开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案
强化全市扶贫领域作风治理根中央国务院2018年脱贫攻坚作风建设年工作求**市扶贫开发领导组关印发〈**市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉通知（哈扶组发〔2018〕6号）尚志市第38次常委会关转变扶贫领域工作作风求结合市实际制定方案
指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻中央脱贫攻坚决策部署认真落实总书记关开展扶贫领域腐败作风问题专项治理持续纠正四风重指示求坚持精准扶贫精准脱贫基方略强化目标导强化责担强化问题意识全面系统清作风问题形成根源较真碰硬压缩作风问题滋生空间严惩严治形成作风问题强震慑标兼治构建扶贫领域作风建设长效机制推动扶贫领域作风明显改善促进脱贫攻坚项政策措施全面落实持续提升脱贫攻坚质量确保期完成脱贫攻坚目标务
二基原
——统部署分工负责市扶贫开发领导组牵头抓总作风治理工作市扶贫开发领导组成员单位乡镇委职责分工围绕单位部门扶贫工作存作风问题深入开展专项治理
——率强化指导市扶贫开发领导组成员单位乡镇委带头示范严肃态度严格标准严明纪律严实抓身作风建设指导单位部门加强作风建设解决存突出问题
——立行立改完善制度影响脱贫攻坚政策措施落实突出问题基层干部反映强烈问题损害群众利益行迅速纠正坚决整改追根溯源举反三完善政策措施加强制度建设扎紧制度笼子
——集中突破持续推进现起年底作风问题专项治理攻坚战集中力量解决突出问题确保取阶段性成效作风建设贯穿脱贫攻坚全程常抓懈作风攻坚促进脱贫攻坚
三治理象
次专项治理分乡镇委行业部门帮扶单位驻村工作队帮扶责等五层面
四治理重点
全市脱贫攻坚工作问题整改省哈市巡查检查情况市扶贫领域存四意识强责落实位工作措施精准资金理规范工作作风扎实考核监督严求够等突出问题治理象确定治理重点
（）乡镇委存问题
1 脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2 中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识位行动坚决农村区域发展代精准扶贫
4 脱贫攻坚标准握准提高标准吊高胃口降低标准搞数字脱贫虚假脱贫
5治理贫困退出谋划科学合理顾客观条件草率确定目标急躁进赶进度愿动作放松求消极观拖延等
6领导责落实位负责志研究指导够履行体责监督责力分负责志工作深入扎实具体负责部门责明确落实工作推着干
7已出台政策措施理解握准确指导落实够政策停留纸面措施落实位实施效果明显没通脱贫措施落实公里
8扶贫工作指导推进够特村级指导偏弱没形成脱贫攻坚系统合力
9存惯性思维定势求稳怕错动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮愿迈步坐等级意见政策
10定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作够重视缺少指导支持监督导致派出干部存挂名走读帮扶措施单工作会干跑偏跑粗等问题
11贫困识精准搞刀切简单票取识纳入精准没做应扶扶
12贫困退出没坚持标准程序退出质量高
13区域扶贫政策聚焦精准扶贫够村户政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
14利旧顶新虚报工程量虚假立项等骗取套取扶贫资金扶贫资金程中失职渎职导致扶贫资金闲置滞留造成损失
15擅变更扶贫资金范围标准途违反政府集中采购招投标规定实施扶贫项目违规工程转包分包资质施工队
16扶贫项目带动力强利益联结机制紧密形成资产长期闲置资金效益低造成浪费损失
17扶贫资金项目公告公示制度位群众社会知晓率低监督效果明显
18调查研究深入实际指导工作脱离实际遇实际问题解决
19工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
20垒户堆盆景搞形象工程做表面文章者尊重贫困群众意愿考虑市场风险包办代强迫命令刀切
21惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
22检查考评层层加码村级频繁填表报数增加基层负担考核评估走场团气较真碰硬没充分发挥考核指挥棒作
（二）行业部门存问题
1 脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2 中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3 脱贫攻坚标准握准提高标准吊高胃口降低标准搞数字脱贫虚假脱贫
4治理贫困退出谋划科学合理顾客观条件草率确定目标急躁进赶进度愿动作放松求消极观拖延等
5领导责落实位负责志研究指导够履行体责监督责力分负责志工作深入扎实具体负责部门责明确落实工作推
着干
6已出台政策措施理解握准确指导落实够政策停留纸面措施落实位实施效果明显
7乡镇扶贫工作指导推进够没形成脱贫攻坚系统合力
8动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮
9行业扶贫政策措施实际结合紧密缺乏操作性法落实落
10 区域扶贫政策村户政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
