高质量发展谱写乡村振兴新篇章调研报告供鉴
巩固脱贫成果坚决防止返贫
巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴效衔接坚决守住脱贫攻坚成果坚决防止规模性返贫
保持扶贫政策持续稳定握5年政策渡期严格落实四摘求保持现帮扶政策资金支持帮扶力量总体稳定坚决防止摘稳定提高兜底保障救助类政策延续拓展义务教育基医疗住房饮水安全等民生保障普惠性政策调整优化金融扶贫消费扶贫产业扶贫稳岗业等发展类政策逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡认真编制十四五巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接规划年明确1示范乡镇12重点帮扶乡镇批重点帮扶村点带面推动工作整体提升扎实推进富裕
加监测帮扶力度健全完善防止返贫监测帮扶机制聚焦脱贫稳定户边缘易致贫户等加强定期检查动态理持续踪监测收入变化两愁三保障饮水安全巩固情况建立健全返贫致贫口快速发现响应机制分层分类时纳入帮扶政策范围提前采取针性帮扶措施实行动态清零切实防止返贫致贫坚持预防性措施事帮扶相结合建立易返贫致贫口发现核查机制发现返贫致贫隐患苗头提前落实预防性措施出现返贫致贫时核实原予精准帮扶保持机构队伍总体稳定切实工作做实做细确保思想乱工作断队伍散干劲减
防范化解扶贫领域风险强化底线思维风险意识加强扶贫额信贷风险控积极稳妥防范逾期良风险根国家新金融助农政策做渡期额信贷工作加强村级光伏电站运维理规范发电收益分配促进村级光伏发电项目规范运行持续发挥效益加强扶贫项目资产监督理抓扶贫项目资产理试点工作明晰权搞活营权保障收益权规范处置权公开监督权确保扶贫项目资产乡村振兴中持续发挥效益
二扛牢政治责保障粮食安全
粮安天农稳社稷作粮食生产县始终粮食重农副产品生产供应作重务抓实抓细抓
坚决守住耕红线执行严格耕保护制度采取长牙齿硬措施坚决击农村乱占耕建房严防棚房问题反弹坚决遏制耕非农化防止非粮化牢牢守住XX万亩耕XX万亩基农田底线规范实施耕占补衡重点抓涔天河灌区X段坝灌区改造建设加快干渠支渠线耕开垦改造进度确保年新增耕800亩全县耕面积稳中增
坚决遏制耕抛荒继续抓治理抛荒三年行动严实落实遏制抛荒十条时严格兑现奖惩精准落实惠农保耕补贴政策推动粮食生产稳中进积极引导承包营权规范序流转外出务工愿耕种抛荒耕时组织代耕代种托服务协调流转确保应耕耕应种种确保出现亩丘田抛荒现象
坚决提升产质量稳定加强种粮农民补贴提升收储调控力严格落实低收购价政策提高广群众种粮积极性抓实高标准农田建设扎实做水利工程充分利高岸田天水田渗漏田等资源发展旱杂粮生产确保旱涝保收稳产高效严格落实县乡村三级办点工作责制扎实做万亩千亩百亩办点示范带动粮食生产扩面提质力支持家庭农场农民合作社等新型营体开展适度规模营推广运产前产中产社会化服务模式提升机械化水降低种粮成聚力推广良种良法扩优质稻生产精耕细作提升粮食品质
三强化素保障稳定市场供
强化素保障切实抓产业规划土流转体培育育苗供应技术培训示范点建设等工作扎实推进重点产业发展结构调整
抓生猪稳产保供持续恢复生猪养殖产业抓温氏永邦X现代农业集团优质生猪养殖基建设做实现代化生猪养殖全产业链断做强提升龙头牵引力引导鼓励温氏永邦等型生猪养殖企业带动意愿力条件农户发展家庭农场支持帮助散养户时完成栏舍改造技术升级恢复生产补栏增养支持鼓励发展绿色规模养殖稳定提升养殖规模确保年生猪出栏72万头稳定猪肉供应市场
