进步推进殡葬改革工作实施方案
认真贯彻落实国务院殡葬理条例**省殡葬理条例中**州委办公室**州民政府办公室印发关加强殡葬改革工作实施意见通知（*办发〔20**〕**号）中**市委**市民政府关加强殡葬改革工作意见（市发〔20**〕*号）精神省州殡葬改革工作会议部署求进步推进市殡葬改革工作结合工作实际制定实施方案：
科学划定火葬区范围
根**州民政局关火葬区划定范围通知（*民〔20**〕*号）市**乡镇***村（居）委会****村（居）民组划定火葬区实事求制宜分步实施稳步推进原调整分*批执行火化
（）第批执行火葬区域（执行时间：20**年**月*日）
全市范围机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民派工商联机关类事业单位（含中央省州驻单位）国企业民团体（包括中国民政治协商会议组成单位批准免登记社会团体）死亡员参加企业职工基养老保险死亡员名尸体城市生活着流浪乞讨死亡员民政部门集中供养死亡员传染病死亡员
（二）第二批执行火葬区域（执行时间：20**年*月*日起）
略
二明确遗体火化公墓安葬象
（）全市火葬区域**市户籍亡员火葬区域执行时间进行遗体火化进入公墓安葬
（二）级政行政机关事业单位（含中央省州驻**单位）国企业民团体（包括中国民政治协商会议组成单位批准免登记社会团体）亡员参加企业职工基养老保险亡员名尸体城市生活着落流浪乞讨员民政部门集中供养亡员传染病亡员
（三）**市亡非市户籍员遗体原**市殡葬理关法律法规火化关乡镇市属关部门丧属骨灰进入市公墓安葬做协调服务
（四）国家政策允许土葬少数民族（回族维吾尔族哈萨克族柯尔克孜族塔吉克族撒拉族东乡族保安族）俗予尊重强制实行火化愿实行火葬干涉
三惠民政策减免补助激励措施
（）减免事项
20**年*月*日起具**市户籍亡员财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）外减免遗体运输费火化费****元／具
（二）补助标准
1．2020年*月*日起具**市户籍亡员财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）外火化进入公墓安葬次性予****元补助级二级重度残疾（残疾证准）六级伤残军带病回乡军六十年代精简退职员享受定期定量补助原队级离职干部村（居）委会班子成员（指村委会三职社区五职干部含现历）员亡建档立卡户火化进入公墓安葬次性予****元补助五保户城乡低保象重点优抚象亡火化入公墓安葬**省民政厅关印发**省部分特殊困难群体火化补助办法通知（*民福〔20**〕**号）标准次性予****元火化补助基础予****元补助采取生态葬（公墓）亡员次性予****元补助捐献遗体亡员次性予*****元补助高低原亡员家庭享受补助政策中项火化骨灰装棺公墓外土葬发放补助殡葬相关法律法规予处罚
2．全市财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）国家相关丧葬政策执行遗体火化丧属死亡证明火化证墓穴证相关材料原件复印件报亡员单位市财政局关规定核发丧葬费次性抚恤金次性工亡补助等补助资金
3．捐献遗体供科研教学公墓采取生态葬丧属携带死亡证明遗体单位证明乡镇民政府单位生态葬证明（葬乡镇民政府亡员生前单位出具）相关材料原件复印件亡员户籍乡镇社会事务办公室领取丧葬费次性抚恤金次性工亡补助等补助资金
4．补助资金丧属携带亡员死亡证明火化证墓穴证丧属身份证相关材料原件复印件亡员户籍乡镇社会事务办公室领取
（三）激励措施
2020年*月*日起乡镇市属关部门建立健全正激励制度社会公布乱埋乱葬举报电话死者家属超时限未报告进行土葬等违反殡葬条例行进行举报第举报予****元奖励金举报象财政供养员予****元奖励金举报市乡镇部门核实准确**天举报携带身份证户籍乡镇社会事务办公室领取奖励金时乡镇市关部门应举报信息进行保密禁止获取举报信息外列情形予奖励：
1．举报采欺骗利诱胁迫暴力等方式致反映违法进行举报
2．法律法规规章制度予奖励情形
（四）费源
需资金市级财政承担（**镇开发区财政承担）纳入财政年度预算安排专款专
四工作步骤
进步推进殡葬改革工作分公墓建设宣传发动实施推进建章立制四阶段进行具体实施步骤：
（）公墓建设阶段（20**年*月*日20**年*月*日）
营性公墓2019年**月底开工建设快投入农村公益性公墓统规划分期建设原**年需求规划规划建设占少**亩第期建设****亩宜
1．****镇2019年*月底完成乡镇级农村公益性公墓项目体工程建设
2．2019年**月召开全市乡镇级农村公益性公墓建设现场推进会议
3．2019年底*坝区乡镇完成乡镇级农村公益性公墓建设项目工程2020年*月前投入
4．2020年*月底山区*乡镇完成乡镇级农村公益性公墓项目体工程建设确保2020年*月前投入
