村企建富模式开拓强村富民改革新路径试点行动计划（20222024年）
全市迭代村企建富模式开拓强村富民改革新路径试点行动计划（20222024年）
贯彻落实省委省政府关高质量发展建设富裕示范区试点工作部署求积极抢抓试点机遇xx市迭代村企建富模式突破口强化体制机制创新着力扩中提低跑道先行先试加快形成批复制推广验做法特制定计划
基情况
年xx紧抓五国家改革试点机遇积极探索强村富民改革效路径发展壮农村集体济推动农村农户双增收
（）基现状
1．国家级试点改革成效显著年xx先获批农村集体产权制度改革农村宅基理制度改革农民专业合作社质量提升整县推进试点县全国第二轮土承包期延长30年试点等4项国家级改革试点成功列入全国农村二三产业融合发展先导区创建名单xx村宅基理制度改革xx村新时代美丽乡村集成改革等相关验分全国农村改革试验区现场会推广中央省级流媒体次宣传报道
2．集体济营性年收入xx万元全覆盖2021年全市村集体济总收入xx亿元增长xx全域村级集体济总收入超xx万元实现营性年收入xx万元全覆盖村集体营性收入xx万实行股分红村累计达4xx
3．城乡居民收入倍差xx县（市）中2021年xx市城镇农村居民均支配收入分xx元xx元分年增加xxxx元城乡居民收入收窄xxxx城区外xx城乡居民收入倍差xxx县（市）中低全省xx水低收入农户均支配收入xx元年增加x低收入农户收入全省农民收入倍差xx农村家庭均收入xx元现象全面消两愁三保障问题动态清零
（二）工作成效
1．市场化改革抓手发展壮集体济紧抓国家农村集体产权制度改革试点契机先出台xx市农村集体产权制度改革试点工作实施方案xx市农村集体资产清产核资工作方案xx市农村集体资产股权理办法等系列政策创新集体资产股权偿退出质押担保继承等权制度供探索农村集体资产股权部流转偿退出方式xx镇xx村实施股权继承转目前已流转xx例总金额xx万元实现年股份分红xx元股制定完成新轮造血式村级集体济发展三年行动计划开工xx总投资xx亿元村级集体济项目
2．融合发展导推动乡村业态发展围绕农村二三产业融合发展先导区创建制定xx市二三产业融合发展先导区创建工作实施方案品种选育组培苗繁育等方式优化种植结构提升产积极造批示范性生产基加工工厂攻二产xx文化产业农业生态休闲康养文旅机结合拓展三产目前xx拥省级现代农业园区xxx市级现代农业园区x农业现代化发展指数居xx首位xxxxxx等农业区域公品牌影响力持续扩铁皮xx成功列入国家药食源试点
3．宅基改革突破释放农村资源活力深入推进全国农村宅基改革试点挂牌成立全国首农村宅基仲裁委员会出台xx市农村宅基偿退出办法xx市农村宅基行政许指南等文件深化闲置农房盘活试点通营农家乐民宿超市保障性租赁住房等方式累计盘活闲置农房xx幢盘活面积xx万方米农户增收xx亿元村集体增收xx亿元带动农户业xx万推进农房抵押贷款试点拓宽农房抵押贷款受益范围全市xx家金融机构xx家开办农房抵押业务已办理抵押登记xx万件受益农户达xx万户贷款余额达xx亿元三年试点期贷款余额总量综合评估均居全国前列
4．数字化改革手段赋乡村高效治理成功线服务程序乐e农出台数字乡村建设工作方案集成未乡村智慧张图造xx村未乡村智慧场景样板搭建宅基理信息台建设市乡两级农村产权交易台设立xx首家公资源交易台运行政府性质农村产权交易台入驻淘宝网资产处置台培育农村产权交易二级市场完成村集体资产交易项目xx宗交易项目均围观数超xx次起始总金额xx亿元总成交金额xx亿元溢价率xx溢价金额达xx亿元
5．先行示范引领加快改革点突破年xx制宜强化村企合作机制探索形成系列典型做法取实质性进展示范引领作断增强xx村未乡村促富裕案例入选第批全省高质量发展建设富裕示范区典型案例村企建带动项目入选xx乡村振兴十模式环山村通集中流转村低散土组建成立公司负责开发建设维护运营租金收益壮村集体济规模文旅项目收益拓宽村民增收渠道
