高校专业设置培养方案扩展实实训等校企合作企业培养批懂科技懂市场新型创新创业实现高校企业社会赢
xx中企业创新发展障碍短缺时针xx咨询培训等生产性服务业较弱高校科研水培养水提高京津高端存虹吸效应导致引进困难现状政府应充分重视高校创新生态系统中持续性专业性作政府搭建政产学研合作台通政府购买服务设立课题基金等形式创设合作机会引领创新合作高校服务济发展解决政府企业实际问题程中努力增强教师学生理实践力提高教学科研培养水进步通教师挂职锻炼科研课题企业咨询学生创业业等途径知识创新成果外溢转化成源源断现实力资根解决xx创新短缺问题
2重视软科学研究力发展咨询行业
软科学门新兴综合性学科复杂社会济技术系统研究象综合定量定性研究方法旨种类型层次决策提供科学软科学仅支持决策重作促进科学发展实化方面发挥巨作xx现产学研政策聚焦直接作工业技术然科学技术科学领域长期忽视包括领导学理学行科学系统科学决策科学等软科学重性
针xx民营中企业理模式落企业家精神足第三方服务完善等问题应鼓励企业仅通产学研创建批工程研究中心技术创新中心重点实验室新型研发机构解决企业工业技术方面现实问题扩展高校软科学方面合作容项目战略理等方面全方位深化合作改变目前重技术轻济重微观轻宏观倾
鉴咨询行业发展软科学力量提出咨询建议超越狭隘部门利益行业利益方利益政府应支持引导理咨询行业企业应加强战略规划政策市场等方面咨询活动咨询队伍中应增加济法律社会学心理学系统工程等方面员
3创新理优化激励机制
树立求求工作思路针创新流动性强特点鼓励企业高校科研院加强发展台建设允许鼓励部分科研员企业事全职兼职工作
完善现代企业制度建设企业文化建设断完善分配形式奖励形式鼓励科研员知识产权科研成果资参企业投资收益分配真正创新引进留住发展
（四）完善生产素环境降低企业营成加税收金融支持
调查发现企业素成满意资金土成较高较匮乏易获取三生产素应齐降低企业营成保证创新利开展
1降低税费负担健全金融支持体系
创新需量资金投入转变规范政府收税收费行清理行政性收费企业少取予切实减轻企业税收缴费负担实体型企业轻装阵
应建立层次资市场设立政银企参网运作台合理设定贷款期限款方式中微企业提供更融资渠道提供灵活性低成金融服务
2加快素市场改革提高素普惠性
研究更加灵活土政策环保政策盘活土资源集约利土解决工业企业指标等阻碍企业转型升级历史遗留问题研究建设乡镇产业园区完善产业园区配套服务优化产业园区理机制帮助引导中企业产业园区集中享受更创新服务
进步清理种素市场准入条件中隐性壁垒特规范政府采购行落实20xx年财政部发关促进政府采购公竞争优化营商环境通知2021年正式实施政府采购促进中企业发展理办法提高政府采购普惠性
综述xx市长期创新基础薄弱尚处生产素投资驱动发展创新驱动发展转型进程中面中民营企业开展xx市营商环境调查企业评价提出促进企业创新营商环境改善措施发展阶段相城市谋求高质量创新发展提供参xx应造创新生态系统目标加强营商环境建设明确政府作制度创新体角色通构建激发创新活力机制发挥企业技术创新体作壮科研院高等院校等知识创新培养体培育行业商协会类中介机构等服务支持体政府创新政策转化类创新体创新行类体互相联系密分时会形成创新生态系统组织良性循环根避免头痛医头脚痛医脚短视片面跳出先鸡先蛋悖怪圈缩发达区创新型营商环境差距承接x
x非首功疏解服务接xx新区建设重机遇中发挥更作早日开创新时代全面建设现代化济强市美丽xx新局面
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