XX区林业局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案


    XX区林业局推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案
    扎实效推进林业局行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度(简称三项制度)结合局实际制定实施方案
    工作目标
    2020年级求进步强化全面推进行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度配套制度建设健全完善行政执法行监督约束机制2021年行政处罚行政强制行政检查行政许等行效规范逐步实现执法行程信息全程记载执法全程回溯理重执法决定法制审核全覆盖实现执法信息公开透明执法全程留痕执法决定合法效全面规范行政执法行切实维护民群众合法权益促进行政执法公开透明合法规范进步推进放服改善机关员工作作风提高局行政执法水
    二工作务
    ()行政执法公示制度
    制度规定公示指局执法机构单位职责范围工作流程行政执法决定监督途径举报电话等采定形式社会公开
    执法机构法时动社会公开关行政执法信息行政执法员执法程中动表明身份接受社会监督
    1加强事前公开
    结合政府信息公开权力责清单公布双机公开监等工作政府网站公开行政执法体员职责权限机抽查事项清单程序监督方式救济渠道等信息健全公开工作机制实行动态调整编制公开执法流程服务指南方便群众办事
    2规范事中公示
    执法员事执法活动佩带者出示够证明执法资格执法证件做告知说明工作服务窗口明示工作员岗位工作信息
    3推动事公开
    探索行政执法决定公开范围容方式时限程序完善公开信息审核纠错监督机制双机抽查情况查处结果时社会公布接受群众监督
    4统公示台
    政府网站林业局窗口确定行政执法信息公示统台集行政执法信息执法机构动提报实现执法信息互联互通
    5应社会公示事项:
    (1)执法机构职责编制行政执法公示办法行政执法单位结合政府信息公开执法体机构名称机构性质费源队伍编制状况体类执法职责权限法定代表单位址投诉举报电话等审核网站进行公示
    (2)编制行政执法员清单托行政执法监督理台持证执法员姓名性单位证件编号等实行行政执法员资格清单动态理相关场公开接受监督投诉
    (3)执法机构职责相关法律法规规章政策规定
    (4)梳理行政执法事项清单结合行政权力清单部门责清单编制行政执法事项清单包括行政执法类事项名称执法执法程序裁量基准承办机构办理时限等审核政府网进行公示接受社会监督
    (5)公众重利益相关工作会议政务信息包括重决策关文件档案资料等
    (6)实施执法责制行政审批制度改革行风评议政务公开运行监督制度机构
    (7)涉行政许应法公示许事项条件数量程序期限需提交全部材料目录申请书示范文等
    6公示方式
    (1)行政执法信息公示台政府网站等信息台公示行政执法信息
    (2)开辟咨询电话方便群众咨询
    (3)通广播电视报刊信息发布会印发宣传材料等公众发布
    (二)行政执法全程记录制度
    制度称执法全程记录指林业行政执法程中通完成执法案卷制作充分利执法记录仪等方式日常巡查调查取证文书送达等行政执法活动全程进行记录执法机构应加强行政执法员行政执法全程记录培训监督检查严格文书影资料记录仪理充分发挥执法记录制度监督作
    1记录形式范围载体
    行政执法全程记录包括文字记录动态记录两种形式
    文字记录通文书案卷制作记录行政执法全程
    动态记录通执法记录仪相机摄机等执法记录设备日常巡查调查取证询问事文书送达行政听证等行政执法活动进行记录录录音片等影资料
    2记录设备理
    建立影资料理制度执法机构名称执法记录设备编号执法员信息案案件事等项目分类存储严格理
    行政执法员查处违法行处理违法案件时条件允许情况应佩戴执法记录仪进行全程录音录客观真实记录执法工作情况相关证受客观条件限制法全程录音录应重环节相机摄机等记录设备进行录音录做执法文书记录
    执法机构定期做执法记录设备维护保养保持设备整洁性良进行执法记录时应时检查执法记录设备电池容量存空间保证执法记录设备正常
    3记录保存档
    执法机构负责单位执法记录设备影资料行政执法案卷日常存储保
