县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案


    XX县民政府办公室关印发XX县全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案通知
    TJDR201901004
    XX县民政府办公室
    关印发XX县全面推行行政执法公示制度
    执法全程记录制度重执法决定法制审核
    制度实施方案通知
    乡镇民政府县直省市驻桃行政执法单位:
    XX县全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案已县民政府2019年第九次常务会议审议通现印发请认真组织实施
    XX县民政府办公室   
    2019年10月27日    
    XX县全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案
    根益阳市全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度实施方案(益政办发〔2019〕10号)文件精神结合县实际现全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度(统称三项制度)制定实施方案
    工作目标
    2019年10月起全县行政执法单位实施行政处罚行政强制行政检查行政征收征行政许等行时执行三项制度全面实现执法信息公开透明执法行程信息全程记载执法全程回溯理重执法决定法制审核全覆盖行政执法力水整体幅提升行政执法行纠错率明显降行政执法社会满意度显著提高
    二工作务
    ()全面推行行政执法公示制度
    1落实执法公示责全县行政执法单位谁执法谁公示原明确公示容采集传递审核发布职责规范信息公示容标准格式时通公示台社会法公开行政执法基信息结果信息中涉国家秘密商业秘密隐私等宜公开信息法确需公开作适处理公开全省统执法信息公示台未建立前行政执法单位通XX公众信息网政务新媒体办事厅公示栏服务窗口等台进行公示
    2强化事前公开县司法局利全省行政执法员信息理系统公示行政执法员关信息提供查询服务接受社会监督行政执法单位统筹推进行政执法事前公开政府信息公开权责清单公布双机公开监等工作全面准确时动公开行政执法体员职责权限程序救济渠道机抽查事项清单等信息根关规定编制公开单位服务指南行政执法事项清单执法流程图行政执法事项清单应合法性审核互联网+政务服务体化台运行求XX公众信息网统公示
    3规范事中公示严格执行XX省行政执法员行政执法辅助员理办法全面实行行政执法员持证岗资格理制度行政执法员进行监督检查调查取证采取强制措施强制执行送达执法文书等执法活动时必须动亮明身份出示省民政府统印制XX省行政执法证备案行政执法证件XX省行政程序规定规定法时告知事利害关系相关执法事实理法定权利义务等容政务服务窗口规范设置岗位信息公示牌明示工作员岗位职责申请材料示范文办理进度查询咨询服务投诉举报等信息
    4加强事公开法律行政法规规定外行政执法单位行政许行政处罚决定作出日起7工作日社会公布执法机关执法象执法类执法结等信息行政执法决定作出日起20工作日公开相关信息行政执法单位级工作求时公开报送单位年度行政执法情况相关数
    (二)全面推行执法全程记录制度
    1落实执法全程记录责行政执法单位通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等全部程进行记录全面系统档保存做执法全程留痕回溯理县司法局根双机公开执法监督工作方式进行督查
    2完善文字记录行政执法单位执法文书适省部门制定全省统格式文省里没制定市级行政执法机关制定系统统适行政执法格式文行政执法单位般程序办理行政执法案件应证采信理选择理决定裁量理三方面进行充分说明研究制定执法规范语执法文书制作指引规范行政执法重事项关键环节做文字记录合法规范客观公正时准确
    3规范音记录行政执法单位根行政执法行类阶段环节采相应音记录形式
