第章 总
第条 防范处置非法集资保护社会公众合法权益防范化解金融风险维护济秩序社会稳定根防范处置非法集资条例(国务院令第737号简称条例)结合省实际制定实施细
第二条 实施细称非法集资指未国务院金融理部门法许者违反国家金融理规定许诺付息者予投资回报等方式特定象吸收资金行
第三条 实施细称非法集资指发起导者组织实施非法集资单位称非法集资协助指明知非法集资提供帮助获取济利益单位
第四条 实施细适全省非法集资防范行政机关非法集资处置工作
第五条 禁止形式非法集资非法集资坚持防范早综合治理稳妥处置原
第六条 省政府全省防范处置非法集资工作负总责统筹全省防范处置非法集资工作指定省防范处置非法集资工作领导组具体开展防范处置非法集资政策措施制定协调解决重问题提出相关政策建议落实中央国务院省委关求等事宜时督促指导市()政府(行署)关部门做全省防范处置非法集资工作
市()政府(行署)县(市区)政府乡镇政府(街道办事处)级行政区域防范处置非法集资工作负总责建立健全级防范处置非法集资工作机制属理分级负责原负责行政区域防范处置非法集资工作
行业(监)部门职责分工负责行业领域非法集资防范配合处置工作关部门根工作需职责分工承担防范处置非法集资工作相关务
第七条 县级方政府应明确防范处置非法集资工作机制牵头部门(简称处置非法集资牵头部门)省方金融监督理局省级处置非法集资牵头部门市()方金融理部门县(市区)负责方金融理工作部门级处置非法集资牵头部门乡镇政府(街道办事处)应明确负责级防范处置非法集资工作员县(市区)级处置非法集资牵头部门报备
全省级处置非法集资牵头部门级政府领导开展工作接受级处置非法集资牵头部门业务指导监督
第八条 全省级政府应合理保障防范处置非法集资工作相关费列入级预算
全省级处置非法集资牵头部门应配强执法力量落实执法设备执法车辆等保障建立健全行政执法制度开展执法培训加强处置非法集资执法规范化建设鼓励探索联合执法综合执法等执法方式
第二章 防 范
第九条 省防范处置非法集资工作领导组负责指导市()政府(行署)关部门开展非法集资风险监测预警工作省方金融监督理局建立省级非法集资监测预警台效整合相关数促进部门区域间信息享加强非法集资风险研判时预警提示风险
市()政府(行署)应指导县(市区)政府关部门开展非法集资风险监测预警工作条件成熟建立级非法集资监测预警台
县(市区)政府应组织乡镇政府(街道办事处)关部门采取日常监专项排查核实举报等方式加强非法集资风险监测预警时报涉嫌非法集资相关信息
乡镇政府(街道办事处)应组织村民委员会(居民委员会)等基层群众治组织进行网格巡查楼宇理等时报涉嫌非法集资相关信息
第十条 行业(监)部门应落实行业必风险责谁审批谁负责谁谁负责原全面做行业领域非法集资风险排查监测预警工作建立非法集资风险线索台账定期收集汇总行业领域非法集资风险情况编制排查处置情况报告发现非法集资风险线索应初核研判基础报送级政府处置非法集资牵头部门
第十条 市场监部门应加强企业体工商户名称营范围等商事登记理法律行政法规国家规定外企业体工商户名称营范围中包含金融交易交易中心理财财富理股权众筹等字样者容
县级处置非法集资牵头部门市场监部门等关部门应建立会商机制发现企业体工商户名称者营范围中包含前款规定外集资关字样者容时予重点关注
第十二条 县级政府处置非法集资牵头部门会互联网信息容理部门电信部门加强涉嫌非法集资互联网信息网站移动应程序等互联网应监测处置非法集资牵头部门组织认定非法集资互联网信息容理部门电信部门应时法作出处理
