XX镇公资源交易理工作实施意见
根中华民国政府采购法中华民国招标投标法实施条例等相关规定结合XX省2022年政府集中采购目录标准政府采购信息发布理办法（财政部第101号令）XX市公资源交易监权力责清单（试行）（X协调办发（2021）X号）XX市网中介服务超市理办法（X协调办发（2021）X号）文件精神制定XX镇公资源交易理工作实施意见
进场交易范围限额标准
（）进场资金
全镇范围级财政性资金项目纳入财政理种政府性专项建设基金者行政事业性收费资金项目单位资金贷资金投资项目村居集体资金投资项目国企事业单位资金者贷资金国资产投资者实际拥控制权项目财政性资金作款源贷资金政府性资金投资项目
（二）进场限额
1政府采购
进场限额XX省2022年政府集中采购目录标准（简称目录）准目录外项目镇纪委监督采购根项目特征法采竞争性谈判竞争性磋商询价单源协议供货等方式采购限额属XX县网商城政府采购目录（详见X财购〔2018〕X号文件）应指定网商城采购（详见目录中带★号项目）10000元项目单位行研究确定
2类施工项目
包括房屋建筑装饰装修供水供电供气供热园林绿化路灯明等市政工程邮电通讯广播电视交通运输水利建设城市基础设施工程单项合估算价民币400万元项目进县公开招标单项合估算价民币400万元60万元项目政府采购招标方式执行单项合估算价民币60万元1万元项目镇纪委监督组织进场招标1万元项目单位行研究确定单项合估算价民币10万元紧急特殊项目镇批准邀请招标
3类工程勘察设计监理等项目
单项合估算价民币100万元项目进县公开招标单项合估算价民币100万元项目镇纪委监督组织进场招标根XX市网中介服务超市理办法中介超市台通公开选机抽取均价选直接选取信择优等方式选取中直接选取方式适服务费5万元（包括5万元）项目单项合估算价民币10万元紧急特殊项目镇批准邀请招标
（三）资产资源处置交易
全镇范围国集体资产处置应进场交易根标性质额度镇批准确定交易方式
二招投标程序
（）招标申请
招标应根项目性质特点预算施工说明等财政纪检审核班子会研究镇招投标办提出申请附招标初步方案（含招标方式投标条件项目预算中标方法等）相关资料
（二）采购信息公开
财政部政府采购信息发布理办法（财政部第101号令）文件求指定媒体法公开政府采购项目信息实现政府采购全程信息公开
XX市政府采购网（网址：httpXXXgovcn）县指定政府采购信息公布媒体
根XX县财政局转发XX省财政厅关做政府采购意公开工作通知（X财购[2020]X号）求县级预算单位2022年1月1日起实施采购项目应规定公开采购意协议供货定点采购网商城等额零星采购外项目实施货物服务30万元（含）工程60万元（含）采购项目均应公开采购意意公开晚采购活动开始前30日
采购意容包括1采购项目名称2采购需求概况包括采购标名称采购标需实现功者目标采购标数量采购标需满足质量服务安全时限等求3采购预算金额4预计采购时间5否专门面中企业采购6否采购节产品环境标志产品等
（三）编制招标文件
招标招标文件编制负全责镇招投标办应根招标项目特点求招标提供招标文件进行审核招标文件应包括招标项目名称实施点技术求投标资格审查标准开标时间评标办法付款结算方式工期等实质性求条件拟签订合条款镇招标办组织实施招标文件具体分领导签阅进场交易招标文件必须镇分领导签阅方发布
（四）发布招标公告投标邀请书
进场交易项目进场交易具体规定执行镇招标办组织交易项目镇纪委监督通镇政务公开栏（村务公开栏）特殊需XX日报XX电视台等媒体发布招标公告途径发布公告容必须致招标公告发布日起报名截止时间少5工作日
（五）投标报名
符合求投标（委托代理）须招标公告求携带相关资料参加报名镇招投标办工作员应做报名登记工作
（六）资格审查确定入围单位发出招标文件
1招投标办应参加报名投标申请进行资格审查审查结果通知投标申请年发生重工程质量重安全生产事串标挂等违法行资格审查予通
2招标应审查合格投标发出招标文件相关资料招标发出招标文件酌收工费
