关开展村集体领办专业合作社突出问题专项治理工作方案
进步强化规范村集体领办专业合作社营理监督保障产业振兴全面推进乡村振兴现全市开展村集体领办专业合作社突出问题专项整治现制定工作方案
总体目标
坚决贯彻民族复兴乡村必振兴理念全面推进乡村振兴作实现中华民族伟复兴项重务产业振兴作实现乡村振兴重支撑充分发挥监督保障执行作立足市实际聚焦理缺失问题发村集体领办专业合作社摸底排查批线索严肃查处批案件通报曝光批案例健全完善批制度推动产业振兴促进农村发展保障农民增收全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障
二象范围
（）治理范围
全市范围村集体领办专业合作社村集体独资控股参股企业（合称村办社企）
（二）责单位
1监部门：市农业农村局市工业信息化局中市农业农村局牵头部门
2监督部门：市纪委监委第八纪检监察室牵头监督市纪委监委第第十派驻纪检监察组配合开展相关工作镇（街道园区办事处）纪（工）委分级负责参执行联动推动专项整治
三整治容
1村办社企运行情况
重点整治：村办社企设立登记否合法否召开村民代表会村办社企员职否符合规定否建立执行相关制度章程等村办社企资金理否严格否单独开户否存坐收坐支公款私存私设金库等问题否实行收支两条线原收入否时入账支出报销否合规等村办社企营理否规范否存违规企业担保否存私处置集体资产否存违规土否存虚报套取国家补助否存违规决策重营事项物资采购工程建设等问题村办社企员履责否位否存克扣分红失职渎职导致集体资金资产群众利益受损等问题
2职监部门履责情况
重点整治：职部门指导职责落实情况否存公职员项目补助申报程中外勾连套取资金否存审批严导致补助资金虚报套取否存审批程中吃卡者违规收受礼品礼金接受宴请旅游予便利等问题
3镇村相关部门履责情况
重点整治：镇街农业农村局履责情况否掌握辖区范围村办社企基情况否履行业务指导职责等镇街财政局履责情况否村办社企财政补助资金情况进行监否村办社企进行审计监督村级组织集体济组织履责情况否村办社企运营情况负总责否全面行股东权力否解运营情况否定期进行利润分配分红等村务监督委员会履责情况否村办社企运营理重事项决策等情况进行监督
四工作措施
1督促动员部署制定治理实施细相关职单位提高政治站位深化思想认识求根统部署开展组织动员涉单位部门盘棋局意识充分认识村集体领办合作社领域专项治理重意义围绕责分工业务范围全市村办社企领域突出问题开展查纠列出问题清单制定治理实施细
2成立工作专班建立沟通协调机制建立沟通协调机制市纪委监委牵头组建工作专班纪委监委明确1名纪委常委牵头相关纪检监察室派驻纪检监察组长1名工作员具体口联系指导牵头部门配合部门分明确1名领导2名工作员具体承担日常工作牵头部门月25日前市纪委监委第八纪检监察室报送月工作情况季度通报次专项整治阶段性进展
3加强监督检查精准时处理问题第八纪检监察室作牵头监督部门强化室组联动建立贯通左右联动机制会职部门三年涉村办社企财政补资金审批发放等情况开展监督检查根查纠监督检查发现问题线索建立工作台账做梳理分析规纪法处置
4注重治理成效构建治理长效机制区部门专项治理中注重治理实效专项治理程中形式义官僚义强化问责摸清村集体领办专业合作社违规担保意出资金资金资产理混乱长期未分配利润等营理问题违规发放津补贴违规兼职取酬集体资金吃喝等作风问题专项治理中发现问题建章立制加强理堵塞漏洞进步推进权力公开透明强化制度刚性约束构建治理长效机制力求专项治理工作落实处
五方法步骤
1摸底排查阶段（3月底）
监部门牵头摸底解全市村办社企情况重点检查村办社企规模出资运营年营利分红村办企业法营利参股利润分配举债出资金等情况确保基底数清面情况明市农业农村局联合市工业信息化局开展动员部署3月底前专项治理实施细报市纪委监委第八纪检监察室
