2016年关农村留守童关爱工作情况调研报告
前期分头调研基础5月20日市政协社会法制委组织调研组分副席带领全市农村留守童关爱工作进行集中调研调研组实察莒县长岭镇石井社区妇女童家园等3现场听取市妇联等单位开展农村留守童关爱工作情况介绍进行座谈讨调研组取成绩予充分肯定进步加强改进农村留守童关爱工作提出意见建议现调研情况报告：
全市农村留守童关爱工作成效显著
调研组认市委市政府高度重视农村留守童关爱保护工作始终项工作作重民生工程抓区县市妇联等相关部门密切配合迅速行动积极搭建农村留守童关爱服务台健全体制机制丰富活动容努力农村留守童健康成长营造良氛围全市农村留守童关爱工作取显著成效莒县省委省政府表彰山东省农村留守流动童工作示范县市妇联全省留守流动童关爱服务体系建设工作现场推进会议作典型发言等
领导重视部门联动关爱留守童工作格局初步形成市里成立13部门组成关爱留守童工作领导组制定关开展享蓝天关爱农村留守童行动方案全市留守童进行调查摸底建立农村留守童动态理数库目前全市农村留守童24045中莒县13604占全市留守童总数5657东港8276占3442市妇联市关工委市慈善总会市教育局团市委联合召开牵手关爱行动动员会制定印发日市牵手关爱行动实施方案相关部门留守童关爱保护工作列入重议程认真落实县乡属责强化监督指导责明确工作目标措施坚持统筹协调区域联动着力构建留守童关爱服务体系救助保护机制全市农村留守童关爱工作格局初步形成
二积极作关爱留守童服务载体日益丰富市妇联争取市财政资金270万元推动级募集社会资金170余万元全市已建成留守童活动站67处列入2016年度全市民办实事项目24处正积极推进中活动站均高标准配备电脑电视图书文体活动器具留守童提供良学娱乐环境积极争取省温暖邮关爱留守童公益活动计划市利农村邮政网点建设58处留守童家目前已建成3处投入社区(村委会)组织爱心文化水高退休教师老员老干部等托妇女家员活动室等场建成四点半学校126家 留守童放学假期提供安全校外活动场团市委组织学生体志愿者留守童服务象农村社区阵创建草学堂50处开展安全守护亲情陪伴兴趣拓展文明礼仪培训等志愿服务活动
三措举关爱留守童志愿者队伍断壮完善志愿者招募机制组建青年志愿者五老教师社会爱心士学生家长童监护等组成志愿者队伍留守童进行关爱帮扶五莲县充分发挥妇联等群团组织作招募巾帼志愿者组成13队爱·留守巾帼志愿队7处留守童活动站结成长期关爱帮扶子莒县联合公检法司等部门组织巾帼维权志愿者深入留守童活动站开展送法进校园关爱留守童安全防范知识讲座等活动团市委招募组建支700名志愿者组成队伍家庭贫困留守童开展结接力服务市妇联全市广泛动员社会爱心士农村留守童结成帮扶子做留守童爱心妈妈目前全市已组织爱心妈妈18万名
四注重实效关爱留守童常性工作日趋规范全市推行留守童活动站标准化理模式建立健全留守童活动站开放值班图书阅体育器材理等项制度保证活动站规范化常态化长效化运行级妇联等相关部门定期定期关爱留守童工作进行现场督导配套设施理档案资料规章制度关爱成效等进行考核评充分发挥家长学校作利活动站等阵留守童家长进行培训组织委托监护收农村父母课堂妈爸讲堂等家庭教育系列讲座发动留守童定期外工父母通次电话写封信引导外出务工家长重视留守童身心健康时做情感交流沟通通开展亲子运动会暑期夏令营扶贫助困欢度节日参观游览心理咨询观安全防范课件等丰富彩活动留守童交流互动感受社会家庭亲情关爱留守童关爱帮扶工作断引深入
二存困难问题
调研情况市农村留守童关爱工作然取定成绩整体水提高存薄弱环节足处：部分方少数部门思想认识位工作开展衡二现服务台满足广留守童成长发展需三宣传引导够力四关爱帮扶够精准等等
三点建议
()进步发挥政府导作切实加强留守童关爱工作组织领导国务院关加强农村留守童关爱保护工作意见(国发2016[13]号简称意见)明确界定留守童监护家庭体责县乡政府属责民政等关部门监督指导责责体充分认识加强农村留守童关爱保护工作重性紧迫性觉思想统意见精神切实提高认识增强责感命感家庭政府学校勇担进步务细化分解明确责体落实村民委员会群团组织社会组织积极进履职责努力构建起政府导部门联动妇联抓社会参齐抓留守童关爱保护工作格局国务院意见求成立民政部门牵头教育公安司法行政卫生计生等部门妇联青团关工委等群团组织参加农村留守童关爱保护工作领导组建立联席会议制度时研究解决工作中重问题确保留守童关爱工作利推进留守童关爱工作纳入科学发展观考核体系进步强化级政府关部门责定期检查考核推动留守童关爱保护工作断深发展整合教育计生基层社区等力量建立留守童动态监测信息台定期进行调查登记建立专门档案时掌握留守童变化情况留守童关爱工作提供信息基础