3招投标办透露已获取招标文件潜投标名称数量影响公开竞争关招投标情况
4招标文件发出招投标办擅变更容者增加附加条件确需变更应投标截止日期三日前书面形式通知投标
5招投标办招标工程建设项目招标文件发出日起投标提交投标文件截止时间止少七天项目少五天
6缴纳投标保证金履约保证金
政府采购项目取消投标保证金建设工程项目投标应招标文件求投标截止时间前缴纳投标保证金投标保证金高招标项目总价2
政府采购项目履约保证金中标价1建设工程项目履约保证金中标价10
7评标
根工程项目实际情况采低控制价低价中标低控制价合理价中标高标底价高价中标办法：
（1）低控制价低价中标工程建设项目根市场行情编制招标控制价确定招标工程质量工期实质性求投标价格低控制价价格低中标
（2）低控制价合理价中标工程建设项目根投标单位（然）资质施工验行业信等级等相关情况招标方进行评标综合确定合理价中标
（3）高标底价高价中标集体资产公资源租赁出（转）招标中根市场行情设置标底价确定高标底价报价高中标
（4）工程建设项目招标控制价镇招投标办委托代理机构（咨询单位）编制
（5）集体资产公资源租赁出（转）招标项目标底价镇招投标办开标前组织召开评标会议进行市场询价报价价标价终镇领导确定标底价招投标现场场开标公布标底价
8投标
投标应招标文件招投标办求进行投标工程建设项目投标足三招标应重新招标
9开标
开标会议应招标文件规定时间点进行进场交易项目分领导参开标镇招投标办持交易报请镇纪委参监督明确专记录存档备案
10中标公示确定中标
镇招投标办应中标镇政务（村务）公开栏进行公示公示期限三日公示期限异议确定中标中标通知书镇招投标办核发
11签订合
采购（招标）应法确认中标结果中标（成交）通知书法中标（成交）供应商签订合拖延拒签合合应做容程序合法中标企业必须企业法（企业授权委托然）签订加盖企业公章中标然必须然签订工程类项目中标缴纳投标保证金转履约保证金
12投标保证金处置
投标投标保证金开标结束五日退投标报名正理撤回投标中标拒绝签订合投标保证金予退招标造成损失超投标保证金数额超部分求赔偿
13招投标资料档
镇招投标办项目存档资料目录单独制成档案实行标宗档案容包括工程建设方案（初步设计）概算批准文件预算招标标底（起拍价）资料招标公告投标邀请书投标报名登记资格审查结果确定入围单位招标文件投标文件开标记录评标委员会组建书面评标报告提交处置投标保证金情况中标公示中标通知书合等关资料村级项目须包括村两委会议记录村民代表会议纪
14合履约验收
采购代理机构应严格采购文件投标承诺合相关规定组织履约验收出具验收书型复杂政府采购项目应邀请国家认质量检测机构参加验收公服务服务象参验收验收书应包括项数量技术服务安全标准履约情况验收组成员应验收书中签字承担相应法律责验收书应作资金审核支付重财政审计等部门应加强项目履约验收抽查审计监督
三交易体职责
（）采购（招标）职责
采购（招标）招标投标活动组织者参者全面履行项目理职责采购（招标）程结果负总责采购（招标）应明确专负责单位采购（招标）工作建立部理制度编制单位采购（招标）预算计划年度采购预算时财政部门申报政府采购计划合理确定采购（招标）需求提交完整采购（招标）前期资料会代理机构根政策预算需求编制采购（招标）文件确认书面委派单位员持开标会时确认采购（招标）结果中标（成交）签发中标（成交）通知书签订合支付工程招标代理费支付采购（招标）评审费政府采购代理费采购单位支付招标文件投标文件合副报财政村建部门备案时提交采购支付申请办理资金支付事宜合相应媒体公告组织单位采购项目履约验收工作处理采购项目质疑答复配合财政村建等部门开展政府采购（招标投标）投诉处理工作接受协助财政等部门开展监督检查等工作
（二）代理机构职责
