全省高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升行动计划(2021-2025年)


    全省高等教育流补短板强特色提升行动计划(20212025年)

    第章:总 
    第条:规范加强省级教育发展专项资金中安排高等教育流补短板强特色提升计划资金(简称补强资金)理提高资金效益促进高等教育高质量发展根中华民国预算法实施条例等法律法规xx省省级财政专项资金理办法等规定xx省民政府办公厅关印发高等教育流补短板强特色提升计划实施方案(2021—2025年)通知xx省民政府关印发xx省进步提高高等教育毛入学率实施方案(20192021年)通知xx省教育厅xx省发展改革委员会 xx省财政厅关印发〈加快推进粤东粤西粤北区新建迁建高校建设行动计划〉通知等文件结合省高校发展实际制定办法
    第二条:办法称补强资金指省财政通般公预算支持高等教育流补短板强特色提升计划资金引导高校层次争创流补齐短板特色发展
    第三条:补强资金应严格先项目预算先预算执行没预算支出理具体遵循原:
    ()保障重点质量导结合事事保障清单优先保障中央省重战略务发展规划留硬缺口坚持学科基础位引导支持高校重点造流学科优势特色学科提高办学质量创新力显著增强高校省济社会发展特双十产业集群发展提供保障科技支撑服务力
    (二)总体规划分年实施根xx省高等教育改革发展总体规划目标务资金进行整体谋划分年度分配安排资金年度预算根教育领域规划年度工作计划省级财力情况确定资金安排拥高水学科高校办学特色优势鲜明高校倾斜
    (三)放结合规范理深化放服改革求进步简政放权扩高校费权谁谁负责原明确理责完善理机制规范理行健全监机制法规合理效费
    (四)注重绩效动态调整全面实施预算绩效理加强资金事前绩效评估强化绩效目标申报事中双监控事绩效评价绩效理结果预算安排挂钩动态调整支持力度强化激励约束
    第四条:补强资金绩效目标2025年全省高等教育分层分类特色发展格局进步完善涵发展水显著提升培育批台项目成果全省高校综合实力核心竞争力国际影响力持续提高更高校进入国家双流建设行列培养更流专业高等教育支撑高质量发展力显著提升类建设高校根建设务设定合理具体分阶段建设目标量化预期成效
    第二章:理权限职责分工
    第五条:省教育厅财政厅发展改革委科技厅工业信息化厅职责分工负责补强资金理
    ()省财政厅负责汇总编制资金预算审核资金目录清单绩效目标等办理资金达拨付预算执行绩效运行开展监控通报组织开展重点绩效评价直接参具体项目审批
    (二)省教育厅全面负责补强资金预算编制执行指导高校编制补强资金滚动规划制定资金分配方案加强项目资金程理资金信息公开支出进度绩效安全性规范性等进行监设定专项资金整体绩效目标明确分区域绩效目标专项资金分配执行结果等信息进行公开公示
    (三)省发展改革委省科技厅省工业信息化厅根职职责参补强相关高校学科建设等项目遴选建设方案审核绩效评价工作
    第六条:关市政府粤东西北高校振兴计划(新校区建设)责体应统筹财力积极筹措项目资金强化部门协调推进项目时完成关市财政部门省达资金纳入预算全流程规范理做资金转达拨付等工作关市教育部门承担省级达资金预算执行绩效目标监控务清单实施体责确保完成省教育厅达务清单绩效目标负责市项目库理组织项目实施监加强资金理做信息公开绩效评项目验收考评配合开展审计监督检查等工作
    第七条:建设高校补强资金理责体应切实履行法责健全部理机制科学合理编制资金滚动规划储备项目年度预算实施项目合法性真实性行性负责建设高校成立校领导组长领导组严格财政预算资金理规定核算专项专时省教育厅汇报项目实施资金情况关规定开展绩效评配合开展审计监督检查等工作严格批准项目实施计划组织实施确保期完成达预定目标预算绩效加强信息公开理公开项目校申报证遴选结果公开项目验收绩效评价审计结果觉接受监督
    第三章:预算编制
    第八条:补强资金专项支持高水学建设计划粤东西北高校振兴计划特色高校提升计划提高高等教育毛入学率省属高校新增学位综合奖补(简称提毛综合奖补)李嘉诚教育基金会省属公办高校捐赠收入奖励省属高校基建设高等教育高质量发展重点项目等七类项目中高水学建设计划粤东西北高校振兴计划(涵部分)特色高校提升计划属涵建设资金粤东西北高校振兴计划(新校区建设)省属高校基建设属基建补助资金
