全市水利工程建设领域围标串标违法违规违纪行为专项整治方案


    全市水利工程建设领域围标串标违法违规违纪行为专项整治方案 为深入贯彻落实省委省政府《关于深入推进营商环境升级“一号改革工程”的意见》和省扫黑除恶斗争领导小组《关于深入推进行业领域治理的框架意见》有关要求,严厉打击围标串标、转包、违法分包等违法行为,维护公平竞争的水利工程建设招投标市场秩序,进一步推进我市水利工程建设领域营商环境优化升级,依据《xx省水利工程建设领域围标串标违法违规违纪行为专项整治方案》,结合我市实际,制定本方案。 一、工作目标 以案为鉴,以点带面,统一思想和行动,通过开展专项整治行动,深挖可疑线索,严查在水利工程招标投标活动中的围标串标等违法违规违纪行为;重拳出击,惩处一批扰乱市场的投标单位及职业团伙、知法犯法的评标专家、徇私包庇的监督部门“保护伞”,建立检查、打击和防范有机结合的长效管理机制。至2022年底,逐步消除招投标活动中的各类不合理限制和壁垒,市场主体和评标专家的行为更加规范,各级行政监督部门履职更加到位,水利工程招标投标市场环境更加公开透明。 二、整治范围及内容 (一)整治范围 在全市范围内对2018年1月1日至2022年6月30日期间完成招标的(不含非水利部门监督的高标准农田、土地整理等项目)水利工程建设项目进行全面排查,严厉打击涉围标串标、转包、违法分包等违法违规违纪行为。 (二)整治内容 1.招标人违规发包,拆分肢解工程项目;以设置报名环节、要求投标单位现场购买标书等不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人;设定与招标项目不适应的资格、商务、技术条件,为特定投标人量身定做招标文件;违规组建评标委员会,明示或暗示评标专家确定中标人的意向,影响评标结果。 2.投标人相互约定报价、内定中标人,以不正当手段排挤其他投标人;以借牌、挂靠等方式参与投标;向招标人代表、招标代理人员、监督人员行贿或输送不正当利益;收买评标专家在评标过程中给予偏袒;结成有组织、职业化的团伙参与投标,以利益共同体的方式采用陪标、轮流坐庄等违法手段围标串标;在投标文件中弄虚作假,骗取中标。 3.招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;与招标人、投标人或评标专家串通操控中标结果。 4.评标专家应当回避而不回避;不按招标文件规定的评标办法评标,对不同投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价;私下接触招标人或投标人,收受财物或其他好处;违反保密原则泄露评标行踪、评标信息。 5.行政监督部门在招标备案、现场监督、标后监管中不依法履行职责,对已发现或应当发现的围标串标行为不依法查处;充当围标串标犯罪团伙或相关人员的“保护伞”;违规插手招标人招标,干预或影响评标委员会评标;不按规定受理核查投诉举报。 6.中标人转包、违法分包行为;市场主体出借借用资质。 三、责任分工 按照“统一部署、分级负责、横向联动、合力打击”的原则,在省水利厅的统一组织下,市水利局负责本级项目的检查工作和下级部门的指导工作,县级水行政主管部门负责本级项目的检查工作,与当地扫黑办、纪检监察、发改、公安等部门积极联动,形成合力共同打击,对查处的单位和个人实施信用联合惩戒。 四、实施步骤 (一)摸排线索阶段(7月至8月) 1.畅通投诉举报渠道。各地水行政主管部门在地方政务网站公布专项整治行动线索征集电话及邮箱,并于8月8日之前报市水利局汇总。对于收到的有效投诉举报,在受理、调查或转办、反馈各过程中,安排专人负责跟踪、办理,组织力量对明确可查的线索开展重点核查。投诉受理按照《xx市水利工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理规定》执行。 2.主动深挖摸排线索。各地水行政主管部门梳理整治范围内完成招标的水利工程建设项目台账,查阅招标文件、投标文件、工程建设档案资料,结合日常监督检查、专项督查、稽查和发改、公安、水利等七部门联合开展的全市招标投标领域专项治理行动成果,摸排项目招标或建设过程中是否存在违法违规违纪行为,尤其是对已开展行政处罚或责任追究的要重点摸排,深挖围标串标问题线索,并横向对接扫黑办、纪检监察、发改、公安等部门共享信息,形成问题线索清单。 各地水行政主管部门于8月26日前将问题线索摸排汇总表报市水利局,零报告的县(市、区),须附注特别文字说明。后续仍有发现线索的,每月26日前上报。市水利局8月份将结合大数据分析预警系统对整治范围内的项目进行抽查。 (二)整治查处阶段(9月至11月) 按照“有线索即查”的原则,根据摸排出的问题线索,逐项分析研判,运用大数据等信息技术手段,查处涉嫌围标串标的违法违规违纪行为,清除背后的黑恶势力,斩断腐败链条。鼓励围绕本次专项整治行动的目标,结合本地区水利行业实际,创新整治方式,提升整治实效。对查实的市场主体违法违规行为依法实施行政处罚,对围标串标的市场主体及从业人员,不良行为记入有关责任单位和责任人信用记录,并实施信用惩戒,失信处罚信息通过“信用xx”网站公开;对涉嫌违纪、利用职务便利违法犯罪的,移送当地纪检监察部门处理;对涉嫌其他违法犯罪的,移送当地公安司法机关查处。 市水利局将根据工作开展情况,对项目摸排不全、整治效果不明显、社会反映强烈、“零报告”、问题实质不清的地区进行专项督查和抽查暗访。发现整改落实不力的予以通报,责令认真整改,并予以问责处理。 (三)总结提升阶段(12月) 各地水行政主管部门总结本次专项整治行动的开展情况和主要做法,分析违法违规违纪行为的特点和规律,归纳可复制推广的典型经验,将总结报告(包括工作开展情况和主要做法、发现的主要问题、典型案件及处理情况,建立的长效机制情况及下一步工作打算等)和《专项整治发现问题及处理情况统计表》于12月6日前报送至市水利局。 五、工作要求 (一)落实责任,加强过程调度。本次专项整治行动是常态化扫黑除恶和营商环境升级“一号改革工程”的重要举措,各地要提高政治站位,强化思想认识,增强大局意识和责任意识。要加强组织领导,联合组织实施、联合查处问题、联合移交线索,周密抓好落实,如期保质保量地完成专项整治任务。尤其是在整治查处阶段,主要领导要亲自调度进展情况,分管领导要全程参与指挥,主办人员要倾力投入调查,及时研究解决调查处理过程中遇到的困难。 (二)严肃查处,推进标本兼治。招标投标领域的利益交织错综复杂,各地水行政主管部门要突出工作重点,加大案件查处力度,加强与纪检监察公安和其他行业监管部门的沟通联系,不留死角,毫不手软,杜绝走过场,对于“零报告”的县(市、区),市水利局将予以重点抽查。对于瞒报漏报、敷衍失职、蓄意包庇的,市水利局将进行严肃问责。通过整治行动,查找工作中的薄弱环节和不足之处,堵塞漏洞,提升治理水平,进而约束市场主体和有关人员遵纪守法,遏制围标串标现象。 (三)巩固成果,加强宣传教育。各地要以专项整治行动为指引,将专项整治转变为常态化工作模式,在标前、标中、标后的各个环节加强监管,建立完善长效防范机制,坚决打击水利建设市场违法违规行为。要通过新闻报道、案例推广等多种途径加强舆论引导和宣传教育,增强从业人员诚信守法意识,营造良好的市场竞争氛围,展现水利工程建设管理的清廉面貌,不断巩固和发展专项整治成果。本次专项整治行动工作开展情况纳入2022年全市水利改革发展考核。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

