2022年XX县推进工程建设项目审批制度改革优化营商环境实施方案
工作目标
进步压缩项目落审批时间政府投资类项目般社会投资类项目工业项目全流程审批时间分压缩705030工作日中型低风险工业项目20工作日审批落实现工程建设项目审批涉审批事项全程网办办事群众企业跑路少跑路提高审批服务质效降低企业办事成提升办事便利度增强企业群众获感满意度
二务
（）优化审批流程（牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位）
1分类制定XX县2022年政府投资类项目般社会投资类项目工业项目型低风险工业项目审批流程图
2巩固窗口集成服务机制实现项目审批综窗受理全程网办
3完善审批理方式事项谁受理谁办谁电签谁负责开展办件质量机抽查
（二）落实五减目标（牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位）
1减事项结合县实际根审批权限梳理编制湖北政务服务网30事项库完全致工改事项库
2减材料通线获取部门享材料库获取等方式缩减申请材料10
3减环节减少审批前置条件容缺审批必容缺办理规范审批特殊程序法律程序律取消
4减时限政府投资类项目般社会投资类项目工业项目全流程审批时间分压缩705030工作日中型低风险工业项目20工作日审批落
5减跑动托政务服务网工改台全力开展项目审批报建线帮办代办服务工作信息数跑路相跑路
（三）点亮改革金点子
1缩施工图审查范围法律规定特殊工程外工程均实行告知承诺+质量终身责制开展图审双机公开检查社会投资项目施工图联合审查费纳入县级财政预算（牵头单位：县住建局责单位：县审批局建筑设计院）
2整合联合验收竣工验收备案手续制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法探索开展联合验收文许开展社会投资项目单体竣工验收（牵头单位：县住建局责单位：县工改办然资源局园林局）
3优化市政基础设施联动报装供水供电供气通信广电等市政公基础设施服务部门进驻厅政府完善工业园区水电气网讯网建设非园区项目服务单位动接企业工程整场时指导帮助申报水电气网讯报装（牵头单位：县工改办责单位：县工委住建局然资源局供电公司慧泉水业公司相天然气公司电信公司广电公司）
4财政支持工业项目降低成信良工业项目涉勘查设计费施工图联合审查费监理费等纳入县级财政年度预算（牵头单位：县工改办责单位：县住建局财政局）
5优化城市基础设施配套基金征收制定减免政策必征项目征收时间放宽竣工验收前（牵头单位：县住建局责单位：县非税理局）
6加快推进告知承诺+容缺审批社会公布告知承诺事项占城市认领事项例低30工改系统中实行告知承诺审批办件数考核周期工改系统办件数率超40（牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位）
7完善中介服务制定实施中介服务理制度实行服务承诺制明确服务标准办事流程办理时限规范服务收费设立黑名单制度时更新开展中介违规惩戒（牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位）
8加强信体系建设参级部门文件制定公布县工程建设领域信体系建设制度文件包含红黑名单惩戒机制等（牵头单位：县住建局责单位：县审批局发改局然资源局工改成员单位）
9加快推进规合数完整包括：绘制规划底图三区三线空间规划传国民济社会发展规划（发展目标项均指标等）叠加城乡总体规划土利总体规划（性质）基生态线规划（基生态控制线控制分区）底图叠加综合交通规划（城市交通体系结构道路等级）永久基农田划定规划（基农田范围）控制性详细规划（性质五线控制等批复指标）质灾害防治规划（质灾害防治分区灾害点等）分水土保持规划（水土保持分区求等）等11项容规合台具备张蓝图项目定位功三线合规性检查功（牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局交通局水利湖泊局农业农村局工改成员单位）
10加快推进新增工业标准出2022年底前新增工业标准出必须达100根鄂政发〔2019〕25号十政办函〔2020〕47号文件求完成块前期开发区域性统评价基础固定资产投资强调低100万元亩投产亩均税收低10万元亩建筑容积率低10控制性指标求采取招标拍卖挂牌弹性年期等方式供应土标准出土权利然资源规划局签订国建设权出合时县科学技术济信息化局签订项目建设投资协议书标准企业信承诺书项目竣工投产相关职部门开展联合验收达产复核（牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局工改成员单位）
11深化工程建设领域招投标改革房屋建筑市政基础设施工程建设领域持续推进评定分离改革进步完善施工招标评标办法鼓励招标评标办法中求项目负责进行答辩项目负责参加答辩视放弃投标项目负责答辩时项目情况投标文件容熟悉技术标评定合格持续完善招投标两金免收机制（牵头单位：县公资源交易中心住建局责单位：县审批局然资源局工改成员单位）