(二)进步整合配置资源断完善关爱服务体系救助保护机制创办活动阵解决方问题继续推进留守童活动站建设列入2016年度民办实事项目24处留守童活动站关部门应加推进力度力争早日建成投入时制宜积极创办草学堂四点半学校放学吧蒲公英家温暖邮·留守童关爱家等断丰富关爱留守童服务载体二建立帮扶队伍解决问题进步规范志愿者队伍组建服务容志愿者注册理等容断加招聘力度确保志愿者招募仅数量更质量三完善救助机制落实强制报告制度完善应急处置机制健全评估帮扶机制监护家庭济困难符合关社会救助社会福利政策民政社会救助部门时纳入保障范围四创新救助方式托村民组农民专业合作组织等台邻里关互助重点开展常性互助沟通交流活动增进邻里感情效解决农村留守家庭生产生活难题继续鼓励支持企业爱心捐赠争取加非政府组织援助力度网络力量开发建设线公益台微公益等新模式创新留守童社会关爱台建立参公益帮扶渠道探索推进留守童关爱工作民化常态化新机制新途径
(三)进步强化保障措施积极兴办留守童招生象寄宿制学校积极响应国务院意见关加强农村寄宿制学校建设号召学鉴济宁德州等成功验留守童较区县兴办改建农村留守童招生象寄宿制学校寄宿制班完善学校基础设施配备必理服务保安员创新完善农村寄宿制学校理模式重点规范加强寄宿留守童项理坚持留守童安全优先监学优先辅导生活优先顾活动优先安排充分发挥寄宿制学校留守童传授科学文化知识发展性特长进行生活惯养成教育功时进步加强中学食堂建设定期食堂理工作进行检查着力造放心厨房全面提升学校均衡营养供餐硬件设备理水切实改善学生伙食促进学生健康成长
(四)进步加宣传力度努力留守童健康成长营造良社会氛围充分利报纸电视期刊网络等媒体形式加未成年保护法律法规政策措施宣传力度开展形式样宣传教育活动强化政府导全民关爱责意识家庭觉履行监护责法律意识加强留守童群体文化走引导定期展示优秀留守童榜样事推动留守童理保护调节力养成认真总结宣传部门单位开展留守童关爱工作中新举措新成效社会组织爱心士新爱心新奉献涌现出先进典型建立健全舆情监测预警应机制理性引导社会舆时回应社会关切努力留守童健康成长营造良社会氛围
农村留守童基情况
武冈市位湘南西部处邵阳市西南五市(市)中心辖21乡镇街道办事处485行政村目前武冈市总口8349万中018岁童2408万农村留守童占5万余全市总面积1549方公里耕面积538万亩中田44万亩农业县级市年着市场济发展越越青壮年农民纷纷离开土外出工年龄集中2545岁父母长年外出绝数尚处幼年期童期正学初中孩子成留守童农村童特点：留守童例较14岁父母双方外出留守童占留守童总数397二留守童监护60留守童爷爷奶奶外公外婆亲属监护普遍存隔代监护现象种监护模式利童身心健康发展三留守童学成绩普遍学成绩偏差学觉性差难教成绩较差优秀率8四留守童性格心理普遍存缺陷常监护头痛留守童已成社会种普遍现象做留守童工作逐步成全社会关注热点难点问题
二工作开展情况
切实做农村留守童关爱工作搭建效服务台促进勤奋学快乐成长全面发展三年市妇工委牵头领导市妇联联合团市委教育公安民政司法社等相关职部门紧密协作密切配合积极采取种关爱举措开展量关爱行动初步建立政牵头部门协作社会参家庭配合工作格局形成市乡村学校社会家庭关爱留守童工作体系联动网络市妇联争取全社会力量号召巾帼志愿者开展许形式样丰富彩关爱农村留守童活动身心健康成长撑起片爱天空
()深入调研探索留守童工作切入点