    (1)合理配备音记录设备执法实际需合理配备相机摄机执法记录仪视频监控等音记录设备相关音资料采集存储设备执法务较重办案数量较执法单位加强询问室听证室等音记录场建设行政执法单位配备执法记录仪者手持执法终端原行政检查行政处罚行政征收行政许行政确认现场勘验执法员1台标准配备执法员执法事项执法务音记录环节较少行政执法单位根需适配备必须确保执法工作全记录工作进行
    (2)明确音记录范围做音记录方案记录衔接工作文字记录够全面效记录执法行进行音记录查封扣押财产强制拆等直接涉身生命健康重财产权益现场执法活动执法办案场进行全程音记录现场执法调查取证举行听证留置送达公告送达等容易引发争议行政执法程根实际情况进行音记录
    (3)加强音记录理行政执法单位制定音记录采集存储设备配备音记录场建设方案编制行政执法全程音记录事项清单建立健全执法音记录理制度明确执法音记录设备配备规记录素存储应监督理等规章制度音记录采集存储设备配备音记录场建设方案报县司法局备案县财政局统筹安排建设资金规定采购建设
    4严格记录档行政执法单位XX省行政程序规定求建立完善行政执法案卷理制度加强执法台账法律文书制作理关法律法规规定档案理规定档保存执法全程记录资料办理行政执法案件采集音记录光盘电子设备进行存储纸质文档组卷档积极探索成低效果易保存防删改信息化记录存储方式通技术手段执法象方案记录音记录进行集中存储建立健全基互联网数电子认证电子签章行政执法全程数化记录工作机制
    5发挥记录作加强记录资料信息统计分析充分发挥全程记录信息案卷评查执法监督评议考核舆情应行政决策健全社会信体系等工作积极作建立健全相关制度切实加强记录信息调阅监督确保行政执法文字记录音记录规范合法效
    (三)全面推行重执法决定法制审核制度
    1严格进行法制审核行政执法单位作出重执法决定前严格进行法制审核未法制审核者审核未通作出决定
    2明确审核机构行政执法单位2019年10月底前明确具体负责单位重执法决定法制审核工作机构确保机构承担专负责县民政府重执法决定法制审核工作县司法局负责行政执法单位法律法规授权组织重执法决定法制审核工作负责法制工作机构负责配强法制审核岗位工作力量原行政执法单位法制审核员少单位执法员总数5充分发挥法律顾问公职律师法制审核工作中作特针基层存法制审核专业员数量足分布均等问题建立全县法律顾问公职律师统筹协调机制县司法局(行政执法协调监督室)协调实现行政单位法律顾问全覆盖实现法律专业资源享
    3明确审核范围重行政处罚决定涉重公利益造成重社会影响引发社会风险直接关系行政相第三重权益听证程序作出行政执法决定案件情况疑难复杂涉法律关系应进行法制审核行政执法单位结合单位行政执法行类执法层级属领域涉案金额等素明确单位纳入法制审核重执法决定事项范围2019年12月底前完成重执法决定法制审核目录清单编制工作报县司法局备案
    4明确审核容法制审核机构严格国家规定XX省行政程序规定相关规定重执法决定执法体执法权限执法程序事实证法律适裁量权基准运法律文书规范等方面进行严格审查
    5明确审核程序行政执法单位XX省行政程序规定求制定完善单位重执法决定法制审核工作程序明确送审材料报送求审核方式时限等建立健全法制审核机构行政执法承办机构工作衔接机制
    6明确审核责行政执法单位负责单位作出行政执法决定合法性合理性负责行政执法承办机构送审材料真实性准确性完整性执法事实证法律适程序合法性负责法制审核机构重执法决定法制审核意见负责法制审核程中滥职权玩忽职守徇私枉法等导致重行政执法决定错误纪法追究相关员责
    (四)全面推进行政执法信息化建设
    1加强信息化台建设2019年12月底前行政执法单位省市行政执法部门求标准充分利已数资源完善已建立行政执法体员信息权责清单信息办案信息监督信息统计分析信息等
    2推进信息享利全省体化线政务服务台加快推进跨行业跨部门执法信息系统互联互通2020年12月底前已建设关执法信息系统行政执法单位加强业务协通信息壁垒实现数享互通
    3强化智应加强行政执法数关联分析深化应通提前预警监测研判时发现解决行政机关履行政府职理济社会事务中遇新情况新问题积极研究运行政执法裁量智辅助信息系统发挥工智证收集案例分析法律文件阅读分析中作规范行政裁量权
    三组织保障
    ()强化组织领导成立全面推行三项制度工作联席会议定期指导协调督促检查工作推进情况联席会议办公室设县司法局负责推进三项制度日常工作