（二）宣传发动阶段（2019年**月前）
乡镇部门进步统思想提高认识切实加殡葬改革宣传力度利种媒体形式广泛宣传殡葬法规政策省州市关殡葬改革决策部署发放殡葬改革告知书群众知晓率达***％时全市财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）签订遗体火化入公墓安葬采取生态葬承诺书努力营造浓厚舆氛围
（三）实施推进阶段（2020年*月*日2020年*月*日）
2020年*月*日起第*批执行火葬区域亡员遗体律殡葬理关规定执行火化进入公墓安葬采取生态葬2020年*月*日起第*批执行火葬区域亡员遗体律殡葬理关规定执行火化进入公墓安葬采取生态葬
亡员遗体火化进入公墓安葬采取生态葬工作相关单位协丧属负责落实中参加企业职工基养老保险户籍乡镇村社区协企业丧属负责落实传染病市医疗机构亡医疗机构规定程序处理完成户籍乡镇村社区协丧属负责落实名尸体城市生活着落流浪乞讨员遗体火化工作公安机关关规定出具死亡证明市民政局负责落实事（事件）导致市死亡户籍乡镇村社区协丧属负责落实
（四）长效理阶段（2020年**月*日起）
着殡葬改革工作进步深化理机制断完善惠民措施基建立基础设施基位文明新风基形成乱埋乱葬基杜绝2020年末全市火葬区火化率骨灰入公墓安葬率乡镇级公益性公墓覆盖率均达***％
五工作求
（）乡镇市属关部门提高政治站位健全领导机构加紧制定殡葬改革工作实施方案明确工作目标务细化措施建立健全长效机制市属部门乡镇村委会明确*名联络员负责做殡葬改革工作进展情况统计报监督理火化入公墓安葬工作实行属理责制乡镇长村（居）委会第责逐级建立健全殡葬理目标责制层层签订责书细化工作措施级抓级层层抓落实村（居）委会工作措施殡葬改革联络员落实位做抓底抓出成效确保该项工作利实施
（二）2020年*月*日零时起火葬区范围员死亡律实行火化入公墓安葬二次装棺土葬乱埋乱葬死亡员亲属亲友应*时村组报告村组程序逐级报村委会**时督促家属时联系市殡葬车辆拉走遗体遗体存放时间超**天逾期处理遗体户籍死亡乡镇民政府送达责令限期火化通知书拒执行市民政局牵头组织相关部门关规定强行火化情节严重法处理火化费丧属承担
（三）全市财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）违反殡葬理法律法规严格**省国家公职员违反殡葬理法律法规行行政处分暂行规定进行处理
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认真贯彻落实国务院殡葬理条例**省殡葬理条例中**州委办公室**州民政府办公室印发关加强殡葬改革工作实施意见通知（*办发〔20**〕**号）中**市委**市民政府关加强殡葬改革工作意见（市发〔20**〕*号）精神省州殡葬改革工作会议部署求进步推进市殡葬改革工作结合工作实际制定实施方案：
科学划定火葬区范围
根**州民政局关火葬区划定范围通知（*民〔20**〕*号）市**乡镇***村（居）委会****村（居）民组划定火葬区实事求制宜分步实施稳步推进原调整分*批执行火化
（）第批执行火葬区域（执行时间：20**年**月*日）
全市范围机关机关行政机关政协机关审判机关检察机关民派工商联机关类事业单位（含中央省州驻单位）国企业民团体（包括中国民政治协商会议组成单位批准免登记社会团体）死亡员参加企业职工基养老保险死亡员名尸体城市生活着流浪乞讨死亡员民政部门集中供养死亡员传染病死亡员
（二）第二批执行火葬区域（执行时间：20**年*月*日起）
略
二明确遗体火化公墓安葬象
（）全市火葬区域**市户籍亡员火葬区域执行时间进行遗体火化进入公墓安葬
（二）级政行政机关事业单位（含中央省州驻**单位）国企业民团体（包括中国民政治协商会议组成单位批准免登记社会团体）亡员参加企业职工基养老保险亡员名尸体城市生活着落流浪乞讨员民政部门集中供养亡员传染病亡员
（三）**市亡非市户籍员遗体原**市殡葬理关法律法规火化关乡镇市属关部门丧属骨灰进入市公墓安葬做协调服务
（四）国家政策允许土葬少数民族（回族维吾尔族哈萨克族柯尔克孜族塔吉克族撒拉族东乡族保安族）俗予尊重强制实行火化愿实行火葬干涉
三惠民政策减免补助激励措施
（）减免事项
20**年*月*日起具**市户籍亡员财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）外减免遗体运输费火化费****元／具
（二）补助标准