开展调研解留守童问题全貌市妇联组织妇女干部全市广泛深入开展留守童问题专题调研派专深入湾头桥镇发放调查问卷走访留守童家庭等方式撰写农村留守童现状社会实践调查报告调研文摸清武冈市留守童生活学安全保障等现状中间存亟解决问题客观清晰解初步形成开展留守童工作想法建议二建立留守童数库掌握新动态留守童关爱工作做细做争取提供更帮助武冈市妇联联合市邮政局发关印发<武冈市农村留守童信息数库建设工作实施方案>通知建立全市农村留守童信息数库目前搜集信息45万条助政府部门社会界留守童群体关心帮助实现点点精确帮扶三召开专题会议出台留守童工作方案市妇联充分发挥市妇女童工作委员会办公室工作职召集市妇工委全体成员单位专题研究样开展留守童工作全体会领导干部集思广益开展留守童工作提出较明确工作思路明确成员单位工作职责四积极汇报留守童工作进入决策层市妇联时留守童调研情况理台帐工作思路市委政府领导作汇报市妇联政协常委全市政协会议提交建议提案市委市政府分领导动问事求妇联牵头协调相关事项
(二)发动家庭学校社会参构建留守童关爱网络
年市妇联充分发挥家庭社会纽带作加强家长学校沟通动员方面力量关注留守学生构建层层推进齐抓留守学生关爱网络努力留守学生营造健康快乐谐成长环境充分发挥家长学校留守童家亲情聊天室作加强留守童帮扶引导教育工作参五文明家庭书香家庭美家庭美德少年美童评选工作中着重家庭教育宣传帮助家长树立正确教子观念科学合理顾孩子留守童提供健康成长家庭环境两年评选表彰省级书香家庭2户市市级美家庭42户美童40名美德少年14名级基层妇联组织村级妇代会妇女家台设立留守童家负责做单位留守童工作定期走访解留守童维护合法权益湾头桥镇坪山村评邵阳市农村留守童关爱服务体系建设试点特司马镇杨梅村关爱留守童事迹已入选妇女家全国优秀案例两年市妇联协调宣传部门文新局力促成乡村少年宫落成托乡村少年宫留守童营造温暖家园教育部门开展关爱留守童活动学校留守童摸底造册常监护外出父母取联系反馈孩子校基情况时加乡镇寄宿制学校建设力度处偏远区学生够机会学校寄宿学生活学校统理外部分代家长制教学验专门招收留守童留守童住代家庭中学生活等方面代家长全权代理关心代工作委员会留守童倾注关爱
(三)措举力开展关爱留守童行动
1利节日开展送温暖活动年春节六节组织全市级妇联组织会深入学校留守童家中慰问留守童送政府关心温暖开展系列关爱留守童庆六文艺演出慰问活动三年全市级妇联组织走访慰问贫困留守童1600余次慰问金额累计达40万元
2牵线爱心士关爱留守童通牵线企业家开展送温暖献爱心城爱生命撑起片蓝天题爱心募捐字画拍卖会温暖微行动 彩虹行滋蕙计划公益金惠爱心助学温馨传递 结帮扶等活动深入推进贫困童帮扶救助行动三年400余名爱心士数家爱心企业千名留守童结帮扶子全市筹资100万余元1000余名贫困童受益留守童感受社会关爱情温暖20pc年授予沈
绿叶等11名武冈知名企业家爱心荣誉称号
3爱心招募志愿服务暖心邀请中南林科新希协会利假期组织学生志愿者次邓元泰镇华塘学开展支教献爱心活动组织巾帼志愿者留守童度周末邓元泰镇资源村联合法律工作志愿者留守童进行安全防范知识教育维护留守孩子身心安全司马镇乡妇联积极组织巾帼志愿者门辅导功课稠树塘镇
妇联组织志愿者开展爱回家 守护成长活动
4重视留守童养成教育文明行塑造针留守童容易出现心理性格力偏差组织开展丰富彩养成教育活动着力塑造学生文明行促进学生健康成长举行感恩歌咏赛作文赛邀请评2011年感动中国十孝子王凯走进武冈古城弘扬传统文化传承民族孝道题公益演讲邀请郑州中原基础教育研究院院长教育中国演讲团团长北京华夏理学院特聘教授邹越广家长讲生命充满爱专题讲座武冈师范举办君子文化教育周等活动
希通活动懂回报家长回报社会
(四)加强部门合作切实保障留守童合法权益
积极联系市司法局开展关爱留守童活动：受理留守童咨询救助留守学生提供心理健康指导法律法规咨询20pc年托市民法制学校妇女家等阵组织家庭律师讲师团举办40场普法讲座二力开展未成年维权活动加强留守童法制教育增强留守童保护力净化留守童成长环境等方面开展工作三妇工委做童发展规划终期评估监测规划市广童发展蓝图
(五)强化宣传营造全社会关爱留守童氛围
报纸电视网络等种媒体载体通刊登倡议书图片新闻送法乡进校发放宣传单等方式宣传留守童工作重意义宣传关爱留守童先进典型宣传留守童工作先进验呼吁社会界积极留守童办事办实事全市营造关爱留守童浓厚氛围
三深入分析留守童存问题原
级部门做留守童工作做少努力取定成绩留守童普遍存问题令担忧表现：
() 留守童存问题
留守童存问题总体表现意学成绩理想组织纪律观念强性格孤僻生活行惯较差安全系数保障