12加强改革宣传报道全年流媒体宣传报道低20篇次中省级少2篇次市级少8篇次县级少10篇次（牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位）
（四）夯实成效
1持续开展简易低风险项目建设工程规划审批告知承诺制简易低风险项目申请建设工程规划许证
2严格落实县然资源规划业务分级分类会议审查行政审批制度提高然资源规划行政审批质效
3持续执行施工图分类审查制度特殊建设工程施工许前审查低风险建设工程施工图免审查实行告知承诺制设计员终身负责制般建设工程实行承诺制办理施工许施工图未审查合格作续施工
4持续开展工程勘察设计施工图审查质量监开展信评价
5继续执行限额项目免办建筑工程施工许工程投资额100万元（含100万元）者建筑面积500方米（含500方米）房屋建筑市政基础设施工程（文化教育工程外）申办施工许证实行备案制
6巩固五证发成果新增工业项目全部采取五证发模式加快审批落县营商办然资源局指定专落实五证发审批局全力做配合
7持续完善测合工作验收涉测绘工作实现次委托联合测绘成果享发布测合政策文件落实政策应房产测绘中应测合统测合技术标准公布测合机构开展机构培训制定机构理制度
8持续完善区域性统评价工作纺织产业园循环济产业园西城建材产业园等3园区环境影响评价水土保持评价等10项评价抓紧完成审批外公示
三组织保障
（）加强组织领导县工程建设项目审批制度领导组统筹协调成员单位认真履职加强沟通协作
（二）加强业务培训县政务服务厅工改专区计划组织相关员学级部门关工程建设项目审批改革意见措施
（三）强化履职责单位部门根单位职职责动作遇事敢担推诿
（四）完善追责免责机制执行工程建设项目审批改革措施力行提请级追责问责级文件求改革程保护企业群众利益发生微错误实行免责处理
附件XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点务清单
附件
XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点务清单
序号
务
容
参单位
完成时限
1
优化审批流程
分类制定XX县2022年政府投资类项目般社会投资类项目工业项目型低风险工业项目审批流程图巩固窗口集成服务机制实现项目审批综窗受理全程网办完善审批理方式事项谁受理谁办谁电签谁负责开展办件质量机抽查
牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位
2022年4月底前
2
落实五减目标
1减事项结合县实际根审批权限梳理编制湖北政务服务网30事项库完全致工改事项库
2减材料通线获取部门享材料库获取等方式缩减申请材料10
3减环节减少审批前置条件容缺审批必容缺办理规范审批特殊程序法律程序律取消
4减时限政府投资类项目般社会投资类项目工业项目全流程审批时间分压缩705030工作日中型低风险工业项目20工作日审批落
5减跑动托政务服务网工改台全力开展项目审批报建线帮办代办服务工作信息数跑路相跑路
牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位
2022年5月底前
3
缩施工图审查范围
法律规定特殊工程外工程均实行告知承诺+质量终身责制开展图审双机公开检查社会投资项目施工图联合审查费纳入县级财政预算
牵头单位：县住建局责单位：县审批局建筑设计院
2022年6月底前
4
整合联合验收竣工验收备案手续
制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法探索开展联合验收文许开展社会投资项目单体竣工验收
牵头单位：县住建局责单位：县工改办然资源局园林局
2022年4月底前
5
优化市政基础设联动报装
供水供电供气通信广电等市政公基础设施服务部门进驻厅政府完善工业园区水电气网讯网建设非园区项目服务单位动接企业工程整场时指导帮助申报水电气网讯报装
牵头单位：县工改办责单位：县工委住建局然资源局供电公司慧泉水业公司相天然气公司电信公司广电公司
2022年5月底前
6
财政支持工业项目降低成
信良工业项目涉勘查设计费施工图联合审查费监理费等纳入县级财政年度预算
牵头单位：县工改办责单位：县住建局财政局
2022年4月底前
7
优化城市基础设施配套基金征收
制定减免政策必征项目征收时间放宽竣工验收前
牵头单位：县住建局责单位：县非税理局
2022年4月底前
8
加快推进告知承诺+容缺审批
社会公布告知承诺事项占城市认领事项例低30工改系统中实行告知承诺审批办件数考核周期工改系统办件数率超40
牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位
2022年4月底前
9
完善中介服务
