市委书记全市半年重点工作推进会讲话
志：
抓紧抓实抓细常态化疫情防控全面恢复济社会秩序关键时刻召开次会议全市半年重点工作进行总结步工作作出部署目动员全市进步认清形势奋力前行超常规举措力度战疫情稳增长促转型组合拳确保全年济社会发展目标圆满完成相关单位刚作发言**志关工作进行安排家明晰务鼓足干劲抓落实面围绕疫情影响稳定济运行讲三方面意见：
迎挑战抓机遇切实增强信心决心
年历极寻常开局方面突疫情全市济社会发展带前未击方面省委省政府高规格召开加快**副中心城市建设工作推进会出台支持**发展新干意见标志着**发展迎新机遇迈新征程全市深入贯彻总书记重指示中央省市部署求慎终始抓抗疫锚定目标抓发展常态化疫情防控中济社会运行逐步趋正常总**全国全省样济指标明显滑疫情防控态势进步巩固济发展受住击实现止降填谷阶段性目标指标横增速全省排名前效益全省均水中GDP增速居全省第3位环呈现回升势头降幅明显收窄半年规模工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额进出口总值等指标增速较前两月幅回升部分指标7月份实现正增长重点工作疫情防控精准效实现感染少清零早外防输入防反弹取阶段性战果副中心城市建设新轮攻坚扎实开局细化分解11方面115项具体务正推进实施复工复产正接达正常水全市规模工业企业复产率达产率9050户重点企业半年实现产值基年期持省市重点项目已计划开工复工半年完成投资占年度计划468民生保障较力市定重点民生实事利市场供应物价业等保持稳定
时清醒前济社会发展面挑战前未疫情防控国际疫情持续蔓延国防范疫情输入压力断加保持疫情防控成果防止疫情反弹务繁重宏观形势受疫情影响国际国稳定确定素显著增特全球产业链供应链济贸易遭受严重击宗商品市场金融市场剧烈震荡世界济行风险加剧贸易保护义民粹义抬头缘政治风险加剧世界济发展秩序面严峻挑战**发展受产业循环市场循环济社会循环畅影响全市济社会秩序全面恢复正常面少制约特中微企业素保障位生产营面较压力消费需求恢复力旅游餐饮等生活性服务业耐消费品行业受损较难短期快速反弹外贸前景较严峻企业开拓国际市场途径受限问题产业结构优动转换快城乡二元结构矛盾等深层次问题交织叠加全市济社会发展面挑战更加复杂严峻完成全年预期目标难度坚持底线思维直面挑战迎难超常规攻坚战
总书记指出疫情避免会济社会造成较击越时候越全面辩证长远眼光国发展越增强信心坚定信心年济增长情况常规年份简单较全面辩证长远形势尤发展面重机遇利条件总体次疫情场灾难战争济危机等导致段时间需求产出减少效需求生产供力没削弱阻碍生产素流动配置乱正常济运行秩序影响国民济循环会根破坏产业体系影响生产力会演变成次生性衰退济运行击短期控时国济拥市场规模成长快潜力足韧性强等特点济长期基面趋势没变期国际机构纷纷调年济增长预期国全球济体中少数正增长着复工复产快进键济社会发展重启键压抑束缚延济活动正释放全市发展生动力正增强预计半年会半年
具体危机总生存逆境中蕴含着新更机遇国家战略叠加效应持续显现着中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展等重国家战略深入实施**区域协调发展中作断凸显优势断彰显重塑区域发展格局中位占更天时利二重政策利持续释放年中央稳健握宏观政策逆周期调控力度出台减税降费促进消费扩容提质发行抗疫特国债增加方政府专项债券定降准降息专项贷款素市场化配置等系列利政策疫情影响稳定济运行提供力支撑省委省政府已出台支持**发展新干意见正编制**市圈发展规划厚植发展优势提供针性强含金量高重磅支持三疫情带倒逼作持续发力疫情击新科技新模式加速孕育新产业新业态逆势成长新战略新政策密集推出行业间城市间重新洗牌带重契机积蓄跨越转型动特产业发展应疫情催生推动许新产业新业态快速发展产业数字化数字产业化趋势日益明显推进产业转型提供重契机动转化疫情济社会发展深层矛盾问题提供次难反思纠错改革机会倒逼技术创新模式创新产品创新促进开放合作加快动转换提供宝贵机遇市场拓展疫情蔓延导致全球济组合发生重变化会引发全球产业链原市场重组重构抢占国际市场提升全球价值链中位提供难机会补齐短板疫情暴露出公卫生设施应急力建设物资储备体系等短板恰恰步扩合理效投资方济增长潜力坚持辩证思维进步坚定信心抢抓机遇做危中寻机化危机
三季度推进济社会发展黄金期补回半年缺口关键期扭转前利局面重拐点越样特殊时期越坚持稳中求进工作总基调确保疫情反弹稳住济基盘兜住民生底线稳基础积极进取牢牢握发展动权越发挥政府手作加强干预调节快恢复正常秩序防止短期击演变成趋势性变化越善找化危机特殊策路径办法做科学应精准施策前段时间召开中央政治局会议明确提出保居民业保基民生保市场体保粮食源安全保产业链供应链稳定保基层运转市委市政府立足前特殊形势研究决定实施战疫情稳增长促转型确保全年济社会发展目标圆满完成确保副中心城市建设加快落行动计划力实施产业提质消费提力动提挡新基建提级市圈提速五提行动单位落实六保求实施五提行动全面深化9+2工作布局结合起加快建设副中心致力造增长极结合起超常规举措力度组合拳奋力保持**发展良态势趋势气势
二稳增长促转型着力抓事事
