市委书记全市黄河流域生态保护工作推进会讲话
志：
天召开会议深入贯彻生态文明思想特总书记关黄河流域生态保护高质量发展重指示精神认真落实中央省部署求市黄河流域生态保护工作进行部署推动确保黄河流域生态保护高质量发展国家战略市落生根推动全市生态环境保护工作新台阶刚**志关工作进行通报安排部分县（市区）作典型发言表态发言总家做黄河流域生态保护工作认识较位行动较觉工作较力成效较明显级求群众期发展定位相差距坚持目标导问题导相结合总书记重指示精神遵循认真落实中央省部署求更担作推动黄河流域生态保护工作断取新成效面讲四点意见：
牢记嘱托标表切实强化协力推进黄河流域生态保护命担
推进黄河流域生态保护高质量发展志核心中央确定国家战略事关中华民族伟复兴千秋计中央赋予重命黄河流域生态保护国者定命心责肩首先确保黄河安澜命系黄河宁天治理黄河水旱灾害古事关中华民族生存发展事总书记指出黄河年没出问题黄河水害隐患利剑悬头丝毫放松警惕黄河铜头铁尾豆腐腰说**处豆腐腰前端境形貌复杂河渠溪涧众库塘堰坝密布特浪底水库调水调沙续力足流域部分河道防洪标准较低病险水库险加固尾矿库治理巩固提升务然重防洪安全必须警钟长鸣切实强化忧患意识时刻做防汛抗灾准备确保黄河**段岁岁安澜第二厚植生态优势重中重生态文明建设功代利千秋总书记指出黄河流域构成国重生态屏障流域生态环境脆弱次强调加强黄河流域生态保护**横跨黄河淮河长江三流域中原生态格局中处重位特市域面积818属黄河流域厚植生态优势关键抓黄河流域生态保护目前全市黄河流域污染问题然突出加快形成游左右岸干支流协推进保护治理局面着力推动黄河流域生态系统整体转第三实现高质量发展求保护环境保护生产力改善环境发展生产力**实现高质量发展价值生态潜力生态责生态推进黄河流域生态保护效改善生态环境破解环境污染济发展制约良生态环境促进技术资金项目等集聚培育新济增长点倒逼结构调整动转换促进绿色发展持续推进转型发展高质量发展全面落实**发展新定位必然求第四增进民生福祉迫切需生态环境关系民生福祉重问题直接决定着民生质量市黄区口活动济发展重密集区污染较重生态较脆弱区推进黄河流域生态保护坚持民解决突出环境问题入手推动全市生态环境持续改善努力造水清岸绿鱼翔浅底美河湖群众提供更优质生态产品实现生态惠民生态利民生态民
年深入贯彻总书记重指示精神认真落实中央省部署求带着强烈命感责感持续完善思路强化举措推动黄河流域生态保护工作实现良开局特科学谋划中健全体制机制第时间成立领导组实施专班运作力序推动全市黄河流域生态保护规划编制项目谋划实施等工作抓保护协推进治理落实河长制作推进黄河流域生态保护重抓手创新推出河长+检察长+警长联动工作机制探索形成1+3河长制工作体系推动河长制名实走力聚焦聚力中实现重点突破生态廊道建设抓手强化黄区生态保护扎实推进国土绿化提速提质行动年实施黄绿化造林117万亩带动全市森林覆盖率达45深化拓展四河五渠综合治理抓手实施新时代保护治理提升治水兴水行动扎实开展黄河清四乱河流清洁等专项行动实现保护治理四河五渠全流域覆盖重防洪工程建设抓手确保黄河安澜黄河两岸标准化堤防完成建设防洪运行机制受住新考验黄河流域生态保护治理抓手带动全市生态文明建设坚决蓝天碧水净土保卫战年全市气环境质量四项指标改善率汾渭原均排名第1全省均名列前茅全市国（省）控监测断面水质总达标率100伊洛河入选全国首批示范河湖建设试点统筹兼顾中提升综合效益坚持生态保护黄河文化保护传承弘扬相结合文旅融合持续深化**文化影响力感召力持续提升坚持生态保护产业发展机结合倒逼产业结构调整**连续两年国务院表彰工业稳增长转型升级成效明显市制宜建设沟域济示范带实现沟域支撑流域坚持生态保护城市建设机结合完善路网供气供暖信息网络等基础设施建成投批游园城市书房乐道等公服务设施城市更颜值更气质更温度通努力全市保护治理黄河氛围更加浓厚践行新发展理念更加觉民群众获感更加充盈协力推进黄河流域生态保护充满信心更底气
时全市黄河流域生态保护工作存少问题工作层面制度落实位河长制湖长制执行够力区域合作联动机制够健全工作推进衡县（市区）落实黄河流域生态保护务进度尤水污染防治生态廊道建设等方面差距较明显部分水污染防治重点工程严重滞时间节点工作标准够高生态环境问题然突出尤黄生态廊道建设点线少面综合效益发挥够伊洛河长期生态流量偏低水质阶段性区间达标现象然存林水体文旅融合路水谐城水相等文章做够精细制约瓶颈较生态系统受损环境污染较重洪水风险防控力足等然制约黄河流域生态保护高质量发展突出问题部分方存河争水河争问题尤着副中心城市建设加快推进水资源形势更加严峻深层次问题根源干部思想作风方法特政治站位高没国者高度握黄河流域生态保护工作仅仅作项常规工作安排重视程度工作力度够思想认识偏差推进黄河流域生态保护长期性复杂性认识足缺乏抓底久久功决心定力黄河流域生态保护治理规律研究深吃透出科学求实精准效办法工作力满足新形势黄河流域生态保护需时日然停留空空案头作业惯层层批转交办没求线巡河没亲较真碰硬攻坚克难保持清醒着力解决