法履行代理机构职责根政策预算需求编制采购（招标）文件制定代理机构部监督理制度采购（招标）采购（招标）文件征询意见提供真实合法效政府采购（招标）信息指定媒体公告发布实已发出采购（招标）文件进行必澄清修改代理机构项目组长应场组织开标评审活动协助采购（招标）中标（成交）签发中标（成交）通知书负责组织采购（招标）中标签订合时协助采购项目进行验收月度财政等部门相互提供类交易统计信息规范项目文件档案理法受理处理项目质疑回复配合财政等部门做投诉处理工作接受协助财政等部门开展监督检查等工作
（三）行业监部门职责
1财政部门职责：负责贯彻落实政府采购法律法规级政府采购政策制度起草镇公资源交易规范性文件拟订镇公资源交易政策理制度审核政府采购预算采购计划法核准政府采购方式变更组建评审库评审员进行动态理考核备案政府采购计划采购合等文件资料监督政府采购合执行监督检查政府采购活动代理机构市场准入进行备案履职情况进行考核法查处违法违规行采购代理机构执行制度情况供应商履约情况实施监督检查理政府采购资金负责政府采购资金审核结算支付法受理处理政府采购中投诉事项汇总审核报政府采购信息统计报表负责政府采购宣传组织政府采购事开展培训履行法律法规规章规定职责
（四）交易中心职责
贯彻实施公资源交易相关法律法规政策制度公资源交易活动提供场设施服务受理公资源交易项目进场登记安排开评标时间提供开评标场发布公资源交易信息交易方提供信息咨询服务登记进场事交易活动事信息收集发布相关政策法规信息协助关部门推进公资源交易信评价体系建设负责公资源电子交易信息台运营理负责规范进场交易活动程序维护公资源交易场公秩序发现违规违法线索时关部门移送法收取关费代收代付公资源交易活动投标保证金政府采购履约保证金开展进场交易活动情况统计分析相关资料存档调阅工作
四进场项目税收缴纳
进场招标项目开票结算产生税收必须缴入XX县国库XX分库构成XX镇财力项目分领导第责切实担负起协护税职责配合镇财税办做税收缴纳划转工作
五制度公布日起执行
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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根中华民国政府采购法中华民国招标投标法实施条例等相关规定结合XX省2022年政府集中采购目录标准政府采购信息发布理办法（财政部第101号令）XX市公资源交易监权力责清单（试行）（X协调办发（2021）X号）XX市网中介服务超市理办法（X协调办发（2021）X号）文件精神制定XX镇公资源交易理工作实施意见
进场交易范围限额标准
（）进场资金
全镇范围级财政性资金项目纳入财政理种政府性专项建设基金者行政事业性收费资金项目单位资金贷资金投资项目村居集体资金投资项目国企事业单位资金者贷资金国资产投资者实际拥控制权项目财政性资金作款源贷资金政府性资金投资项目
（二）进场限额
1政府采购
进场限额XX省2022年政府集中采购目录标准（简称目录）准目录外项目镇纪委监督采购根项目特征法采竞争性谈判竞争性磋商询价单源协议供货等方式采购限额属XX县网商城政府采购目录（详见X财购〔2018〕X号文件）应指定网商城采购（详见目录中带★号项目）10000元项目单位行研究确定
2类施工项目
包括房屋建筑装饰装修供水供电供气供热园林绿化路灯明等市政工程邮电通讯广播电视交通运输水利建设城市基础设施工程单项合估算价民币400万元项目进县公开招标单项合估算价民币400万元60万元项目政府采购招标方式执行单项合估算价民币60万元1万元项目镇纪委监督组织进场招标1万元项目单位行研究确定单项合估算价民币10万元紧急特殊项目镇批准邀请招标
3类工程勘察设计监理等项目
单项合估算价民币100万元项目进县公开招标单项合估算价民币100万元项目镇纪委监督组织进场招标根XX市网中介服务超市理办法中介超市台通公开选机抽取均价选直接选取信择优等方式选取中直接选取方式适服务费5万元（包括5万元）项目单项合估算价民币10万元紧急特殊项目镇批准邀请招标
（三）资产资源处置交易
全镇范围国集体资产处置应进场交易根标性质额度镇批准确定交易方式