11 部门般性工作代扶贫工作贫困村贫困口倾斜支持力度够行业普惠性政策代精准扶贫政策政策措施缺乏针性
12扶贫资金监严扶贫资金程中失职渎职导致扶贫资金闲置滞留造成损失
13扶贫项目监力导致扶贫项目形成资产长期闲置造成浪费损失
14调查研究深入实际没真正沉指导工作脱离实际遇实际问题解决
15工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
16检查考评层层加码村级频繁填表报数增加基层负担考核评估走场团气较真碰硬没充分发挥考核指挥棒作
（三）帮扶单位存问题
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3领导责落实位驻村工作队履行工作指导理督促等职责力
4定点扶贫选派第书记驻村工作队员等工作够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存派挂名走读帮扶措施单
工作会干跑偏跑粗等问题
5调查研究深入实际指导工作脱离实际遇实际问题解决
6工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
7惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
8帮扶项目制定够精准政策措施针性强力度够没完全做乡（镇）施策村施策
（四）驻村工作队存问题
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识位行动坚决
4领导责落实位驻村工作队长工作队队员理位工作队履行四项职责位工作推着干
5扶贫政策宣传位已出台政策措施理解握准确政策停留纸面措施落实位实施效果明显没通脱贫措施落实公里
6动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮愿迈步坐等级意见政策
7存挂名走读帮扶措施单工作会干跑偏跑粗等问题未真正实现吃住村
8帮扶措施制定够精准村户政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
9基础材料整理扎实存缺项漏项涂改逻辑错误问题
10深入村屯解情况够工作紧迫感足指导工作脱离实际遇实际问题解决
11惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
（五）帮扶责存问题
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行认识
2扶贫政策宣传位已出台政策措施理解握准确政策停留纸面措施落实位实施效果明显没通脱贫措施落实公里
3动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮愿迈步坐等级意见政策
4存挂名走读帮扶措施单工作会干跑偏跑粗等问题
5帮扶措施制定够精准政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
6基础材料整理扎实存缺项漏项涂改逻辑错误问题扶贫手册填写时规范
7惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
五方法步骤
开展扶贫领域作风问题专项治理工作分五阶段：
（）动员部署阶段（2018年11月10日前）召开动员部署会议深入学贯彻总书记关开展扶贫领域腐败作风问题专项治理重指示精神印发尚志市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案全面开展专项治理工作进行安排部署营造联动全员参专项治理浓厚氛围乡镇委市直行业部门根方案结合实际制定具体实施方案抓落实
（二）查纠阶段（2018年11月11日11月25日）乡镇委市直行业部门派出单位驻村工作队帮扶责标治理重点认真开展查纠逐项进行核查查逐项列出问题清单制定整改措施落实整改责建立整改台账做问题整改时限整改标准整改责完成项销号项
（三）重点督查阶段（2018年11月26日12月14日）市纪委监委市扶贫办采取定期定期明查暗访相结合方法踪督查督促乡镇委市直行业部门专项治理工作落实情况长效机制建立情况违纪违法问题查处等情况发现问题进行通报提出整改求时限实行回访销号理确保治理成效
（四）总结验收阶段（2018年12月15日31日）整改突出问题取成效进行全面总结健全完善制度形成长效机制总结提炼专项治理工作中做法防范已解决问题反弹尚未清问题进行原剖析立行立改研究制定巩固提升专项治理成效具体措施12月20日前市扶贫开发领导组报专项治理进展情况
（五）常态治理阶段（2018年12月31日）扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全程持续力常抓懈确保取明显成效
六组织实施
（）组织实施单位扶贫领域作风问题专项治理市扶贫开发领导组市委作风整顿领导组统领导开展工作涉作风整顿问题市委作风整顿领导组成员单位组织实施市扶贫办负责综合协调
（二）强化责落实乡镇市直行业部门政手脱贫攻坚第责求率真抓实干认真落实专项治理工作责作风问题
专项治理转化赢精准脱贫攻坚战具体行动
（三）贯彻严求专项治理工作安排落实督促相互推诿整改工作走形式走场市专项治理领导组市扶贫开发工作领导组汇报提出追究关单位员责建议全市予通报存违纪违法问题市专项治理领导组问题线索移交纪检监察部门司法部门予严肃处理
