关工程建设领域突出问题专项治理工作方案—工作方案
认真贯彻落实中办国办关开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见(中办发[2009]27号)中央专项治理工作领导组工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案关求进步规范公路水运工程建设领域市场交易行领导干部政行促进交通运输系统反腐倡廉建设现开展公路水运工程建设领域突出问题专项治理工作(简称专项治理工作)制定方案
专项治理工作总体求务工作目标
()总体求
紧紧围绕扩需加快交通基础设施建设中心务政府投资国资金公路水运工程项目特扩需项目重点坚持标兼治着力治坚持集中治理加强日常监相结合坚持查纠督促检查相结合着力解决公路水运工程建设领域存突出问题交通运输事业快速科学安全协调发展提供坚强保证
(二)务
进步规范公路水运工程建设招标投标活动促进招投标市场健康发展进步推进交通建设项目规划评审工作公开透明确保项目审批法实施进步加强交通基础设施建设市场监督理确保交通行政行更加规范进步加强工程建设参方环节监落实工程建设质量安全生产责制确保工程质量施工安全
(三)阶段性目标
通两年左右时间专项治理工作实现阶段性目标:交通建设市场交易活动法透明运行信息享交通建设市场诚信体系初步建立法律法规制度较健全工程建设质量安全保证体系基完善公路水运工程建设健康序发展长效机制基建立领导干部违法违规插手干预工程建设行受严肃查处交通基础设施建设领域腐败现象易发发势头进步遏制
二专项治理工作解决突出问题工作措施
()专项治理工作解决突出问题
1领导干部利职权违规插手干预工程建设权谋私
2工程项目严格履行建设程序未审批未办理施工许开工建设
3招标虚假招标投标出资质围标串标专家评标公正
4工程建设项目承包商信缺失合履约率低中标转包违法分包
5建设单位级领导机关违反工程建设客观规律盲目压缩工期搞形象工程政绩工程造成质量安全隐患
6工程建设项目实施程中监薄弱专业化理员缺乏质量安全理粗放工程质量安全生产责制落实
7工程建设项目资金位情况较差拖欠现象严重物资采购监薄弱资金监投资控制存漏洞
(二)工作措施
1落实交通基础设施建设领域领导干部八项规定重点严肃查处工程建设领域权谋私权钱交易案件严格规范领导干部政行
2规范交通运输部门工程建设领域行政审批行政许行重点明确落实监职责监力行政作乱作等失职渎职行严肃进行责追究
3加强项目立项设计审查施工许工作重点严格履行基建设程序
4提高工程建设项目勘察设计质量重点严格设计变更理推行公路桥梁隧道工程安全风险评估制度保障公路桥梁隧道工程建设运营安全
5建立健全交通建设市场诚信体系重点规范交通建设市场行特招标投标行合履约行
6推行合理标价合理工期合理标段重点夯实建设项目质量安全理工作基础
7抓项目法项目理项目总监三关键重点推行现代工程理制度创造条件全面提升项目理水
8开展监理企业树品牌监理员讲责行业新风建设重点全面推动监理行业职业化进程充分发挥工程监理专业监督作
9严格规范工程试验检测工作重点充分发挥试验检测数保障建设指导施工控制工程质量基础性作
10体制机制建设重点创新完善交通建设市场交通建设项目理体制机制
11加强建设资金监重点项目踪审计重点规范工程建设资金预算编制申领拨付程序充分发挥建设资金效益防止违规违纪甚违法挪贪污浪费现象发生
三工作步骤
()广泛动员部署(2009年8月—2009年9月)
1成立领导组办事机构成立交通运输部治理工程建设领域突出问题工作领导组(简称部领导组)设办公室承担日常工作办公室设驻部监察局部机关关职部门确定1位领导志部领导组成员明确1位处级干部担联络员交通运输系统单位成立相应机构负责专项治理工作组织实施
2制定工作分工安排部领导组制定工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排中办国办关开展工程建设领域突出问题专项治理工作意见工作方案提出治理工作务进行分解明确职部门工作分工工作责部领导组成员单位工作方案分工安排制定单位具体工作方案落实责明确
