县关农村宅基制度改革试点工作情况调研报告
根县常委会年度工作安排*月旬县常委会组成调研组通实查召开座谈会等方式县农村宅基制度改革试点工作情况进行调研现调研情况报告：
基情况
全县辖*乡镇*行政村*社区居委会*村民组农户*万户宅基建设总面积约*公顷户均面积约*方米宅户占*户均面积约*方米全县宅基权发证总数*宗面积*公顷集体建设发证总数*宗面积*公顷
二做法
1加强组织领导健全工作制度出台配套文件县高度重视农村宅基制度改革试点工作成立县委县政府负责志组长领导组领导组设风险稳控规划编制审查工作推进数集成四专项工作组抽调县农业农村然资源规划宣传司法信访等部门*集中办公建立调度信息督查考核等工作制度序推进宅改工作*县农村宅基制度改革试点实施方案细化改革务相继出台相关配套文件截调研时*县农村宅基资格权认定理暂行办法*县农村户宅分类处置实施暂行办法已县委深改委讨法律顾问审查试点镇村先行先试*县农村宅基偿流转退出理办法正挂网征求意见*县农村集体营性建设入市理暂行办法关进步加强村民事务理事会建设实施意见已初拟
2确定试点镇村坚持制宜稳慎推进宅改确定……等镇七村试点镇村围绕行权保障资格权放活权实现财产权四方面选择改革方实行边试点边研究边推进边总结稳慎推进项改革*托*国家级传统村落通偿退出方式成片收储闲置农房闲置宅基造星级民宿群县域花园*盘活闲置宅基闲置房屋美丽乡村建设农村居环境整治相结合发展乡村旅游现代农业*积极推进集体营性建设入市通整合收储闲置宅基*亩流转*济开发区家工业企业增加村集体济农户收益**结合全域土综合整治试点项目总体规划村土重新规划设计推进农建设整理乡村生态保护修复发展特色产业促进耕保护土集约增效*结合*体化总体规划拟规划宅基面积*亩左右集中建设城东新村引导农民集中居住*统建设农民区安置济开发区征拆迁户实现资源享保障户居
3摸清宅底数强化信息运夯实基础工作开展宅基专项调查全县宅基基础数进行梳理分析建立包含宅基权利类四方位宗面积房屋建筑面积审批等信息农村宅基数库截调研时已全面完成*试点行政村*万宗宅基专项调查工作闲置宅基*宗二做农村房体确权登记颁证工作截调研时已完成*村（居）*万宗宅基集体建设籍测绘开展宅基权属调查*万宗调查覆盖率约*试发房体动产权证*宗*乡镇*村*万户籍调查数进行公示完成入户签字*宗三加强信息化建设海飞未公司联合开发县级农村宅基理信息系统建立群众线申请部门线审批联合审批条链服务截调研时线受理宅基申请*宗已发放证书*宗中全省首宗宅基线申请审批业务县完成整合源宅基相关数创建农村宅基现状张图确保摸清全县宅基规模布局权属现状基础形成类清晰规划分配合理利科学监空间视化图属体数决策分析体系
三存问题
1村庄规划编制工作进度迟缓受市县两级国土空间规划尚未落影响导致镇村国土空间规划迟迟启动目前全县*乡镇仅*镇启动规合村庄规划编制工作编制成果未出台直接影响宅基审批理宅基制度改革工作外资金方面掣肘村庄规划编制工作调研解全县村庄规划编制工作资金需求量约*万元香隅镇例村庄规划需财政资金缺口约*万元镇财政难解决
2改革工作整体合力尚未形成农村宅基改革试点部门事情需农业农村然资源规划财政公安司法等部门密切配合通力合作时需乡镇认真领会宅改精神抓落实调研解情况全县改革整体合力尚未形成部门宅改工作领导组成员单位职责尚未确定定程度存推诿扯皮现象乡镇乡镇重视程度宅体化确权登记宅基基础信息调查资格权确认等基础性工作进展方面存差距
3相关指导性文件出台滞*县农村宅基制度改革试点实施方案中探索宅基农户资格权保障机制方面明确根*县农村宅基资格权认定理暂行办法研究制定户界定分户条件宅基资格权认定登记等操作细试点步骤方面明确求年*月份研究出台包括*县农村宅基资格权认定理暂行办法*县农村宅基户宅分类处置实施办法系列配套文件截调研时两文件尚未出台
4宅改工作队伍建设存短板宅改办队伍方面成立宅改办伊始县农业农村然资源规划宣传司法信访等部门抽调*集中办公年*月宣传司法等部门工作员回原单位调研时尚未相关员力量补充致宣传项配套文件司法审查等工作弱化定程度影响宅改相关配套文件出台乡镇方面受委换届影响部分乡镇分负责志相关工作员调整定程度影响宅改工作进展