    下载文档到电脑,查找使用更方便

    文档的实际排版效果,会与网站的显示效果略有不同!!

    需要 15 香币 [ 分享文档获得香币 ]

    下载文档

    相关文档

    开展政府采购领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案

    开展政府采购领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案 为认真抓好公共资源交易领域巡视问题整改工作,决定在全县范围内开展打击政府采购领域违法违规违纪专项行动,现制定如下方案。 一、工作目标 ...

    3年前   
    2749    0

    XX乡2021年违法违规用地和违法违规建设专项整治实施方案

    XX乡2021年违法违规用地和违法违规建设专项整治实施方案为依法整治和规范农民建房秩序,加强村镇规划管理,遏制乱占滥用土地建设行为,强化用地管理和耕地保护,决定开展全乡“两违”清理集中整治工作...

    7个月前   
    259    0

    《安保行业围标、串标、陪标的50种姿势》

    安保行业围标、串标、陪标的50种姿势------ 安保保安安防一、招标人的套路本(一)泄密法1.泄露投其他投标人的相关情况。2泄露标底、泄露评标情况、泄露关键人物名单,如资格审查委员会或评标委...

    5个月前   
    106    0

    XX县集中开展违法违规“小化工”专项整治行动方案

    为深刻吸取连XX市XX区XX有限公司(非化工企业)因非法从事化工生产发生火灾事故教训,坚决防范和遏制此类事故发生,根据省委省政府统一部署要求,现就在全县范围集中开展违法违规“小化工”专项整治行动...

    9个月前   
    152    0

    违法占地、违法建设行为专项整治的实施方案

    中共武**镇委员会 武**镇人民政府 关于严肃查处违法占地、违法建设行为专项整治的实施方案   各村(居)、镇属各单位: 近年来,我镇出现非法买卖土地及未经批准擅自占用国有土地新建、扩...

    3年前   
    2252    0

    关于在全市开展违规吃喝问题专项整治的工作方案

    为深入贯彻落实市委四届九次全会精神和《关于进一步优化政治生态的若干措施》相关要求,根据市委《关于在全市开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案》的总体部署,决定从即日起至2021年9月30日在...