前时期常态化疫情防控中推动全年济社会发展目标圆满完成副中心城市建设加快落疫情防控时势完善外防输入防反弹措施抓落实断巩固疫情持续形势尤严防境外输入严防重点区输入作重中重充分发挥健康码作抓精准排查严格控疫情防控网扎更密更牢加强症状感染者防控工作严防造成新传染聚集性传播做实做细复学返校工作济社会发展重点落实六保求实施五提行动确保实现三季度补欠稳升四季度决战决胜全面完成全年目标务
（）折扣落实六保求
做六保工作中央科学分析前国外形势基础提出项措施锚定难点痛点常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复具十分重意义切实提升站位扛牢责千方百计抓六保着力稳住济基盘兜住民生底线
着力保居民业受疫情影响类市场体吸纳业力明显减弱年半年全市城镇新增业减少37全面落实稳业举措实施业创业促进行动确保业形势总体稳特抓援企稳岗工作降低疫情企业特中企业造成影响避免相关行业结构性失业问题出现抓高校毕业生业工作引导支持更高校毕业生创业基层业抓农民工业创业工作加技培训力度市外市业创业结合起抓业困难群业工作加公益性岗位开发力度确保零业家庭动态清零
二着力保基民生越济困难越兜牢民生底线年半年城乡居民均支配收入降物质指数涨群众特低收入群体生活带较影响加民生工作财政支出力度确保民生财政支出增减抓困难群体基生活保障保持物价稳定做低保等工作确保群众基生活加孤寡老困难童重病重残员等弱势群体帮扶救助力度防止发生击社会道德底线事件持续办民生实事盯节点抢进度确保项民生实事期兑现
三着力保市场体稳定济运行关键保住市场体次疫情程度类市场体造成击特中微企业体商户身抗风险力弱出现严重生产营困难外贸企业面合违约订单降国际物流运输畅等困难生产营压力断增住宿餐饮娱乐旅游等服务业企业疫情期间生产营全部停滞受影响时间长程度深加服务企业力度落实领导分包企合作等制度加惠企政策兑现力度突出分类指导精准施策千方百计帮助类市场体度难关特中微企业体商户素保障市场开拓等方面强化帮扶重点推进减税降费推动金融机构创新金融服务着力缓解企业资金链问题外贸企业帮助搭建销售台支持通转移出口市场出口转销等方式促进生产住宿餐饮娱乐旅游等服务业企业鼓励创新销售手段线补线限度降低损失疫情期间转产防疫物资企业协助办相关生产资质通产销通道改进企业开办审批工作简化流程提高效率降低成推行网办理努力培育更新市场体
四着力保粮食源安全粮食源安全济社会发展全局性战略性问题粮食安全国然总体问题豆等然赖进口猪肉价格尚稳定国外济体粮食出口禁令国粮食安全会形成干扰**粮食产区立足实际抓粮食生产国家粮食安全作贡献立足前抓技术指导保障农资供应防范然灾害病虫害确保秋粮丰收加快恢复生猪生产保障猪肉市场供应时着眼长远严格落实藏粮藏粮技战略耕红线守住农田水利抓农业科技创新成果推广工作做实持续稳面积提单产保丰收确保粮食重副食品保供稳价源安全国际原油价格战愈演愈烈影响全球石油稳定供应疫情期间全国交通控企业延迟复工源安全保障造成诸影响年市通积极协调源供应总体稳进步研判疫情国外源市场变化持续抓煤电油气等安全稳定供应保障正常生产生活秩序积极发展绿色清洁源加强源基础设施建设深化外源合作构建元源供应体系
五着力保产业链供应链稳定产业链供应链保持稳定济运行保证开展产业链固链行动针前产业链供应链存堵点问题点带链带外联动推动产业链供应链畅通循环优化布局提升水重点充分发挥龙头企业牵引作带动核心配套企业游左右链中企业达产达效限度恢复产业链生态着力解决企业跨区域产业链供应链协配套问题加强外接协调引导企业充分挖掘资源零部件供应外协加工包装物流产品销售等环节完善产业链供应链链条优化产业链供应链布局利线线种方式针性分行业分类组织产销接活动帮助企业拓展产业链供应链边界针疫情全球蔓延势头支持引导企业加强海外供应商生产供应监测通提前建立库存寻找合适代资源等方式程度降低潜供应链风险
六着力保基层运转保证基层力序效运转推动政策落实基础条件维护群众利益基求半年受疫情击持续减税降费等影响市县两级财政收入普遍降树立紧日子思想兜牢基层保工资保运转保基民生底线围绕开源措举推动企业复工复产达产达效千方百计促进财政增收围绕节流着力压减般性支出切实提高财政资金效率积极引进社会资参公基础设施建设限财力刀刃
（二）聚焦聚力实施五提行动
实施五提行动深入贯彻总书记重指示中央省部署求科学研判国外疫情形势发展势济走势结合**实际提出应疫情击稳定济运行实现年度目标**方案推进转型发展高质量发展加快副中心城市建设实战策略务急长远计
着力实施产业提质行动产业方发展根基战疫情稳增长促转型强优势必须产业做做强做优坚持四双联动加快构建现代产业体系产业提质升级中增强济免疫力竞争力聚力制造业高质量发展制造业**家产业力实施制造业高质量发展行动着力推动传统产业提质效新兴产业规模产品服务创品牌加快建设全国先进制造业基推进工业项目建设攻坚围绕做基盘立起顶梁柱谋划实施更具示范性引领性带动性项目项目盯紧抓实加快推进积极接争取落推进产业园区建设攻坚抓六产业园建设产业集聚区二次创业城市区双高行业企业退城进园推动产业集群发展取新突破六产业园区紧盯招商引资项目建设企业投产抓基础设施配套素保障等产业转型集群发展落实处前久省里印发推进产业集聚区高质量发展工作方案切实抓落实推进重点企业提质倍增攻坚持续抓工业企业三改造实施重点企业提质倍增行动企业成长促进行动年重点企业提质倍增行动节点年份深化企合作抓手针性解决堵点痛点问题力争更企业实现提质倍增目标聚力农业产业结构调整适度规模营基础通产销接渠道支撑力发展特色高效农业推动沟域济提质扩面市级沟域济示范带原33基础年造20发展富硒农业加快造批富硒农产品示范基