学成绩理想调查中发现数留守学生学成绩太理想成绩特优秀少数学生成绩处中等状态学生考试成绩常处格边缘某乡镇完全学6年级班学期期中考试2名留守童成绩进入班级前10名班级5名学生中竟然4名留守童学校举行种竞赛中留守学生少取理想成绩够获奖末等奖类
组织纪律观念强部分中学班老师解情况数留守学生组织纪律观念强发生迟早退缺课等现象课遵守课堂纪律课讲话磕睡等逃课网游戏极学生制力极差聚集起架赌博严重违反校纪校规
性格孤僻数留守学生监护反映留守童够活泼胆子尤见家里客常躲藏方式回避学校中留守学生表现积极动课堂敢动发言课总喜欢独处善学老师相处班干部文娱体育积极分子少留守学生身影
生活行惯较差部分留守学生行惯较差懂礼貌会谦处处喜中心达目善罢休留守学生讲卫生手扔垃圾吐痰现象时发生
安全系数保障留守童绝部分年迈祖辈生活起旦留守童生病祖辈生病留守童会处助境变束手策突发性事件降低留守童安全系数20pc年某乡镇两孩子父母外出工交80岁外公外婆带两孩子时爱电视节目时模仿魔术起藏身柜子里嬉戏木制老式板柜两孩子钻进锁栓突然动挂天气闷热两孩子里面捂死类似留守家庭遭遇悲剧留守童间频频发生女童性侵害现象时发生青少年犯罪呈升趋势
(二)留守童存问题原
留守童存种种问题令担忧究原外观客观原观原童尚处生长发育时期辨非力较差容易受种利素影响形成正确理观点养成良行惯客观原留守学生父母长年身边缺乏父母关爱教育感受温暖教时监护留守学生教育理方法够正确显力滋长性放情绪时甚产生逆反心理外良社会风气影响留守童产生问题重原
父母关爱亲情教育缺失留守童父母长年外务工时少时间见面年回家匆匆孩子相处时间少孩子沟通机会更少解孩子需盼孩子父母身边倍感失落认遗忘孩子学生活缺乏兴趣提起精神留守孩子家长认孩子吃饱穿暖行学成绩太重读初中出工读学出工认识知识重性家长外工孩子学生活前途担忧知道该改变切显迷茫
监护监督理失留守童绝数爷爷奶奶者外婆外公生活起祖辈受知识水力等诸素约束孩子监仅仅停留饿着冻着孩子方面需求根法解学仅限督促完成作业作业错质量坏孩子祖辈知道属隔代抚养祖辈孙辈特溺爱时担心教太严会引起孩子反抗事孩子采取适教育方法加引导留守孩子实际游离监护监护外
社会良环境影响留守童产生系列良惯社会良风气影响定关系前网络电视等传媒方便快捷孩子快中学良气甚进行模仿年部门单位味追求物质利益放松思想道德建设作风建设社会丑恶现象沉渣泛起少数未成年受影响产行畸形心态留守童受良社会风气影响拉帮结派聚起架斗殴现象发生严重影响社会治安
四重点握留守童工作策措施
少年童祖国未希天留守童明天建设者留守童教育培养全社会责家应该关注问题留守童工作做方面未社会培养批优秀建设者方面减少社会隐患稳定社会秩序社会发展提供良环境市做留守童工作中已做量艰辛努力探索没解决留守童根性问题留守童工作然重道远重点握做留守童工作策措施建议方面做工作：
() 力发展济
留守童产生根原青壮年长年外出工造成发展济增加劳动力业机会解决留守童问题根重途径加招商引资力度外资相进发展企业抓住建设社会义新农村建设契机做卤菜生猪脐橙药材等农副产品深加工增加农民收入外利云山旅游胜力发展旅游业服务业旅游带动商贸促进济发展村济发展仅扩业留守童学生活创造良物质条件
(二)强化责做关爱服务工作
留守学生长期祖辈生活起学辅导成绩较差政府关部门整合教育资源加农村中学校投入乡镇创办寄宿制学校班级安排生活辅导员留守学生机会学校受良教育生活安排规律时继续巩固发展代家长制条件发展家教中心保障家庭功缺失留守孩子教育补偿更留守学生接受更教育关爱时农村留守童关爱服务工作明确社会责责体责单位委政府作责体学校村(社区)等部门责单位具体驻村干部精准负责关工委团委妇联社会爱心士关爱精确扶贫切实做农村留守童服务关爱工作
(三) 逐渐完善关政策法规
级部门进步贯彻落实中华民国未成年保护法中华民国义务教育法等法律法规保护留守童合法权益时济发达区努力创造条件外务工员子女接受教育提供条件等流动童严禁乱收费严禁歧视农民工子女够父母务工够接受良教育减少留守童数量
(四) 努力营造良社会环境
加强社会义精神文明建设净化生存空间开展扫黄非等活动击社会邪恶势力努力营造健康文明积极社会风气青少年健康成长营造良环境开展禁赌禁毒等活动严格网吧准入手续未成年网实行严格登记时开展社区活动中心家长学校等孩子良环境中健康成长
