整合建立统公资源交易台
实 施 方 案
全面贯彻中央国务院决策部署根省政府办公厅关**省整合建立统公资源交易台实施方案通知市委办公厅市政府办公厅关整合建立统公资源交易台实施方案通知（唐政办字201644号）文件精神县委县政府统安排部署加快县整合建立统公资源交易台制定实施方案
总体求
整合建立统公资源交易台坚持政府推动社会参公服务资源享转变职创新监阳光公开防腐保廉原整合享资源统制度规创新体制机制重点信息化建设支撑发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作加快构筑便民高效公开廉洁统公资源交易台体系着力推进公资源交易法制化规范化透明化提高公资源配置效率效益
二运行机制
办分离统进场集中服务规导全程监模式分散设立国产权交易政府采购土(矿产)权交易工程建设项目招标投标等交易台进行整合集中统公资源交易台（公资源交易中心）实现信息资源享确保进行阳光交易公资源交易中心隶属行政部门负责公资源交易活动服务
县公资源交易台（公资源交易中心）实行八统运行机制：
（）统受理登记进入公资源交易中心类交易项目统受理登记交易流程分组织评审见证等业务窗口办理
（二）统信息发布类交易活动需发布信息国家省法指定报刊信息网络者媒介发布外时**南县公资源交易信息网发布
（三）统场安排招标（采购）方委托代理机构交易实施方案（招标文件）开评标（交易）时间参加交易活动员需场设备等事项提前报县公资源交易中心县公资源交易中心视情况统安排开标评标时间场
（四）统评标专家抽取省综合评标（评审）专家库统设置求县公资源交易台设置专家抽取终端统抽取专家
（五）统发放中标通知交易活动中标成交公资源交易中心行业监部门确认中标成交通知书公资源交易中心统制发规定时限组织关事签订交易合
（六）统费收取退付类公资源交易活动相关收费保证金公资源交易中心统收取退付实行专户理交易服务费公资源交易中心物价部门核定标准收取专项公资源交易场日常运行维护
（七）统见证服务进入公资源交易中心进行交易项目交易结果公示期满公资源交易中心交易行进行确认
（八）统实施监行业监部门行政监察机关公资源受理登记信息发布招标开标专家抽取等交易全程实施电子监察智监控
三工作目标
整合公资源交易台决策执行监督相互制约相互协调原厘清公资源交易监督理职责完善整体运行体系整合统集中交易台根解决阻碍县公资源交易发展体制机制问题
（）厘清公资源交易监督理职责
1进步完善公资源交易监督理模式职责
(1)公资源交易监督理委员会
县公资源交易监督理委员会县政府领导负责关部门负责成员负责研究解决公资源交易工作中重问题
(2)公资源交易监督理办公室
县公资源交易监督理办公室作公资源交易台理机构负责**南县行政区域公资源交易活动协调理综合监督
职责：协调指导县公资源交易市场建设监督工作会关部门拟定公资源交易市场规制度编制公资源交易项目目录受理县级公资源交易中心投诉协助关部门查处公资源交易活动中违法违纪行承担县公资源交易理委员会日常工作县政府交办工作等
(3)公资源交易中心
县公资源交易中心县政府批准设立财政全额拨款副科级事业单位
职责：贯彻实施公资源交易相关法律法规政策交易活动提供场设施服务制定交易现场部工作制度组织实施收集存储发布类交易信息市场体提供相关政策法规咨询服务查验进场交易项目手续负责项目交易现场记录见证公资源交易项目交易全程维护交易活动秩序综合类评审专家建设维护县交易中心信息网络技术台建立公资源交易业者场信誉评价制度协助关部门推进公资源交易信评价体系建设等
2．进步强化行业部门职责
行政部门法履行行业决策监职责负责招投标活动项目审批交易方式交易程全程监督事履约监确保项目进入公资源交易中心进行交易相关行业企业资质进行审核相关行业代理机构进行理参相关规章制度拟定受理相关行业交易活动投诉举报时调查处理相关行业理部门行业领域实施监督理程中相关交易市场体业员认定良行信息托统社会信代码公资源交易电子公服务台外公开发布
住建交通水务等行业理部门负责相应项目前期手续招标公告招标文件进行行业性审核备案相应项目开标评标程进行现场监督
土理部门负责拟定土（矿产）出计划土（矿产）出文件出公告进行行业性审核备案土（矿产）招拍挂交易程进行现场监督
政府采购理部门法核定政府采购事项采购方式相应采购项目进行行业性审核备案相应政府采购事项交易程资金情况实施监督
国资产理部门产权交易文件产权交易公告进行行业性审核备案国产权交易程进行现场监督
（二）完善公资源交易整体运行体系
1．整合交易操作流程