二招投标程序
（）招标申请
招标应根项目性质特点预算施工说明等财政纪检审核班子会研究镇招投标办提出申请附招标初步方案（含招标方式投标条件项目预算中标方法等）相关资料
（二）采购信息公开
财政部政府采购信息发布理办法（财政部第101号令）文件求指定媒体法公开政府采购项目信息实现政府采购全程信息公开
XX市政府采购网（网址：httpXXXgovcn）县指定政府采购信息公布媒体
根XX县财政局转发XX省财政厅关做政府采购意公开工作通知（X财购[2020]X号）求县级预算单位2022年1月1日起实施采购项目应规定公开采购意协议供货定点采购网商城等额零星采购外项目实施货物服务30万元（含）工程60万元（含）采购项目均应公开采购意意公开晚采购活动开始前30日
采购意容包括1采购项目名称2采购需求概况包括采购标名称采购标需实现功者目标采购标数量采购标需满足质量服务安全时限等求3采购预算金额4预计采购时间5否专门面中企业采购6否采购节产品环境标志产品等
（三）编制招标文件
招标招标文件编制负全责镇招投标办应根招标项目特点求招标提供招标文件进行审核招标文件应包括招标项目名称实施点技术求投标资格审查标准开标时间评标办法付款结算方式工期等实质性求条件拟签订合条款镇招标办组织实施招标文件具体分领导签阅进场交易招标文件必须镇分领导签阅方发布
（四）发布招标公告投标邀请书
进场交易项目进场交易具体规定执行镇招标办组织交易项目镇纪委监督通镇政务公开栏（村务公开栏）特殊需XX日报XX电视台等媒体发布招标公告途径发布公告容必须致招标公告发布日起报名截止时间少5工作日
（五）投标报名
符合求投标（委托代理）须招标公告求携带相关资料参加报名镇招投标办工作员应做报名登记工作
（六）资格审查确定入围单位发出招标文件
1招投标办应参加报名投标申请进行资格审查审查结果通知投标申请年发生重工程质量重安全生产事串标挂等违法行资格审查予通
2招标应审查合格投标发出招标文件相关资料招标发出招标文件酌收工费
3招投标办透露已获取招标文件潜投标名称数量影响公开竞争关招投标情况
4招标文件发出招投标办擅变更容者增加附加条件确需变更应投标截止日期三日前书面形式通知投标
5招投标办招标工程建设项目招标文件发出日起投标提交投标文件截止时间止少七天项目少五天
6缴纳投标保证金履约保证金
政府采购项目取消投标保证金建设工程项目投标应招标文件求投标截止时间前缴纳投标保证金投标保证金高招标项目总价2
政府采购项目履约保证金中标价1建设工程项目履约保证金中标价10
7评标
根工程项目实际情况采低控制价低价中标低控制价合理价中标高标底价高价中标办法：
（1）低控制价低价中标工程建设项目根市场行情编制招标控制价确定招标工程质量工期实质性求投标价格低控制价价格低中标
（2）低控制价合理价中标工程建设项目根投标单位（然）资质施工验行业信等级等相关情况招标方进行评标综合确定合理价中标
（3）高标底价高价中标集体资产公资源租赁出（转）招标中根市场行情设置标底价确定高标底价报价高中标
（4）工程建设项目招标控制价镇招投标办委托代理机构（咨询单位）编制
（5）集体资产公资源租赁出（转）招标项目标底价镇招投标办开标前组织召开评标会议进行市场询价报价价标价终镇领导确定标底价招投标现场场开标公布标底价
8投标
投标应招标文件招投标办求进行投标工程建设项目投标足三招标应重新招标
9开标
开标会议应招标文件规定时间点进行进场交易项目分领导参开标镇招投标办持交易报请镇纪委参监督明确专记录存档备案
10中标公示确定中标
镇招投标办应中标镇政务（村务）公开栏进行公示公示期限三日公示期限异议确定中标中标通知书镇招投标办核发
11签订合
采购（招标）应法确认中标结果中标（成交）通知书法中标（成交）供应商签订合拖延拒签合合应做容程序合法中标企业必须企业法（企业授权委托然）签订加盖企业公章中标然必须然签订工程类项目中标缴纳投标保证金转履约保证金