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前期分头调研基础5月20日市政协社会法制委组织调研组分副席带领全市农村留守童关爱工作进行集中调研调研组实察莒县长岭镇石井社区妇女童家园等3现场听取市妇联等单位开展农村留守童关爱工作情况介绍进行座谈讨调研组取成绩予充分肯定进步加强改进农村留守童关爱工作提出意见建议现调研情况报告：
全市农村留守童关爱工作成效显著
调研组认市委市政府高度重视农村留守童关爱保护工作始终项工作作重民生工程抓区县市妇联等相关部门密切配合迅速行动积极搭建农村留守童关爱服务台健全体制机制丰富活动容努力农村留守童健康成长营造良氛围全市农村留守童关爱工作取显著成效莒县省委省政府表彰山东省农村留守流动童工作示范县市妇联全省留守流动童关爱服务体系建设工作现场推进会议作典型发言等
领导重视部门联动关爱留守童工作格局初步形成市里成立13部门组成关爱留守童工作领导组制定关开展享蓝天关爱农村留守童行动方案全市留守童进行调查摸底建立农村留守童动态理数库目前全市农村留守童24045中莒县13604占全市留守童总数5657东港8276占3442市妇联市关工委市慈善总会市教育局团市委联合召开牵手关爱行动动员会制定印发日市牵手关爱行动实施方案相关部门留守童关爱保护工作列入重议程认真落实县乡属责强化监督指导责明确工作目标措施坚持统筹协调区域联动着力构建留守童关爱服务体系救助保护机制全市农村留守童关爱工作格局初步形成
二积极作关爱留守童服务载体日益丰富市妇联争取市财政资金270万元推动级募集社会资金170余万元全市已建成留守童活动站67处列入2016年度全市民办实事项目24处正积极推进中活动站均高标准配备电脑电视图书文体活动器具留守童提供良学娱乐环境积极争取省温暖邮关爱留守童公益活动计划市利农村邮政网点建设58处留守童家目前已建成3处投入社区(村委会)组织爱心文化水高退休教师老员老干部等托妇女家员活动室等场建成四点半学校126家 留守童放学假期提供安全校外活动场团市委组织学生体志愿者留守童服务象农村社区阵创建草学堂50处开展安全守护亲情陪伴兴趣拓展文明礼仪培训等志愿服务活动
三措举关爱留守童志愿者队伍断壮完善志愿者招募机制组建青年志愿者五老教师社会爱心士学生家长童监护等组成志愿者队伍留守童进行关爱帮扶五莲县充分发挥妇联等群团组织作招募巾帼志愿者组成13队爱·留守巾帼志愿队7处留守童活动站结成长期关爱帮扶子莒县联合公检法司等部门组织巾帼维权志愿者深入留守童活动站开展送法进校园关爱留守童安全防范知识讲座等活动团市委招募组建支700名志愿者组成队伍家庭贫困留守童开展结接力服务市妇联全市广泛动员社会爱心士农村留守童结成帮扶子做留守童爱心妈妈目前全市已组织爱心妈妈18万名
四注重实效关爱留守童常性工作日趋规范全市推行留守童活动站标准化理模式建立健全留守童活动站开放值班图书阅体育器材理等项制度保证活动站规范化常态化长效化运行级妇联等相关部门定期定期关爱留守童工作进行现场督导配套设施理档案资料规章制度关爱成效等进行考核评充分发挥家长学校作利活动站等阵留守童家长进行培训组织委托监护收农村父母课堂妈爸讲堂等家庭教育系列讲座发动留守童定期外工父母通次电话写封信引导外出务工家长重视留守童身心健康时做情感交流沟通通开展亲子运动会暑期夏令营扶贫助困欢度节日参观游览心理咨询观安全防范课件等丰富彩活动留守童交流互动感受社会家庭亲情关爱留守童关爱帮扶工作断引深入
二存困难问题
调研情况市农村留守童关爱工作然取定成绩整体水提高存薄弱环节足处：部分方少数部门思想认识位工作开展衡二现服务台满足广留守童成长发展需三宣传引导够力四关爱帮扶够精准等等
三点建议
()进步发挥政府导作切实加强留守童关爱工作组织领导国务院关加强农村留守童关爱保护工作意见(国发2016[13]号简称意见)明确界定留守童监护家庭体责县乡政府属责民政等关部门监督指导责责体充分认识加强农村留守童关爱保护工作重性紧迫性觉思想统意见精神切实提高认识增强责感命感家庭政府学校勇担进步务细化分解明确责体落实村民委员会群团组织社会组织积极进履职责努力构建起政府导部门联动妇联抓社会参齐抓留守童关爱保护工作格局国务院意见求成立民政部门牵头教育公安司法行政卫生计生等部门妇联青团关工委等群团组织参加农村留守童关爱保护工作领导组建立联席会议制度时研究解决工作中重问题确保留守童关爱工作利推进留守童关爱工作纳入科学发展观考核体系进步强化级政府关部门责定期检查考核推动留守童关爱保护工作断深发展整合教育计生基层社区等力量建立留守童动态监测信息台定期进行调查登记建立专门档案时掌握留守童变化情况留守童关爱工作提供信息基础