（三）试点意义
破解发展程中全省农民增收面性问题xx迭代村企建富模式实行定点突破通创新体制机制探索实践路径强化素支持开展供需接市场运营利益分享等发展全周期深度合作实现村企建赢带动农民业增收力争形成具推广性模式具较示范性必性
聚焦农村项目引进难问题通村企建机制创新助力农民找准增收致富通道整体部分农村发展面资源产业发展环境三情况企业项目引进难落难居民增收难xx坚持建统领深挖乡贤资源通组建类新型富建联盟推动新技术新资源新业态模式整合优化创新运营机制利益联结分享机制持续优化营商环境吸引更项目建落助力农村探索增收致富新路径挖掘现代农业增收潜力
聚焦村企发展需求匹配问题通村企建模式创新促进企业发展农民业增收村企发展中村（社）拥然禀赋发展条件口结构家企业样产业类型发展诉求xx坚持农村实际出发通造三金富富车间金融强村循环慈善等元化村企建路径时类型村企合作提供落实施路径推动工业金融慈善反哺农村发展实现企业发展农民增收双赢
聚焦农村资源利率高问题通村企建固化农村集成改革优势加速盘活农村闲置资源着城镇化进程加快农村口逐年减少空心村问题日益凸显宅基途单量闲置缺乏效退出流转机制成全省层面普遍性问题统计全省闲置农房超xx万幢预计释放价值约300400亿元xx现试点改革验基础通闲置土盘活流转产权市场化交易产权金融抵押等方式加速农村素资源流通进步激发农村发展活力
二试点目标
（）总体思路
围绕造高质量发展建设富裕示范区县域标杆聚焦低收入农户高素质农民两群体充分发挥强村富民改革先发优势着力推动机制重塑模式创新体系重构建立健全元联动建机制迭代创新村企建富模式造素高效配置支撑体系加速农村产业引进资金引入资源盘活助力村集体济扩容低收入群体提低高素质农民逐步扩中全省全国推动农村扩中提低提供xx样板努力开创农民农村富裕新局面
（二）量化目标
力争2024年制约农村发展农民增收问题效破解农民获感幸福感安全感认感显著提升
农民收入更加殷实农民收入结构持续改善农民财产性收入占总收入重稳步提升农民群体增收力稳步提高增收渠道日益拓宽现代农业增收潜力充分挖掘2024年农村居民均支配收入达x万元低收入农户均支配收入达xx元城乡收入倍差缩xx
农村家底更加厚实2024年底全市村企联盟达xx力争助力发展项目xx企带村促增收氛围日益浓厚年村级集体济总收入增速低xx村级集体济总量达xx亿元全市村集体营性收入xx万实行股分红村达xx
居民业更加充分造富系列台建成富车间工坊xx通闲置劳动力职业技教育培训业全链条力争累计新增农村劳动力业x万农村新军加快造新培育xx名实型高素质农民等乡村技占业员重达xx
资源素利更加高效托国家农房产权土流转等试点创新持续释放农村改革红利2024年底盘活闲置农房xx幢累计流转耕xx亩林xx亩农业科技技术加快农民输出农业劳动生产率提高xx万元农村金融服务体系断健全累计新增涉农贷款xx亿元
（三）标志性成果
试点建设托深化体制机制创新通三年试点xx村企建模式xx市全面复制推广全省全国农民农村富裕提供xx样
1．形成村企建元联动发展机制坚持全局性谋划战略性布局特色化发展构建形式结带富工作体系推动形成村企组织建体营村企利益联结分享机制标准化输出村企建工作制度框架营造企带村携手致富优环境推动连片化发展组团式增收
2．造农民群体扩中提低佳路径强村富民集成改革牵引迭代升级三金富富车间金融强村循环慈善等村企建模式坚持制宜类型村企合作探索更落实施路径点带面复制推广加快推动村集体济农户双增收企业农民双赢
3．构建群体富农民增收惠机制持续巩固提升强村富民改革成果加快农村土闲置房屋低效等素高效流转循环式帮扶提升提低保障力推动素资源增值农民全分享形成复制推广验
三试点务
（）坚持建统领政府引导系统建立村企建四机制通农民业增收路径