制定实施中介服务理制度实行服务承诺制明确服务标准办事流程办理时限规范服务收费设立黑名单制度时更新开展中介违规惩戒
牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位
2022年6月底前
10
加强信体系建设
参级部门文件制定公布县工程建设领域信体系建设制度文件包含红黑名单惩戒机制等
牵头单位：县住建局责单位：县审批局发改局然资源局工改成员单位
2022年6月底前
11
加快推进规合
数完整包括：绘制规划底图三区三线空间规划传国民济社会发展规划（发展目标项均指标等）叠加城乡总体规划土利总体规划（性质）基生态线规划（基生态控制线控制分区）底图叠加综合交通规划（城市交通体系结构道路等级）永久基农田划定规划（基农田范围）控制性详细规划（性质五线控制等批复指标）质灾害防治规划（质灾害防治分区灾害点等）分水土保持规划（水土保持分区求等）等11项容规合台具备张蓝图项目定位功三线合规性检查功
牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局交通局水利湖泊局农业农村局工改成员单位
2022年9月底前
12
加快推进新增工业标准出
2022年底前新增工业标准出低80根鄂政发〔2019〕25号十政办函〔2020〕47号文件求完成块前期开发区域性统评价基础固定资产投资强调低100万元亩投产亩均税收低10万元亩建筑容积率低10控制性指标求采取招标拍卖挂牌弹性年期等方式供应土标准出土权利然资源规划局签订国建设权出合时县科学技术济信息化局签订项目建设投资协议书标准企业信承诺书项目竣工投产相关职部门开展联合验收达产复核
牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局工改成员单位
2022年6月底前
13
深化工程建设领域招投标改革
房屋建筑市政基础设施工程建设领域持续推进评定分离改革进步完善施工招标评标办法鼓励招标评标办法中求项目负责进行答辩项目负责参加答辩视放弃投标项目负责答辩时项目情况投标文件容熟悉技术标评定合格持续完善招投标两金免收机制
牵头单位：县公资源交易中心住建局责单位：县审批局然资源局工改成员单位
2022年5月底前
14
加强改革宣传报道
全年流媒体宣传报道低20篇次中省级少2篇次市级少8篇次县级少10篇次
牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位
2022年12月底前
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工作目标
进步压缩项目落审批时间政府投资类项目般社会投资类项目工业项目全流程审批时间分压缩705030工作日中型低风险工业项目20工作日审批落实现工程建设项目审批涉审批事项全程网办办事群众企业跑路少跑路提高审批服务质效降低企业办事成提升办事便利度增强企业群众获感满意度
二务
（）优化审批流程（牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位）
1分类制定XX县2022年政府投资类项目般社会投资类项目工业项目型低风险工业项目审批流程图
2巩固窗口集成服务机制实现项目审批综窗受理全程网办
3完善审批理方式事项谁受理谁办谁电签谁负责开展办件质量机抽查
（二）落实五减目标（牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位）
1减事项结合县实际根审批权限梳理编制湖北政务服务网30事项库完全致工改事项库
2减材料通线获取部门享材料库获取等方式缩减申请材料10
3减环节减少审批前置条件容缺审批必容缺办理规范审批特殊程序法律程序律取消
4减时限政府投资类项目般社会投资类项目工业项目全流程审批时间分压缩705030工作日中型低风险工业项目20工作日审批落
5减跑动托政务服务网工改台全力开展项目审批报建线帮办代办服务工作信息数跑路相跑路
（三）点亮改革金点子
1缩施工图审查范围法律规定特殊工程外工程均实行告知承诺+质量终身责制开展图审双机公开检查社会投资项目施工图联合审查费纳入县级财政预算（牵头单位：县住建局责单位：县审批局建筑设计院）
2整合联合验收竣工验收备案手续制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法探索开展联合验收文许开展社会投资项目单体竣工验收（牵头单位：县住建局责单位：县工改办然资源局园林局）
3优化市政基础设施联动报装供水供电供气通信广电等市政公基础设施服务部门进驻厅政府完善工业园区水电气网讯网建设非园区项目服务单位动接企业工程整场时指导帮助申报水电气网讯报装（牵头单位：县工改办责单位：县工委住建局然资源局供电公司慧泉水业公司相天然气公司电信公司广电公司）
4财政支持工业项目降低成信良工业项目涉勘查设计费施工图联合审查费监理费等纳入县级财政年度预算（牵头单位：县工改办责单位：县住建局财政局）