总书记指出黄河体弱病问题表象黄河根子流域强调治理黄河保护重治理揭示黄河流域治水兴水规律明确新时代黄河治理基原省委省政府指出准确握保护治理关系生态保护高质量发展关系黄河外关系山水林田湖草沙关系单位胸怀国者中扛稳政治责正视问题差距中强化担作遵循原规律中准正确方更协力推进黄河流域生态保护坚持重保护治理全力赴保尊重然规律科学谋划实施生态修复工程确保黄河流域水质变水土流失减轻生态系统功增强断扩绿色增量系统全面治坚持问题导铁心铁面铁腕抓治理切实减少污染存量坚持统筹兼顾标兼治牢固树立山水林田湖草沙生命体理念握黄河外关联性统筹推进综合治理系统治理源头治理加快形成游左右岸干支流协推进保护治理局面断提升黄河流域生态保护系统性整体性协性科学性坚持发展中保护保护中发展坚持生态优先严格生态红线控济活动限定资源环境承受范围搞开发良生态高质量发展提供坚实保障力践行新发展理念加快推动形成绿色生产方式通优化产业结构壮绿色济等断拓展生态容量发展空间
二明确务聚焦聚力协力推进黄河流域生态保护取明显进展
总书记指出十四五期间黄河流域生态保护高质量发展取明显进展坚持保护治理统筹推进治建项工作全面提升市黄河流域生态保护水
守住黄河安澜底线确保黄河安澜作底线务坚持工程非工程措施相结合持续强化防洪体系建设牢牢守住水旱灾害防御底线持续抓水沙调节充分发挥水利工程作增强径流调节洪水泥沙控制力效减缓泥沙淤积维持游中水河槽稳定切实加强防洪工程建设突出干流加快黄河**段干流防洪工程建设抓河段控导工程续建加固河道综合整治制宜推进滩区治理统筹支流抓重点水利工程建设病险水库险加固河道疏浚堤防建设等消重点河段安全隐患确保黄河防洪安全谋划更基础长远惠民生重点水利项目断提升水灾害防治水河流防汛标准提出中心城区县城乡村分达100年50年20年遇折扣落实处断健全防洪减灾机制健全防汛抗旱指挥制度综合监测机制完善防洪应急预案强化军民联防提升抢险应急力
二聚焦生态保护根解决黄河体弱病问题根抓生态保护黄生态廊道建设重点制宜抓生态保护修复全面提升生态系统稳定性生态产品供力黄生态廊道建设作重中重黄生态廊道黄河线重绿色屏障展示黄河风光重窗口坚持规划引领加快黄生态廊道规划编制森林绿化湿修复景观设计道路交通配套设施等作出整体安排确保整体建设水提升绿化品质结合开展国土绿化提速提质行动加快推动线绿色融通全景贯通解决林带缺行断档退化低效结构优等问题造连续完整功样景观彩绵延断绿色长廊持续抓生态涵养修复前市4773方公里水土流失面积350处矿点亟修复治理区生态环境然较脆弱坚持然修复制宜分类施策断增强整体生态功重点抓水土保持持续推进封山育林退耕林草等加快营造水土保持林水源涵养林加强坡耕综合治理筑牢山生态屏障深入实施露天矿山整治废弃矿山治理绿色矿山建设攻坚行动坚持矿策折扣完成整治务加黄河湿保护力度湿涵养水源净化水质调节气候维护生物样性等方面发挥着重作针黄河湿然保护区核心保护区般控制区求制宜制定保护措施建立完善湿理体系抓黄河湿保护修复稳定扩湿面积
三扭住水质改善重点保护黄河水质推进黄河流域生态保护重求聚焦影响黄河流域水质状况突出问题措举综合施策全面提升水污染治理效果抓源头控改善河湖水质必须源头减少污染排放工业污染治理全面禁止干流级支流岸规定范围新建高污染高耗资源型项目持续开展重点行业企业清洁生产技术改造重污染企业搬迁改造抓工业企业截污治污农业面源污染治理减少化肥农药抓畜禽粪污农作物秸秆等循环利害化处理生活污染治理进步完善生活垃圾收运系统生活污水处理设施农村环境综合整治解决农村水污染问题重抓手加力度确保折扣完成定目标务抓监测监落实县（市区）属责部门监责企业体责强化事前事中事全程理黄河流域水质改善筑起严密监测监网络尤建立健全部门联动机制运先进科技手段强化水污染监测预警水污染问题第时间发现第时间报告第时间响应加执法监力度类生态环境违法行零容忍发现起查处起绝手软抓末端治理力整治达标水体黑臭水体纳污坑塘推动治理类微水体末梢延伸群众身边类水污染加整治力度系统治理乡村垃圾河百姓身边水环境持续改善
四抓水资源利事**水资源供需矛盾直较突出水资源节约集约利效率需进步提升水资源作刚性约束坚持节约水科学配水加强水资源供需求理严格落实水资源消耗总量强度双控推动水粗放低效节约集约转变水资源高效利支撑济社会高质量发展着力抓重点领域节水创建国家节水型城市目标抓重点行业领域节水工作特抓农业领域节水灌溉加快构建高效节水灌溉体系加田间节水设施建设力度力推广节水灌溉技术力发展节水绿色农业抓工业领域重点企业园区节水改造推广先进节水工艺技术提升水资源循环利水抓城市建设理领域水资源节约利着力降低供水网漏损加强公水节约理构建城镇良性水循环系统推动水资源高效利推进黄河水资源节约集约利控制水总量提高水效率加强高耗水行业废水深度处理达标利提高雨水中水等非常规水利量推动优水优循环循序利积极推进引黄调蓄工程抓紧完善灌区配套设施着力构建系统完善丰枯调剂循环畅通源互补水资源保障网断提高水资源统筹调配力