1．形成结带富1+3+X工作机制聚焦济相薄弱乡镇村（社）全面构建结带富1+3+X工作体系围绕扩中提低x核心目标组建xx帮富联盟济发达乡镇（街道功区）重点结乡镇建山海带富联盟外商会重点结乡镇建引贤助富联盟重点企业重点结乡镇济欠发达村建村企创富联盟实施结清单需求清单项目清单活动清单等X张清单念新时代山海
2．形成建统领村企组织建机制坚持建引领村集体发展探索组建非公企业组织+域外商会组织+村（社）组织村企联建支部模式充分发挥两新组织资金技术信息营理等优势帮助建村进步理清发展思路找准路径增强力协推进村企融合发展探索搭建国企助力村集体村民增收网购台通国企建台村集体（村民）出产品全民助销售模式拓宽增收路径全面盘活村社闲置房利现场造邻里食堂邻里工坊邻里书房等幸福邻里系列场景建设建享富幸福美家园
3．探索形成国企+民营+村集体运营机制探索建立市级企业台充分发挥国企业产业理营销等方面优势托底作开展市级企业台生产供销信三位体综合性合作通国+民营国+村集体等模式开展元化全产业合作运营鼓励企业村（社）合作发展农业产业托村级集体济组织立足资源禀赋充分整合土劳动力等生产素开展现代农业标准化生产企业营产生利润部分返回村级集体济组织农户加快发展新型农村集体济
4．建立村企利益分享机制形成农民入股+保底收益+股分红土流转+优先雇+社会保障等种利益分享机制享村企建成果深化异联建飞济模式统筹推进村企建产业飞物业飞农业资源开发物业租赁工业台造等项目提高飞亩均产出效应重点谋划建设物业飞深化微园富村连片开发等发展模式引导村集体资产农户承包宅基房屋等资产通流转出租入股等形式发展层次形式联合合作
（二）坚持高效协创新引领迭代创新村企建四实践路径促进农民业增收
5．推行三金富模式提升农民财产性收入深化租金+股金+薪金三金惠民新路径推广企业出资村民入股专家培育集体收成模式引导村民耕林闲置农房等入股村集体股份济合作社通村（社）整合生产素统出租土承包营权入股企业推广村集体土入股+企业资金入股+村民投资入股投融资机制落批集体济增收项目推动租赁营股份合作营转型深入推行农民持股计划逐步提高财产性收益实现产业发展农户致富集体增收
6．推行富车间模式拓宽业增收渠道鼓励企业村集体建富车间（工坊）推动建立导产业核心产业链利闲置村楼留守老妇女提供充分业逐步辐射周边乡镇区带动县域外山区步走富裕推动建立结镇街结村企工需求动态接机制加技培训力度鼓励村民事料生产件装配通农村闲置劳动力职业技教育培训业全链条2024年全面推广企村振兴体跨区域富车间模式建成富车间（工坊）xx新增吸纳业x万
7．造金融强村模式增强富裕生动力深化带动型标准厂房型公服务型村惠公司型农房集聚型五金融强村新路径通龙头农企游农户授信贷款支持企业村集体农户协发展加强基层网点布局建立覆盖全域xx村（社）金融富专员制度造x旗舰型丰收驿站开展低收入农户额贷款推出xxxxxx等专项产品支持农户体农业产业链发展
8．推行循环慈善模式优化三次分配资源配置探索循环式帮扶模式龙头企业+村集体+志士方式成立富基金入股农业发展限公司造区域公品牌集中开发高山优质果蔬农产品构建层次分红机制实现社会资投资分红保障优质农产品收购价格乡贤捐助类分红改善低保低边群体生活质量断做慈善蓄水池提高重点群体帮扶力度切实提升农村提低保障力xx乡试点2023年实现慈善信托零突破
（三）坚持市场导高效配置造集成资源资金技术全素支撑体系激发农民农村发展活力
9．形成市场化农村资源流通体系开展宅基双激活改革探索农村宅基超面积偿闲置农房宅基盘活利序退出宅基资格权形式兑现等效途径加快推进二轮农村土承包期延长30年试点实施闲置农房激活计划2024年累计盘活闲置农房xx幢带动农民增收xx万元推进农村产权交易市场建设吸引乡村资源素入市交易托农村产权交易台开展集体营性资产水域滩涂养殖权林权土营权交易等素云端流转实现标程度竞价减轻项目交易成推动村集体资产保值增值