5优化城市基础设施配套基金征收制定减免政策必征项目征收时间放宽竣工验收前（牵头单位：县住建局责单位：县非税理局）
6加快推进告知承诺+容缺审批社会公布告知承诺事项占城市认领事项例低30工改系统中实行告知承诺审批办件数考核周期工改系统办件数率超40（牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位）
7完善中介服务制定实施中介服务理制度实行服务承诺制明确服务标准办事流程办理时限规范服务收费设立黑名单制度时更新开展中介违规惩戒（牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位）
8加强信体系建设参级部门文件制定公布县工程建设领域信体系建设制度文件包含红黑名单惩戒机制等（牵头单位：县住建局责单位：县审批局发改局然资源局工改成员单位）
9加快推进规合数完整包括：绘制规划底图三区三线空间规划传国民济社会发展规划（发展目标项均指标等）叠加城乡总体规划土利总体规划（性质）基生态线规划（基生态控制线控制分区）底图叠加综合交通规划（城市交通体系结构道路等级）永久基农田划定规划（基农田范围）控制性详细规划（性质五线控制等批复指标）质灾害防治规划（质灾害防治分区灾害点等）分水土保持规划（水土保持分区求等）等11项容规合台具备张蓝图项目定位功三线合规性检查功（牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局交通局水利湖泊局农业农村局工改成员单位）
10加快推进新增工业标准出2022年底前新增工业标准出必须达100根鄂政发〔2019〕25号十政办函〔2020〕47号文件求完成块前期开发区域性统评价基础固定资产投资强调低100万元亩投产亩均税收低10万元亩建筑容积率低10控制性指标求采取招标拍卖挂牌弹性年期等方式供应土标准出土权利然资源规划局签订国建设权出合时县科学技术济信息化局签订项目建设投资协议书标准企业信承诺书项目竣工投产相关职部门开展联合验收达产复核（牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局工改成员单位）
11深化工程建设领域招投标改革房屋建筑市政基础设施工程建设领域持续推进评定分离改革进步完善施工招标评标办法鼓励招标评标办法中求项目负责进行答辩项目负责参加答辩视放弃投标项目负责答辩时项目情况投标文件容熟悉技术标评定合格持续完善招投标两金免收机制（牵头单位：县公资源交易中心住建局责单位：县审批局然资源局工改成员单位）
12加强改革宣传报道全年流媒体宣传报道低20篇次中省级少2篇次市级少8篇次县级少10篇次（牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位）
（四）夯实成效
1持续开展简易低风险项目建设工程规划审批告知承诺制简易低风险项目申请建设工程规划许证
2严格落实县然资源规划业务分级分类会议审查行政审批制度提高然资源规划行政审批质效
3持续执行施工图分类审查制度特殊建设工程施工许前审查低风险建设工程施工图免审查实行告知承诺制设计员终身负责制般建设工程实行承诺制办理施工许施工图未审查合格作续施工
4持续开展工程勘察设计施工图审查质量监开展信评价
5继续执行限额项目免办建筑工程施工许工程投资额100万元（含100万元）者建筑面积500方米（含500方米）房屋建筑市政基础设施工程（文化教育工程外）申办施工许证实行备案制
6巩固五证发成果新增工业项目全部采取五证发模式加快审批落县营商办然资源局指定专落实五证发审批局全力做配合
7持续完善测合工作验收涉测绘工作实现次委托联合测绘成果享发布测合政策文件落实政策应房产测绘中应测合统测合技术标准公布测合机构开展机构培训制定机构理制度
8持续完善区域性统评价工作纺织产业园循环济产业园西城建材产业园等3园区环境影响评价水土保持评价等10项评价抓紧完成审批外公示
三组织保障
（）加强组织领导县工程建设项目审批制度领导组统筹协调成员单位认真履职加强沟通协作
（二）加强业务培训县政务服务厅工改专区计划组织相关员学级部门关工程建设项目审批改革意见措施
（三）强化履职责单位部门根单位职职责动作遇事敢担推诿
（四）完善追责免责机制执行工程建设项目审批改革措施力行提请级追责问责级文件求改革程保护企业群众利益发生微错误实行免责处理
附件XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点务清单
附件
XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点务清单
序号
务
容
参单位
完成时限
1
优化审批流程
分类制定XX县2022年政府投资类项目般社会投资类项目工业项目型低风险工业项目审批流程图巩固窗口集成服务机制实现项目审批综窗受理全程网办完善审批理方式事项谁受理谁办谁电签谁负责开展办件质量机抽查
牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位
2022年4月底前
2
落实五减目标
1减事项结合县实际根审批权限梳理编制湖北政务服务网30事项库完全致工改事项库
2减材料通线获取部门享材料库获取等方式缩减申请材料10
3减环节减少审批前置条件容缺审批必容缺办理规范审批特殊程序法律程序律取消
4减时限政府投资类项目般社会投资类项目工业项目全流程审批时间分压缩705030工作日中型低风险工业项目20工作日审批落
5减跑动托政务服务网工改台全力开展项目审批报建线帮办代办服务工作信息数跑路相跑路
牵头单位：县工改办责单位：县审批局发改局住建局然资源局工改成员单位
2022年5月底前
3
缩施工图审查范围
法律规定特殊工程外工程均实行告知承诺+质量终身责制开展图审双机公开检查社会投资项目施工图联合审查费纳入县级财政预算
牵头单位：县住建局责单位：县审批局建筑设计院
2022年6月底前
4
整合联合验收竣工验收备案手续
制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法探索开展联合验收文许开展社会投资项目单体竣工验收
牵头单位：县住建局责单位：县工改办然资源局园林局
2022年4月底前
5
优化市政基础设联动报装
供水供电供气通信广电等市政公基础设施服务部门进驻厅政府完善工业园区水电气网讯网建设非园区项目服务单位动接企业工程整场时指导帮助申报水电气网讯报装
牵头单位：县工改办责单位：县工委住建局然资源局供电公司慧泉水业公司相天然气公司电信公司广电公司
2022年5月底前
6
财政支持工业项目降低成
信良工业项目涉勘查设计费施工图联合审查费监理费等纳入县级财政年度预算
牵头单位：县工改办责单位：县住建局财政局
2022年4月底前
7
优化城市基础设施配套基金征收
制定减免政策必征项目征收时间放宽竣工验收前
牵头单位：县住建局责单位：县非税理局
2022年4月底前
8
加快推进告知承诺+容缺审批
社会公布告知承诺事项占城市认领事项例低30工改系统中实行告知承诺审批办件数考核周期工改系统办件数率超40
牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位
2022年4月底前
9
完善中介服务
制定实施中介服务理制度实行服务承诺制明确服务标准办事流程办理时限规范服务收费设立黑名单制度时更新开展中介违规惩戒
牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位
2022年6月底前
10
加强信体系建设
参级部门文件制定公布县工程建设领域信体系建设制度文件包含红黑名单惩戒机制等
牵头单位：县住建局责单位：县审批局发改局然资源局工改成员单位
2022年6月底前
11
加快推进规合
数完整包括：绘制规划底图三区三线空间规划传国民济社会发展规划（发展目标项均指标等）叠加城乡总体规划土利总体规划（性质）基生态线规划（基生态控制线控制分区）底图叠加综合交通规划（城市交通体系结构道路等级）永久基农田划定规划（基农田范围）控制性详细规划（性质五线控制等批复指标）质灾害防治规划（质灾害防治分区灾害点等）分水土保持规划（水土保持分区求等）等11项容规合台具备张蓝图项目定位功三线合规性检查功
牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局交通局水利湖泊局农业农村局工改成员单位
2022年9月底前
12
加快推进新增工业标准出
2022年底前新增工业标准出低80根鄂政发〔2019〕25号十政办函〔2020〕47号文件求完成块前期开发区域性统评价基础固定资产投资强调低100万元亩投产亩均税收低10万元亩建筑容积率低10控制性指标求采取招标拍卖挂牌弹性年期等方式供应土标准出土权利然资源规划局签订国建设权出合时县科学技术济信息化局签订项目建设投资协议书标准企业信承诺书项目竣工投产相关职部门开展联合验收达产复核
牵头单位：县然资源局发改局责单位：县审批局住建局工改成员单位
2022年6月底前
13
深化工程建设领域招投标改革
房屋建筑市政基础设施工程建设领域持续推进评定分离改革进步完善施工招标评标办法鼓励招标评标办法中求项目负责进行答辩项目负责参加答辩视放弃投标项目负责答辩时项目情况投标文件容熟悉技术标评定合格持续完善招投标两金免收机制
牵头单位：县公资源交易中心住建局责单位：县审批局然资源局工改成员单位
2022年5月底前
14
加强改革宣传报道
全年流媒体宣传报道低20篇次中省级少2篇次市级少8篇次县级少10篇次
牵头单位：县工改办责单位：县审批局住建局然资源局工改成员单位
2022年12月底前
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