五强化统筹推进关键推进黄河流域生态保护高质量发展项系统工程必须统筹生态保护高质量发展项工作努力实现综合效益化生态文明建设统筹起统筹推进水气土壤污染治理全面提升污染防治力水尤坚持林水体结合谋划实施冬明春国土绿化提速提质行动序推进退耕林草湿快河渠岸绿起美起制宜开展土壤污染防治强化土壤污染源头治理严防影响水饮水水源安全产业结构调整统筹起强化创新驱动绿色转型集群发展坚定移淘汰落产加传统产业改造升级力度着力培育发展新产业新业态新模式推动产业结构转型升级尤立足黄区丰富生态资源文化资源旅游资源制宜发展生态农业生态旅游健康养老等推进生态产业化产业生态化年沟域济抓手推进农业高质量发展取较成效持续抓紧抓城市建设统筹起协推进城市更新生态修复促进城市然机融合尤加快推进河路网污水处理等基础设施建设游园乐道等公服务设施建设断完善城市功文化传承统筹起黄河文化中华民族根魂进步摸清市黄河文化家底抓文化遗产保护时代价值挖掘讲新时代**黄河事尤推动黄河文化旅游深度融合融入全省黄旅游精品带建设造批黄河文化旅游精品线路助力文化繁荣兴盛
三扭住重点善作善成着力四河五渠综合治理造成黄河流域生态保护标杆
级部门聚焦四河五渠综合治理出务实措施确保取更成效
持续抓截污治污截污治污河渠治理基础工作目前四河五渠水污染效治理部分河段部分时段水污染然存坚持措举标兼治动态清零持续深入开展截污治污确保河渠水质稳定达标断抓排污口黑臭水体整治年仅中心城区新发现污水直排口5处黑臭水体3条表明整治彻底容易反弹反复建立健全排污口黑臭水体常态化监测排查整改机制发现起整治起消起易发生问题部位时段加强分析研判巡查整治偷排漏排企业履行监责位部门法纪追责问责抓雨污分流改造截污治污彻底目前关键雨污分流位加强城市老旧区街道雨污网建设持续完善城镇雨污分流网体系限度减少雨污混流现象发生具备网改造条件结合海绵城市建设提高表渗吸力源头消减表泾流减少初期雨水污染频次加商业污水整治力度泔水污染突出街道采取点穴式改造道端配建雨污智分流井道中泔水初期雨水截入污水干城市区初期雨水污染严重型排水口进行智化清污分流改造配建收贮池接入污水网程度减少初期雨水污染实现雨天清水入河目标抓污水处理厂建设中心城区县城抓现污水处理厂扩容改造新城区时配套建污水处理厂断提升城市污水处理力乡镇政府中心村搬迁社区等农村口较集中方抓中型污水处理厂污水处理设施建设加农户改厕力度推动乡村污水处理设施全覆盖抓污水处理设施运营维护确保够充分发挥作
二持续推进引水补源年相继建成批引水补源工程水源短缺问题定缓解距离高效盘活水资源目标差距坚持建举持续抓引水补源真正引水留住水水抓项目建设聚焦十四五更长时期梳理谋划批新引水补源项目确保未城乡水需求发挥工程效益已建成投引黄入*等工程加强调度利加供水力度强化水质监测确保稳定引水安全水发挥应生态社会效益推进水系联通目前中心城区水系够畅通特微观层面循环尚未通水利部门牵头出系统规划科学引水调水促进水系联通通沟渠等微循环城市水系活起动起
三持续加强河道治理河道治理河渠治理体工程着河渠治理范围拓展河道治理务增加应然规律建堤防固河床畅河道加强河岸控确保行洪安全拓展滨水空间确保河渠畅通浅水阔面求加河道清淤河床整治力度持续抓河流清四乱进步提升河渠通畅程度特持续巩固非法采砂整治成果严防问题反弹科学布局拦河坝量减少水流影响河渠然流淌避免发生游断流等现象加强堤防建设目前四河五渠干道驳岸建设已基贯通基础持续巩固堤防建设确保河渠安澜新增河道治理务优先考虑堤防安全等素兼顾财政力合理确定目前够治理范围容等确保分步推进序实施抓线绿化生态修复坚持绿道水道风道规划建设河渠生态廊道建设重点着力增绿量造绿廊筑绿带建绿园确保河渠治理里绿化生态修复时进里冬明春结合实施国土绿化提速提质行动河渠线进行查漏补缺加快推进绿廊贯通改善河渠生态
四持续建游园湿年市建设批游园湿城市发展群众需相数量品质需提升制宜科学布局破瓶颈加快建设建重提升品质进步增进群众身边绿色福祉游园方面提高建设标准科学搞树种搭配健全亭台桌椅等配套设施提升便民水建成完善长效理机制确保发挥作惠民利民湿方面行洪补水净水蓄水结合起滞洪区水源等具备条件方科学布局建设湿积极创建国际湿城市
五持续完善河路网实践证明力推进河路网建设形成河渠生态保护线缓解交通压力方便群众亲水水实现举效加快构建城市滨河干道亲水慢行道游园步道三级滨河路网体系断完善河路网