根**省公资源交易市场监督理办法运行规省政府关整合建立统公资源交易台实施方案关精神求交易活动运行程序实行分段理整合性交易环节设置交易受理交易组织交易评审交易见证相独立相互制衡业务理单元实现类进场交易项目网现场统受理登记交易项目信息统发布咨询统安排时间场机抽取专家统接受公资源交易综合监机构相关行业部门开评标现场监督统公开公示中标结果发放中标（成交）通知统费收取退付统保存交易资料统电子监察监控
2．整合台层级场资源
县公资源交易监督理办公室负责整合建立县级包括工程建设项目招投标土权矿业权出国产权交易政府采购等统公资源交易台
县公资源交易台充分利县政务服务中心场建立科学划分出交易服务区信息发布区开标区评标区监督理区等功区设立相应服务窗口满足交易评标（评审）活动交易验证关现场业务办理需求
3．整合信息系统专家资源落实统规体系推进信息公开享建立社会评价机制
省级关部门统部署做省统筹实施项改革措施接工作建立省市县（区）互联互通电子交易公服务系统托省统综合评标（评审）专家库县设立专家抽取终端落实省统公资源交易台服务理细完善服务流程标准规范台运行理落实公资源交易信息信信息公开享制度健全完善公资源交易市场体信信息库省级部门求建立县公资源交易市场体第三方参社会评价机制公资源交易台提供公服务情况进行考核评价
4．完善监督监机制
级招标投标行政监督财政国土资源国资产理等部门负责公资源交易活动监督执法法查处违法违规行公资源交易台理机构负责协调指导公资源交易市场建设监督工作负责交易中心（市场）进行理规范台运行服务加强执法工作协调健全行政监督部门监察审计部门协作配合机制严肃查处领导干部利职权违规干预插手公资源交易腐败案件审计部门加强公资源交易
台运行审计监督
（三）统公资源集中交易台
1．进行公资源交易台整合
县公资源交易台 委办中心模式建设深入推进县公资源理体制改革创新理体制
改变法律赋予部门原理职权改变行业理部门行政理职前提县工程建设交易土（矿产）交易政府采购产权交易县国资委资产理交易职统整合县公资源交易中心分散部门交易环节行全部集中县公资源交易中心行业部门负责交易前期决策审批交易程监期履约监督理
2．进行职责编制员整合
县编办负责会县发改局公资源交易监督理办公室县国土资源局县财政局县住建局县机关事务理局等部门研究确定整合中心三定方案部门机构职责县编办县社局负责调配招选工作员县公资源交易台整合工作提供力资源保障确保利实现交易中心正常运转
四工作安排
（）成立**南县公资源交易监督理委员会国务院工作方案省公监办关文件精神组建县政府县长常务副县长常务副县委办公室县县政协名领导副县政府办监办监察发改编办社住建国土财政
工信环保交通水务国资市场监督城林业卫计法制办等部门负责志成员**南县公资源交易监督理委员会组织领导全县公资源交易中心建设理工作委员会设办公室承担日常工作
牵头部门：县监办责：***
完成时限：2016年8月10日前
（二）出台**南县公资源交易台机构设置方案成立县公资源交易中心调整**南县公资源交易理办公室机构设置国务院工作方案关精神参省市公资源交易监督理办公室省公资源交易中心机构设置结合县实际编制**南县公资源交易台机构设置方案明确机构设置员编制岗位职责机构整合具体办法
牵头部门：县编办责：***
配合部门：县监办
完成时限：2016年8月底前完成
（三）出台公资源交易台服务理细根全省统公资源交易台服务理细结合县实际抓落实根省公资源交易项目进场求结合实际分期分批制定县级公资源交易目录
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县发改监察财政工信住建交通国土水务林业卫计等部门
完成时限：2016年8月底前完成
（四）建立公资源交易市场理制度体系业务流程整合性交易流程运行程序实行分段理制定流程理技术体系相关配套制度部理制定县公资源交易市场部行规范强化工作员部监督规范中介机构理制定招标代理机构理办法
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2016年8月底前完成
（五）建立县电子交易公服务系统利省电子交易公服务系统搭建县电子交易公服务系统交易活动中网办公公服务电子监察电子招投标省公服务系统连接规定交换接信息
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2016年9月底前完成
（六）整合建立信息享数库省综合评标（评审）专家库统设置求县公资源交易台设立专家抽取终端建立健全公资源交易信息信信息公开享制度完成建立市场信息享数库验证互认机制制定县市场体信息验证互认办法县发改委县公办行政监督部门托统社会信代码利公资源交易电子公服务系统建立公资源交易市场体信信息库