优化粮油果蔬供充分发挥农技推广服务队伍作摸清粮油果蔬产业产量品质等问题筛选出适宜推广优质高产抗逆性强新品种示范推广批优势粮油果蔬绿色高效生产技术推进农业供侧结构性改革农业绿色发展提升粮油果蔬等农产品供质量
畅通现代供销体系引进农产品外贸企业进出口专业台运营团队做实粤港澳湾区菜篮子产品永州配送中心功抓X农副产品集中验放场基础设施升级改造加快中农批冷链永州配送中心项目建设切实造外贸体化果蔬供应销售出口台引进培育批省级龙头企业统筹推进县乡村三级农产品冷链物流体系建设出口基认定加快组建农餐农超农淘农工四产销网络推动种养业产加销体化拓展畅通产销物流动脉完善毛细血微循环
四造特色品牌推进产品融合
托乡村特色优势资源造农业全产业链产业链体留县域农民更分享产业增值收益
坚持品牌发展理念建全产业链围绕核两轴六带县域空间布局农业优势产业线重技术推广牵引加强规划引领资源整合政策集成造批规模档次现代化农业基推动谷（优质水稻）果蔬（脐橙蔬菜）茶（油茶）等优势粮油果蔬产业升级围绕建农业全产业链托永州职业农民学院教学科研县农技推广资源实施基层定培养三年行动计划创新联结合作社种养户家庭农场等农业生产营体理机制培育造批融产销加体乡土微现代农业企业推动农业增长动力加速转换农业济结构优化重组重点围绕造天谷源道州脐橙红等特色品牌深入实施百千万工程六强农行动建立指标体系提高农业产业体系生产体系营体系现代化水着力破天谷源卖出粮湘南油海产出油X果蔬穿马甲窘境
坚持融合发展理念造文生旅精品路线X特色文生旅资源农业产业发展条件天独厚天谷源理学圣等具世界性影响力X高质量发展希乡村振兴源动力融合发展关键支撑坚定移造潇水濂溪洑水等三条文生旅精品线路坚定移推进农村二三产业融合发展示范园科技示范园区建设久久功十年磨剑张蓝图绘底引进农产品卖出抢抓建100周年契机加强方效接选择石马神豪福禾塘葫芦岩水南浮桥等重节点进行保护性开发抓红军民俗购物街项目长征营站研学基扎实做4A级景区创建工作响全国著名建研学旅游目品牌抓濂溪脉乡村旅游示范片建设启动濂溪里5A景区创建联合周氏裔精心筹办周敦颐国际理学文化节暨濂溪溯源·道州道高峰坛全面擦亮理学圣文旅品牌活天谷源文化品牌力推进寿雁稻作文化特色镇建设引进央企国企等型国企业EPO模式造稻作文化产业园积极接东升公司跃进公司造原东升机械厂三线军工建设陈列馆XX镇建成军工镇活社会资激活月岩国家森林公园然资源造休闲度假康养圣充分托绍基里道州古城墙等文景点东洲西洲五洲两河口四湿公园等然景观重节点加快实施东洲河坝建设布局河万亩产业带开展乡村建设造万亩特色产业带千里田园风光长廊百村振兴示范区
坚持创新发展理念建农业产业基金建立X农业产业基金通政府注资增信撬动社会资金支持X传统农业现代农业转变推动X农产品种源种子肥料饲料配套设施培育种养釆收加工销售等全生产程标准化追溯数字化冷链化发展提升X农业产业核心竞争力促进X优势产业全产业链结构优化升级解决优品优价市场品牌品牌营销问题
五围绕宜居宜室建设现代农业
围绕农村美农业强农民富发展定位稳扎稳久久功规划建设宜居宜业现代化农村
做村庄规划坚持制宜修正提升原加快完成集聚提升类城郊融合类特色保护类三种类型规合村庄规划产业发展规划编制全面完善水电路讯等配套设施建设形魂新农村加强规划实施控实行农村建房规划许审批严格执行农民建房户宅建新拆旧规定控制建房规模注重培育提升村庄风貌强化农村居环境整治加快推进资源路产业路旅游路修建序推进村村通水通网络通天然气