六持续攻坚河棚改河棚改举效城建工程生态工程民生工程已实施河棚改项目岸生态环境群众生活环境城市面貌改善抓规划选址针棚改项目受规划限制缺乏安置迟迟难启动问题利编制国土空间总体规划契机研究解决项目安置问题快出安置规划敲定项目选址加强资金筹措棚改工程涉资金量广开渠道方筹措市发改财政等部门指导县（市区）科学谋划申报项目争取级政策资金支持市县两级投融资台引导社会资效参做拆迁安置法规开展征迁维护群众合法利益基础推进河棚改确实没安置占补难衡项目做群众思想工作加货币化安置力度引导群众序搬迁未列入台账具备条件县（市区）结合城市双修乡村振兴等制宜谋划实施河棚改村庄整治项目建设生态宜城市街区四美村庄需强调目前河棚改区域城市建设涉少征迁体量较征迁善化整零化通修路建渠等撕开口子畏首畏尾长期停滞前
四真抓实做实干实效确保黄河流域生态保护工作落实处
推进黄河流域生态保护项实实工作必须进步强化落实力执行力穿透力推动项工作落见效
坚持规划引领推进黄河流域生态保护必须充分发挥规划引领作注重谋篇布局统筹推进提高工作科学化规范化精细化水加强级相关部门沟通精准接国家省黄河流域生态保护高质量发展规划纲抓紧修改完善市规划纲确保效衔接方偏增强规划协性黄河流域生态保护高质量发展规划市十四五规划**市圈规划结合起生态文明建设规划文物保护利总体规划国土空间总体规划等统起加快黄河流域生态保护黄河**段黄生态廊道建设水资源综合利等专项规划编制工作实现规合避免互相掣肘抓紧出台批配套政策形成联动叠加效应确保规划够利落实施坚持流标准彰显**特色深入搞调研开门编规划增强规划科学性前瞻性引领性强化规划刚性约束规划审议通必须严格实施决做选择搞变通决意干预擅调整
二扭住项目抓手推进黄河流域生态保护终落具体项目年全市谋划黄河流域生态保护高质量发展项目1104总投资2万亿元项目紧盯放加力度确保落见效进步完善台账细化务强化素保障狠抓项目实质性开工投资进度针性开展双月攻坚百日攻坚确保项工程早建成早投早惠民坚持整体谋划统筹推进开始重视抓相关配套设施规划建设兼顾续项目建设进度确保项目建成日投时坚决避免项目闲置受资金征迁环保等素影响进展困难项目逐分析研究逐制定策时紧盯政策导聚焦黄河流域生态保护重点领域关键环节结合实际持续谋划批重点项目确保项目建设长流水断线加强级部门沟通接争取更项目进入国家省里盘子
三突出问题导问题工作突破口年中央省次市生态环保工作进行督察指出保黄河安澜市域水质改善水资源节约集约利等方面存突出问题聚焦级督察反馈重点问题聚焦群众反映强烈突出问题聚焦年屡禁止问题扎实抓整改确保问题见底清零特持续抓中央省生态环境保护督察反馈问题黄河清四乱重点问题整改作项严肃政治务前期整改基础县级领导牵头谁验收谁签字谁负责求逐项开展督察核实确保问题彻底整改位健全常态化排查整改机制持续开展黄河流域生态保护突出问题排查整治行动切实问题找准找实措施定准定实解决问题高质量促保护治理高质量
四提升治理力黄河流域生态保护篇文章项专业性强工作涵养专业精神提升专业素养掌握专业方法科学运作中提升治理精细化规范化水注重系统治理准确握山水林田湖草沙生关系统筹考虑防洪供水灌溉生态等种需求统筹考虑黄河流域游左右岸干支流协推进治水治气绿化等系统施治中提升治理效注重法治理树牢法治意识法治思维充分发挥法律法规规范引领推动保障作坚持行政执法刑事击机衔接真正黄河流域生态保护纳入法治轨道前久制定出台**市城市河渠理条例河渠加强法治理具体体现注重综合治理善强化市县联动部门联动统筹运工程技术市场行政法律等手段做措举综合施策特工+科技模式提高黄河流域生态保护治理科技水注重源头治理善抓住根症药根源解决问题力求标兼治抓黄河流域水污染防治针岸污染源精准施治简单水治水
五强化责落实推进黄河流域生态保护重知责明责履责责领导组发挥牵头抓总作统筹推进规划编制政策制定项目谋划实施等工作时研究解决事关全局重问题成员单位充分发挥职作做衔接加强指导司职责县（市区）落实体责政手带头履职责压实责链条推动级抓级层层抓落实认真落实河长制坚持完善1+3河长制工作体系河长调度会信息通报工作督办等工作机制河长制推动河长治级河长严格落实巡河责巡河河护河治河结合起时发现解决问题真正名实走力责落实处必须抓铁痕踏石留印硬作风力倡树清新简约务责实作风导善线吹糠见米拉锯见末敢啃硬骨头责细化落实项污染治理工程建设次线巡河强调级河长脚步丈量忠诚目
志推进黄河流域生态保护功代利千秋伟业必须完成重政治务希家功成必境界功成必定担谋长远干断推动**黄河流域生态保护高质量发展取新进展加快建设副中心造增长极发力市圈形成新引擎作出新更贡献