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强化全市扶贫领域作风治理根中央国务院2018年脱贫攻坚作风建设年工作求**市扶贫开发领导组关印发〈**市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉通知（哈扶组发〔2018〕6号）尚志市第38次常委会关转变扶贫领域工作作风求结合市实际制定方案
指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻中央脱贫攻坚决策部署认真落实总书记关开展扶贫领域腐败作风问题专项治理持续纠正四风重指示求坚持精准扶贫精准脱贫基方略强化目标导强化责担强化问题意识全面系统清作风问题形成根源较真碰硬压缩作风问题滋生空间严惩严治形成作风问题强震慑标兼治构建扶贫领域作风建设长效机制推动扶贫领域作风明显改善促进脱贫攻坚项政策措施全面落实持续提升脱贫攻坚质量确保期完成脱贫攻坚目标务
二基原
——统部署分工负责市扶贫开发领导组牵头抓总作风治理工作市扶贫开发领导组成员单位乡镇委职责分工围绕单位部门扶贫工作存作风问题深入开展专项治理
——率强化指导市扶贫开发领导组成员单位乡镇委带头示范严肃态度严格标准严明纪律严实抓身作风建设指导单位部门加强作风建设解决存突出问题
——立行立改完善制度影响脱贫攻坚政策措施落实突出问题基层干部反映强烈问题损害群众利益行迅速纠正坚决整改追根溯源举反三完善政策措施加强制度建设扎紧制度笼子
——集中突破持续推进现起年底作风问题专项治理攻坚战集中力量解决突出问题确保取阶段性成效作风建设贯穿脱贫攻坚全程常抓懈作风攻坚促进脱贫攻坚
三治理象
次专项治理分乡镇委行业部门帮扶单位驻村工作队帮扶责等五层面
四治理重点
全市脱贫攻坚工作问题整改省哈市巡查检查情况市扶贫领域存四意识强责落实位工作措施精准资金理规范工作作风扎实考核监督严求够等突出问题治理象确定治理重点
（）乡镇委存问题
1 脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2 中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识位行动坚决农村区域发展代精准扶贫
4 脱贫攻坚标准握准提高标准吊高胃口降低标准搞数字脱贫虚假脱贫
5治理贫困退出谋划科学合理顾客观条件草率确定目标急躁进赶进度愿动作放松求消极观拖延等
6领导责落实位负责志研究指导够履行体责监督责力分负责志工作深入扎实具体负责部门责明确落实工作推着干
7已出台政策措施理解握准确指导落实够政策停留纸面措施落实位实施效果明显没通脱贫措施落实公里
8扶贫工作指导推进够特村级指导偏弱没形成脱贫攻坚系统合力
9存惯性思维定势求稳怕错动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮愿迈步坐等级意见政策
10定点扶贫选派第书记驻村工作队等工作够重视缺少指导支持监督导致派出干部存挂名走读帮扶措施单工作会干跑偏跑粗等问题
11贫困识精准搞刀切简单票取识纳入精准没做应扶扶
12贫困退出没坚持标准程序退出质量高
13区域扶贫政策聚焦精准扶贫够村户政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
14利旧顶新虚报工程量虚假立项等骗取套取扶贫资金扶贫资金程中失职渎职导致扶贫资金闲置滞留造成损失
15擅变更扶贫资金范围标准途违反政府集中采购招投标规定实施扶贫项目违规工程转包分包资质施工队
16扶贫项目带动力强利益联结机制紧密形成资产长期闲置资金效益低造成浪费损失
17扶贫资金项目公告公示制度位群众社会知晓率低监督效果明显
18调查研究深入实际指导工作脱离实际遇实际问题解决
19工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
20垒户堆盆景搞形象工程做表面文章者尊重贫困群众意愿考虑市场风险包办代强迫命令刀切
21惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
22检查考评层层加码村级频繁填表报数增加基层负担考核评估走场团气较真碰硬没充分发挥考核指挥棒作
（二）行业部门存问题
1 脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2 中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3 脱贫攻坚标准握准提高标准吊高胃口降低标准搞数字脱贫虚假脱贫
4治理贫困退出谋划科学合理顾客观条件草率确定目标急躁进赶进度愿动作放松求消极观拖延等
5领导责落实位负责志研究指导够履行体责监督责力分负责志工作深入扎实具体负责部门责明确落实工作推
着干
6已出台政策措施理解握准确指导落实够政策停留纸面措施落实位实施效果明显
7乡镇扶贫工作指导推进够没形成脱贫攻坚系统合力
8动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮
9行业扶贫政策措施实际结合紧密缺乏操作性法落实落
10 区域扶贫政策村户政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