1．2020年*月*日起具**市户籍亡员财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）外火化进入公墓安葬次性予****元补助级二级重度残疾（残疾证准）六级伤残军带病回乡军六十年代精简退职员享受定期定量补助原队级离职干部村（居）委会班子成员（指村委会三职社区五职干部含现历）员亡建档立卡户火化进入公墓安葬次性予****元补助五保户城乡低保象重点优抚象亡火化入公墓安葬**省民政厅关印发**省部分特殊困难群体火化补助办法通知（*民福〔20**〕**号）标准次性予****元火化补助基础予****元补助采取生态葬（公墓）亡员次性予****元补助捐献遗体亡员次性予*****元补助高低原亡员家庭享受补助政策中项火化骨灰装棺公墓外土葬发放补助殡葬相关法律法规予处罚
2．全市财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）国家相关丧葬政策执行遗体火化丧属死亡证明火化证墓穴证相关材料原件复印件报亡员单位市财政局关规定核发丧葬费次性抚恤金次性工亡补助等补助资金
3．捐献遗体供科研教学公墓采取生态葬丧属携带死亡证明遗体单位证明乡镇民政府单位生态葬证明（葬乡镇民政府亡员生前单位出具）相关材料原件复印件亡员户籍乡镇社会事务办公室领取丧葬费次性抚恤金次性工亡补助等补助资金
4．补助资金丧属携带亡员死亡证明火化证墓穴证丧属身份证相关材料原件复印件亡员户籍乡镇社会事务办公室领取
（三）激励措施
2020年*月*日起乡镇市属关部门建立健全正激励制度社会公布乱埋乱葬举报电话死者家属超时限未报告进行土葬等违反殡葬条例行进行举报第举报予****元奖励金举报象财政供养员予****元奖励金举报市乡镇部门核实准确**天举报携带身份证户籍乡镇社会事务办公室领取奖励金时乡镇市关部门应举报信息进行保密禁止获取举报信息外列情形予奖励：
1．举报采欺骗利诱胁迫暴力等方式致反映违法进行举报
2．法律法规规章制度予奖励情形
（四）费源
需资金市级财政承担（**镇开发区财政承担）纳入财政年度预算安排专款专
四工作步骤
进步推进殡葬改革工作分公墓建设宣传发动实施推进建章立制四阶段进行具体实施步骤：
（）公墓建设阶段（20**年*月*日20**年*月*日）
营性公墓2019年**月底开工建设快投入农村公益性公墓统规划分期建设原**年需求规划规划建设占少**亩第期建设****亩宜
1．****镇2019年*月底完成乡镇级农村公益性公墓项目体工程建设
2．2019年**月召开全市乡镇级农村公益性公墓建设现场推进会议
3．2019年底*坝区乡镇完成乡镇级农村公益性公墓建设项目工程2020年*月前投入
4．2020年*月底山区*乡镇完成乡镇级农村公益性公墓项目体工程建设确保2020年*月前投入
（二）宣传发动阶段（2019年**月前）
乡镇部门进步统思想提高认识切实加殡葬改革宣传力度利种媒体形式广泛宣传殡葬法规政策省州市关殡葬改革决策部署发放殡葬改革告知书群众知晓率达***％时全市财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）签订遗体火化入公墓安葬采取生态葬承诺书努力营造浓厚舆氛围
（三）实施推进阶段（2020年*月*日2020年*月*日）
2020年*月*日起第*批执行火葬区域亡员遗体律殡葬理关规定执行火化进入公墓安葬采取生态葬2020年*月*日起第*批执行火葬区域亡员遗体律殡葬理关规定执行火化进入公墓安葬采取生态葬
亡员遗体火化进入公墓安葬采取生态葬工作相关单位协丧属负责落实中参加企业职工基养老保险户籍乡镇村社区协企业丧属负责落实传染病市医疗机构亡医疗机构规定程序处理完成户籍乡镇村社区协丧属负责落实名尸体城市生活着落流浪乞讨员遗体火化工作公安机关关规定出具死亡证明市民政局负责落实事（事件）导致市死亡户籍乡镇村社区协丧属负责落实
（四）长效理阶段（2020年**月*日起）
着殡葬改革工作进步深化理机制断完善惠民措施基建立基础设施基位文明新风基形成乱埋乱葬基杜绝2020年末全市火葬区火化率骨灰入公墓安葬率乡镇级公益性公墓覆盖率均达***％
五工作求
（）乡镇市属关部门提高政治站位健全领导机构加紧制定殡葬改革工作实施方案明确工作目标务细化措施建立健全长效机制市属部门乡镇村委会明确*名联络员负责做殡葬改革工作进展情况统计报监督理火化入公墓安葬工作实行属理责制乡镇长村（居）委会第责逐级建立健全殡葬理目标责制层层签订责书细化工作措施级抓级层层抓落实村（居）委会工作措施殡葬改革联络员落实位做抓底抓出成效确保该项工作利实施
（二）2020年*月*日零时起火葬区范围员死亡律实行火化入公墓安葬二次装棺土葬乱埋乱葬死亡员亲属亲友应*时村组报告村组程序逐级报村委会**时督促家属时联系市殡葬车辆拉走遗体遗体存放时间超**天逾期处理遗体户籍死亡乡镇民政府送达责令限期火化通知书拒执行市民政局牵头组织相关部门关规定强行火化情节严重法处理火化费丧属承担
（三）全市财政供养员（含财政全供养员财政半供养员企业离退休员）违反殡葬理法律法规严格**省国家公职员违反殡葬理法律法规行行政处分暂行规定进行处理
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