造振兴亮点紧紧围绕十四五规划编制确定核两轴六带县域发展空间布局造引领全市乡村振兴品牌亮点逐次分层序推进乡村振兴注重面全域整体推进落更突出示范带动亮点造抓居环境整治提质抓乡村建设产业品牌创建扎实推进潇水濂溪洑水文生旅融合发展示范带巩固提升濂溪脉乡村振兴示范片红色文化乡村振兴示范片全域推进梅花忠诚镇清塘爱莲镇寿雁谷源镇仙子脚军工镇祥霖铺脐橙镇白马渡移民镇等6特色镇建设提升6移民美丽家园建设年造23省市级美丽乡村示范创建点抓实月岩康养灰鹅水稻脐橙蔬菜等专项示范园区建设严格标中央省市求突出特色亮点创建导制定发展规划重整治抓建设创品牌引企业建农场搞合作社示范带动全域序推进乡镇（街道）年建设23乡村振兴示范村村着力办23件乡村振兴民生实事
深化乡村治理实现乡村效治理乡村振兴固策旗帜鲜明树新风坚持治法治德治相结合突出加强农村思想道德建设积极引导群众陋树新风刹歪风正民风治邪气扬正气持续推进农村移风易俗深入挖掘继承创新优秀传统乡土文化培育农村社会风尚重点完善约四会制度抓新时代文明实践建设力整治高价彩礼牌赌博厚葬薄养铺张浪费封建迷信等良风气推动文明创建更高水迈进理直气壮强治理着力推进安乡村法治乡村建设断完善村辅警法律顾问机制积极推动农村辅警站村治保会深度融合巩固拓展扫黑恶专项斗争成果建立防范整治村霸问题长效机制坚决遏制黑恶势力宗族势力宗教势力基层政权侵蚀坚持完善新时代枫桥验健全乡村矛盾纠纷调处化解机制形成问题发现基层解决基层良局面
守护绿水青山绿色X亮底色生态X财富持恒抓十年禁渔加非法捕捞专项击力度认真组织开展三船舶回头回头查专项整治巩固退捕禁捕成果紧扣六带建设深入实施河长制湖长制林长制统筹推进山水林田湖草系统治理荒山滩涂森林湖区治理突出问题实行挂牌督办踪问效确保整改位强化农业面源污染治理扎实推进农药化肥减量增效行动加快实施畜禽粪污资源化利整县推进项目加农业废弃物回收利建立健全秸秆收运体系努力建设美丽新X
六突出改革创新激发农村活力
全面深化农村改革全面激活体素市场活力全力激发乡村振兴生动力增强农村发展力走实乡村振兴路
全面深化农村综合改革全面完成农村承包确权登记颁证开展农村土承包合网签试点建立健全土流转规范理制度加强土承包营纠纷调解仲裁力建设抓第二轮土承包期延长30年试点加快推进农村宅基权确权登记颁证加强宅基理保障进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权加快推进营性资产股份合作制改革壮农村集体济加强集体资产监督理推进农村集体资产监督理产权交易台建设进步激发农业农村发展活力
充分发挥农民体作农民体作发挥否决定着乡村振兴成效成败坚持通定期举行形式样村民恳谈会座谈会等方式培育农民体意识发挥群众体作限度调动广农民翁身份投入乡村振兴伟业注重通民制定村规民约增强村民翁意识引导群众正确行参权决策权监督权效组织推动广群众动投身居环境整治道路硬化村庄绿化等乡村建设行动中
充分发挥干部引领作乡村两级组织学会站高层想问题办事情方面合理划分政府职责农民权利义务边界扎实做乡村振兴政策解读宣传充分征求农民合理意见建议前提科学编制乡村建设规划保障群众知情权参权监督权学会效组织发动群众真正群众唱角力戒工作越位错位缺位努力解决干部前面干群众边问题方面充分发挥乡镇委龙头作坚决摒弃等思想牢固树立力发展理念时间换空间活国家政策策划发展项目社会资推动乡村振兴持续迈步见新气象