二着力实施消费提力行动消费保持济稳运行压舱石稳定器次疫情造成流物流严重受限导致消费活动骤降甚陷入停顿时催生少新业态新模式着复工复产深入推进相关政策措施深入实施消费市场正回暖消费增量正跨期补偿中央省市促消费政策着力疫情防控中抑制冻结消费释放出催生新型消费升级消费培育壮起加快造区域性消费中心加快培育消费热点围绕促旺传统消费保稳宗消费培育新型消费激活潜消费加快恢复零售住宿餐饮等传统消费着力稳住住房汽车家电等宗消费力发展旅游康养养老托育等新兴业态积极促进消费回补潜释放着力升级消费模式次疫情消费方式影响线消费接触消费快速增长充分运现代信息技术优化消费供方式推出更智化便捷化消费产品坚持线线融合加快完善城乡信息网络物流快递电商台等基础设施加快建设智慧景区智慧商店智慧商圈智慧社区等
力发展线订购远程配送社区零售等新模式消费更方便更高效持续造消费品牌着消费升级步伐加快品牌造越越重引导市场体增品种提品质创品牌扩外销产品线标质实施范围造更**品牌**老字号国家提出支持中心城市做强首店济首发济抓住机遇吸引国外知名品牌**布局概念店体验店定制店旗舰店前围绕推动消费升级加快建设精品商圈题饭店特色民宿文创集市文旅消费集聚区等精品购物场着力造**美食**礼物等特色产品品牌全面创优消费环境坚持软硬件举着力破解商业网点布局合理基础设施配套完善消费者维权难等问题加快推进商业步行街建设改造商品市场疏解外迁星级农贸市场创建县乡商贸服务中心建设等工作着力造营特色鲜明配套设施齐全消费环境舒适商业街区服务网点时抓市场监信建设消费者权益维护真正消费者消费愿消费敢消费
三着力实施动提挡行动改革开放创新高质量发展根动力次统筹推进疫情防控济社会发展方开放水高创新力强体制机制活方济恢复快发展劲足深化三力联动摆更加突出位置持续积蓄壮发展势开放引领新突破越济运行面严峻挑战越高水开放促发展空间拓展促发展潜力激发促发展环境优化实现招求效发力台通道建设开放台统筹推进贸区综保区跨境电商综试区类开放园区建设综保区争取早日获批发力开放领域拓展积极融入建带路坚持引进走出重断拓展开放广度深度尤创新招商理念方式精准接国外500强企业着力招引强发力营商环境优化营商环境**高质量发展命门穴标国优坚持问题导持续深化放服改革改进行政审批优化政务服务重点着力造流政务环境放宽市场准入加强公正监减轻企业负担重点着力造流市场环境建设法治政府保障企业合法权益重点着力造流法治环境期市里部门反馈营商环境评价结果扎实做问题整改倒逼营商环境优化
创新驱动新突破创新引领发展第动力抓创新没出路抓力度会先进区拉开更差距加快构建现代创新体系走科技强产业强济强创新发展路强化龙头带动加力着力推进三区融合创区区园建设宏观层面抓政策先行先试微观层面抓产业园区建设产业集群专项实施等加快推进吉利伊滨产业集聚区创建省级高新区集聚创新资源加力创新资源少定程度决定创新力强弱创新体创新台双倍增行动持续实施断提升体制机制创新加力围绕通四通道促进四链融合聚焦科研费分配科技创新激励科研员理等进行体制机制创新已建成科技中介超市科技（金融）市场等完善功高效运营围绕产业发展需求开展科研攻关实施重科技专项先进装备制造新材料高端石化等领域建设批中试基推动科技成果转化深化改革新突破越特殊时期越善改革办法解决发展中问题市里已明确年全面深化改革目标务狠抓落实统筹推进国资国企农业农村社会治理医药卫生等领域改革前尤足省里赋予发展权先行先试事项法规改革创新积累验放权限抓紧接制定落实方案确保事项接住接稳接方面绝允许部门反应慢行动迟
四着力实施新基建提级行动基础设施济社会发展基石重济增长点年发展传统基建边际效收益递减新基建潜力前段时间中央次新基建作出部署推进新基建利扩合理效投资拉动新消费需求利突破产业发展瓶颈支撑产业转型升级促进产业数字化融合化高端化发展统筹传统基建新基建加快基建提级高质量发展基础增动力推进投资领域转型目前公认新基建领域包括特高压新源汽车充电桩5G基站建设数中心工智工业互联网城际高速铁路城际轨道交通涵盖通信电力交通等行业聚焦国家政策导结合**实际制定新基建行动计划加快谋划布局新基建项目建立新基建项目库争取更项目进入全国全省盘子前重点加快5G网络基础设施建设年底前实现中心城区5G全覆盖加快数中心建设推动中移线数字服务生态集群景安IDC云计算产业园二期中原云计算数中心二期等项目落见效加快工业互联网台建设培育综合工业互联网台矿山装备色金属耐火材料等1+6工业互联网台加快新源汽车充电桩建设新源汽车消费创造良条件做城际高速铁路城际轨道项目前期工作激发民间投资活力全市民间投资占接70年全市民间投资增速低全国全省均水围绕提信心引导民营企业正确前济形势抓住国家省市政策机遇特副中心城市建设机遇增强*投资兴业信心围绕破瓶颈进步放宽市场准入清理整合精简涉民间投资理行政审批事项民营企业参新基建消限制拓展空间围绕强保障加民营企业金融土等方面支持民营企业提供优质高效便捷服务抓重项目建设重项目建设实施基建提级行动抓手落实领导分包联审联批督导调度等机制列单建账节点理做实项目前期工作强化项目建设中土资金环保等素保障加快推进项目建设