(二)进步整合配置资源断完善关爱服务体系救助保护机制创办活动阵解决方问题继续推进留守童活动站建设列入2016年度民办实事项目24处留守童活动站关部门应加推进力度力争早日建成投入时制宜积极创办草学堂四点半学校放学吧蒲公英家温暖邮·留守童关爱家等断丰富关爱留守童服务载体二建立帮扶队伍解决问题进步规范志愿者队伍组建服务容志愿者注册理等容断加招聘力度确保志愿者招募仅数量更质量三完善救助机制落实强制报告制度完善应急处置机制健全评估帮扶机制监护家庭济困难符合关社会救助社会福利政策民政社会救助部门时纳入保障范围四创新救助方式托村民组农民专业合作组织等台邻里关互助重点开展常性互助沟通交流活动增进邻里感情效解决农村留守家庭生产生活难题继续鼓励支持企业爱心捐赠争取加非政府组织援助力度网络力量开发建设线公益台微公益等新模式创新留守童社会关爱台建立参公益帮扶渠道探索推进留守童关爱工作民化常态化新机制新途径
(三)进步强化保障措施积极兴办留守童招生象寄宿制学校积极响应国务院意见关加强农村寄宿制学校建设号召学鉴济宁德州等成功验留守童较区县兴办改建农村留守童招生象寄宿制学校寄宿制班完善学校基础设施配备必理服务保安员创新完善农村寄宿制学校理模式重点规范加强寄宿留守童项理坚持留守童安全优先监学优先辅导生活优先顾活动优先安排充分发挥寄宿制学校留守童传授科学文化知识发展性特长进行生活惯养成教育功时进步加强中学食堂建设定期食堂理工作进行检查着力造放心厨房全面提升学校均衡营养供餐硬件设备理水切实改善学生伙食促进学生健康成长
(四)进步加宣传力度努力留守童健康成长营造良社会氛围充分利报纸电视期刊网络等媒体形式加未成年保护法律法规政策措施宣传力度开展形式样宣传教育活动强化政府导全民关爱责意识家庭觉履行监护责法律意识加强留守童群体文化走引导定期展示优秀留守童榜样事推动留守童理保护调节力养成认真总结宣传部门单位开展留守童关爱工作中新举措新成效社会组织爱心士新爱心新奉献涌现出先进典型建立健全舆情监测预警应机制理性引导社会舆时回应社会关切努力留守童健康成长营造良社会氛围
农村留守童基情况
武冈市位湘南西部处邵阳市西南五市(市)中心辖21乡镇街道办事处485行政村目前武冈市总口8349万中018岁童2408万农村留守童占5万余全市总面积1549方公里耕面积538万亩中田44万亩农业县级市年着市场济发展越越青壮年农民纷纷离开土外出工年龄集中2545岁父母长年外出绝数尚处幼年期童期正学初中孩子成留守童农村童特点：留守童例较14岁父母双方外出留守童占留守童总数397二留守童监护60留守童爷爷奶奶外公外婆亲属监护普遍存隔代监护现象种监护模式利童身心健康发展三留守童学成绩普遍学成绩偏差学觉性差难教成绩较差优秀率8四留守童性格心理普遍存缺陷常监护头痛留守童已成社会种普遍现象做留守童工作逐步成全社会关注热点难点问题
二工作开展情况
切实做农村留守童关爱工作搭建效服务台促进勤奋学快乐成长全面发展三年市妇工委牵头领导市妇联联合团市委教育公安民政司法社等相关职部门紧密协作密切配合积极采取种关爱举措开展量关爱行动初步建立政牵头部门协作社会参家庭配合工作格局形成市乡村学校社会家庭关爱留守童工作体系联动网络市妇联争取全社会力量号召巾帼志愿者开展许形式样丰富彩关爱农村留守童活动身心健康成长撑起片爱天空
()深入调研探索留守童工作切入点
开展调研解留守童问题全貌市妇联组织妇女干部全市广泛深入开展留守童问题专题调研派专深入湾头桥镇发放调查问卷走访留守童家庭等方式撰写农村留守童现状社会实践调查报告调研文摸清武冈市留守童生活学安全保障等现状中间存亟解决问题客观清晰解初步形成开展留守童工作想法建议二建立留守童数库掌握新动态留守童关爱工作做细做争取提供更帮助武冈市妇联联合市邮政局发关印发<武冈市农村留守童信息数库建设工作实施方案>通知建立全市农村留守童信息数库目前搜集信息45万条助政府部门社会界留守童群体关心帮助实现点点精确帮扶三召开专题会议出台留守童工作方案市妇联充分发挥市妇女童工作委员会办公室工作职召集市妇工委全体成员单位专题研究样开展留守童工作全体会领导干部集思广益开展留守童工作提出较明确工作思路明确成员单位工作职责四积极汇报留守童工作进入决策层市妇联时留守童调研情况理台帐工作思路市委政府领导作汇报市妇联政协常委全市政协会议提交建议提案市委市政府分领导动问事求妇联牵头协调相关事项