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巩固脱贫成果坚决防止返贫
巩固拓展脱贫攻坚成果实现乡村振兴效衔接坚决守住脱贫攻坚成果坚决防止规模性返贫
保持扶贫政策持续稳定握5年政策渡期严格落实四摘求保持现帮扶政策资金支持帮扶力量总体稳定坚决防止摘稳定提高兜底保障救助类政策延续拓展义务教育基医疗住房饮水安全等民生保障普惠性政策调整优化金融扶贫消费扶贫产业扶贫稳岗业等发展类政策逐步实现集中资源支持脱贫攻坚全面推进乡村振兴稳渡认真编制十四五巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接规划年明确1示范乡镇12重点帮扶乡镇批重点帮扶村点带面推动工作整体提升扎实推进富裕
加监测帮扶力度健全完善防止返贫监测帮扶机制聚焦脱贫稳定户边缘易致贫户等加强定期检查动态理持续踪监测收入变化两愁三保障饮水安全巩固情况建立健全返贫致贫口快速发现响应机制分层分类时纳入帮扶政策范围提前采取针性帮扶措施实行动态清零切实防止返贫致贫坚持预防性措施事帮扶相结合建立易返贫致贫口发现核查机制发现返贫致贫隐患苗头提前落实预防性措施出现返贫致贫时核实原予精准帮扶保持机构队伍总体稳定切实工作做实做细确保思想乱工作断队伍散干劲减
防范化解扶贫领域风险强化底线思维风险意识加强扶贫额信贷风险控积极稳妥防范逾期良风险根国家新金融助农政策做渡期额信贷工作加强村级光伏电站运维理规范发电收益分配促进村级光伏发电项目规范运行持续发挥效益加强扶贫项目资产监督理抓扶贫项目资产理试点工作明晰权搞活营权保障收益权规范处置权公开监督权确保扶贫项目资产乡村振兴中持续发挥效益
二扛牢政治责保障粮食安全
粮安天农稳社稷作粮食生产县始终粮食重农副产品生产供应作重务抓实抓细抓
坚决守住耕红线执行严格耕保护制度采取长牙齿硬措施坚决击农村乱占耕建房严防棚房问题反弹坚决遏制耕非农化防止非粮化牢牢守住XX万亩耕XX万亩基农田底线规范实施耕占补衡重点抓涔天河灌区X段坝灌区改造建设加快干渠支渠线耕开垦改造进度确保年新增耕800亩全县耕面积稳中增
坚决遏制耕抛荒继续抓治理抛荒三年行动严实落实遏制抛荒十条时严格兑现奖惩精准落实惠农保耕补贴政策推动粮食生产稳中进积极引导承包营权规范序流转外出务工愿耕种抛荒耕时组织代耕代种托服务协调流转确保应耕耕应种种确保出现亩丘田抛荒现象
坚决提升产质量稳定加强种粮农民补贴提升收储调控力严格落实低收购价政策提高广群众种粮积极性抓实高标准农田建设扎实做水利工程充分利高岸田天水田渗漏田等资源发展旱杂粮生产确保旱涝保收稳产高效严格落实县乡村三级办点工作责制扎实做万亩千亩百亩办点示范带动粮食生产扩面提质力支持家庭农场农民合作社等新型营体开展适度规模营推广运产前产中产社会化服务模式提升机械化水降低种粮成聚力推广良种良法扩优质稻生产精耕细作提升粮食品质
三强化素保障稳定市场供
强化素保障切实抓产业规划土流转体培育育苗供应技术培训示范点建设等工作扎实推进重点产业发展结构调整
抓生猪稳产保供持续恢复生猪养殖产业抓温氏永邦X现代农业集团优质生猪养殖基建设做实现代化生猪养殖全产业链断做强提升龙头牵引力引导鼓励温氏永邦等型生猪养殖企业带动意愿力条件农户发展家庭农场支持帮助散养户时完成栏舍改造技术升级恢复生产补栏增养支持鼓励发展绿色规模养殖稳定提升养殖规模确保年生猪出栏72万头稳定猪肉供应市场