10．形成样化资金素配置体系健全农村金融服务体系支持规范涉农担保机构发展创新农业信贷担保机制深化农民资产授托代融资改革全面提升金融支农力水2024年累计新增涉农贷款xx亿元深化融资畅通工程实施续贷抵押贷款首贷户拓展农民（微）资产授托代微企业整园授信等融资新模式持续降低企业融资成强化政策性农险运深化杨梅xx柑橘茶叶等特色农产品政策性农险推广生猪价格指数保险探索保险+期货政策险+商业险等元化保险产品发展提升农业提供更全面风险保障
11．形成联农富农技术支撑体系推动技术素农业资源融合发展立足xxxx等特色农业产业迭代升级xx等农产品种植理技术标准加强种苗培育种植技术等农民输出构建标准化规范化生产理体系提升xx等产品种植规模品质重点托国家药食源试点创建契机推进xx雁斛系列3新品种选育加快推进铁皮xx深加工国食品龙头企业合作提升初级农产品附加值深入实施科技特派员制度推动种子种苗培育新型种植农产品精深加工等领域科技创新推进科技成果产业化构建技术研发应育种种植加工融合发展生态系统2024年底农业劳动生产率提高xx万元
12．形成高素质农村支撑体系加强农村土建设重点遴选专业户家庭农场营者农民合作社带头农业企业骨干农村返乡乡涉农创业者生产营型职业农民培育象实施高素质农民培育计划托涉农中专院校农业科研院级农业技术推广部门类社会培训机构开展分级分类培训鼓励农民参加职业职称学历教育等培训造新农孵化台加强农村教育培训探索线+线理+实践坛+座谈技拼+训服务等模式开展农业产业休闲农业农村电商乡村振兴带头等培训班新培育xx名实型高素质农民等乡村造农村新军
四试点保障
（）组织保障
1．加强组织领导组建xx市迭代村企建富模式 开拓强村富民改革新路径试点工作领导组强化统筹协调试点工作作手工程制订年度工作计划明确目标务负责专线路图时间表推进试点务落
2．强化督导服务市级层面定期召开专题协调会时研判试点推进程中新情况新问题形成合力协推进试点工作出台相关考核办法试点建设工作纳入全市年度综合目标考评专项工作考核试点项目重点工作实行清单化理会市委市政府督查室定期开展督导常态化晾晒项目工作务进展加强省兄弟县（市区）试点工作交流鉴学验做法
（二）政策保障
3．创新项目推进素保障政策村级集体济发展项目进行政策倾斜加财政土金融等方面支持财政保障方面市财政少村（社）xx万元年标准安排专项扶持资金土方面全市安排村级集体济发展项目新增建设应达年计划指标x优先供应集体济相薄弱村（社）金融方面加授信额度降低贷款利率延长贷款期限等支持完善村集体资产抵押担保机制
4．谋划建设村企建账应坚持数字化引领谋划造村企建账数驾驶舱村企建全景图村企建政策工具箱等模块整合宅基审批农村产权交易低收入农户帮扶增收xx全产业链数应等应场景集农业体房屋土等数资源构建三农数仓搭建信息发布渠道导入企业信息建项目企业需求等数提高建匹配度成功率动匹配企业村社需求推送建项目推动相关政策应享享
（三）方面
5．深挖乡贤资源健全两进两回长效机制探索头雁领航产村融合发展路径研究制定乡贤回乡贤引领等方面政策文件充分发挥乡贤员层次高接触面广影响力优势释放群贤治效围绕村庄发展社会治理乡风引领产业反哺等工作解决乡村发展难题积极引导外xx商会结西北部山区乡镇开展富裕项目建设力推进建设批乡贤引领标志性工程造批具乡贤特色富裕实践成果
6．突出宣传引导讲富事推出更通俗易懂生动活泼理宣传产品时总结提炼试点验加快形成复制推广标志性成果全方位宣传报道试点推进情况重点项目亮点成果开展村企建典型事迹宣传断激发社会界积极投身农村促富热情力弘扬社会义核心价值观新时代企业家精神营造全民参高质量发展建设富裕示范区建设浓厚氛围