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天召开会议深入贯彻生态文明思想特总书记关黄河流域生态保护高质量发展重指示精神认真落实中央省部署求市黄河流域生态保护工作进行部署推动确保黄河流域生态保护高质量发展国家战略市落生根推动全市生态环境保护工作新台阶刚**志关工作进行通报安排部分县（市区）作典型发言表态发言总家做黄河流域生态保护工作认识较位行动较觉工作较力成效较明显级求群众期发展定位相差距坚持目标导问题导相结合总书记重指示精神遵循认真落实中央省部署求更担作推动黄河流域生态保护工作断取新成效面讲四点意见：
牢记嘱托标表切实强化协力推进黄河流域生态保护命担
推进黄河流域生态保护高质量发展志核心中央确定国家战略事关中华民族伟复兴千秋计中央赋予重命黄河流域生态保护国者定命心责肩首先确保黄河安澜命系黄河宁天治理黄河水旱灾害古事关中华民族生存发展事总书记指出黄河年没出问题黄河水害隐患利剑悬头丝毫放松警惕黄河铜头铁尾豆腐腰说**处豆腐腰前端境形貌复杂河渠溪涧众库塘堰坝密布特浪底水库调水调沙续力足流域部分河道防洪标准较低病险水库险加固尾矿库治理巩固提升务然重防洪安全必须警钟长鸣切实强化忧患意识时刻做防汛抗灾准备确保黄河**段岁岁安澜第二厚植生态优势重中重生态文明建设功代利千秋总书记指出黄河流域构成国重生态屏障流域生态环境脆弱次强调加强黄河流域生态保护**横跨黄河淮河长江三流域中原生态格局中处重位特市域面积818属黄河流域厚植生态优势关键抓黄河流域生态保护目前全市黄河流域污染问题然突出加快形成游左右岸干支流协推进保护治理局面着力推动黄河流域生态系统整体转第三实现高质量发展求保护环境保护生产力改善环境发展生产力**实现高质量发展价值生态潜力生态责生态推进黄河流域生态保护效改善生态环境破解环境污染济发展制约良生态环境促进技术资金项目等集聚培育新济增长点倒逼结构调整动转换促进绿色发展持续推进转型发展高质量发展全面落实**发展新定位必然求第四增进民生福祉迫切需生态环境关系民生福祉重问题直接决定着民生质量市黄区口活动济发展重密集区污染较重生态较脆弱区推进黄河流域生态保护坚持民解决突出环境问题入手推动全市生态环境持续改善努力造水清岸绿鱼翔浅底美河湖群众提供更优质生态产品实现生态惠民生态利民生态民
年深入贯彻总书记重指示精神认真落实中央省部署求带着强烈命感责感持续完善思路强化举措推动黄河流域生态保护工作实现良开局特科学谋划中健全体制机制第时间成立领导组实施专班运作力序推动全市黄河流域生态保护规划编制项目谋划实施等工作抓保护协推进治理落实河长制作推进黄河流域生态保护重抓手创新推出河长+检察长+警长联动工作机制探索形成1+3河长制工作体系推动河长制名实走力聚焦聚力中实现重点突破生态廊道建设抓手强化黄区生态保护扎实推进国土绿化提速提质行动年实施黄绿化造林117万亩带动全市森林覆盖率达45深化拓展四河五渠综合治理抓手实施新时代保护治理提升治水兴水行动扎实开展黄河清四乱河流清洁等专项行动实现保护治理四河五渠全流域覆盖重防洪工程建设抓手确保黄河安澜黄河两岸标准化堤防完成建设防洪运行机制受住新考验黄河流域生态保护治理抓手带动全市生态文明建设坚决蓝天碧水净土保卫战年全市气环境质量四项指标改善率汾渭原均排名第1全省均名列前茅全市国（省）控监测断面水质总达标率100伊洛河入选全国首批示范河湖建设试点统筹兼顾中提升综合效益坚持生态保护黄河文化保护传承弘扬相结合文旅融合持续深化**文化影响力感召力持续提升坚持生态保护产业发展机结合倒逼产业结构调整**连续两年国务院表彰工业稳增长转型升级成效明显市制宜建设沟域济示范带实现沟域支撑流域坚持生态保护城市建设机结合完善路网供气供暖信息网络等基础设施建成投批游园城市书房乐道等公服务设施城市更颜值更气质更温度通努力全市保护治理黄河氛围更加浓厚践行新发展理念更加觉民群众获感更加充盈协力推进黄河流域生态保护充满信心更底气
时全市黄河流域生态保护工作存少问题工作层面制度落实位河长制湖长制执行够力区域合作联动机制够健全工作推进衡县（市区）落实黄河流域生态保护务进度尤水污染防治生态廊道建设等方面差距较明显部分水污染防治重点工程严重滞时间节点工作标准够高生态环境问题然突出尤黄生态廊道建设点线少面综合效益发挥够伊洛河长期生态流量偏低水质阶段性区间达标现象然存林水体文旅融合路水谐城水相等文章做够精细制约瓶颈较生态系统受损环境污染较重洪水风险防控力足等然制约黄河流域生态保护高质量发展突出问题部分方存河争水河争问题尤着副中心城市建设加快推进水资源形势更加严峻深层次问题根源干部思想作风方法特政治站位高没国者高度握黄河流域生态保护工作仅仅作项常规工作安排重视程度工作力度够思想认识偏差推进黄河流域生态保护长期性复杂性认识足缺乏抓底久久功决心定力黄河流域生态保护治理规律研究深吃透出科学求实精准效办法工作力满足新形势黄河流域生态保护需时日然停留空空案头作业惯层层批转交办没求线巡河没亲较真碰硬攻坚克难保持清醒着力解决