(二)发动家庭学校社会参构建留守童关爱网络
年市妇联充分发挥家庭社会纽带作加强家长学校沟通动员方面力量关注留守学生构建层层推进齐抓留守学生关爱网络努力留守学生营造健康快乐谐成长环境充分发挥家长学校留守童家亲情聊天室作加强留守童帮扶引导教育工作参五文明家庭书香家庭美家庭美德少年美童评选工作中着重家庭教育宣传帮助家长树立正确教子观念科学合理顾孩子留守童提供健康成长家庭环境两年评选表彰省级书香家庭2户市市级美家庭42户美童40名美德少年14名级基层妇联组织村级妇代会妇女家台设立留守童家负责做单位留守童工作定期走访解留守童维护合法权益湾头桥镇坪山村评邵阳市农村留守童关爱服务体系建设试点特司马镇杨梅村关爱留守童事迹已入选妇女家全国优秀案例两年市妇联协调宣传部门文新局力促成乡村少年宫落成托乡村少年宫留守童营造温暖家园教育部门开展关爱留守童活动学校留守童摸底造册常监护外出父母取联系反馈孩子校基情况时加乡镇寄宿制学校建设力度处偏远区学生够机会学校寄宿学生活学校统理外部分代家长制教学验专门招收留守童留守童住代家庭中学生活等方面代家长全权代理关心代工作委员会留守童倾注关爱
(三)措举力开展关爱留守童行动
1利节日开展送温暖活动年春节六节组织全市级妇联组织会深入学校留守童家中慰问留守童送政府关心温暖开展系列关爱留守童庆六文艺演出慰问活动三年全市级妇联组织走访慰问贫困留守童1600余次慰问金额累计达40万元
2牵线爱心士关爱留守童通牵线企业家开展送温暖献爱心城爱生命撑起片蓝天题爱心募捐字画拍卖会温暖微行动 彩虹行滋蕙计划公益金惠爱心助学温馨传递 结帮扶等活动深入推进贫困童帮扶救助行动三年400余名爱心士数家爱心企业千名留守童结帮扶子全市筹资100万余元1000余名贫困童受益留守童感受社会关爱情温暖20pc年授予沈
绿叶等11名武冈知名企业家爱心荣誉称号
3爱心招募志愿服务暖心邀请中南林科新希协会利假期组织学生志愿者次邓元泰镇华塘学开展支教献爱心活动组织巾帼志愿者留守童度周末邓元泰镇资源村联合法律工作志愿者留守童进行安全防范知识教育维护留守孩子身心安全司马镇乡妇联积极组织巾帼志愿者门辅导功课稠树塘镇
妇联组织志愿者开展爱回家 守护成长活动
4重视留守童养成教育文明行塑造针留守童容易出现心理性格力偏差组织开展丰富彩养成教育活动着力塑造学生文明行促进学生健康成长举行感恩歌咏赛作文赛邀请评2011年感动中国十孝子王凯走进武冈古城弘扬传统文化传承民族孝道题公益演讲邀请郑州中原基础教育研究院院长教育中国演讲团团长北京华夏理学院特聘教授邹越广家长讲生命充满爱专题讲座武冈师范举办君子文化教育周等活动
希通活动懂回报家长回报社会
(四)加强部门合作切实保障留守童合法权益
积极联系市司法局开展关爱留守童活动：受理留守童咨询救助留守学生提供心理健康指导法律法规咨询20pc年托市民法制学校妇女家等阵组织家庭律师讲师团举办40场普法讲座二力开展未成年维权活动加强留守童法制教育增强留守童保护力净化留守童成长环境等方面开展工作三妇工委做童发展规划终期评估监测规划市广童发展蓝图
(五)强化宣传营造全社会关爱留守童氛围
报纸电视网络等种媒体载体通刊登倡议书图片新闻送法乡进校发放宣传单等方式宣传留守童工作重意义宣传关爱留守童先进典型宣传留守童工作先进验呼吁社会界积极留守童办事办实事全市营造关爱留守童浓厚氛围
三深入分析留守童存问题原
级部门做留守童工作做少努力取定成绩留守童普遍存问题令担忧表现：
() 留守童存问题
留守童存问题总体表现意学成绩理想组织纪律观念强性格孤僻生活行惯较差安全系数保障
学成绩理想调查中发现数留守学生学成绩太理想成绩特优秀少数学生成绩处中等状态学生考试成绩常处格边缘某乡镇完全学6年级班学期期中考试2名留守童成绩进入班级前10名班级5名学生中竟然4名留守童学校举行种竞赛中留守学生少取理想成绩够获奖末等奖类