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全市迭代村企建富模式开拓强村富民改革新路径试点行动计划（20222024年）
贯彻落实省委省政府关高质量发展建设富裕示范区试点工作部署求积极抢抓试点机遇xx市迭代村企建富模式突破口强化体制机制创新着力扩中提低跑道先行先试加快形成批复制推广验做法特制定计划
基情况
年xx紧抓五国家改革试点机遇积极探索强村富民改革效路径发展壮农村集体济推动农村农户双增收
（）基现状
1．国家级试点改革成效显著年xx先获批农村集体产权制度改革农村宅基理制度改革农民专业合作社质量提升整县推进试点县全国第二轮土承包期延长30年试点等4项国家级改革试点成功列入全国农村二三产业融合发展先导区创建名单xx村宅基理制度改革xx村新时代美丽乡村集成改革等相关验分全国农村改革试验区现场会推广中央省级流媒体次宣传报道
2．集体济营性年收入xx万元全覆盖2021年全市村集体济总收入xx亿元增长xx全域村级集体济总收入超xx万元实现营性年收入xx万元全覆盖村集体营性收入xx万实行股分红村累计达4xx
3．城乡居民收入倍差xx县（市）中2021年xx市城镇农村居民均支配收入分xx元xx元分年增加xxxx元城乡居民收入收窄xxxx城区外xx城乡居民收入倍差xxx县（市）中低全省xx水低收入农户均支配收入xx元年增加x低收入农户收入全省农民收入倍差xx农村家庭均收入xx元现象全面消两愁三保障问题动态清零
（二）工作成效
1．市场化改革抓手发展壮集体济紧抓国家农村集体产权制度改革试点契机先出台xx市农村集体产权制度改革试点工作实施方案xx市农村集体资产清产核资工作方案xx市农村集体资产股权理办法等系列政策创新集体资产股权偿退出质押担保继承等权制度供探索农村集体资产股权部流转偿退出方式xx镇xx村实施股权继承转目前已流转xx例总金额xx万元实现年股份分红xx元股制定完成新轮造血式村级集体济发展三年行动计划开工xx总投资xx亿元村级集体济项目
2．融合发展导推动乡村业态发展围绕农村二三产业融合发展先导区创建制定xx市二三产业融合发展先导区创建工作实施方案品种选育组培苗繁育等方式优化种植结构提升产积极造批示范性生产基加工工厂攻二产xx文化产业农业生态休闲康养文旅机结合拓展三产目前xx拥省级现代农业园区xxx市级现代农业园区x农业现代化发展指数居xx首位xxxxxx等农业区域公品牌影响力持续扩铁皮xx成功列入国家药食源试点
3．宅基改革突破释放农村资源活力深入推进全国农村宅基改革试点挂牌成立全国首农村宅基仲裁委员会出台xx市农村宅基偿退出办法xx市农村宅基行政许指南等文件深化闲置农房盘活试点通营农家乐民宿超市保障性租赁住房等方式累计盘活闲置农房xx幢盘活面积xx万方米农户增收xx亿元村集体增收xx亿元带动农户业xx万推进农房抵押贷款试点拓宽农房抵押贷款受益范围全市xx家金融机构xx家开办农房抵押业务已办理抵押登记xx万件受益农户达xx万户贷款余额达xx亿元三年试点期贷款余额总量综合评估均居全国前列
4．数字化改革手段赋乡村高效治理成功线服务程序乐e农出台数字乡村建设工作方案集成未乡村智慧张图造xx村未乡村智慧场景样板搭建宅基理信息台建设市乡两级农村产权交易台设立xx首家公资源交易台运行政府性质农村产权交易台入驻淘宝网资产处置台培育农村产权交易二级市场完成村集体资产交易项目xx宗交易项目均围观数超xx次起始总金额xx亿元总成交金额xx亿元溢价率xx溢价金额达xx亿元
5．先行示范引领加快改革点突破年xx制宜强化村企合作机制探索形成系列典型做法取实质性进展示范引领作断增强xx村未乡村促富裕案例入选第批全省高质量发展建设富裕示范区典型案例村企建带动项目入选xx乡村振兴十模式环山村通集中流转村低散土组建成立公司负责开发建设维护运营租金收益壮村集体济规模文旅项目收益拓宽村民增收渠道