    第九条:补强资金实行项目理学校统筹安排培养学科建设师资队伍建设提升创新社会服务力文化传承创新国际合作交流等类设置项目
    ()建设高校根建设方案编制资金滚动规划明确建设目标务通组织证实施项目纳入学校省级财政资金项目进行动态理规划实施项目基础进行年度预算申报高校准确握国家省支持高校改革发展总体求学校事业发展规划轻重缓急进行排序加教育教学基础研究支持力度建立校补强资金滚动项目库项目库实行常态化动态化理具体项目高校组织校证遴选
    (二)补强资金原提前年组织项目证研究入库储备高校校建设规划急需成熟统筹集中原做实做细建设项目关求编入相应项目库储备保留省级审批项目权限专项资金原应6月底前完成年度项目储备未入库项目律安排预算入库项目应程序审批具备安排预算条件保留省级审批项目权限专项资金应带具体实施项目申请预算特殊原暂法带执行项目申请预算应明确资金支出结构方制定项目细化工作计划预算编制阶段细化具体实施项目年度完成需跨年实施项目原应根年度资金计划滚动安排明确分年度资金安排计划阶段性绩效目标未具备年支出条件纳入年预算安排涉政府投资基建设项目入库前应完成项目立项审批程序
    第十条:补强资金采素法定额补助方式分配分配素包括基础素质量素素基础素指高校培养师资队伍科学研究等方面具备基条件等质量素指高校学科建设培养科学研究社会服务等方面取成效素包括高校办学特色资金理情况绩效评价结果等
    提毛综合奖补资金采综合补助资金置换学费等合规方式高校统筹改善办学直接基建项目挂钩结合高校新增学位成财力情况分类分档安排建设条件成熟建设进度快高校优先安排提毛基建项目中审批制立项项目支出直接提毛综合奖补资金
    资金分配程中落实立德树根务高度重视培养工作坚决克服唯分数唯升学唯文唯文唯帽子顽瘴痼疾
    第十条:补强资金学校项目建设计划相关员费设备购置费维修费业务费等支出标准国家明确规定规定执行没明确规定学校结合实际情况勤俭节约实事求原确定
    ()员费培养引进聘学术领军建设优秀创新团队等理应符合求:
    1认真落实中央xx关深化发展体制机制改革关决策部署利促进学校事理制度改革创新利形成具国际竞争力制度优势
    2严格执行国家省关事业单位绩效工资制度关规定利建立健全规范序部收入分配制度员费支出应聚焦学科建设支持线教学加高层次激励全校范围普遍提高员薪酬遇
    3坚持正确导促进高层次合理序流动员费支出引进应突出高精尖缺导严格执行国家省关事业单位引进工作相关规定坚持合理序流动重点加海外高层次引进力度鼓励支持珠三角区高校粤东西北高校抢挖鼓励国家中西部东北区高校挖抢明显逐利趋频繁调动工作高层次慎重引进确定薪酬应符合省实施事业单位绩效工资制度相关规定片面赖高薪酬高遇竞价抢挖简单学术头衔头衔确定薪酬遇
    (二)设备购置费指完成补强计划建设务购置必教学科研仪器设备等支出
    (三)维修费指补强计划相关教学科研仪器实验设备教学科研房附属设施必升级改造修理维护发生支出
    (四)业务费指完成补强计划建设务必须开支实验材料费科研业务费国际交流合作费等支出
    第十二条:补强资金办法第八条明确基建补助提毛综合奖补资金外偿贷款支付罚款捐赠赞助外投资基础建设等支出作项目(纳入教育部相关建项目外)配套资金
    第十三条:补强资金中规定计提定额度工作费属基建类项目规定实列支资金计提总量超补强资金总额2提毛综合奖补资金计提工作费工作费省教育厅纳入预算细化编制明确达
    第十四条:工作费补强计划实施开展组织专家指导服务委托第三方咨询分析开展评估评审考核交流会议调研培训等工作中央省委省政府文件规定外单位律工作费行政事业单位编制员工资津贴补贴奖金福利支出楼堂馆建设修缮关支出
    第四章:预算执行
    第十五条:省教育厅规定资金分配方案务清单绩效目标公示异议应预算法规定达时限7日前报送省财政厅步预算理系统中提交资金分配二级项目绩效目标济分类等数信息省财政厅收分配方案7日发文达指标步达分区(单位)绩效目标省级支出全部列入年初部门预算理保留省级项目审批权限转移支付带项目提前达市省级支出保留省级审批项目资金分配方案(含提前达部分)调整方案应三重求省教育厅组会议办公会议集体审议公示前报分省领导审批资金分配达公示呈报省领导等工作应预算编制阶段完成