组织纪律观念强部分中学班老师解情况数留守学生组织纪律观念强发生迟早退缺课等现象课遵守课堂纪律课讲话磕睡等逃课网游戏极学生制力极差聚集起架赌博严重违反校纪校规
性格孤僻数留守学生监护反映留守童够活泼胆子尤见家里客常躲藏方式回避学校中留守学生表现积极动课堂敢动发言课总喜欢独处善学老师相处班干部文娱体育积极分子少留守学生身影
生活行惯较差部分留守学生行惯较差懂礼貌会谦处处喜中心达目善罢休留守学生讲卫生手扔垃圾吐痰现象时发生
安全系数保障留守童绝部分年迈祖辈生活起旦留守童生病祖辈生病留守童会处助境变束手策突发性事件降低留守童安全系数20pc年某乡镇两孩子父母外出工交80岁外公外婆带两孩子时爱电视节目时模仿魔术起藏身柜子里嬉戏木制老式板柜两孩子钻进锁栓突然动挂天气闷热两孩子里面捂死类似留守家庭遭遇悲剧留守童间频频发生女童性侵害现象时发生青少年犯罪呈升趋势
(二)留守童存问题原
留守童存种种问题令担忧究原外观客观原观原童尚处生长发育时期辨非力较差容易受种利素影响形成正确理观点养成良行惯客观原留守学生父母长年身边缺乏父母关爱教育感受温暖教时监护留守学生教育理方法够正确显力滋长性放情绪时甚产生逆反心理外良社会风气影响留守童产生问题重原
父母关爱亲情教育缺失留守童父母长年外务工时少时间见面年回家匆匆孩子相处时间少孩子沟通机会更少解孩子需盼孩子父母身边倍感失落认遗忘孩子学生活缺乏兴趣提起精神留守孩子家长认孩子吃饱穿暖行学成绩太重读初中出工读学出工认识知识重性家长外工孩子学生活前途担忧知道该改变切显迷茫
监护监督理失留守童绝数爷爷奶奶者外婆外公生活起祖辈受知识水力等诸素约束孩子监仅仅停留饿着冻着孩子方面需求根法解学仅限督促完成作业作业错质量坏孩子祖辈知道属隔代抚养祖辈孙辈特溺爱时担心教太严会引起孩子反抗事孩子采取适教育方法加引导留守孩子实际游离监护监护外
社会良环境影响留守童产生系列良惯社会良风气影响定关系前网络电视等传媒方便快捷孩子快中学良气甚进行模仿年部门单位味追求物质利益放松思想道德建设作风建设社会丑恶现象沉渣泛起少数未成年受影响产行畸形心态留守童受良社会风气影响拉帮结派聚起架斗殴现象发生严重影响社会治安
四重点握留守童工作策措施
少年童祖国未希天留守童明天建设者留守童教育培养全社会责家应该关注问题留守童工作做方面未社会培养批优秀建设者方面减少社会隐患稳定社会秩序社会发展提供良环境市做留守童工作中已做量艰辛努力探索没解决留守童根性问题留守童工作然重道远重点握做留守童工作策措施建议方面做工作：
() 力发展济
留守童产生根原青壮年长年外出工造成发展济增加劳动力业机会解决留守童问题根重途径加招商引资力度外资相进发展企业抓住建设社会义新农村建设契机做卤菜生猪脐橙药材等农副产品深加工增加农民收入外利云山旅游胜力发展旅游业服务业旅游带动商贸促进济发展村济发展仅扩业留守童学生活创造良物质条件
(二)强化责做关爱服务工作
留守学生长期祖辈生活起学辅导成绩较差政府关部门整合教育资源加农村中学校投入乡镇创办寄宿制学校班级安排生活辅导员留守学生机会学校受良教育生活安排规律时继续巩固发展代家长制条件发展家教中心保障家庭功缺失留守孩子教育补偿更留守学生接受更教育关爱时农村留守童关爱服务工作明确社会责责体责单位委政府作责体学校村(社区)等部门责单位具体驻村干部精准负责关工委团委妇联社会爱心士关爱精确扶贫切实做农村留守童服务关爱工作
(三) 逐渐完善关政策法规
级部门进步贯彻落实中华民国未成年保护法中华民国义务教育法等法律法规保护留守童合法权益时济发达区努力创造条件外务工员子女接受教育提供条件等流动童严禁乱收费严禁歧视农民工子女够父母务工够接受良教育减少留守童数量
(四) 努力营造良社会环境
加强社会义精神文明建设净化生存空间开展扫黄非等活动击社会邪恶势力努力营造健康文明积极社会风气青少年健康成长营造良环境开展禁赌禁毒等活动严格网吧准入手续未成年网实行严格登记时开展社区活动中心家长学校等孩子良环境中健康成长
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