全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案
贯彻落实xx区民政府办公厅关印发全面推行行政执法公示制度执法程全记录制度重执法决定法制审核制度实施方案通知xx市民政府办公室关印发全面推行行政执法公示制度执法程全记录制度重行政执法决定法制审核制度实施方案通知xx市应急理局关印发行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度通知精神进步加强安全生产行政执法规范化建设促进严格规范公正文明执法切实保障民群众合法权益效提高政府公信力结合局工作实际制定实施方案
工作目标
推进三项制度全面落实断规范行政处罚行政强制行政检查行政征收征行政许等行健全行政执法公示制度机制做执法行程信息全程记载执法全程回溯理重执法决定法制审核全覆盖全面实现执法 信息公开透明执法全程留痕执法决定合法效显著提高行政执法社会满意度
二全面推行行政执法公示制度
（）强化事前公开
1．做权责清单政务服务事项等事前公开通政府门户网站政务新媒体政务服务中心办事厅公示栏服务窗口等动时全面准确公开行政执法体员职责权限程序结果救济渠道机抽查事项清单裁量基准监督方式等行政执法信息实行信息动态理
2．法律法规规章规定时修订完善机关执法服务指南明确执法事项名称受理机构审批机构受理条件办理流程办理时限办公室址办公电话等容
3．加强权责清单动态理根法律法规规章机构职变化情况时权责清单进行动态理更新公开信息
（二）规范事中公示
1．行政执法员持证岗亮证执法行政执法员未取治区民政府国家部委颁发行政执法证事行政执法活动行政执法员进行监督检查调查取证告知送达等执法活动时佩戴出示执法证件出具执法文书告知行政相执法事执法权力义务等容做说明解释工作
2．行政许服务窗口动公示行政许者服务事项名称实施体受理机构条件数量办理程序时限需申请提交材料目录申请书文式样许决定监督部门投诉渠道否收费办公时间办公址办公电话状态查询等容
（三）加强事公开
执法决定作出日起20工作日通政府门户网站社会公布执法机关执法象执法类执法结等信息采公告报刊电视微信公众号新闻发布会等方式公布接受社会监督中行政许行政处罚应执法决定作出日起7工作日社会公开法律法规规定规定公开容应包括行政许决定行政处罚决定行政强制决定行政检查（结果）等信息执法决定关信息涉国家秘密商业秘密隐私等宜公开应作适处理公开
（四）加强公示理
1．事前公开容关承办业务股（室）局属二层机构会政策法规股通政府门户网站行政执法公示专栏方式进行公示事中公示事公开容相关承办股（室）局属二层机构通政府门户网站行政执法公示专栏方式进行公示
2．行政执法决定行政复议行政诉讼者原变更撤销者确认违法应时变更撤销者确认违法行政执法决定信息公示
3．相关股（室）局属二层机构明确专负责 根部门职责工作开展情况收集整理部门行政执法公示信息时进行公示
三全面推行执法全程记录制度
（）完善文字记录文字记录纸质文件电子文件形式行政执法活动全程进行记录基方式行政执法文书证材料等载体年度10月底前根治区应急理厅出台系统全区统适行政执法文书格式文执法文书制作指引结合县实际完善关文书格式
（二）规范音记录做音记录文字记录衔接文字记录够全面效记录执法行进行音记录查封扣押财产强制拆等直接涉身生命健康重财产权益罚没财物处置现场执法活动执法办案场推行全程音记录现场执法调查取证举行听证留置送达公告送达等容易引发争议执法程根实际进行相关环节音记录
求配备必执法音记录设备原4名执法员配备1套音记录设备标准确定足4少配备1套音记录设备根需设置询问室听证室等音记录场
（三）严格记录档年度10月底前健全完善执法案卷理制度严格制度求制作法律文书执法台账关法律法规档案理规定存储理档执法全程记录资料关执法股（室）局属二层机构音记录制作完成标明采集部门执法记录设备编号执法员信息采集时间采集点案件事案件名称等信息落实专负责档保存工作涉国家秘密商业秘密隐私记录资料档时严格执行国家关保密规定积极推进信息化记录存储方式通技术手段实现执法象文字记录音记录集中存储
（四）发挥记录实效年度10月底前建立健全记录信息调阅监督制度确保行政执法文字记录音记录调阅规范合法效建立健全执法全程记录信息收集保存理等工作制度探索运案卷评查执法监督抽查检查等方式加行政执法工作评议考核力度执法薄弱环节提出改进执法建议加强执法统计分析发挥舆情应行政决策健全社会信体系等工作积极作
四全面推行重执法决定法制审核制度
（）明确审核机构根xx县应急理局关调整员工作分工暨设机构（含二层机构）职责通知）精神政策法规股单位重执法决定法制审核工作机构业务股（室）局属二层机构作出重执法决定前严格关文件求进行法制审核未法制审核者审核未通作出决定
（二）落实法制审核员政治素质高业务力强具法律职业资格法律专业背景员调整充实法制审核岗位提高法制审核队伍业务素质原机关政策法规股工作员机关法制审核员充分发挥局法律顾问法制审核工作中作实现法制审核更效