5宅改工作费缺乏保障调研解县确定农村宅基制度改革试点县中央省市三级财政未拨付专项资金县财政然安排*万资金仅仅宅基基础信息台建设数调查摸底工作宅改办办公点改造办公设备购置日常工作费等均暂县农业农村局解决乡镇宅改实施程中涉村庄规划闲置宅基偿退出等更需量资金
四工作建议
1加强宣传引导充分运新媒体宣传车画册宣讲团集中培训等方式通集中宣传定点宣传流动宣传入户宣传等种形式广泛宣传农村宅基制度改革政策措施提高群众知晓率赢取广村民群众宅改工作认支持充分调动村民参宅改积极性
2强化保障措施明确职责建立健全宅改领导组成员单位乡镇责清单明晰责司职严格落实体责坚决杜绝相互间推诿扯皮二高位推动宅基制度改革试点作手工程摆全局工作重位置统思想持续高位推动量化阶段工作进度加强工作调度三充实力量前期抽调专班部门员进行梳理根工作需时补充调整时加乡镇宅改队伍建设根工作需成立宅改工作专班四保障费农村宅基制度改革项革鼎新工作时需快刀斩乱麻刚性费支出政府应予保障
3做基础工作做宅基调查摸底村庄规划确权登记等基础工作改革必前提加快推进房体化确权登记颁证工作年*月份开展房体化确权登记颁证工作调研时全县*万宗宅基集体建设完成调查签字确认*宗试发农村房体动产权证*工作进度严重滞二快摸清底数悉数摸清宅基权利类四方位宗面积建筑面积等基信息建设农村宅基数库理信息台三建立宅基历史遗留问题台账续研究制定处置办法奠定基础四加快编制规合村庄规划科学确定宅基规模布局
4健全理体制充分发挥村民治组织宅基理中作建立宅基理议事机构健全议事协商机制矛盾纠纷调解机制宅基理乡村治理机结合起二简化存量宅基审批手续推动动产登记等事项农村宅基农房建设审批联动办理三创新宅基执法机制调整行政处罚权行体改乡镇民政府行整合乡镇执法力量组建乡镇综合执法队伍切实履行巡查监查处职责
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基情况
全县辖*乡镇*行政村*社区居委会*村民组农户*万户宅基建设总面积约*公顷户均面积约*方米宅户占*户均面积约*方米全县宅基权发证总数*宗面积*公顷集体建设发证总数*宗面积*公顷
二做法
1加强组织领导健全工作制度出台配套文件县高度重视农村宅基制度改革试点工作成立县委县政府负责志组长领导组领导组设风险稳控规划编制审查工作推进数集成四专项工作组抽调县农业农村然资源规划宣传司法信访等部门*集中办公建立调度信息督查考核等工作制度序推进宅改工作*县农村宅基制度改革试点实施方案细化改革务相继出台相关配套文件截调研时*县农村宅基资格权认定理暂行办法*县农村户宅分类处置实施暂行办法已县委深改委讨法律顾问审查试点镇村先行先试*县农村宅基偿流转退出理办法正挂网征求意见*县农村集体营性建设入市理暂行办法关进步加强村民事务理事会建设实施意见已初拟
2确定试点镇村坚持制宜稳慎推进宅改确定……等镇七村试点镇村围绕行权保障资格权放活权实现财产权四方面选择改革方实行边试点边研究边推进边总结稳慎推进项改革*托*国家级传统村落通偿退出方式成片收储闲置农房闲置宅基造星级民宿群县域花园*盘活闲置宅基闲置房屋美丽乡村建设农村居环境整治相结合发展乡村旅游现代农业*积极推进集体营性建设入市通整合收储闲置宅基*亩流转*济开发区家工业企业增加村集体济农户收益**结合全域土综合整治试点项目总体规划村土重新规划设计推进农建设整理乡村生态保护修复发展特色产业促进耕保护土集约增效*结合*体化总体规划拟规划宅基面积*亩左右集中建设城东新村引导农民集中居住*统建设农民区安置济开发区征拆迁户实现资源享保障户居