    (二)健全制度体系行政执法单位认真制定单位全面推行三项制度实施方案报县司法局备案2019年10月底前县司法局省市司法行政机关求研究制定相关配套制度明确全面推行三项制度工作具体标准相关配套制度报县民政府批准实施
    (三)严格考核督导三项制度推进情况列入法治政府建设年度考评指标体系法治建设督察容列入2019年全面深化改革重点工作纳入年底绩效考核指标体系县司法局加强全面推行三项制度指导协调会关部门进行监督检查踪评估重情况时报告县民政府
    (四)保障费投入行政执法单位结合执法实际执法装备需求报县财政列入财政预算保障法履职需执法装备费建立责明确理规范投入稳定执法费保障机制严禁收费罚没收入部门利益直接者变相挂钩
    (五)加强队伍建设开展全面推行三项制度专题培训力争2019年12月底前实现全县行政执法员轮训认真落实谁执法谁普法责制加强宣传加强行政执法员教育理业务培训断提高法行政力水
    附件:1XX县全面推行三项制度务分解表
    2桃江县全面推行三项制度工作联席会议成员名单
    附件1
    XX县全面推行三项制度务分解表
    序号
    工作务
    具体求
    责分工
    完成时限
    1
    落实执法公示责
    (1)明确公示容采集传递审核发布职责规范信息公示容标准格式
    (2)XX公众信息网开设执法信息公示专栏行政执法单位时法行政执法基信息结果信息传公示
    县政府办县司法局县行政审批服务局行政执法单位县信息中心
    2019年10月底前
    2
    强化事前公开
    (1)统筹推进行政执法事前公开政府信息公开权责清单公布双机公开监等工作
    (2)全面准确时动公开行政执法体员职责权限程序救济渠道机抽查事项清单等信息
    (3)编制公开服务指南行政执法事项清单执法流程图
    (4)行政执法事项清单合法性审核互联网+政务服务体化台运行求XX公众信息网统公示
    县政府办县司法局县行政审批服务局行政执法单位县信息中心
    2019年10月底前
    3
    规范事中公示
    (1)严格执行行政执法员持证岗资格理制度
    (2)事执法活动时动出示行政执法证件行政执法文书告知事权利义务等容规定统着装佩戴标识
    (3)政务服务窗口规范设置岗位信息公示牌
    县司法局县行政审批服务局行政执法单位
    2019年10月底前
    4
    加强事公开
    (1)行政执法决定作出规定期限公布行政执法相关信息
    (2)建立健全执法决定信息公开发布撤销更新机制
    (3)建立行政执法统计年报制度
    县发改局县司法局行政执法单位
    持续推进
    5
    落实执法全程记录责
    行政执法全程进行记录全面系统档保存
    县司法局县财政局行政执法单位
    持续推进
    6
    完善文字记录
    (1)执法规范语运执法文书制作指引
    (2)执法文书格式文
    (3)落实行政执法说明理制度
    行政执法单位
    2019年10月底前
    7
    规范音记录
    (1)合理配备音记录设备
    (2)明确音记录范围
    (3)加强音记录理
    县司法局县财政局行政执法单位
    持续推进
    8
    严格记录档
    (1)完善执法案卷理制度规定档保存执法全程记录资料
    (2)积极探索信息记录储存方式
    (3)建立健全行政执法全程数化记录工作机制
    行政执法单位
    持续推进
    9
    发挥记录作
    (1)加强记录资料统计分析充分发挥全程记录信息积极作
    (2)建立健全记录信息调阅监督制度
    行政执法单位
    持续推进
    10
    严格落实法制审核制度
    未法制审核者审核未通作出重执法决定
    行政执法单位
    持续推进
    11
    明确审核机构
    (1)明确法制审核具体工作机构
    (2)配强法制审核岗位工作力量法制审核员少单位执法员总数5
    (3)充分发挥法律顾问公职律师法制审核工作中作
    (4)建立健全系统法律顾问公职律师统筹调机制