牵头部门：县发改局责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2016年9月底完成专家抽取终端设置省市求建立健全县公资源交易信息信信息公开享制度2016年12月底前建立县公资源交易市场体信信息库
（七）建立健全社会监督评价机制建立市场体第三方参社会监督评价机制公资源交易台提供公服务情况进行考核评价
牵头部门：县监办责：***
完成时限：2016年9月底前完成
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
（八）统交易活动相关费收取退（支）付理完成体资格确认物价财政等相关部门研究制定公资源交易市场交易收费项目收费标准省公资源交易监督办公室印发**省公资源交易市场投标保证金代收代退暂行规定制定县具体实施办法
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限： 2016年9月底前完成
（九）推进公资源交易电子化行政监督工作行政监督部门托县电子政务网电子交易公服务系统建设电子监察系统实现交易活动动态监督预警
牵头部门：县发改局监办责：*** ***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2017年6月底前完成
五保障措施
（）加强组织领导部门单位充分认识整合建立统公资源交易台重意义严格执行国务院省市工作求加强协调周密部署高效序推进整合工作快建立公资源交易监督理委员会关成员单位参加联席会议制度统筹指导协调推进县公资源交易台整合工作确保项务目标期落实
（二）强化分工负责县关部门单位方案求建立相应工作机制动开展工作结合身职快制定具体实施方案明确工作步骤责员完成时限加执行力度确保期完成
（三）严格督导落实县委县政府整合建立统公资源交易台工作纳入年度目标理考核定期相关部门单位落实情况进行检查通报关情况县纪委监察局县公资源交易
监督理办公室加强方案执行情况督促检查协调解决工作中遇问题确保项务措施落实位
（四）保持稳渡整合建立统公资源交易台相关工作完成前县行政服务中心确实负起责着力抓新台整合建设工作全力保障现交易中心正常履行职确保实现稳渡
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实 施 方 案
全面贯彻中央国务院决策部署根省政府办公厅关**省整合建立统公资源交易台实施方案通知市委办公厅市政府办公厅关整合建立统公资源交易台实施方案通知（唐政办字201644号）文件精神县委县政府统安排部署加快县整合建立统公资源交易台制定实施方案
总体求
整合建立统公资源交易台坚持政府推动社会参公服务资源享转变职创新监阳光公开防腐保廉原整合享资源统制度规创新体制机制重点信息化建设支撑发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作加快构筑便民高效公开廉洁统公资源交易台体系着力推进公资源交易法制化规范化透明化提高公资源配置效率效益
二运行机制
办分离统进场集中服务规导全程监模式分散设立国产权交易政府采购土(矿产)权交易工程建设项目招标投标等交易台进行整合集中统公资源交易台（公资源交易中心）实现信息资源享确保进行阳光交易公资源交易中心隶属行政部门负责公资源交易活动服务
县公资源交易台（公资源交易中心）实行八统运行机制：
（）统受理登记进入公资源交易中心类交易项目统受理登记交易流程分组织评审见证等业务窗口办理
（二）统信息发布类交易活动需发布信息国家省法指定报刊信息网络者媒介发布外时**南县公资源交易信息网发布
（三）统场安排招标（采购）方委托代理机构交易实施方案（招标文件）开评标（交易）时间参加交易活动员需场设备等事项提前报县公资源交易中心县公资源交易中心视情况统安排开标评标时间场
（四）统评标专家抽取省综合评标（评审）专家库统设置求县公资源交易台设置专家抽取终端统抽取专家
（五）统发放中标通知交易活动中标成交公资源交易中心行业监部门确认中标成交通知书公资源交易中心统制发规定时限组织关事签订交易合
（六）统费收取退付类公资源交易活动相关收费保证金公资源交易中心统收取退付实行专户理交易服务费公资源交易中心物价部门核定标准收取专项公资源交易场日常运行维护
（七）统见证服务进入公资源交易中心进行交易项目交易结果公示期满公资源交易中心交易行进行确认
（八）统实施监行业监部门行政监察机关公资源受理登记信息发布招标开标专家抽取等交易全程实施电子监察智监控
三工作目标
整合公资源交易台决策执行监督相互制约相互协调原厘清公资源交易监督理职责完善整体运行体系整合统集中交易台根解决阻碍县公资源交易发展体制机制问题