总书记指出黄河体弱病问题表象黄河根子流域强调治理黄河保护重治理揭示黄河流域治水兴水规律明确新时代黄河治理基原省委省政府指出准确握保护治理关系生态保护高质量发展关系黄河外关系山水林田湖草沙关系单位胸怀国者中扛稳政治责正视问题差距中强化担作遵循原规律中准正确方更协力推进黄河流域生态保护坚持重保护治理全力赴保尊重然规律科学谋划实施生态修复工程确保黄河流域水质变水土流失减轻生态系统功增强断扩绿色增量系统全面治坚持问题导铁心铁面铁腕抓治理切实减少污染存量坚持统筹兼顾标兼治牢固树立山水林田湖草沙生命体理念握黄河外关联性统筹推进综合治理系统治理源头治理加快形成游左右岸干支流协推进保护治理局面断提升黄河流域生态保护系统性整体性协性科学性坚持发展中保护保护中发展坚持生态优先严格生态红线控济活动限定资源环境承受范围搞开发良生态高质量发展提供坚实保障力践行新发展理念加快推动形成绿色生产方式通优化产业结构壮绿色济等断拓展生态容量发展空间
二明确务聚焦聚力协力推进黄河流域生态保护取明显进展
总书记指出十四五期间黄河流域生态保护高质量发展取明显进展坚持保护治理统筹推进治建项工作全面提升市黄河流域生态保护水
守住黄河安澜底线确保黄河安澜作底线务坚持工程非工程措施相结合持续强化防洪体系建设牢牢守住水旱灾害防御底线持续抓水沙调节充分发挥水利工程作增强径流调节洪水泥沙控制力效减缓泥沙淤积维持游中水河槽稳定切实加强防洪工程建设突出干流加快黄河**段干流防洪工程建设抓河段控导工程续建加固河道综合整治制宜推进滩区治理统筹支流抓重点水利工程建设病险水库险加固河道疏浚堤防建设等消重点河段安全隐患确保黄河防洪安全谋划更基础长远惠民生重点水利项目断提升水灾害防治水河流防汛标准提出中心城区县城乡村分达100年50年20年遇折扣落实处断健全防洪减灾机制健全防汛抗旱指挥制度综合监测机制完善防洪应急预案强化军民联防提升抢险应急力
二聚焦生态保护根解决黄河体弱病问题根抓生态保护黄生态廊道建设重点制宜抓生态保护修复全面提升生态系统稳定性生态产品供力黄生态廊道建设作重中重黄生态廊道黄河线重绿色屏障展示黄河风光重窗口坚持规划引领加快黄生态廊道规划编制森林绿化湿修复景观设计道路交通配套设施等作出整体安排确保整体建设水提升绿化品质结合开展国土绿化提速提质行动加快推动线绿色融通全景贯通解决林带缺行断档退化低效结构优等问题造连续完整功样景观彩绵延断绿色长廊持续抓生态涵养修复前市4773方公里水土流失面积350处矿点亟修复治理区生态环境然较脆弱坚持然修复制宜分类施策断增强整体生态功重点抓水土保持持续推进封山育林退耕林草等加快营造水土保持林水源涵养林加强坡耕综合治理筑牢山生态屏障深入实施露天矿山整治废弃矿山治理绿色矿山建设攻坚行动坚持矿策折扣完成整治务加黄河湿保护力度湿涵养水源净化水质调节气候维护生物样性等方面发挥着重作针黄河湿然保护区核心保护区般控制区求制宜制定保护措施建立完善湿理体系抓黄河湿保护修复稳定扩湿面积
三扭住水质改善重点保护黄河水质推进黄河流域生态保护重求聚焦影响黄河流域水质状况突出问题措举综合施策全面提升水污染治理效果抓源头控改善河湖水质必须源头减少污染排放工业污染治理全面禁止干流级支流岸规定范围新建高污染高耗资源型项目持续开展重点行业企业清洁生产技术改造重污染企业搬迁改造抓工业企业截污治污农业面源污染治理减少化肥农药抓畜禽粪污农作物秸秆等循环利害化处理生活污染治理进步完善生活垃圾收运系统生活污水处理设施农村环境综合整治解决农村水污染问题重抓手加力度确保折扣完成定目标务抓监测监落实县（市区）属责部门监责企业体责强化事前事中事全程理黄河流域水质改善筑起严密监测监网络尤建立健全部门联动机制运先进科技手段强化水污染监测预警水污染问题第时间发现第时间报告第时间响应加执法监力度类生态环境违法行零容忍发现起查处起绝手软抓末端治理力整治达标水体黑臭水体纳污坑塘推动治理类微水体末梢延伸群众身边类水污染加整治力度系统治理乡村垃圾河百姓身边水环境持续改善
四抓水资源利事**水资源供需矛盾直较突出水资源节约集约利效率需进步提升水资源作刚性约束坚持节约水科学配水加强水资源供需求理严格落实水资源消耗总量强度双控推动水粗放低效节约集约转变水资源高效利支撑济社会高质量发展着力抓重点领域节水创建国家节水型城市目标抓重点行业领域节水工作特抓农业领域节水灌溉加快构建高效节水灌溉体系加田间节水设施建设力度力推广节水灌溉技术力发展节水绿色农业抓工业领域重点企业园区节水改造推广先进节水工艺技术提升水资源循环利水抓城市建设理领域水资源节约利着力降低供水网漏损加强公水节约理构建城镇良性水循环系统推动水资源高效利推进黄河水资源节约集约利控制水总量提高水效率加强高耗水行业废水深度处理达标利提高雨水中水等非常规水利量推动优水优循环循序利积极推进引黄调蓄工程抓紧完善灌区配套设施着力构建系统完善丰枯调剂循环畅通源互补水资源保障网断提高水资源统筹调配力