（三）试点意义
破解发展程中全省农民增收面性问题xx迭代村企建富模式实行定点突破通创新体制机制探索实践路径强化素支持开展供需接市场运营利益分享等发展全周期深度合作实现村企建赢带动农民业增收力争形成具推广性模式具较示范性必性
聚焦农村项目引进难问题通村企建机制创新助力农民找准增收致富通道整体部分农村发展面资源产业发展环境三情况企业项目引进难落难居民增收难xx坚持建统领深挖乡贤资源通组建类新型富建联盟推动新技术新资源新业态模式整合优化创新运营机制利益联结分享机制持续优化营商环境吸引更项目建落助力农村探索增收致富新路径挖掘现代农业增收潜力
聚焦村企发展需求匹配问题通村企建模式创新促进企业发展农民业增收村企发展中村（社）拥然禀赋发展条件口结构家企业样产业类型发展诉求xx坚持农村实际出发通造三金富富车间金融强村循环慈善等元化村企建路径时类型村企合作提供落实施路径推动工业金融慈善反哺农村发展实现企业发展农民增收双赢
聚焦农村资源利率高问题通村企建固化农村集成改革优势加速盘活农村闲置资源着城镇化进程加快农村口逐年减少空心村问题日益凸显宅基途单量闲置缺乏效退出流转机制成全省层面普遍性问题统计全省闲置农房超xx万幢预计释放价值约300400亿元xx现试点改革验基础通闲置土盘活流转产权市场化交易产权金融抵押等方式加速农村素资源流通进步激发农村发展活力
二试点目标
（）总体思路
围绕造高质量发展建设富裕示范区县域标杆聚焦低收入农户高素质农民两群体充分发挥强村富民改革先发优势着力推动机制重塑模式创新体系重构建立健全元联动建机制迭代创新村企建富模式造素高效配置支撑体系加速农村产业引进资金引入资源盘活助力村集体济扩容低收入群体提低高素质农民逐步扩中全省全国推动农村扩中提低提供xx样板努力开创农民农村富裕新局面
（二）量化目标
力争2024年制约农村发展农民增收问题效破解农民获感幸福感安全感认感显著提升
农民收入更加殷实农民收入结构持续改善农民财产性收入占总收入重稳步提升农民群体增收力稳步提高增收渠道日益拓宽现代农业增收潜力充分挖掘2024年农村居民均支配收入达x万元低收入农户均支配收入达xx元城乡收入倍差缩xx
农村家底更加厚实2024年底全市村企联盟达xx力争助力发展项目xx企带村促增收氛围日益浓厚年村级集体济总收入增速低xx村级集体济总量达xx亿元全市村集体营性收入xx万实行股分红村达xx
居民业更加充分造富系列台建成富车间工坊xx通闲置劳动力职业技教育培训业全链条力争累计新增农村劳动力业x万农村新军加快造新培育xx名实型高素质农民等乡村技占业员重达xx
资源素利更加高效托国家农房产权土流转等试点创新持续释放农村改革红利2024年底盘活闲置农房xx幢累计流转耕xx亩林xx亩农业科技技术加快农民输出农业劳动生产率提高xx万元农村金融服务体系断健全累计新增涉农贷款xx亿元
（三）标志性成果
试点建设托深化体制机制创新通三年试点xx村企建模式xx市全面复制推广全省全国农民农村富裕提供xx样
1．形成村企建元联动发展机制坚持全局性谋划战略性布局特色化发展构建形式结带富工作体系推动形成村企组织建体营村企利益联结分享机制标准化输出村企建工作制度框架营造企带村携手致富优环境推动连片化发展组团式增收
2．造农民群体扩中提低佳路径强村富民集成改革牵引迭代升级三金富富车间金融强村循环慈善等村企建模式坚持制宜类型村企合作探索更落实施路径点带面复制推广加快推动村集体济农户双增收企业农民双赢
3．构建群体富农民增收惠机制持续巩固提升强村富民改革成果加快农村土闲置房屋低效等素高效流转循环式帮扶提升提低保障力推动素资源增值农民全分享形成复制推广验
三试点务
（）坚持建统领政府引导系统建立村企建四机制通农民业增收路径