12投标保证金处置
投标投标保证金开标结束五日退投标报名正理撤回投标中标拒绝签订合投标保证金予退招标造成损失超投标保证金数额超部分求赔偿
13招投标资料档
镇招投标办项目存档资料目录单独制成档案实行标宗档案容包括工程建设方案（初步设计）概算批准文件预算招标标底（起拍价）资料招标公告投标邀请书投标报名登记资格审查结果确定入围单位招标文件投标文件开标记录评标委员会组建书面评标报告提交处置投标保证金情况中标公示中标通知书合等关资料村级项目须包括村两委会议记录村民代表会议纪
14合履约验收
采购代理机构应严格采购文件投标承诺合相关规定组织履约验收出具验收书型复杂政府采购项目应邀请国家认质量检测机构参加验收公服务服务象参验收验收书应包括项数量技术服务安全标准履约情况验收组成员应验收书中签字承担相应法律责验收书应作资金审核支付重财政审计等部门应加强项目履约验收抽查审计监督
三交易体职责
（）采购（招标）职责
采购（招标）招标投标活动组织者参者全面履行项目理职责采购（招标）程结果负总责采购（招标）应明确专负责单位采购（招标）工作建立部理制度编制单位采购（招标）预算计划年度采购预算时财政部门申报政府采购计划合理确定采购（招标）需求提交完整采购（招标）前期资料会代理机构根政策预算需求编制采购（招标）文件确认书面委派单位员持开标会时确认采购（招标）结果中标（成交）签发中标（成交）通知书签订合支付工程招标代理费支付采购（招标）评审费政府采购代理费采购单位支付招标文件投标文件合副报财政村建部门备案时提交采购支付申请办理资金支付事宜合相应媒体公告组织单位采购项目履约验收工作处理采购项目质疑答复配合财政村建等部门开展政府采购（招标投标）投诉处理工作接受协助财政等部门开展监督检查等工作
（二）代理机构职责
法履行代理机构职责根政策预算需求编制采购（招标）文件制定代理机构部监督理制度采购（招标）采购（招标）文件征询意见提供真实合法效政府采购（招标）信息指定媒体公告发布实已发出采购（招标）文件进行必澄清修改代理机构项目组长应场组织开标评审活动协助采购（招标）中标（成交）签发中标（成交）通知书负责组织采购（招标）中标签订合时协助采购项目进行验收月度财政等部门相互提供类交易统计信息规范项目文件档案理法受理处理项目质疑回复配合财政等部门做投诉处理工作接受协助财政等部门开展监督检查等工作
（三）行业监部门职责
1财政部门职责：负责贯彻落实政府采购法律法规级政府采购政策制度起草镇公资源交易规范性文件拟订镇公资源交易政策理制度审核政府采购预算采购计划法核准政府采购方式变更组建评审库评审员进行动态理考核备案政府采购计划采购合等文件资料监督政府采购合执行监督检查政府采购活动代理机构市场准入进行备案履职情况进行考核法查处违法违规行采购代理机构执行制度情况供应商履约情况实施监督检查理政府采购资金负责政府采购资金审核结算支付法受理处理政府采购中投诉事项汇总审核报政府采购信息统计报表负责政府采购宣传组织政府采购事开展培训履行法律法规规章规定职责
（四）交易中心职责
贯彻实施公资源交易相关法律法规政策制度公资源交易活动提供场设施服务受理公资源交易项目进场登记安排开评标时间提供开评标场发布公资源交易信息交易方提供信息咨询服务登记进场事交易活动事信息收集发布相关政策法规信息协助关部门推进公资源交易信评价体系建设负责公资源电子交易信息台运营理负责规范进场交易活动程序维护公资源交易场公秩序发现违规违法线索时关部门移送法收取关费代收代付公资源交易活动投标保证金政府采购履约保证金开展进场交易活动情况统计分析相关资料存档调阅工作
四进场项目税收缴纳
进场招标项目开票结算产生税收必须缴入XX县国库XX分库构成XX镇财力项目分领导第责切实担负起协护税职责配合镇财税办做税收缴纳划转工作
五制度公布日起执行
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