优化粮油果蔬供充分发挥农技推广服务队伍作摸清粮油果蔬产业产量品质等问题筛选出适宜推广优质高产抗逆性强新品种示范推广批优势粮油果蔬绿色高效生产技术推进农业供侧结构性改革农业绿色发展提升粮油果蔬等农产品供质量
畅通现代供销体系引进农产品外贸企业进出口专业台运营团队做实粤港澳湾区菜篮子产品永州配送中心功抓X农副产品集中验放场基础设施升级改造加快中农批冷链永州配送中心项目建设切实造外贸体化果蔬供应销售出口台引进培育批省级龙头企业统筹推进县乡村三级农产品冷链物流体系建设出口基认定加快组建农餐农超农淘农工四产销网络推动种养业产加销体化拓展畅通产销物流动脉完善毛细血微循环
四造特色品牌推进产品融合
托乡村特色优势资源造农业全产业链产业链体留县域农民更分享产业增值收益
坚持品牌发展理念建全产业链围绕核两轴六带县域空间布局农业优势产业线重技术推广牵引加强规划引领资源整合政策集成造批规模档次现代化农业基推动谷（优质水稻）果蔬（脐橙蔬菜）茶（油茶）等优势粮油果蔬产业升级围绕建农业全产业链托永州职业农民学院教学科研县农技推广资源实施基层定培养三年行动计划创新联结合作社种养户家庭农场等农业生产营体理机制培育造批融产销加体乡土微现代农业企业推动农业增长动力加速转换农业济结构优化重组重点围绕造天谷源道州脐橙红等特色品牌深入实施百千万工程六强农行动建立指标体系提高农业产业体系生产体系营体系现代化水着力破天谷源卖出粮湘南油海产出油X果蔬穿马甲窘境
坚持融合发展理念造文生旅精品路线X特色文生旅资源农业产业发展条件天独厚天谷源理学圣等具世界性影响力X高质量发展希乡村振兴源动力融合发展关键支撑坚定移造潇水濂溪洑水等三条文生旅精品线路坚定移推进农村二三产业融合发展示范园科技示范园区建设久久功十年磨剑张蓝图绘底引进农产品卖出抢抓建100周年契机加强方效接选择石马神豪福禾塘葫芦岩水南浮桥等重节点进行保护性开发抓红军民俗购物街项目长征营站研学基扎实做4A级景区创建工作响全国著名建研学旅游目品牌抓濂溪脉乡村旅游示范片建设启动濂溪里5A景区创建联合周氏裔精心筹办周敦颐国际理学文化节暨濂溪溯源·道州道高峰坛全面擦亮理学圣文旅品牌活天谷源文化品牌力推进寿雁稻作文化特色镇建设引进央企国企等型国企业EPO模式造稻作文化产业园积极接东升公司跃进公司造原东升机械厂三线军工建设陈列馆XX镇建成军工镇活社会资激活月岩国家森林公园然资源造休闲度假康养圣充分托绍基里道州古城墙等文景点东洲西洲五洲两河口四湿公园等然景观重节点加快实施东洲河坝建设布局河万亩产业带开展乡村建设造万亩特色产业带千里田园风光长廊百村振兴示范区
坚持创新发展理念建农业产业基金建立X农业产业基金通政府注资增信撬动社会资金支持X传统农业现代农业转变推动X农产品种源种子肥料饲料配套设施培育种养釆收加工销售等全生产程标准化追溯数字化冷链化发展提升X农业产业核心竞争力促进X优势产业全产业链结构优化升级解决优品优价市场品牌品牌营销问题
五围绕宜居宜室建设现代农业
围绕农村美农业强农民富发展定位稳扎稳久久功规划建设宜居宜业现代化农村
做村庄规划坚持制宜修正提升原加快完成集聚提升类城郊融合类特色保护类三种类型规合村庄规划产业发展规划编制全面完善水电路讯等配套设施建设形魂新农村加强规划实施控实行农村建房规划许审批严格执行农民建房户宅建新拆旧规定控制建房规模注重培育提升村庄风貌强化农村居环境整治加快推进资源路产业路旅游路修建序推进村村通水通网络通天然气