    县司法局县编委办县直相关单位
    2019年10月底前
    12
    明确审核范围
    (1)制定重执法决定法制审核目录清单
    (2)加强级执法机关指导明确重执法决定事项标准
    县司法局县直相关单位行政执法单位
    2019年10月底前
    13
    明确审核容
    严格审核行政执法体程序案件事实证适法律等否合法充分适
    行政执法单位
    持续推进
    14
    明确审核程序
    (1)制定单位重执法决定法制审核工作流程
    (2)建立健全法制审核机构行政执法承办机构协调机制
    行政执法单位
    2019年10月底前
    15
    明确审核责
    (1)落实重执法决定法制审核制度第责责
    (2)明确法制审核机构行政执法承办机构责
    (3)严肃责追究
    行政执法单位
    持续推进
    16
    推进信息享
    (1)加快推进跨部门执法信息系统互联互通
    (2)实现行政执法部门数享互通
    (3)完善行政执法数汇集信息享机制
    县发改局县司法局县行政审批服务局行政执法单位
    2020年12月底前
    17
    强化智应
    (1)积极研究开发行政执法裁量智辅助信息系统
    (2)加强行政执法数关联分析深化应
    行政执法单位
    持续推进
    18
    加强组织领导
    (1)落实全面推行三项制度工作第责责
    (2)建立健全全面推行三项制度工作协调机制
    (3)加强系统全面推行三项制度工作督促指导
    县直相关单位县司法局行政执法单位
    持续推进
    19
    健全制度体系
    (1)研究制定全面推行三项制度配套制度
    (2)完善行政执法关制度机制
    县司法局行政执法单位
    组织起草配套制度2019年10月底前完成持续推进
    20
    开展培训宣传
    (1)开展三项制度专题学培训
    (2)加强全面推行三项制度宣传
    县委宣传部县司法局行政执法单位
    持续推进
    21
    加强督促检查
    (1)全面推行三项制度纳入法治政府建设考评指标体系法治建设督查容列入2019年全面深化改革重点工作纳入年底绩效考核指标体系
    (2)加强全面推行三项制度指导协调进行监督检查踪评估
    县绩考办县司法局行政执法单位
    持续推进
    22
    保障费投入
    (1)建立责明确理规范投入稳定执法费保障机制
    (2)分类制定行政执法机关执法装备配备标准装备配备规划设施建设规划年度实施计划
    县财政局县司法局行政执法单位
    持续推进
    23
    加强队伍建设
    (1)提升执法员思想道德素质业务力水执法素养
    (2)健全行政执法员法制审核员岗前培训岗位培训制度
    (3)取法律职业资格员简化免执法资格考试
    (4)建立科学考核评价体系员激励机制工资遇政策
    县司法局县力资源社会保障局行政执法单位
    持续推进
    附件2
    XX县全面推行三项制度工作联席会议
    成员名单
    召集:黄劲县委副书记县民政府县长
    副召集:郭清县民政府副县长县公安局局长
    成员:胡雄武县民政府办公室县行政审批服
    务局局长
    赵勇县委组织部常务副部长
    文兆星县委编办
    邓鹏县民政府办公室副
    李仁高县发展改革局局长
    郭洪涛县司法局局长
    刘阳县财政局局长
    李斌县交通运输局局长
    范尚华县农业农村局局长
    胡国辉县文化旅游广电体育局组书记
    李庆华县城市理综合执法局局长
    肖建光县市场监督理局局长
    周志刚益阳市生态环境局XX分局局长
    XX县民政府办公室  2019年10月27日印发
    文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

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