五着力实施市圈提速行动建设**市圈**济期增长长远发展具重意义年市圈建设起步年积极接动作加快推进规划编制工作落确保市圈建设开局利起势成势加快编制市圈规划前久省里**市圈发展规划进行评审抓紧修改完善持续加强接力争省委省政府早日审议通印发实施坚持规划引领进步完善重点项目库确保重点项目序接续加快提升中心城市级围绕提升中心城市首位度统筹做规划建设理三篇文章持续做做强做优中心城区加快壮县域济实力**高质量发展短板县域潜力县域深入贯彻总书记提出县域治理三起重求强县富民线改革发展动力城乡贯通途径造新时期县域济竞相出彩生动局面尤立足资源禀赋产业基础区位特点培育壮特色导产业造更具竞争力带动力产业链加快探索符合新时代求具特色错位发展县域济高质量发展路子省里出台支持县域济高质量发展政策县域济发展作出部署契机加快造35济总量超500亿元县域济增长极争创批县域治理三起示范县加快增强区域辐射带动力加强周边区合作行美美实现赢产业建*济产业带入手实质性启动高端石化产业带建设探索项目合作推进机制积累验推广产业带建设
三强建重实干确保工作落实力效
统筹推进疫情防控济社会发展根领导关键真抓实做建设高质量推动济发展高质量强建重实干贯穿始终确保项工作落见效
讲政治标表落实六保求实施五提行动三攻坚战贯彻总书记重讲话精神中央决策部署实际行动全市级组织广员干部旗帜鲜明讲政治作增强四意识坚定四信做两维护政治责担尤学贯彻总书记重讲话精神摆首位置时刻标表齐紧学中强化命担始终牢记总书记嘱托落实中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展等重国家战略高度增强做前工作命感紧迫感学中准局势准确握中央关区域协调发展统筹推进疫情防控济社会发展等重判断认清形势抢抓机遇时调整策举措牢牢握工作动权学中明确方路径常态化疫情防控六保五提等工作强化开放引领突出特色发展等求吃透级精神结合**实际弄清关键点支撑点找薄弱点阻滞点做思路举措确保方明路子正效果学中激励激情干劲进步认清问题挑战机遇优势坚定信心决心持续兴起抓落实热潮确保工作序力效
二重协群策群力越困难重重务艰巨越齐心协力众志成城拧紧责链条级委政府定期研判疫情防控济社会发展形势完善提升思路举措研究部署重点工作协调解决重问题政府部门认真落实委部署求加强运行调度确保工作落实落细工作空转掉底重点工作已建立专班切实发挥作完善推进机制完善协联动机制强化联动左右协统筹方力量抓落实完善督导问效机制务分工工作台账重点工作重项目加踪督导力度推动工作落实落细完善激励惩戒机制落实六保求实施五提行动纳入考核评价范围该奖励奖励该问责问责发挥考核指挥棒作强化领导带头严格落实领导干部分包制度领导亲干带动班子干引领干部群众干形成抓落实强磁场员领导干部常深入疫情防控企业生产重项目建设线督促指导吹糠见米加强调度通工作落实公里
三提标准做精做优**作副中心城市项工作副中心标准水争流树牢全省排第二分排第先进进前两位落争先意识力争更工作走全省前列决流满足般化创品牌持续强化品牌意识着力造更**特色**标准**验特市制造业文化旅游科技创新等方面基础优势认真考虑特色更彰显品牌更响亮提效率区域竞争日趋激烈发展机遇稍逝特着疫情形势变化市场机遇断变化定见事早行动快精准施策**速度**效率坐失良机更起早赶晚集
四强领善作善成疫情影响加快副中心建设必须善作善成真领加快补齐知识弱项力短板验盲区断提高常态化疫情防控中抓实项工作领尤提升市场运作力遵循市场济规律善运市场化手段战疫情稳增长促转型着形势转消费投资等会较反弹抢抓机遇善通市场化运作促进消费回补扩效投资提升政策落实力围绕疫情防控济社会发展中央省市出台系列政策措施善足活政策政策红利充分释放特提高政策落实精细度功夫立足实际做结合转化文章时效性强迅速兑现提升统筹协调力越情况复杂务繁重越考验统筹协调力水强调戴着口罩抓发展善弹钢琴组合拳统筹项工作务举措时机保障单东榔头西棒槌
五转作风实干实效抓六保五提等工作尤需硬作风持续倡树清新简约务责实作风导断强化落实力执行力穿透力抓具体六保五提等工作进行方案细化务细化项目细化措施细化责细化确保落实落细落位化敢攻坚影响常态化疫情防控副中心城市建设突出问题制约六保五提突出瓶颈认真盘点紧盯放攻坚克难决避重轻避难易工作停滞问题瓶颈重实效坚持效果导推进六保五提等工作抓实月调度具体项目政策供督查问责确保取实效决起忙忙碌碌实做表面文章定重点工作重项目先干起干出成效迅速撕开口子停留文字口头聚焦形式义官僚义问题开展全面检视靶治疗持续基层减负干部更时间精力抓落实
志战疫情稳增长促转型确保全年济社会发展目标圆满完成确保副中心城市建设加快落政治务发展责必须真抓实做务求实效更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜提振信心鼓足干劲超常规举措力度全力赴推进项工作落实确保民交出份合格答卷