（三）明确法制审核范围涉重公利益造成重社会影响引发社会风险直接关系行政相第三重权益听证程序作出行政执法决定案件情况疑难复杂涉法律关系进行法制审核治应急理厅市应急理局制定市重执法决定法制审核事项标准编制完成局重执法决定法制审核事项清单
（四）明确法制审核容行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格行政执法程序否合法案件事实否清楚证否合法充分适法律法规规章否准确裁量基准运否适执法否超越机关法定权限行政执法文书否完备规范违法行否涉嫌犯罪需移送司法机关等方面作重执法决定法制审核重点容
（五）提出法制审核意见法制审核机构完成审核提出意者存问题书面审核意见承办业务股（室）局属二层机构法制审核机构提出存问题审核意见进行认真研究作出相应处理次报送法制审核机构进行法制审核
（六）强化法制审核责法制审核作出重执法决定必程序完善法制审核流程明确送审材料报送求审核方式时限责健全政策法规股承办股（室）局属二层机构审核意见致时协调机制承办股（室）局属二层机构送审材料真实性准确性完整性执法事实证法律适程序合法性负责政策法规股重执法决定法制审核意见负责相关员滥职权玩忽职守徇私枉法等导致行政执法决定错误纪法追究责
五加组织保障力度
（）加强组织领导成立组书记局长担组长分副局长担副组长股（室）局属二层机构负责成员法治政府建设工作组时研究解决工作中重问题工作组设办公室办公室分副局长担副政策法规股股长担负责指导协调督促检查工作推进情况完成机关身务前提指导系统全面推行三项制度工作业务股（室）局属二层机构部门全面推行三项制度工作第责切实抓组织实施工作力推进项工作措施落实处
（二）健全完善制度体系建立健全局三项制度体系加强完善行政执法案例指导行政执法裁量基准行政执法案卷理评查行政执法投诉举报行政执法考核监督等制度建设加强行政执法证件理工作形成统筹行政执法环节工作机制
（三）开展培训宣传采专家授课案例研讨庭审观摩等种形式开展规范行政执法专题学培训提高法执法力托网站报刊广播新媒体等方式积极宣传推行三项制度重意义做法典型验实施效果
（四）保障费投入根安全生产行政执法实际制定全县应急系统统执法装备配备标准装备配备规划设施建设规划报县司法局汇总县司法局会财政局审核县民政府审定实施年县级行政执法需费纳入财政预算安排保障局法履职需执法装备费时位
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贯彻落实xx区民政府办公厅关印发全面推行行政执法公示制度执法程全记录制度重执法决定法制审核制度实施方案通知xx市民政府办公室关印发全面推行行政执法公示制度执法程全记录制度重行政执法决定法制审核制度实施方案通知xx市应急理局关印发行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度通知精神进步加强安全生产行政执法规范化建设促进严格规范公正文明执法切实保障民群众合法权益效提高政府公信力结合局工作实际制定实施方案
工作目标
推进三项制度全面落实断规范行政处罚行政强制行政检查行政征收征行政许等行健全行政执法公示制度机制做执法行程信息全程记载执法全程回溯理重执法决定法制审核全覆盖全面实现执法 信息公开透明执法全程留痕执法决定合法效显著提高行政执法社会满意度
二全面推行行政执法公示制度
（）强化事前公开
1．做权责清单政务服务事项等事前公开通政府门户网站政务新媒体政务服务中心办事厅公示栏服务窗口等动时全面准确公开行政执法体员职责权限程序结果救济渠道机抽查事项清单裁量基准监督方式等行政执法信息实行信息动态理
2．法律法规规章规定时修订完善机关执法服务指南明确执法事项名称受理机构审批机构受理条件办理流程办理时限办公室址办公电话等容
3．加强权责清单动态理根法律法规规章机构职变化情况时权责清单进行动态理更新公开信息
（二）规范事中公示
1．行政执法员持证岗亮证执法行政执法员未取治区民政府国家部委颁发行政执法证事行政执法活动行政执法员进行监督检查调查取证告知送达等执法活动时佩戴出示执法证件出具执法文书告知行政相执法事执法权力义务等容做说明解释工作
2．行政许服务窗口动公示行政许者服务事项名称实施体受理机构条件数量办理程序时限需申请提交材料目录申请书文式样许决定监督部门投诉渠道否收费办公时间办公址办公电话状态查询等容
（三）加强事公开
执法决定作出日起20工作日通政府门户网站社会公布执法机关执法象执法类执法结等信息采公告报刊电视微信公众号新闻发布会等方式公布接受社会监督中行政许行政处罚应执法决定作出日起7工作日社会公开法律法规规定规定公开容应包括行政许决定行政处罚决定行政强制决定行政检查（结果）等信息执法决定关信息涉国家秘密商业秘密隐私等宜公开应作适处理公开
（四）加强公示理