    1年前   
    807    0

    全市整治违法排污企业专项行动实施方案

    一、指导思想按照市委实施“双五”战略、建设富裕文明和谐新潞城”的总体要求,进一步加大环境执法力度,遏制“两高一资”行业污染反弹,着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出

    1年前   
    139    0

    低保领域违法违纪违规问题排查方案

    为打击低保领域违法违纪违规行为,营造风清气正的低保管理环境,根据省领导批示精神和省民政厅、市民政局有关要求,制定以下实施方案。

    1年前   
    298    0

    2020年区县招标投标领域违法行为专项治理方案

    X年区县招标投标领域违法行为专项治理方案为打击招标投标领域重大违法行为,推进工程建设领域扫黑除恶行动,进一步规范我县招标投标活动,净化我县招标投标市场环境,营造更优的社会环境和营商环境。根据X...

    3年前   
    561    0

    建设项目招投标中围标与陪标行为分析

    建设项目招投标中围标与陪标行为分析【摘要】界定了建设项目招投标中围标与陪标行为,分析了各种围标与陪标行为产生的原因。通过对围标人决策的全过程分析,研究了影响围标人决策的各种因素,提出了打击围标...

    10年前   
    194    0

    XX镇集中违法违规调运生猪行为专项整治行动方案

    XX镇集中开展违法违规调运生猪行为专项整治行动方案为有效打击违法违规调运生猪行为,严格生猪养殖、经营、运输等环节监管,抓细抓实抓到位,进一步防控非洲猪瘟疫情,切实保障生猪生产安全,特制定本方案...

    2年前   
    351    0

    XX镇野外用火违法违规专项整治行动实施方案

    XX镇野外用火违法违规专项整治行动实施方案为切实推动全镇野外用火违法违规用火专项整治行动全面开展,加大对违法违规用火的打击力度,有效预防森林火灾,保障人民生命财产安全,保护森林资源,维护生态安...

    2年前   
    640    0

    2021年XX县医疗机构违法违规执业专项整治行动方案

    XX县卫生健康局2021年XX县医疗机构违法违规执业专项整治行动方案为针对医疗卫生行业存在的不合理诊疗、乱收费以及违法违规执业等行业不正之风,进一步规范医疗行为,维护人民群众健康权益,提升医疗...

    2个月前   
    117    0

    XX镇开展违法违规“小化工”百日整治专项行动工作的方案

    开展违法违规“小化工”百日整治专项行动工作的方案为迅速落实省、市县政府关于违法违规“小化工”专项整治行动的相关文件精神,按照“快行动、早发现、实处理、全提升”的总体要求,将在全镇范围内开展违法...

    1年前   
    395    0

    XX区违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案

    XX区违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案 为全面贯彻落实省委、省政府及市委、市政府开展违法违规“小化工”专项整治的决策部署,我区决定在全区范围内开展违法违规“小化工”百日专项整治行动,...

    2年前   
    370    0

    开展野外违规用火专项整治行动方案

    开展野外违规用火**行动** 为认真贯彻落实《森林防火条例》、《XX省人民政府2007年森林防火命令》,根据XX市森林防火指挥部《关于开展野外违规用火**行动的通知》精神,结合我区实际,做好...

    3年前   
    4538    0

    打击道路运输违法经营专项整治方案

    运管所继续深入开展打击道路运输违法 经营行为专项整治方案   为维护客运市场未定,保障道路运输安全,保护道路运输当事人的合法权益,转变工作职能,切实履行运政管理机构对运输市场的监管职责。...

    3年前   
    1200    0

    违法违规建设整治工作会强调讲话

    违法违规建设整治工作会强调讲话这次集中整治违法违规建设工作大会,是在特殊形势下召开的一次规格高、决心大、动真格、打硬仗的专门会议。所谓特殊形势是指:一是在深入学*思想、积极应对全球金融危机、经...

    1年前   
    388    0

    XX乡农村违法违规建设整治活动实施方案

    XX乡农村违法违规建设整治活动实施方案为进一步提升乡村振兴战略建设品位,改善城乡发展环境,推进乡整治工作的顺利开展,建立健全长效管控机制,经乡党委扩大会议研究,决定在全乡开展农村宅基地管理及农...

    1年前   
    415    0

    县交通工程建设领域招标投标专项整治行动工作总结

    XX县交通工程建设领域招标投标专项整治行动工作总结XX县交通运输局作为交通工程建设项目的监督管理机构,对我县交通工程建设项目的招投标进行监督。根据X办发(2021)X号文件要求,我局认真组织干...

    7个月前   
    247    0

    文档贡献者

    小***牛

    贡献于2022-08-24

    下载需要 15 香币 [香币充值 ]
    亲,您也可以通过 分享原创文档 来获得香币奖励!
    下载文档

    该用户的其他文档