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志：
抓紧抓实抓细常态化疫情防控全面恢复济社会秩序关键时刻召开次会议全市半年重点工作进行总结步工作作出部署目动员全市进步认清形势奋力前行超常规举措力度战疫情稳增长促转型组合拳确保全年济社会发展目标圆满完成相关单位刚作发言**志关工作进行安排家明晰务鼓足干劲抓落实面围绕疫情影响稳定济运行讲三方面意见：
迎挑战抓机遇切实增强信心决心
年历极寻常开局方面突疫情全市济社会发展带前未击方面省委省政府高规格召开加快**副中心城市建设工作推进会出台支持**发展新干意见标志着**发展迎新机遇迈新征程全市深入贯彻总书记重指示中央省市部署求慎终始抓抗疫锚定目标抓发展常态化疫情防控中济社会运行逐步趋正常总**全国全省样济指标明显滑疫情防控态势进步巩固济发展受住击实现止降填谷阶段性目标指标横增速全省排名前效益全省均水中GDP增速居全省第3位环呈现回升势头降幅明显收窄半年规模工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额进出口总值等指标增速较前两月幅回升部分指标7月份实现正增长重点工作疫情防控精准效实现感染少清零早外防输入防反弹取阶段性战果副中心城市建设新轮攻坚扎实开局细化分解11方面115项具体务正推进实施复工复产正接达正常水全市规模工业企业复产率达产率9050户重点企业半年实现产值基年期持省市重点项目已计划开工复工半年完成投资占年度计划468民生保障较力市定重点民生实事利市场供应物价业等保持稳定
时清醒前济社会发展面挑战前未疫情防控国际疫情持续蔓延国防范疫情输入压力断加保持疫情防控成果防止疫情反弹务繁重宏观形势受疫情影响国际国稳定确定素显著增特全球产业链供应链济贸易遭受严重击宗商品市场金融市场剧烈震荡世界济行风险加剧贸易保护义民粹义抬头缘政治风险加剧世界济发展秩序面严峻挑战**发展受产业循环市场循环济社会循环畅影响全市济社会秩序全面恢复正常面少制约特中微企业素保障位生产营面较压力消费需求恢复力旅游餐饮等生活性服务业耐消费品行业受损较难短期快速反弹外贸前景较严峻企业开拓国际市场途径受限问题产业结构优动转换快城乡二元结构矛盾等深层次问题交织叠加全市济社会发展面挑战更加复杂严峻完成全年预期目标难度坚持底线思维直面挑战迎难超常规攻坚战
总书记指出疫情避免会济社会造成较击越时候越全面辩证长远眼光国发展越增强信心坚定信心年济增长情况常规年份简单较全面辩证长远形势尤发展面重机遇利条件总体次疫情场灾难战争济危机等导致段时间需求产出减少效需求生产供力没削弱阻碍生产素流动配置乱正常济运行秩序影响国民济循环会根破坏产业体系影响生产力会演变成次生性衰退济运行击短期控时国济拥市场规模成长快潜力足韧性强等特点济长期基面趋势没变期国际机构纷纷调年济增长预期国全球济体中少数正增长着复工复产快进键济社会发展重启键压抑束缚延济活动正释放全市发展生动力正增强预计半年会半年
具体危机总生存逆境中蕴含着新更机遇国家战略叠加效应持续显现着中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展等重国家战略深入实施**区域协调发展中作断凸显优势断彰显重塑区域发展格局中位占更天时利二重政策利持续释放年中央稳健握宏观政策逆周期调控力度出台减税降费促进消费扩容提质发行抗疫特国债增加方政府专项债券定降准降息专项贷款素市场化配置等系列利政策疫情影响稳定济运行提供力支撑省委省政府已出台支持**发展新干意见正编制**市圈发展规划厚植发展优势提供针性强含金量高重磅支持三疫情带倒逼作持续发力疫情击新科技新模式加速孕育新产业新业态逆势成长新战略新政策密集推出行业间城市间重新洗牌带重契机积蓄跨越转型动特产业发展应疫情催生推动许新产业新业态快速发展产业数字化数字产业化趋势日益明显推进产业转型提供重契机动转化疫情济社会发展深层矛盾问题提供次难反思纠错改革机会倒逼技术创新模式创新产品创新促进开放合作加快动转换提供宝贵机遇市场拓展疫情蔓延导致全球济组合发生重变化会引发全球产业链原市场重组重构抢占国际市场提升全球价值链中位提供难机会补齐短板疫情暴露出公卫生设施应急力建设物资储备体系等短板恰恰步扩合理效投资方济增长潜力坚持辩证思维进步坚定信心抢抓机遇做危中寻机化危机
三季度推进济社会发展黄金期补回半年缺口关键期扭转前利局面重拐点越样特殊时期越坚持稳中求进工作总基调确保疫情反弹稳住济基盘兜住民生底线稳基础积极进取牢牢握发展动权越发挥政府手作加强干预调节快恢复正常秩序防止短期击演变成趋势性变化越善找化危机特殊策路径办法做科学应精准施策前段时间召开中央政治局会议明确提出保居民业保基民生保市场体保粮食源安全保产业链供应链稳定保基层运转市委市政府立足前特殊形势研究决定实施战疫情稳增长促转型确保全年济社会发展目标圆满完成确保副中心城市建设加快落行动计划力实施产业提质消费提力动提挡新基建提级市圈提速五提行动单位落实六保求实施五提行动全面深化9+2工作布局结合起加快建设副中心致力造增长极结合起超常规举措力度组合拳奋力保持**发展良态势趋势气势
二稳增长促转型着力抓事事