1．事前公开容关承办业务股（室）局属二层机构会政策法规股通政府门户网站行政执法公示专栏方式进行公示事中公示事公开容相关承办股（室）局属二层机构通政府门户网站行政执法公示专栏方式进行公示
2．行政执法决定行政复议行政诉讼者原变更撤销者确认违法应时变更撤销者确认违法行政执法决定信息公示
3．相关股（室）局属二层机构明确专负责 根部门职责工作开展情况收集整理部门行政执法公示信息时进行公示
三全面推行执法全程记录制度
（）完善文字记录文字记录纸质文件电子文件形式行政执法活动全程进行记录基方式行政执法文书证材料等载体年度10月底前根治区应急理厅出台系统全区统适行政执法文书格式文执法文书制作指引结合县实际完善关文书格式
（二）规范音记录做音记录文字记录衔接文字记录够全面效记录执法行进行音记录查封扣押财产强制拆等直接涉身生命健康重财产权益罚没财物处置现场执法活动执法办案场推行全程音记录现场执法调查取证举行听证留置送达公告送达等容易引发争议执法程根实际进行相关环节音记录
求配备必执法音记录设备原4名执法员配备1套音记录设备标准确定足4少配备1套音记录设备根需设置询问室听证室等音记录场
（三）严格记录档年度10月底前健全完善执法案卷理制度严格制度求制作法律文书执法台账关法律法规档案理规定存储理档执法全程记录资料关执法股（室）局属二层机构音记录制作完成标明采集部门执法记录设备编号执法员信息采集时间采集点案件事案件名称等信息落实专负责档保存工作涉国家秘密商业秘密隐私记录资料档时严格执行国家关保密规定积极推进信息化记录存储方式通技术手段实现执法象文字记录音记录集中存储
（四）发挥记录实效年度10月底前建立健全记录信息调阅监督制度确保行政执法文字记录音记录调阅规范合法效建立健全执法全程记录信息收集保存理等工作制度探索运案卷评查执法监督抽查检查等方式加行政执法工作评议考核力度执法薄弱环节提出改进执法建议加强执法统计分析发挥舆情应行政决策健全社会信体系等工作积极作
四全面推行重执法决定法制审核制度
（）明确审核机构根xx县应急理局关调整员工作分工暨设机构（含二层机构）职责通知）精神政策法规股单位重执法决定法制审核工作机构业务股（室）局属二层机构作出重执法决定前严格关文件求进行法制审核未法制审核者审核未通作出决定
（二）落实法制审核员政治素质高业务力强具法律职业资格法律专业背景员调整充实法制审核岗位提高法制审核队伍业务素质原机关政策法规股工作员机关法制审核员充分发挥局法律顾问法制审核工作中作实现法制审核更效
（三）明确法制审核范围涉重公利益造成重社会影响引发社会风险直接关系行政相第三重权益听证程序作出行政执法决定案件情况疑难复杂涉法律关系进行法制审核治应急理厅市应急理局制定市重执法决定法制审核事项标准编制完成局重执法决定法制审核事项清单
（四）明确法制审核容行政执法体否合法行政执法员否具备执法资格行政执法程序否合法案件事实否清楚证否合法充分适法律法规规章否准确裁量基准运否适执法否超越机关法定权限行政执法文书否完备规范违法行否涉嫌犯罪需移送司法机关等方面作重执法决定法制审核重点容
（五）提出法制审核意见法制审核机构完成审核提出意者存问题书面审核意见承办业务股（室）局属二层机构法制审核机构提出存问题审核意见进行认真研究作出相应处理次报送法制审核机构进行法制审核
（六）强化法制审核责法制审核作出重执法决定必程序完善法制审核流程明确送审材料报送求审核方式时限责健全政策法规股承办股（室）局属二层机构审核意见致时协调机制承办股（室）局属二层机构送审材料真实性准确性完整性执法事实证法律适程序合法性负责政策法规股重执法决定法制审核意见负责相关员滥职权玩忽职守徇私枉法等导致行政执法决定错误纪法追究责
五加组织保障力度
（）加强组织领导成立组书记局长担组长分副局长担副组长股（室）局属二层机构负责成员法治政府建设工作组时研究解决工作中重问题工作组设办公室办公室分副局长担副政策法规股股长担负责指导协调督促检查工作推进情况完成机关身务前提指导系统全面推行三项制度工作业务股（室）局属二层机构部门全面推行三项制度工作第责切实抓组织实施工作力推进项工作措施落实处
（二）健全完善制度体系建立健全局三项制度体系加强完善行政执法案例指导行政执法裁量基准行政执法案卷理评查行政执法投诉举报行政执法考核监督等制度建设加强行政执法证件理工作形成统筹行政执法环节工作机制
（三）开展培训宣传采专家授课案例研讨庭审观摩等种形式开展规范行政执法专题学培训提高法执法力托网站报刊广播新媒体等方式积极宣传推行三项制度重意义做法典型验实施效果
（四）保障费投入根安全生产行政执法实际制定全县应急系统统执法装备配备标准装备配备规划设施建设规划报县司法局汇总县司法局会财政局审核县民政府审定实施年县级行政执法需费纳入财政预算安排保障局法履职需执法装备费时位
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