（）厘清公资源交易监督理职责
1进步完善公资源交易监督理模式职责
(1)公资源交易监督理委员会
县公资源交易监督理委员会县政府领导负责关部门负责成员负责研究解决公资源交易工作中重问题
(2)公资源交易监督理办公室
县公资源交易监督理办公室作公资源交易台理机构负责**南县行政区域公资源交易活动协调理综合监督
职责：协调指导县公资源交易市场建设监督工作会关部门拟定公资源交易市场规制度编制公资源交易项目目录受理县级公资源交易中心投诉协助关部门查处公资源交易活动中违法违纪行承担县公资源交易理委员会日常工作县政府交办工作等
(3)公资源交易中心
县公资源交易中心县政府批准设立财政全额拨款副科级事业单位
职责：贯彻实施公资源交易相关法律法规政策交易活动提供场设施服务制定交易现场部工作制度组织实施收集存储发布类交易信息市场体提供相关政策法规咨询服务查验进场交易项目手续负责项目交易现场记录见证公资源交易项目交易全程维护交易活动秩序综合类评审专家建设维护县交易中心信息网络技术台建立公资源交易业者场信誉评价制度协助关部门推进公资源交易信评价体系建设等
2．进步强化行业部门职责
行政部门法履行行业决策监职责负责招投标活动项目审批交易方式交易程全程监督事履约监确保项目进入公资源交易中心进行交易相关行业企业资质进行审核相关行业代理机构进行理参相关规章制度拟定受理相关行业交易活动投诉举报时调查处理相关行业理部门行业领域实施监督理程中相关交易市场体业员认定良行信息托统社会信代码公资源交易电子公服务台外公开发布
住建交通水务等行业理部门负责相应项目前期手续招标公告招标文件进行行业性审核备案相应项目开标评标程进行现场监督
土理部门负责拟定土（矿产）出计划土（矿产）出文件出公告进行行业性审核备案土（矿产）招拍挂交易程进行现场监督
政府采购理部门法核定政府采购事项采购方式相应采购项目进行行业性审核备案相应政府采购事项交易程资金情况实施监督
国资产理部门产权交易文件产权交易公告进行行业性审核备案国产权交易程进行现场监督
（二）完善公资源交易整体运行体系
1．整合交易操作流程
根**省公资源交易市场监督理办法运行规省政府关整合建立统公资源交易台实施方案关精神求交易活动运行程序实行分段理整合性交易环节设置交易受理交易组织交易评审交易见证相独立相互制衡业务理单元实现类进场交易项目网现场统受理登记交易项目信息统发布咨询统安排时间场机抽取专家统接受公资源交易综合监机构相关行业部门开评标现场监督统公开公示中标结果发放中标（成交）通知统费收取退付统保存交易资料统电子监察监控
2．整合台层级场资源
县公资源交易监督理办公室负责整合建立县级包括工程建设项目招投标土权矿业权出国产权交易政府采购等统公资源交易台
县公资源交易台充分利县政务服务中心场建立科学划分出交易服务区信息发布区开标区评标区监督理区等功区设立相应服务窗口满足交易评标（评审）活动交易验证关现场业务办理需求
3．整合信息系统专家资源落实统规体系推进信息公开享建立社会评价机制
省级关部门统部署做省统筹实施项改革措施接工作建立省市县（区）互联互通电子交易公服务系统托省统综合评标（评审）专家库县设立专家抽取终端落实省统公资源交易台服务理细完善服务流程标准规范台运行理落实公资源交易信息信信息公开享制度健全完善公资源交易市场体信信息库省级部门求建立县公资源交易市场体第三方参社会评价机制公资源交易台提供公服务情况进行考核评价
4．完善监督监机制
级招标投标行政监督财政国土资源国资产理等部门负责公资源交易活动监督执法法查处违法违规行公资源交易台理机构负责协调指导公资源交易市场建设监督工作负责交易中心（市场）进行理规范台运行服务加强执法工作协调健全行政监督部门监察审计部门协作配合机制严肃查处领导干部利职权违规干预插手公资源交易腐败案件审计部门加强公资源交易
台运行审计监督
（三）统公资源集中交易台
1．进行公资源交易台整合
县公资源交易台 委办中心模式建设深入推进县公资源理体制改革创新理体制
改变法律赋予部门原理职权改变行业理部门行政理职前提县工程建设交易土（矿产）交易政府采购产权交易县国资委资产理交易职统整合县公资源交易中心分散部门交易环节行全部集中县公资源交易中心行业部门负责交易前期决策审批交易程监期履约监督理
2．进行职责编制员整合
县编办负责会县发改局公资源交易监督理办公室县国土资源局县财政局县住建局县机关事务理局等部门研究确定整合中心三定方案部门机构职责县编办县社局负责调配招选工作员县公资源交易台整合工作提供力资源保障确保利实现交易中心正常运转
四工作安排