2查纠阶段（3月－4月）
（1）核实运营权责发生制提供会计证附件解村办社企2020年收益核定2021年实际产生收益情况
（2）镇村查督促职部门镇村相关单位身职责履行情况进行查纠村办社企否存设立登记资金理营理职责履行等方面问题
（3）重点核查监督部门会农业农村财政等部门组成专项检查组通查三年村办社企财务账目开户情况资金合文年报信息公示分红情况等准确掌握成员出资合作方式营效益资产规模生产营财务账目等情况排查违规线索
（4）建立清单督促职部门镇村相关单位身职责履行情况进行查纠查摆身工作中存短板足针查市级重点核查情况列出问题清单制定整改方案终形成查报告4月底前报市纪委监委第八纪检监察室
3执纪监督阶段（4月－12月）
（1）线索报建立问题线索月报制牵头智部门月月底市纪委监委第八纪检监察室报送问题线索表
（2）研判处置监督部门加强问题线索分析研判监督处置规纪法迅速进行分类处置确保件快速精准稳妥处置
（3）治理推进市纪委监委风政风监督室负责踪全市治理推进进度问题线索处置时拖延推诿时提醒督促监督部门案件查办情况月报市纪委监委风政风监督室汇总进
4建章立制阶段（8月－10月）
（1）剖析问题树立长效意识加强研究分析存足薄弱环节堵塞理漏洞形成村办社企理制度初稿
（2）建章立制监部门牵头会相关职部门发村办社企理制度征求意见稿广泛征求部门意见组织开展集中会办讨形成定稿
（3）出台制度相关职部门联合发文建立理制度规范村办社企运营
5总结提升阶段（11月－12月）
整治工作中效做法成功验认真总结通典型引领断提升工作水查处典型案例予通报曝光断放震慑警示教育作提高专项治理行动工作实效
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进步强化规范村集体领办专业合作社营理监督保障产业振兴全面推进乡村振兴现全市开展村集体领办专业合作社突出问题专项整治现制定工作方案
总体目标
坚决贯彻民族复兴乡村必振兴理念全面推进乡村振兴作实现中华民族伟复兴项重务产业振兴作实现乡村振兴重支撑充分发挥监督保障执行作立足市实际聚焦理缺失问题发村集体领办专业合作社摸底排查批线索严肃查处批案件通报曝光批案例健全完善批制度推动产业振兴促进农村发展保障农民增收全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障
二象范围
（）治理范围
全市范围村集体领办专业合作社村集体独资控股参股企业（合称村办社企）
（二）责单位
1监部门：市农业农村局市工业信息化局中市农业农村局牵头部门
2监督部门：市纪委监委第八纪检监察室牵头监督市纪委监委第第十派驻纪检监察组配合开展相关工作镇（街道园区办事处）纪（工）委分级负责参执行联动推动专项整治
三整治容
1村办社企运行情况
重点整治：村办社企设立登记否合法否召开村民代表会村办社企员职否符合规定否建立执行相关制度章程等村办社企资金理否严格否单独开户否存坐收坐支公款私存私设金库等问题否实行收支两条线原收入否时入账支出报销否合规等村办社企营理否规范否存违规企业担保否存私处置集体资产否存违规土否存虚报套取国家补助否存违规决策重营事项物资采购工程建设等问题村办社企员履责否位否存克扣分红失职渎职导致集体资金资产群众利益受损等问题
2职监部门履责情况
重点整治：职部门指导职责落实情况否存公职员项目补助申报程中外勾连套取资金否存审批严导致补助资金虚报套取否存审批程中吃卡者违规收受礼品礼金接受宴请旅游予便利等问题
3镇村相关部门履责情况