1．形成结带富1+3+X工作机制聚焦济相薄弱乡镇村（社）全面构建结带富1+3+X工作体系围绕扩中提低x核心目标组建xx帮富联盟济发达乡镇（街道功区）重点结乡镇建山海带富联盟外商会重点结乡镇建引贤助富联盟重点企业重点结乡镇济欠发达村建村企创富联盟实施结清单需求清单项目清单活动清单等X张清单念新时代山海
2．形成建统领村企组织建机制坚持建引领村集体发展探索组建非公企业组织+域外商会组织+村（社）组织村企联建支部模式充分发挥两新组织资金技术信息营理等优势帮助建村进步理清发展思路找准路径增强力协推进村企融合发展探索搭建国企助力村集体村民增收网购台通国企建台村集体（村民）出产品全民助销售模式拓宽增收路径全面盘活村社闲置房利现场造邻里食堂邻里工坊邻里书房等幸福邻里系列场景建设建享富幸福美家园
3．探索形成国企+民营+村集体运营机制探索建立市级企业台充分发挥国企业产业理营销等方面优势托底作开展市级企业台生产供销信三位体综合性合作通国+民营国+村集体等模式开展元化全产业合作运营鼓励企业村（社）合作发展农业产业托村级集体济组织立足资源禀赋充分整合土劳动力等生产素开展现代农业标准化生产企业营产生利润部分返回村级集体济组织农户加快发展新型农村集体济
4．建立村企利益分享机制形成农民入股+保底收益+股分红土流转+优先雇+社会保障等种利益分享机制享村企建成果深化异联建飞济模式统筹推进村企建产业飞物业飞农业资源开发物业租赁工业台造等项目提高飞亩均产出效应重点谋划建设物业飞深化微园富村连片开发等发展模式引导村集体资产农户承包宅基房屋等资产通流转出租入股等形式发展层次形式联合合作
（二）坚持高效协创新引领迭代创新村企建四实践路径促进农民业增收
5．推行三金富模式提升农民财产性收入深化租金+股金+薪金三金惠民新路径推广企业出资村民入股专家培育集体收成模式引导村民耕林闲置农房等入股村集体股份济合作社通村（社）整合生产素统出租土承包营权入股企业推广村集体土入股+企业资金入股+村民投资入股投融资机制落批集体济增收项目推动租赁营股份合作营转型深入推行农民持股计划逐步提高财产性收益实现产业发展农户致富集体增收
6．推行富车间模式拓宽业增收渠道鼓励企业村集体建富车间（工坊）推动建立导产业核心产业链利闲置村楼留守老妇女提供充分业逐步辐射周边乡镇区带动县域外山区步走富裕推动建立结镇街结村企工需求动态接机制加技培训力度鼓励村民事料生产件装配通农村闲置劳动力职业技教育培训业全链条2024年全面推广企村振兴体跨区域富车间模式建成富车间（工坊）xx新增吸纳业x万
7．造金融强村模式增强富裕生动力深化带动型标准厂房型公服务型村惠公司型农房集聚型五金融强村新路径通龙头农企游农户授信贷款支持企业村集体农户协发展加强基层网点布局建立覆盖全域xx村（社）金融富专员制度造x旗舰型丰收驿站开展低收入农户额贷款推出xxxxxx等专项产品支持农户体农业产业链发展
8．推行循环慈善模式优化三次分配资源配置探索循环式帮扶模式龙头企业+村集体+志士方式成立富基金入股农业发展限公司造区域公品牌集中开发高山优质果蔬农产品构建层次分红机制实现社会资投资分红保障优质农产品收购价格乡贤捐助类分红改善低保低边群体生活质量断做慈善蓄水池提高重点群体帮扶力度切实提升农村提低保障力xx乡试点2023年实现慈善信托零突破
（三）坚持市场导高效配置造集成资源资金技术全素支撑体系激发农民农村发展活力
9．形成市场化农村资源流通体系开展宅基双激活改革探索农村宅基超面积偿闲置农房宅基盘活利序退出宅基资格权形式兑现等效途径加快推进二轮农村土承包期延长30年试点实施闲置农房激活计划2024年累计盘活闲置农房xx幢带动农民增收xx万元推进农村产权交易市场建设吸引乡村资源素入市交易托农村产权交易台开展集体营性资产水域滩涂养殖权林权土营权交易等素云端流转实现标程度竞价减轻项目交易成推动村集体资产保值增值