前时期常态化疫情防控中推动全年济社会发展目标圆满完成副中心城市建设加快落疫情防控时势完善外防输入防反弹措施抓落实断巩固疫情持续形势尤严防境外输入严防重点区输入作重中重充分发挥健康码作抓精准排查严格控疫情防控网扎更密更牢加强症状感染者防控工作严防造成新传染聚集性传播做实做细复学返校工作济社会发展重点落实六保求实施五提行动确保实现三季度补欠稳升四季度决战决胜全面完成全年目标务
（）折扣落实六保求
做六保工作中央科学分析前国外形势基础提出项措施锚定难点痛点常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复具十分重意义切实提升站位扛牢责千方百计抓六保着力稳住济基盘兜住民生底线
着力保居民业受疫情影响类市场体吸纳业力明显减弱年半年全市城镇新增业减少37全面落实稳业举措实施业创业促进行动确保业形势总体稳特抓援企稳岗工作降低疫情企业特中企业造成影响避免相关行业结构性失业问题出现抓高校毕业生业工作引导支持更高校毕业生创业基层业抓农民工业创业工作加技培训力度市外市业创业结合起抓业困难群业工作加公益性岗位开发力度确保零业家庭动态清零
二着力保基民生越济困难越兜牢民生底线年半年城乡居民均支配收入降物质指数涨群众特低收入群体生活带较影响加民生工作财政支出力度确保民生财政支出增减抓困难群体基生活保障保持物价稳定做低保等工作确保群众基生活加孤寡老困难童重病重残员等弱势群体帮扶救助力度防止发生击社会道德底线事件持续办民生实事盯节点抢进度确保项民生实事期兑现
三着力保市场体稳定济运行关键保住市场体次疫情程度类市场体造成击特中微企业体商户身抗风险力弱出现严重生产营困难外贸企业面合违约订单降国际物流运输畅等困难生产营压力断增住宿餐饮娱乐旅游等服务业企业疫情期间生产营全部停滞受影响时间长程度深加服务企业力度落实领导分包企合作等制度加惠企政策兑现力度突出分类指导精准施策千方百计帮助类市场体度难关特中微企业体商户素保障市场开拓等方面强化帮扶重点推进减税降费推动金融机构创新金融服务着力缓解企业资金链问题外贸企业帮助搭建销售台支持通转移出口市场出口转销等方式促进生产住宿餐饮娱乐旅游等服务业企业鼓励创新销售手段线补线限度降低损失疫情期间转产防疫物资企业协助办相关生产资质通产销通道改进企业开办审批工作简化流程提高效率降低成推行网办理努力培育更新市场体
四着力保粮食源安全粮食源安全济社会发展全局性战略性问题粮食安全国然总体问题豆等然赖进口猪肉价格尚稳定国外济体粮食出口禁令国粮食安全会形成干扰**粮食产区立足实际抓粮食生产国家粮食安全作贡献立足前抓技术指导保障农资供应防范然灾害病虫害确保秋粮丰收加快恢复生猪生产保障猪肉市场供应时着眼长远严格落实藏粮藏粮技战略耕红线守住农田水利抓农业科技创新成果推广工作做实持续稳面积提单产保丰收确保粮食重副食品保供稳价源安全国际原油价格战愈演愈烈影响全球石油稳定供应疫情期间全国交通控企业延迟复工源安全保障造成诸影响年市通积极协调源供应总体稳进步研判疫情国外源市场变化持续抓煤电油气等安全稳定供应保障正常生产生活秩序积极发展绿色清洁源加强源基础设施建设深化外源合作构建元源供应体系
五着力保产业链供应链稳定产业链供应链保持稳定济运行保证开展产业链固链行动针前产业链供应链存堵点问题点带链带外联动推动产业链供应链畅通循环优化布局提升水重点充分发挥龙头企业牵引作带动核心配套企业游左右链中企业达产达效限度恢复产业链生态着力解决企业跨区域产业链供应链协配套问题加强外接协调引导企业充分挖掘资源零部件供应外协加工包装物流产品销售等环节完善产业链供应链链条优化产业链供应链布局利线线种方式针性分行业分类组织产销接活动帮助企业拓展产业链供应链边界针疫情全球蔓延势头支持引导企业加强海外供应商生产供应监测通提前建立库存寻找合适代资源等方式程度降低潜供应链风险
六着力保基层运转保证基层力序效运转推动政策落实基础条件维护群众利益基求半年受疫情击持续减税降费等影响市县两级财政收入普遍降树立紧日子思想兜牢基层保工资保运转保基民生底线围绕开源措举推动企业复工复产达产达效千方百计促进财政增收围绕节流着力压减般性支出切实提高财政资金效率积极引进社会资参公基础设施建设限财力刀刃
（二）聚焦聚力实施五提行动
实施五提行动深入贯彻总书记重指示中央省部署求科学研判国外疫情形势发展势济走势结合**实际提出应疫情击稳定济运行实现年度目标**方案推进转型发展高质量发展加快副中心城市建设实战策略务急长远计
着力实施产业提质行动产业方发展根基战疫情稳增长促转型强优势必须产业做做强做优坚持四双联动加快构建现代产业体系产业提质升级中增强济免疫力竞争力聚力制造业高质量发展制造业**家产业力实施制造业高质量发展行动着力推动传统产业提质效新兴产业规模产品服务创品牌加快建设全国先进制造业基推进工业项目建设攻坚围绕做基盘立起顶梁柱谋划实施更具示范性引领性带动性项目项目盯紧抓实加快推进积极接争取落推进产业园区建设攻坚抓六产业园建设产业集聚区二次创业城市区双高行业企业退城进园推动产业集群发展取新突破六产业园区紧盯招商引资项目建设企业投产抓基础设施配套素保障等产业转型集群发展落实处前久省里印发推进产业集聚区高质量发展工作方案切实抓落实推进重点企业提质倍增攻坚持续抓工业企业三改造实施重点企业提质倍增行动企业成长促进行动年重点企业提质倍增行动节点年份深化企合作抓手针性解决堵点痛点问题力争更企业实现提质倍增目标聚力农业产业结构调整适度规模营基础通产销接渠道支撑力发展特色高效农业推动沟域济提质扩面市级沟域济示范带原33基础年造20发展富硒农业加快造批富硒农产品示范基