五强化统筹推进关键推进黄河流域生态保护高质量发展项系统工程必须统筹生态保护高质量发展项工作努力实现综合效益化生态文明建设统筹起统筹推进水气土壤污染治理全面提升污染防治力水尤坚持林水体结合谋划实施冬明春国土绿化提速提质行动序推进退耕林草湿快河渠岸绿起美起制宜开展土壤污染防治强化土壤污染源头治理严防影响水饮水水源安全产业结构调整统筹起强化创新驱动绿色转型集群发展坚定移淘汰落产加传统产业改造升级力度着力培育发展新产业新业态新模式推动产业结构转型升级尤立足黄区丰富生态资源文化资源旅游资源制宜发展生态农业生态旅游健康养老等推进生态产业化产业生态化年沟域济抓手推进农业高质量发展取较成效持续抓紧抓城市建设统筹起协推进城市更新生态修复促进城市然机融合尤加快推进河路网污水处理等基础设施建设游园乐道等公服务设施建设断完善城市功文化传承统筹起黄河文化中华民族根魂进步摸清市黄河文化家底抓文化遗产保护时代价值挖掘讲新时代**黄河事尤推动黄河文化旅游深度融合融入全省黄旅游精品带建设造批黄河文化旅游精品线路助力文化繁荣兴盛
三扭住重点善作善成着力四河五渠综合治理造成黄河流域生态保护标杆
级部门聚焦四河五渠综合治理出务实措施确保取更成效
持续抓截污治污截污治污河渠治理基础工作目前四河五渠水污染效治理部分河段部分时段水污染然存坚持措举标兼治动态清零持续深入开展截污治污确保河渠水质稳定达标断抓排污口黑臭水体整治年仅中心城区新发现污水直排口5处黑臭水体3条表明整治彻底容易反弹反复建立健全排污口黑臭水体常态化监测排查整改机制发现起整治起消起易发生问题部位时段加强分析研判巡查整治偷排漏排企业履行监责位部门法纪追责问责抓雨污分流改造截污治污彻底目前关键雨污分流位加强城市老旧区街道雨污网建设持续完善城镇雨污分流网体系限度减少雨污混流现象发生具备网改造条件结合海绵城市建设提高表渗吸力源头消减表泾流减少初期雨水污染频次加商业污水整治力度泔水污染突出街道采取点穴式改造道端配建雨污智分流井道中泔水初期雨水截入污水干城市区初期雨水污染严重型排水口进行智化清污分流改造配建收贮池接入污水网程度减少初期雨水污染实现雨天清水入河目标抓污水处理厂建设中心城区县城抓现污水处理厂扩容改造新城区时配套建污水处理厂断提升城市污水处理力乡镇政府中心村搬迁社区等农村口较集中方抓中型污水处理厂污水处理设施建设加农户改厕力度推动乡村污水处理设施全覆盖抓污水处理设施运营维护确保够充分发挥作
二持续推进引水补源年相继建成批引水补源工程水源短缺问题定缓解距离高效盘活水资源目标差距坚持建举持续抓引水补源真正引水留住水水抓项目建设聚焦十四五更长时期梳理谋划批新引水补源项目确保未城乡水需求发挥工程效益已建成投引黄入*等工程加强调度利加供水力度强化水质监测确保稳定引水安全水发挥应生态社会效益推进水系联通目前中心城区水系够畅通特微观层面循环尚未通水利部门牵头出系统规划科学引水调水促进水系联通通沟渠等微循环城市水系活起动起
三持续加强河道治理河道治理河渠治理体工程着河渠治理范围拓展河道治理务增加应然规律建堤防固河床畅河道加强河岸控确保行洪安全拓展滨水空间确保河渠畅通浅水阔面求加河道清淤河床整治力度持续抓河流清四乱进步提升河渠通畅程度特持续巩固非法采砂整治成果严防问题反弹科学布局拦河坝量减少水流影响河渠然流淌避免发生游断流等现象加强堤防建设目前四河五渠干道驳岸建设已基贯通基础持续巩固堤防建设确保河渠安澜新增河道治理务优先考虑堤防安全等素兼顾财政力合理确定目前够治理范围容等确保分步推进序实施抓线绿化生态修复坚持绿道水道风道规划建设河渠生态廊道建设重点着力增绿量造绿廊筑绿带建绿园确保河渠治理里绿化生态修复时进里冬明春结合实施国土绿化提速提质行动河渠线进行查漏补缺加快推进绿廊贯通改善河渠生态
四持续建游园湿年市建设批游园湿城市发展群众需相数量品质需提升制宜科学布局破瓶颈加快建设建重提升品质进步增进群众身边绿色福祉游园方面提高建设标准科学搞树种搭配健全亭台桌椅等配套设施提升便民水建成完善长效理机制确保发挥作惠民利民湿方面行洪补水净水蓄水结合起滞洪区水源等具备条件方科学布局建设湿积极创建国际湿城市
五持续完善河路网实践证明力推进河路网建设形成河渠生态保护线缓解交通压力方便群众亲水水实现举效加快构建城市滨河干道亲水慢行道游园步道三级滨河路网体系断完善河路网