    建设高校应资金达30日具体项目安排计划通单位门户网站相关信息系统等载体公开报省教育厅备案执行省教育厅汇总提供省财政厅备案
    市收省级资金应预算法规定时限资金拨付项目承担单位属市确定具体项目应项目审批确定30日报省教育厅备案省教育厅汇总提供省财政部门备案
    省教育厅未规定办理专项资金分配达省财政厅提醒督促未效整改导致资金沉淀省财政规定专项资金收回统筹转财力性补助资金分配达市县
    第十六条:补强资金支付国库集中支付关规定实行分类理符合关印发〈xx省财政厅 xx省审计厅关省级财政科研项目资金理监督办法〉通知求科研项目资金学校申请通直接支付方式拨付基户规定理余资金通授权支付方式拨付补强资金属政府采购范围基建支出关规定执行
    第十七条:年度项目确定应严格执行般予调剂完成约束性务前提执行中特殊情况确需调剂容项目调剂应严格校预算理程序进行调剂跨项目调剂校预算理程序进行调剂应报省教育厅备案省教育厅季度汇总提供省财政厅备案未完成约束性务情况款单位需调剂专项资金省教育厅审批抄送省财政厅确政策调整等原年度法支出省教育厅6月底前调剂教育领域已储备执行项目
    第十八条:补强资金预算批准省教育厅然年度终止前制定年度专项资金预算支出计划作预算执行监督省教育厅加强专项资金执行进度绩效目标实现情况踪监控编制资金动态监控分析报告报省财政厅执行进度慢绩效目标偏离时责成项目承担单位采取效措施予纠正情况严重应规定予调整暂缓停止项目执行省财政厅预算执行进度情况重点项目绩效目标实现情况进行通报
    第十九条:项目单位应加快预算执行进度项目执行进度严重滞督促未整改位省教育厅提出资金处理意见省财政厅办理资金调整收回统筹等事宜
    第二十条:建设高校应补强资金收支情况分项目理纳入单位年度决算统编报科研项目资金年度结转结余资金国家省关规定理
    第二十条:建设高校应加强资产配置理提高资产配置科学性优化存量控制增量避免重复配置补强资金形成资产均属国资产应国家国资产理关规定加强理提高资产效率
    第五章:监督检查绩效评价
    第二十二条:年度预算执行结束级教育部门布置资金单位设定绩效目标年度资金情况开展单位评省教育厅单位评情况进行汇总核查求汇总核查情况报送省财政厅实施周期省教育厅省财政厅分适时组织开展部门评价财政评价项目实施期满省教育厅省财政厅会关省直单位开展事绩效评价
    第二十三条:建设高校应严格遵守国家省财政财务制度财纪律建立健全部理机制加强部控制加快预算执行确保资金安全规范效觉接受审计监察监督检查
    第二十四条:省教育厅省财政厅项目实施资金理情况进行监督检查绩效评价绩效评价根需委托第三方开展检查评价结果作年度预算申请安排分配重项目预算执行缓慢绩效目标存较偏差建设高校相应采取减少暂停安排资金等措施学科建设培养贡献奖励服务需求等方面突出表现取突出成果建设高校予专项奖励
    第二十五条:实行资金理责追究机制
    ()资金必须专款专违反规定骗取挪挤占截留资金行理善导致资金浪费资产毁损效益低视情节追回暂停核减年度预算中华民国预算法财政违法行处罚处分条例等关规定处理
    (二)资金分配审批等程中存违反规定分配资金滥职权玩忽职守徇私舞弊等行中华民国预算法中华民国监察法等国家关规定追究相应责涉嫌犯罪移送司法机关处理
    第六章:附 
    第二十六条:办法省财政厅省教育厅负责解释
    第二十七条:建设高校办法制定学校资金理实施方案抄送省财政厅省教育厅
    第二十八条:办法印发日起施行效期5年xx省财政厅xx省教育厅关印发〈xx省高等教育流补短板强特色提升计划资金理办法〉通知已期动废止20182020年期间安排补强结转资金办法印发日起遵办法执行

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    文档贡献者

    小***牛

    贡献于2022-12-06

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