二着力实施消费提力行动消费保持济稳运行压舱石稳定器次疫情造成流物流严重受限导致消费活动骤降甚陷入停顿时催生少新业态新模式着复工复产深入推进相关政策措施深入实施消费市场正回暖消费增量正跨期补偿中央省市促消费政策着力疫情防控中抑制冻结消费释放出催生新型消费升级消费培育壮起加快造区域性消费中心加快培育消费热点围绕促旺传统消费保稳宗消费培育新型消费激活潜消费加快恢复零售住宿餐饮等传统消费着力稳住住房汽车家电等宗消费力发展旅游康养养老托育等新兴业态积极促进消费回补潜释放着力升级消费模式次疫情消费方式影响线消费接触消费快速增长充分运现代信息技术优化消费供方式推出更智化便捷化消费产品坚持线线融合加快完善城乡信息网络物流快递电商台等基础设施加快建设智慧景区智慧商店智慧商圈智慧社区等
力发展线订购远程配送社区零售等新模式消费更方便更高效持续造消费品牌着消费升级步伐加快品牌造越越重引导市场体增品种提品质创品牌扩外销产品线标质实施范围造更**品牌**老字号国家提出支持中心城市做强首店济首发济抓住机遇吸引国外知名品牌**布局概念店体验店定制店旗舰店前围绕推动消费升级加快建设精品商圈题饭店特色民宿文创集市文旅消费集聚区等精品购物场着力造**美食**礼物等特色产品品牌全面创优消费环境坚持软硬件举着力破解商业网点布局合理基础设施配套完善消费者维权难等问题加快推进商业步行街建设改造商品市场疏解外迁星级农贸市场创建县乡商贸服务中心建设等工作着力造营特色鲜明配套设施齐全消费环境舒适商业街区服务网点时抓市场监信建设消费者权益维护真正消费者消费愿消费敢消费
三着力实施动提挡行动改革开放创新高质量发展根动力次统筹推进疫情防控济社会发展方开放水高创新力强体制机制活方济恢复快发展劲足深化三力联动摆更加突出位置持续积蓄壮发展势开放引领新突破越济运行面严峻挑战越高水开放促发展空间拓展促发展潜力激发促发展环境优化实现招求效发力台通道建设开放台统筹推进贸区综保区跨境电商综试区类开放园区建设综保区争取早日获批发力开放领域拓展积极融入建带路坚持引进走出重断拓展开放广度深度尤创新招商理念方式精准接国外500强企业着力招引强发力营商环境优化营商环境**高质量发展命门穴标国优坚持问题导持续深化放服改革改进行政审批优化政务服务重点着力造流政务环境放宽市场准入加强公正监减轻企业负担重点着力造流市场环境建设法治政府保障企业合法权益重点着力造流法治环境期市里部门反馈营商环境评价结果扎实做问题整改倒逼营商环境优化
创新驱动新突破创新引领发展第动力抓创新没出路抓力度会先进区拉开更差距加快构建现代创新体系走科技强产业强济强创新发展路强化龙头带动加力着力推进三区融合创区区园建设宏观层面抓政策先行先试微观层面抓产业园区建设产业集群专项实施等加快推进吉利伊滨产业集聚区创建省级高新区集聚创新资源加力创新资源少定程度决定创新力强弱创新体创新台双倍增行动持续实施断提升体制机制创新加力围绕通四通道促进四链融合聚焦科研费分配科技创新激励科研员理等进行体制机制创新已建成科技中介超市科技（金融）市场等完善功高效运营围绕产业发展需求开展科研攻关实施重科技专项先进装备制造新材料高端石化等领域建设批中试基推动科技成果转化深化改革新突破越特殊时期越善改革办法解决发展中问题市里已明确年全面深化改革目标务狠抓落实统筹推进国资国企农业农村社会治理医药卫生等领域改革前尤足省里赋予发展权先行先试事项法规改革创新积累验放权限抓紧接制定落实方案确保事项接住接稳接方面绝允许部门反应慢行动迟
四着力实施新基建提级行动基础设施济社会发展基石重济增长点年发展传统基建边际效收益递减新基建潜力前段时间中央次新基建作出部署推进新基建利扩合理效投资拉动新消费需求利突破产业发展瓶颈支撑产业转型升级促进产业数字化融合化高端化发展统筹传统基建新基建加快基建提级高质量发展基础增动力推进投资领域转型目前公认新基建领域包括特高压新源汽车充电桩5G基站建设数中心工智工业互联网城际高速铁路城际轨道交通涵盖通信电力交通等行业聚焦国家政策导结合**实际制定新基建行动计划加快谋划布局新基建项目建立新基建项目库争取更项目进入全国全省盘子前重点加快5G网络基础设施建设年底前实现中心城区5G全覆盖加快数中心建设推动中移线数字服务生态集群景安IDC云计算产业园二期中原云计算数中心二期等项目落见效加快工业互联网台建设培育综合工业互联网台矿山装备色金属耐火材料等1+6工业互联网台加快新源汽车充电桩建设新源汽车消费创造良条件做城际高速铁路城际轨道项目前期工作激发民间投资活力全市民间投资占接70年全市民间投资增速低全国全省均水围绕提信心引导民营企业正确前济形势抓住国家省市政策机遇特副中心城市建设机遇增强*投资兴业信心围绕破瓶颈进步放宽市场准入清理整合精简涉民间投资理行政审批事项民营企业参新基建消限制拓展空间围绕强保障加民营企业金融土等方面支持民营企业提供优质高效便捷服务抓重项目建设重项目建设实施基建提级行动抓手落实领导分包联审联批督导调度等机制列单建账节点理做实项目前期工作强化项目建设中土资金环保等素保障加快推进项目建设