3摸清宅底数强化信息运夯实基础工作开展宅基专项调查全县宅基基础数进行梳理分析建立包含宅基权利类四方位宗面积房屋建筑面积审批等信息农村宅基数库截调研时已全面完成*试点行政村*万宗宅基专项调查工作闲置宅基*宗二做农村房体确权登记颁证工作截调研时已完成*村（居）*万宗宅基集体建设籍测绘开展宅基权属调查*万宗调查覆盖率约*试发房体动产权证*宗*乡镇*村*万户籍调查数进行公示完成入户签字*宗三加强信息化建设海飞未公司联合开发县级农村宅基理信息系统建立群众线申请部门线审批联合审批条链服务截调研时线受理宅基申请*宗已发放证书*宗中全省首宗宅基线申请审批业务县完成整合源宅基相关数创建农村宅基现状张图确保摸清全县宅基规模布局权属现状基础形成类清晰规划分配合理利科学监空间视化图属体数决策分析体系
三存问题
1村庄规划编制工作进度迟缓受市县两级国土空间规划尚未落影响导致镇村国土空间规划迟迟启动目前全县*乡镇仅*镇启动规合村庄规划编制工作编制成果未出台直接影响宅基审批理宅基制度改革工作外资金方面掣肘村庄规划编制工作调研解全县村庄规划编制工作资金需求量约*万元香隅镇例村庄规划需财政资金缺口约*万元镇财政难解决
2改革工作整体合力尚未形成农村宅基改革试点部门事情需农业农村然资源规划财政公安司法等部门密切配合通力合作时需乡镇认真领会宅改精神抓落实调研解情况全县改革整体合力尚未形成部门宅改工作领导组成员单位职责尚未确定定程度存推诿扯皮现象乡镇乡镇重视程度宅体化确权登记宅基基础信息调查资格权确认等基础性工作进展方面存差距
3相关指导性文件出台滞*县农村宅基制度改革试点实施方案中探索宅基农户资格权保障机制方面明确根*县农村宅基资格权认定理暂行办法研究制定户界定分户条件宅基资格权认定登记等操作细试点步骤方面明确求年*月份研究出台包括*县农村宅基资格权认定理暂行办法*县农村宅基户宅分类处置实施办法系列配套文件截调研时两文件尚未出台
4宅改工作队伍建设存短板宅改办队伍方面成立宅改办伊始县农业农村然资源规划宣传司法信访等部门抽调*集中办公年*月宣传司法等部门工作员回原单位调研时尚未相关员力量补充致宣传项配套文件司法审查等工作弱化定程度影响宅改相关配套文件出台乡镇方面受委换届影响部分乡镇分负责志相关工作员调整定程度影响宅改工作进展
5宅改工作费缺乏保障调研解县确定农村宅基制度改革试点县中央省市三级财政未拨付专项资金县财政然安排*万资金仅仅宅基基础信息台建设数调查摸底工作宅改办办公点改造办公设备购置日常工作费等均暂县农业农村局解决乡镇宅改实施程中涉村庄规划闲置宅基偿退出等更需量资金
四工作建议
1加强宣传引导充分运新媒体宣传车画册宣讲团集中培训等方式通集中宣传定点宣传流动宣传入户宣传等种形式广泛宣传农村宅基制度改革政策措施提高群众知晓率赢取广村民群众宅改工作认支持充分调动村民参宅改积极性
2强化保障措施明确职责建立健全宅改领导组成员单位乡镇责清单明晰责司职严格落实体责坚决杜绝相互间推诿扯皮二高位推动宅基制度改革试点作手工程摆全局工作重位置统思想持续高位推动量化阶段工作进度加强工作调度三充实力量前期抽调专班部门员进行梳理根工作需时补充调整时加乡镇宅改队伍建设根工作需成立宅改工作专班四保障费农村宅基制度改革项革鼎新工作时需快刀斩乱麻刚性费支出政府应予保障
3做基础工作做宅基调查摸底村庄规划确权登记等基础工作改革必前提加快推进房体化确权登记颁证工作年*月份开展房体化确权登记颁证工作调研时全县*万宗宅基集体建设完成调查签字确认*宗试发农村房体动产权证*工作进度严重滞二快摸清底数悉数摸清宅基权利类四方位宗面积建筑面积等基信息建设农村宅基数库理信息台三建立宅基历史遗留问题台账续研究制定处置办法奠定基础四加快编制规合村庄规划科学确定宅基规模布局
4健全理体制充分发挥村民治组织宅基理中作建立宅基理议事机构健全议事协商机制矛盾纠纷调解机制宅基理乡村治理机结合起二简化存量宅基审批手续推动动产登记等事项农村宅基农房建设审批联动办理三创新宅基执法机制调整行政处罚权行体改乡镇民政府行整合乡镇执法力量组建乡镇综合执法队伍切实履行巡查监查处职责
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