11 部门般性工作代扶贫工作贫困村贫困口倾斜支持力度够行业普惠性政策代精准扶贫政策政策措施缺乏针性
12扶贫资金监严扶贫资金程中失职渎职导致扶贫资金闲置滞留造成损失
13扶贫项目监力导致扶贫项目形成资产长期闲置造成浪费损失
14调查研究深入实际没真正沉指导工作脱离实际遇实际问题解决
15工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
16检查考评层层加码村级频繁填表报数增加基层负担考核评估走场团气较真碰硬没充分发挥考核指挥棒作
（三）帮扶单位存问题
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3领导责落实位驻村工作队履行工作指导理督促等职责力
4定点扶贫选派第书记驻村工作队员等工作够重视派出干部力缺少指导支持关心监督存派挂名走读帮扶措施单
工作会干跑偏跑粗等问题
5调查研究深入实际指导工作脱离实际遇实际问题解决
6工作落实走形式会议贯彻会议文件贯彻文件
7惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
8帮扶项目制定够精准政策措施针性强力度够没完全做乡（镇）施策村施策
（四）驻村工作队存问题
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行安排部署
2中央脱贫攻坚决策省委省政府哈市委市政府市工作部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位
3推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识位行动坚决
4领导责落实位驻村工作队长工作队队员理位工作队履行四项职责位工作推着干
5扶贫政策宣传位已出台政策措施理解握准确政策停留纸面措施落实位实施效果明显没通脱贫措施落实公里
6动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮愿迈步坐等级意见政策
7存挂名走读帮扶措施单工作会干跑偏跑粗等问题未真正实现吃住村
8帮扶措施制定够精准村户政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
9基础材料整理扎实存缺项漏项涂改逻辑错误问题
10深入村屯解情况够工作紧迫感足指导工作脱离实际遇实际问题解决
11惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
（五）帮扶责存问题
1脱贫攻坚重性艰巨性紧迫性认识足没脱贫攻坚作重政治务进行认识
2扶贫政策宣传位已出台政策措施理解握准确政策停留纸面措施落实位实施效果明显没通脱贫措施落实公里
3动作够脱贫攻坚中出现新问题重视解决者推诿扯皮愿迈步坐等级意见政策
4存挂名走读帮扶措施单工作会干跑偏跑粗等问题
5帮扶措施制定够精准政策措施针性强力度够没完全做户施策施策
6基础材料整理扎实存缺项漏项涂改逻辑错误问题扶贫手册填写时规范
7惯输血式救济式扶贫简单发钱发物送钱送物注重激发贫困群众生动力没扶贫扶志扶智相结合扶贫成果持续
五方法步骤
开展扶贫领域作风问题专项治理工作分五阶段：
（）动员部署阶段（2018年11月10日前）召开动员部署会议深入学贯彻总书记关开展扶贫领域腐败作风问题专项治理重指示精神印发尚志市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案全面开展专项治理工作进行安排部署营造联动全员参专项治理浓厚氛围乡镇委市直行业部门根方案结合实际制定具体实施方案抓落实
（二）查纠阶段（2018年11月11日11月25日）乡镇委市直行业部门派出单位驻村工作队帮扶责标治理重点认真开展查纠逐项进行核查查逐项列出问题清单制定整改措施落实整改责建立整改台账做问题整改时限整改标准整改责完成项销号项
（三）重点督查阶段（2018年11月26日12月14日）市纪委监委市扶贫办采取定期定期明查暗访相结合方法踪督查督促乡镇委市直行业部门专项治理工作落实情况长效机制建立情况违纪违法问题查处等情况发现问题进行通报提出整改求时限实行回访销号理确保治理成效
（四）总结验收阶段（2018年12月15日31日）整改突出问题取成效进行全面总结健全完善制度形成长效机制总结提炼专项治理工作中做法防范已解决问题反弹尚未清问题进行原剖析立行立改研究制定巩固提升专项治理成效具体措施12月20日前市扶贫开发领导组报专项治理进展情况
（五）常态治理阶段（2018年12月31日）扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全程持续力常抓懈确保取明显成效
六组织实施
（）组织实施单位扶贫领域作风问题专项治理市扶贫开发领导组市委作风整顿领导组统领导开展工作涉作风整顿问题市委作风整顿领导组成员单位组织实施市扶贫办负责综合协调
（二）强化责落实乡镇市直行业部门政手脱贫攻坚第责求率真抓实干认真落实专项治理工作责作风问题
专项治理转化赢精准脱贫攻坚战具体行动
（三）贯彻严求专项治理工作安排落实督促相互推诿整改工作走形式走场市专项治理领导组市扶贫开发工作领导组汇报提出追究关单位员责建议全市予通报存违纪违法问题市专项治理领导组问题线索移交纪检监察部门司法部门予严肃处理
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