五着力实施市圈提速行动建设**市圈**济期增长长远发展具重意义年市圈建设起步年积极接动作加快推进规划编制工作落确保市圈建设开局利起势成势加快编制市圈规划前久省里**市圈发展规划进行评审抓紧修改完善持续加强接力争省委省政府早日审议通印发实施坚持规划引领进步完善重点项目库确保重点项目序接续加快提升中心城市级围绕提升中心城市首位度统筹做规划建设理三篇文章持续做做强做优中心城区加快壮县域济实力**高质量发展短板县域潜力县域深入贯彻总书记提出县域治理三起重求强县富民线改革发展动力城乡贯通途径造新时期县域济竞相出彩生动局面尤立足资源禀赋产业基础区位特点培育壮特色导产业造更具竞争力带动力产业链加快探索符合新时代求具特色错位发展县域济高质量发展路子省里出台支持县域济高质量发展政策县域济发展作出部署契机加快造35济总量超500亿元县域济增长极争创批县域治理三起示范县加快增强区域辐射带动力加强周边区合作行美美实现赢产业建*济产业带入手实质性启动高端石化产业带建设探索项目合作推进机制积累验推广产业带建设
三强建重实干确保工作落实力效
统筹推进疫情防控济社会发展根领导关键真抓实做建设高质量推动济发展高质量强建重实干贯穿始终确保项工作落见效
讲政治标表落实六保求实施五提行动三攻坚战贯彻总书记重讲话精神中央决策部署实际行动全市级组织广员干部旗帜鲜明讲政治作增强四意识坚定四信做两维护政治责担尤学贯彻总书记重讲话精神摆首位置时刻标表齐紧学中强化命担始终牢记总书记嘱托落实中部区崛起黄河流域生态保护高质量发展等重国家战略高度增强做前工作命感紧迫感学中准局势准确握中央关区域协调发展统筹推进疫情防控济社会发展等重判断认清形势抢抓机遇时调整策举措牢牢握工作动权学中明确方路径常态化疫情防控六保五提等工作强化开放引领突出特色发展等求吃透级精神结合**实际弄清关键点支撑点找薄弱点阻滞点做思路举措确保方明路子正效果学中激励激情干劲进步认清问题挑战机遇优势坚定信心决心持续兴起抓落实热潮确保工作序力效
二重协群策群力越困难重重务艰巨越齐心协力众志成城拧紧责链条级委政府定期研判疫情防控济社会发展形势完善提升思路举措研究部署重点工作协调解决重问题政府部门认真落实委部署求加强运行调度确保工作落实落细工作空转掉底重点工作已建立专班切实发挥作完善推进机制完善协联动机制强化联动左右协统筹方力量抓落实完善督导问效机制务分工工作台账重点工作重项目加踪督导力度推动工作落实落细完善激励惩戒机制落实六保求实施五提行动纳入考核评价范围该奖励奖励该问责问责发挥考核指挥棒作强化领导带头严格落实领导干部分包制度领导亲干带动班子干引领干部群众干形成抓落实强磁场员领导干部常深入疫情防控企业生产重项目建设线督促指导吹糠见米加强调度通工作落实公里
三提标准做精做优**作副中心城市项工作副中心标准水争流树牢全省排第二分排第先进进前两位落争先意识力争更工作走全省前列决流满足般化创品牌持续强化品牌意识着力造更**特色**标准**验特市制造业文化旅游科技创新等方面基础优势认真考虑特色更彰显品牌更响亮提效率区域竞争日趋激烈发展机遇稍逝特着疫情形势变化市场机遇断变化定见事早行动快精准施策**速度**效率坐失良机更起早赶晚集
四强领善作善成疫情影响加快副中心建设必须善作善成真领加快补齐知识弱项力短板验盲区断提高常态化疫情防控中抓实项工作领尤提升市场运作力遵循市场济规律善运市场化手段战疫情稳增长促转型着形势转消费投资等会较反弹抢抓机遇善通市场化运作促进消费回补扩效投资提升政策落实力围绕疫情防控济社会发展中央省市出台系列政策措施善足活政策政策红利充分释放特提高政策落实精细度功夫立足实际做结合转化文章时效性强迅速兑现提升统筹协调力越情况复杂务繁重越考验统筹协调力水强调戴着口罩抓发展善弹钢琴组合拳统筹项工作务举措时机保障单东榔头西棒槌
五转作风实干实效抓六保五提等工作尤需硬作风持续倡树清新简约务责实作风导断强化落实力执行力穿透力抓具体六保五提等工作进行方案细化务细化项目细化措施细化责细化确保落实落细落位化敢攻坚影响常态化疫情防控副中心城市建设突出问题制约六保五提突出瓶颈认真盘点紧盯放攻坚克难决避重轻避难易工作停滞问题瓶颈重实效坚持效果导推进六保五提等工作抓实月调度具体项目政策供督查问责确保取实效决起忙忙碌碌实做表面文章定重点工作重项目先干起干出成效迅速撕开口子停留文字口头聚焦形式义官僚义问题开展全面检视靶治疗持续基层减负干部更时间精力抓落实
志战疫情稳增长促转型确保全年济社会发展目标圆满完成确保副中心城市建设加快落政治务发展责必须真抓实做务求实效更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜提振信心鼓足干劲超常规举措力度全力赴推进项工作落实确保民交出份合格答卷
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