（）成立**南县公资源交易监督理委员会国务院工作方案省公监办关文件精神组建县政府县长常务副县长常务副县委办公室县县政协名领导副县政府办监办监察发改编办社住建国土财政
工信环保交通水务国资市场监督城林业卫计法制办等部门负责志成员**南县公资源交易监督理委员会组织领导全县公资源交易中心建设理工作委员会设办公室承担日常工作
牵头部门：县监办责：***
完成时限：2016年8月10日前
（二）出台**南县公资源交易台机构设置方案成立县公资源交易中心调整**南县公资源交易理办公室机构设置国务院工作方案关精神参省市公资源交易监督理办公室省公资源交易中心机构设置结合县实际编制**南县公资源交易台机构设置方案明确机构设置员编制岗位职责机构整合具体办法
牵头部门：县编办责：***
配合部门：县监办
完成时限：2016年8月底前完成
（三）出台公资源交易台服务理细根全省统公资源交易台服务理细结合县实际抓落实根省公资源交易项目进场求结合实际分期分批制定县级公资源交易目录
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县发改监察财政工信住建交通国土水务林业卫计等部门
完成时限：2016年8月底前完成
（四）建立公资源交易市场理制度体系业务流程整合性交易流程运行程序实行分段理制定流程理技术体系相关配套制度部理制定县公资源交易市场部行规范强化工作员部监督规范中介机构理制定招标代理机构理办法
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2016年8月底前完成
（五）建立县电子交易公服务系统利省电子交易公服务系统搭建县电子交易公服务系统交易活动中网办公公服务电子监察电子招投标省公服务系统连接规定交换接信息
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2016年9月底前完成
（六）整合建立信息享数库省综合评标（评审）专家库统设置求县公资源交易台设立专家抽取终端建立健全公资源交易信息信信息公开享制度完成建立市场信息享数库验证互认机制制定县市场体信息验证互认办法县发改委县公办行政监督部门托统社会信代码利公资源交易电子公服务系统建立公资源交易市场体信信息库
牵头部门：县发改局责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2016年9月底完成专家抽取终端设置省市求建立健全县公资源交易信息信信息公开享制度2016年12月底前建立县公资源交易市场体信信息库
（七）建立健全社会监督评价机制建立市场体第三方参社会监督评价机制公资源交易台提供公服务情况进行考核评价
牵头部门：县监办责：***
完成时限：2016年9月底前完成
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
（八）统交易活动相关费收取退（支）付理完成体资格确认物价财政等相关部门研究制定公资源交易市场交易收费项目收费标准省公资源交易监督办公室印发**省公资源交易市场投标保证金代收代退暂行规定制定县具体实施办法
牵头部门：县监办责：***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限： 2016年9月底前完成
（九）推进公资源交易电子化行政监督工作行政监督部门托县电子政务网电子交易公服务系统建设电子监察系统实现交易活动动态监督预警
牵头部门：县发改局监办责：*** ***
配合部门：县公资源交易监督理委员会关成员单位
完成时限：2017年6月底前完成
五保障措施
（）加强组织领导部门单位充分认识整合建立统公资源交易台重意义严格执行国务院省市工作求加强协调周密部署高效序推进整合工作快建立公资源交易监督理委员会关成员单位参加联席会议制度统筹指导协调推进县公资源交易台整合工作确保项务目标期落实
（二）强化分工负责县关部门单位方案求建立相应工作机制动开展工作结合身职快制定具体实施方案明确工作步骤责员完成时限加执行力度确保期完成
（三）严格督导落实县委县政府整合建立统公资源交易台工作纳入年度目标理考核定期相关部门单位落实情况进行检查通报关情况县纪委监察局县公资源交易
监督理办公室加强方案执行情况督促检查协调解决工作中遇问题确保项务措施落实位
（四）保持稳渡整合建立统公资源交易台相关工作完成前县行政服务中心确实负起责着力抓新台整合建设工作全力保障现交易中心正常履行职确保实现稳渡
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