造振兴亮点紧紧围绕十四五规划编制确定核两轴六带县域发展空间布局造引领全市乡村振兴品牌亮点逐次分层序推进乡村振兴注重面全域整体推进落更突出示范带动亮点造抓居环境整治提质抓乡村建设产业品牌创建扎实推进潇水濂溪洑水文生旅融合发展示范带巩固提升濂溪脉乡村振兴示范片红色文化乡村振兴示范片全域推进梅花忠诚镇清塘爱莲镇寿雁谷源镇仙子脚军工镇祥霖铺脐橙镇白马渡移民镇等6特色镇建设提升6移民美丽家园建设年造23省市级美丽乡村示范创建点抓实月岩康养灰鹅水稻脐橙蔬菜等专项示范园区建设严格标中央省市求突出特色亮点创建导制定发展规划重整治抓建设创品牌引企业建农场搞合作社示范带动全域序推进乡镇（街道）年建设23乡村振兴示范村村着力办23件乡村振兴民生实事
深化乡村治理实现乡村效治理乡村振兴固策旗帜鲜明树新风坚持治法治德治相结合突出加强农村思想道德建设积极引导群众陋树新风刹歪风正民风治邪气扬正气持续推进农村移风易俗深入挖掘继承创新优秀传统乡土文化培育农村社会风尚重点完善约四会制度抓新时代文明实践建设力整治高价彩礼牌赌博厚葬薄养铺张浪费封建迷信等良风气推动文明创建更高水迈进理直气壮强治理着力推进安乡村法治乡村建设断完善村辅警法律顾问机制积极推动农村辅警站村治保会深度融合巩固拓展扫黑恶专项斗争成果建立防范整治村霸问题长效机制坚决遏制黑恶势力宗族势力宗教势力基层政权侵蚀坚持完善新时代枫桥验健全乡村矛盾纠纷调处化解机制形成问题发现基层解决基层良局面
守护绿水青山绿色X亮底色生态X财富持恒抓十年禁渔加非法捕捞专项击力度认真组织开展三船舶回头回头查专项整治巩固退捕禁捕成果紧扣六带建设深入实施河长制湖长制林长制统筹推进山水林田湖草系统治理荒山滩涂森林湖区治理突出问题实行挂牌督办踪问效确保整改位强化农业面源污染治理扎实推进农药化肥减量增效行动加快实施畜禽粪污资源化利整县推进项目加农业废弃物回收利建立健全秸秆收运体系努力建设美丽新X
六突出改革创新激发农村活力
全面深化农村改革全面激活体素市场活力全力激发乡村振兴生动力增强农村发展力走实乡村振兴路
全面深化农村综合改革全面完成农村承包确权登记颁证开展农村土承包合网签试点建立健全土流转规范理制度加强土承包营纠纷调解仲裁力建设抓第二轮土承包期延长30年试点加快推进农村宅基权确权登记颁证加强宅基理保障进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权加快推进营性资产股份合作制改革壮农村集体济加强集体资产监督理推进农村集体资产监督理产权交易台建设进步激发农业农村发展活力
充分发挥农民体作农民体作发挥否决定着乡村振兴成效成败坚持通定期举行形式样村民恳谈会座谈会等方式培育农民体意识发挥群众体作限度调动广农民翁身份投入乡村振兴伟业注重通民制定村规民约增强村民翁意识引导群众正确行参权决策权监督权效组织推动广群众动投身居环境整治道路硬化村庄绿化等乡村建设行动中
充分发挥干部引领作乡村两级组织学会站高层想问题办事情方面合理划分政府职责农民权利义务边界扎实做乡村振兴政策解读宣传充分征求农民合理意见建议前提科学编制乡村建设规划保障群众知情权参权监督权学会效组织发动群众真正群众唱角力戒工作越位错位缺位努力解决干部前面干群众边问题方面充分发挥乡镇委龙头作坚决摒弃等思想牢固树立力发展理念时间换空间活国家政策策划发展项目社会资推动乡村振兴持续迈步见新气象
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