六持续攻坚河棚改河棚改举效城建工程生态工程民生工程已实施河棚改项目岸生态环境群众生活环境城市面貌改善抓规划选址针棚改项目受规划限制缺乏安置迟迟难启动问题利编制国土空间总体规划契机研究解决项目安置问题快出安置规划敲定项目选址加强资金筹措棚改工程涉资金量广开渠道方筹措市发改财政等部门指导县（市区）科学谋划申报项目争取级政策资金支持市县两级投融资台引导社会资效参做拆迁安置法规开展征迁维护群众合法利益基础推进河棚改确实没安置占补难衡项目做群众思想工作加货币化安置力度引导群众序搬迁未列入台账具备条件县（市区）结合城市双修乡村振兴等制宜谋划实施河棚改村庄整治项目建设生态宜城市街区四美村庄需强调目前河棚改区域城市建设涉少征迁体量较征迁善化整零化通修路建渠等撕开口子畏首畏尾长期停滞前
四真抓实做实干实效确保黄河流域生态保护工作落实处
推进黄河流域生态保护项实实工作必须进步强化落实力执行力穿透力推动项工作落见效
坚持规划引领推进黄河流域生态保护必须充分发挥规划引领作注重谋篇布局统筹推进提高工作科学化规范化精细化水加强级相关部门沟通精准接国家省黄河流域生态保护高质量发展规划纲抓紧修改完善市规划纲确保效衔接方偏增强规划协性黄河流域生态保护高质量发展规划市十四五规划**市圈规划结合起生态文明建设规划文物保护利总体规划国土空间总体规划等统起加快黄河流域生态保护黄河**段黄生态廊道建设水资源综合利等专项规划编制工作实现规合避免互相掣肘抓紧出台批配套政策形成联动叠加效应确保规划够利落实施坚持流标准彰显**特色深入搞调研开门编规划增强规划科学性前瞻性引领性强化规划刚性约束规划审议通必须严格实施决做选择搞变通决意干预擅调整
二扭住项目抓手推进黄河流域生态保护终落具体项目年全市谋划黄河流域生态保护高质量发展项目1104总投资2万亿元项目紧盯放加力度确保落见效进步完善台账细化务强化素保障狠抓项目实质性开工投资进度针性开展双月攻坚百日攻坚确保项工程早建成早投早惠民坚持整体谋划统筹推进开始重视抓相关配套设施规划建设兼顾续项目建设进度确保项目建成日投时坚决避免项目闲置受资金征迁环保等素影响进展困难项目逐分析研究逐制定策时紧盯政策导聚焦黄河流域生态保护重点领域关键环节结合实际持续谋划批重点项目确保项目建设长流水断线加强级部门沟通接争取更项目进入国家省里盘子
三突出问题导问题工作突破口年中央省次市生态环保工作进行督察指出保黄河安澜市域水质改善水资源节约集约利等方面存突出问题聚焦级督察反馈重点问题聚焦群众反映强烈突出问题聚焦年屡禁止问题扎实抓整改确保问题见底清零特持续抓中央省生态环境保护督察反馈问题黄河清四乱重点问题整改作项严肃政治务前期整改基础县级领导牵头谁验收谁签字谁负责求逐项开展督察核实确保问题彻底整改位健全常态化排查整改机制持续开展黄河流域生态保护突出问题排查整治行动切实问题找准找实措施定准定实解决问题高质量促保护治理高质量
四提升治理力黄河流域生态保护篇文章项专业性强工作涵养专业精神提升专业素养掌握专业方法科学运作中提升治理精细化规范化水注重系统治理准确握山水林田湖草沙生关系统筹考虑防洪供水灌溉生态等种需求统筹考虑黄河流域游左右岸干支流协推进治水治气绿化等系统施治中提升治理效注重法治理树牢法治意识法治思维充分发挥法律法规规范引领推动保障作坚持行政执法刑事击机衔接真正黄河流域生态保护纳入法治轨道前久制定出台**市城市河渠理条例河渠加强法治理具体体现注重综合治理善强化市县联动部门联动统筹运工程技术市场行政法律等手段做措举综合施策特工+科技模式提高黄河流域生态保护治理科技水注重源头治理善抓住根症药根源解决问题力求标兼治抓黄河流域水污染防治针岸污染源精准施治简单水治水
五强化责落实推进黄河流域生态保护重知责明责履责责领导组发挥牵头抓总作统筹推进规划编制政策制定项目谋划实施等工作时研究解决事关全局重问题成员单位充分发挥职作做衔接加强指导司职责县（市区）落实体责政手带头履职责压实责链条推动级抓级层层抓落实认真落实河长制坚持完善1+3河长制工作体系河长调度会信息通报工作督办等工作机制河长制推动河长治级河长严格落实巡河责巡河河护河治河结合起时发现解决问题真正名实走力责落实处必须抓铁痕踏石留印硬作风力倡树清新简约务责实作风导善线吹糠见米拉锯见末敢啃硬骨头责细化落实项污染治理工程建设次线巡河强调级河长脚步丈量忠诚目
志推进黄河流域生态保护功代利千秋伟业必须完成重政治务希家功成必境界功成必定担谋长远干断推动**黄河流域生态保护高质量发展取新进展加快建设副中心造增长极发力市圈形成新引擎作出新更贡献
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