    列情形应采取刻录光盘等方式长期保存记录影资料:
    (1)事行政执法员现场执法办案异议者投诉访
    (2)事逃避拒绝阻碍行政执法员法执行公务者谩骂侮辱殴行政执法员
    (3)行政执法员参处置群体性事件突发事件
    (4)需长期保存情况
    4检查考评
    定期定期执法机构执法记录设备反映行政执法员队容风纪文明执法情况进行抽检记录案卷影资料进行回放检查
    行政执法员进行执法记录时严禁列行:
    (1)查处违法行处理违法案件时进行执法全程记录
    (2)删减修改执法记录设备记录原始影资料
    (3)私复制保存者传播泄露执法记录影资料案卷资料
    (4)利执法记录设备记录执勤执法关活动
    (5)意毁坏执法文书案卷材料执法记录设备者影资料存储设备
    (6)违反执法记录理规定行
    违反述规定情节轻微予批评教育情节严重予警告记者记处分时追究相关责责
    (三)推行重执法决定法制审核制度
    重执法决定法制审核指局执法机构实施林业行政许行政处罚行政强制等重行政执法事项做出正式决定前合法性进行审核提出书面处理意见未法制审核者审核未通做出许处罚等决定部监督制约制度
    1林业重执法决定包括重行政许决定行政处罚决定行政强制决定法律法规规章规定重执法决定
    重行政许指:法律法规规章规定实施行政许应听证认需听证涉公利益直接涉申请间重利益关系法律法规规章规定重行政许事项
    行政强制指:查封营场法者组织生产营活动工作难正常进行法律法规规定重行政强制事项
    2林业重行政执法决定应拟作出行政决定未告知理相前进行法制审核法制科审核重行政执法案件书面审核必时事解情况听取陈述申辩会办案机构深入调查取证
    3重行政执法案件进行审核包括容:
    (1)否具辖权
    (2)事实否清楚证否确凿
    (3)程序否合法
    (4)适法律法规规章否正确
    (5)决定否合法适
    (6)否超越者滥职权
    (7)法应审核事项
    4重案件进行审核根情况提出相应意见建议:
    (1)事实清楚证确凿充分定性准确程序合法提出意意见
    (2)适裁量权案件严格裁量权量化标准提出处理意见
    (3)超出机关辖范围提出移送意见
    (4)事实清证足建议补充调查案卷材料退回
    (5)定性准适法律提出修正意见
    (6)程序违法提出纠正意见
    (7)重复杂案件建议机关负责集体研究决定
    (8)违法行涉嫌犯罪提出移送司法机关建议
    (9)法处理意见
    5法制科审核完毕应时审核意见连案卷材料退回局相关执法单位
    6局执法机构收法制科审核意见应时研究合法合理意见应采纳审核意见建议异议提请局长办公会复核
    7局执法机构者员规定报送案件进行审核审批未局法制审核程序予审批致案件处理错误办案审批承担执法错责
    三组织实施
    ()加强组织领导
    局成立推行行政执法三项制度工作领导组局长组长分局长副组长局办公室资源理科法规科种苗站森防站等执法机构负责成员领导组设办公室政策法规科建立定期召开会议制度季度听取通报次关工作情况研究解决具体问题安排部署阶段性工作建立实施三项制度作深入推进法行政建设法治政府规范行政执法行转变工作作风优化发展环境重举措摆重议事日程
    (二)落实工作责
    局行政执法机构目标化项目化指标化求结合单位行政执法工作实际制定具操作性实施方案细化分解工作务明确工作求切实做载体方法步骤时间表路线图行政执法机构负责切实履行推行行政执法三项制度工作第责职责亲抓负总责具体抓负全责相关员分头抓负具体责着力形成级抓级层层抓落实领导责体系推进三项制度落实位行政执法机构规定定期时局推行行政执法三项制度工作领导组办公室报工作开展情况验做法工作亮点等
    (三)强化统筹衔接
    推行行政执法三项制度放服改革双机公开行政审批制度改革相结合行政执法规范化建设行政执法监督体制改革相结合充分利权责清单行政执法台政务服务台等工作成果探索创新工作机制统筹协调推进三项制度
    (四)加宣传力度
    全局充分发挥广播电视报刊微信等媒体舆正面导作采取开设宣传专栏专题报道专家解读等形式渠道全方位角度报道推行行政执法三项制度试点工作重意义务改革成效总结推广工作先进验典型提高群众知晓率参率营造浓厚氛围
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