10．形成样化资金素配置体系健全农村金融服务体系支持规范涉农担保机构发展创新农业信贷担保机制深化农民资产授托代融资改革全面提升金融支农力水2024年累计新增涉农贷款xx亿元深化融资畅通工程实施续贷抵押贷款首贷户拓展农民（微）资产授托代微企业整园授信等融资新模式持续降低企业融资成强化政策性农险运深化杨梅xx柑橘茶叶等特色农产品政策性农险推广生猪价格指数保险探索保险+期货政策险+商业险等元化保险产品发展提升农业提供更全面风险保障
11．形成联农富农技术支撑体系推动技术素农业资源融合发展立足xxxx等特色农业产业迭代升级xx等农产品种植理技术标准加强种苗培育种植技术等农民输出构建标准化规范化生产理体系提升xx等产品种植规模品质重点托国家药食源试点创建契机推进xx雁斛系列3新品种选育加快推进铁皮xx深加工国食品龙头企业合作提升初级农产品附加值深入实施科技特派员制度推动种子种苗培育新型种植农产品精深加工等领域科技创新推进科技成果产业化构建技术研发应育种种植加工融合发展生态系统2024年底农业劳动生产率提高xx万元
12．形成高素质农村支撑体系加强农村土建设重点遴选专业户家庭农场营者农民合作社带头农业企业骨干农村返乡乡涉农创业者生产营型职业农民培育象实施高素质农民培育计划托涉农中专院校农业科研院级农业技术推广部门类社会培训机构开展分级分类培训鼓励农民参加职业职称学历教育等培训造新农孵化台加强农村教育培训探索线+线理+实践坛+座谈技拼+训服务等模式开展农业产业休闲农业农村电商乡村振兴带头等培训班新培育xx名实型高素质农民等乡村造农村新军
四试点保障
（）组织保障
1．加强组织领导组建xx市迭代村企建富模式 开拓强村富民改革新路径试点工作领导组强化统筹协调试点工作作手工程制订年度工作计划明确目标务负责专线路图时间表推进试点务落
2．强化督导服务市级层面定期召开专题协调会时研判试点推进程中新情况新问题形成合力协推进试点工作出台相关考核办法试点建设工作纳入全市年度综合目标考评专项工作考核试点项目重点工作实行清单化理会市委市政府督查室定期开展督导常态化晾晒项目工作务进展加强省兄弟县（市区）试点工作交流鉴学验做法
（二）政策保障
3．创新项目推进素保障政策村级集体济发展项目进行政策倾斜加财政土金融等方面支持财政保障方面市财政少村（社）xx万元年标准安排专项扶持资金土方面全市安排村级集体济发展项目新增建设应达年计划指标x优先供应集体济相薄弱村（社）金融方面加授信额度降低贷款利率延长贷款期限等支持完善村集体资产抵押担保机制
4．谋划建设村企建账应坚持数字化引领谋划造村企建账数驾驶舱村企建全景图村企建政策工具箱等模块整合宅基审批农村产权交易低收入农户帮扶增收xx全产业链数应等应场景集农业体房屋土等数资源构建三农数仓搭建信息发布渠道导入企业信息建项目企业需求等数提高建匹配度成功率动匹配企业村社需求推送建项目推动相关政策应享享
（三）方面
5．深挖乡贤资源健全两进两回长效机制探索头雁领航产村融合发展路径研究制定乡贤回乡贤引领等方面政策文件充分发挥乡贤员层次高接触面广影响力优势释放群贤治效围绕村庄发展社会治理乡风引领产业反哺等工作解决乡村发展难题积极引导外xx商会结西北部山区乡镇开展富裕项目建设力推进建设批乡贤引领标志性工程造批具乡贤特色富裕实践成果
6．突出宣传引导讲富事推出更通俗易懂生动活泼理宣传产品时总结提炼试点验加快形成复制推广标志性成果全方位宣传报道试点推进情况重点项目亮点成果开展村企建典型事迹宣传断激发社会界积极投身农村促富热情力弘扬社会义核心价值观新时代企业家精神营造全民参高质量发展建设富裕示范区建设浓厚氛围
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