重点整治：镇街农业农村局履责情况否掌握辖区范围村办社企基情况否履行业务指导职责等镇街财政局履责情况否村办社企财政补助资金情况进行监否村办社企进行审计监督村级组织集体济组织履责情况否村办社企运营情况负总责否全面行股东权力否解运营情况否定期进行利润分配分红等村务监督委员会履责情况否村办社企运营理重事项决策等情况进行监督
四工作措施
1督促动员部署制定治理实施细相关职单位提高政治站位深化思想认识求根统部署开展组织动员涉单位部门盘棋局意识充分认识村集体领办合作社领域专项治理重意义围绕责分工业务范围全市村办社企领域突出问题开展查纠列出问题清单制定治理实施细
2成立工作专班建立沟通协调机制建立沟通协调机制市纪委监委牵头组建工作专班纪委监委明确1名纪委常委牵头相关纪检监察室派驻纪检监察组长1名工作员具体口联系指导牵头部门配合部门分明确1名领导2名工作员具体承担日常工作牵头部门月25日前市纪委监委第八纪检监察室报送月工作情况季度通报次专项整治阶段性进展
3加强监督检查精准时处理问题第八纪检监察室作牵头监督部门强化室组联动建立贯通左右联动机制会职部门三年涉村办社企财政补资金审批发放等情况开展监督检查根查纠监督检查发现问题线索建立工作台账做梳理分析规纪法处置
4注重治理成效构建治理长效机制区部门专项治理中注重治理实效专项治理程中形式义官僚义强化问责摸清村集体领办专业合作社违规担保意出资金资金资产理混乱长期未分配利润等营理问题违规发放津补贴违规兼职取酬集体资金吃喝等作风问题专项治理中发现问题建章立制加强理堵塞漏洞进步推进权力公开透明强化制度刚性约束构建治理长效机制力求专项治理工作落实处
五方法步骤
1摸底排查阶段（3月底）
监部门牵头摸底解全市村办社企情况重点检查村办社企规模出资运营年营利分红村办企业法营利参股利润分配举债出资金等情况确保基底数清面情况明市农业农村局联合市工业信息化局开展动员部署3月底前专项治理实施细报市纪委监委第八纪检监察室
2查纠阶段（3月－4月）
（1）核实运营权责发生制提供会计证附件解村办社企2020年收益核定2021年实际产生收益情况
（2）镇村查督促职部门镇村相关单位身职责履行情况进行查纠村办社企否存设立登记资金理营理职责履行等方面问题
（3）重点核查监督部门会农业农村财政等部门组成专项检查组通查三年村办社企财务账目开户情况资金合文年报信息公示分红情况等准确掌握成员出资合作方式营效益资产规模生产营财务账目等情况排查违规线索
（4）建立清单督促职部门镇村相关单位身职责履行情况进行查纠查摆身工作中存短板足针查市级重点核查情况列出问题清单制定整改方案终形成查报告4月底前报市纪委监委第八纪检监察室
3执纪监督阶段（4月－12月）
（1）线索报建立问题线索月报制牵头智部门月月底市纪委监委第八纪检监察室报送问题线索表
（2）研判处置监督部门加强问题线索分析研判监督处置规纪法迅速进行分类处置确保件快速精准稳妥处置
（3）治理推进市纪委监委风政风监督室负责踪全市治理推进进度问题线索处置时拖延推诿时提醒督促监督部门案件查办情况月报市纪委监委风政风监督室汇总进
4建章立制阶段（8月－10月）
（1）剖析问题树立长效意识加强研究分析存足薄弱环节堵塞理漏洞形成村办社企理制度初稿
（2）建章立制监部门牵头会相关职部门发村办社企理制度征求意见稿广泛征求部门意见组织开展集中会办讨形成定稿
（3）出台制度相关职部门联合发文建立理制度规范村办社企运营
5总结提升阶段（11月－12月）
整治工作中效做法成功验认真总结通典型引领断提升工作水查处典型案例予通报曝光断放震慑警示教育作提高专项治理行动工作实效
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