时间进度提出治理措施工作目标省级方交通运输部门部属单位结合实际制定具体工作方案单位具体工作方案9月底前报部专项治理工作领导组
3召开动员部署会议召开全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作会议工作进行全面部署
(二)深入排查问题(2009年10月—2010年3月)
1省级交通运输部门部属单位统部署重点2008年规模政府投资项目国资金项目特扩需项目进行查找出存突出问题分析原提出治理策关情况2010年2月底前书面报告部专项治理工作领导组
2重点督查省级方交通运输部门部关职部门选择重点项目重点环节组织督查部领导组根查情况适时选择部分单位组织抽查
(三)认真进行整改(2010年4月—2011年4月)
1时纠正问题针实施方案提出突出问题排查发现问题制定落实整改措施时进行纠正确保政府投资国资金公路水运工程项目特扩需建设项目优质高效安全廉洁实施
2落实监责单位计划建设理财务审计质量监督纪检监察等职部门根关法律法规职责分工落实监责着重加强项目建设程序监严格执行基建设程序认真落实施工许制度安全生产许证制度着重加强招标投标活动监规范招标方式确定招标文件编制资格审查标段划分评标定标等行选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督招投标专项督查着重加强项目建设实施程监严格法征拆迁严格合订立履约规范设计变更科学组织施工加强资金理控制建设成禁止转包违法分包着重加强工程建设质量施工安全监落实业方工程质量安全生产责制强化施工监理防止重特质量安全事发生
3推广典型验注意发现单位专项治理工作中创造效做法成功验时总结予推广点带面推动专项治理工作深入开展
4完善法规制度结合开展制度落实年活动全面清理工程建设领域法规制度分类作出处理适应予废止够完善时修订需新出台抓紧研究制定
(四)巩固治理成果(2011年5月—2011年12月)
专项治理中效措施成功验进行纳提升形成制度实现法规制度系统化适时专项治理工作务落实情况进行检查确保专项治理项工作务完成
2011年年底前单位部领导组成员单位专项治理工作进行总结报告部专项治理工作领导组部领导组专项治理工作进行全面总结中央领导组报告
四保证措施
()切实加强领导单位认真学领会中央精神充分认识开展工程建设领域专项治理工作重性统思想提高认识专项治理工作摆重议事日程组(委)统领导政齐抓部门负责求成立相应领导机构工作机构建立健全责机制落实务分工牵头单位切实负起责抓职责范围专项治理工作
(二)注意统筹兼顾排查问题进行整改加强监完善制度机结合起工作基础较具备解决条件问题抓紧整改相关规章制度抓紧建立完善专项治理工作深入学实践科学发展观活动扩需促进济增长政策落实情况监督检查加强日常监相结合注重解决前存突出问题注重建立健全工程建设健康序发展长效机制
(三)加强案件查处查办案件查处贯穿专项治理工作始终严肃查处批群众反映强烈领导干部利职权插手干预工程建设活动案件注意发挥案件查处治功通深入剖析典型案件查找堵塞体制机制制度漏洞开展警示教育推动专项治理工作深入发展
(四)加强调查研究组织力量深入开展调查研究掌握工作动态研究解决专项治理程中出现新情况新问题认真总结专项治理工作特点规律断创新工作思路工作方法
时推广效做法典型验巩固专项治理成果单位专项治理工作中重问题时部领导组报告
(五)整合工作力量单位计划建设理财务审计质量监督纪检监察等职部门加强协作配合时沟通情况形成工作合力单位纪检监察机关加强组织协调会关部门做出总体部署搞务分解推动工作落实高度重视宣传报道工作利部政府网站中国交通报中国水运报互联网等媒体力宣传专项治理工作进展情况工作成果营造良舆氛围充分发挥新闻舆监督社会监督作
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