互联网信息服务提供者应加强户发布信息理制作复制发布传播涉嫌非法集资信息发现涉嫌非法集资信息应保存关记录县(市区)政府处置非法集资牵头部门报告
第十三条 国家规定外单位发布包含集资容广告者方式社会公众进行集资宣传
市场监部门会处置非法集资牵头部门加强涉嫌非法集资广告监测处置非法集资牵头部门认定非法集资市场监部门应时法查处相关非法集资广告
广告营者广告发布者应法律行政法规查验相关证明文件核广告容没相关证明文件包含集资容广告广告营者提供设计制作代理服务广告发布者发布
第十四条 处置非法集资牵头部门国务院金融理部门分支机构派出机构应建立非法集资疑资金监测机制国务院金融理部门分支机构派出机构应职责分工督促指导金融机构非银行支付机构加强资金异常流动情况涉嫌非法集资疑资金监测工作
第十五条 金融机构非银行支付机构应履行列防范非法集资义务:
()建立健全部理制度禁止分支机构员工参非法集资防止利营场销售渠道事非法集资
(二)加强社会公众防范非法集资宣传教育营场醒目位置设置警示标识
(三)法严格执行额交易疑交易报告制度涉嫌非法集资资金异常流动相关账户进行分析识关情况时报告国务院金融理部门分支机构派出机构处置非法集资牵头部门
第十六条 处置非法集资牵头部门行业(监)部门应加强相关行业协会商会联系建立信息交流通报机制做防范非法集资工作
行业协会商会应加强行业律理约束督促引导成员积极防范非法集资组织协助参非法集资
第十七条 全省级政府应建立联动紧密协作防范非法集资宣传教育工作机制推动全省范围防范非法集资宣传教育工作
全省级政府应开展常态化防范非法集资宣传教育工作充分运类媒介者载体法律政策解读典型案例剖析投资风险教育等方式社会公众宣传非法集资违法性危害性表现形式等增强社会公众非法集资防范意识识力
行业(监)部门行业协会商会应根行业领域非法集资风险特点针性开展防范非法集资宣传教育活动
新闻媒体应开展防范非法集资公益宣传法非法集资进行舆监督
第十八条 涉嫌非法集资行单位权处置非法集资牵头部门者关部门举报
鼓励涉嫌非法集资行进行举报举报非法集资行通常原非法集资行处置非法集资牵头部门关部门举报相关部门接举报根线索属时移送级部门进行处理直接组织处理
级处置非法集资牵头部门关部门应公开举报电话邮箱等举报方式政府网站设置举报专栏接受举报时法处理举报保密
级处置非法集资牵头部门负责制定完善非法集资举报奖励办法明确举报奖励标准畅通举报受理渠道完善举报工作机制
第十九条 处置非法集资牵头部门行业(监)部门发现行政区域者行业领域存非法集资风险权相关单位进行警示约谈责令整改
第三章 处 置
第二十条 级处置非法集资牵头部门负责组织调查行政区域涉嫌非法集资行办处置非法集资牵头部门组织关行业(监)部门国务院金融理部门分支机构派出机构开展调查认定处置工作协办处置非法集资牵头部门应收集整理涉嫌非法集资线索时移送相关处置非法集资牵头部门做配合工作
全省范围跨行政区域涉嫌非法集资行涉嫌非法集资单位登记处置非法集资牵头部门组织调查认定涉嫌非法集资住者常居住处置非法集资牵头部门组织调查认定涉嫌非法集资行发生集资资产集资参处置非法集资牵头部门应配合调查认定工作
处置非法集资牵头部门组织调查认定职责存争议级处置非法集资牵头部门确定跨省(治区直辖市)涉嫌非法集资行调查认定职责存争议省级处置非法集资牵头部门关情况报请处置非法集资部际联席会议确定
第二十条 处置非法集资牵头部门市场监部门行业(监)部门公安机关应建立联合工作机制查处重非法集资行引起群体性事件者暴力阻挠执法检查时遇恐吓威胁者暴力抗法需部门开展协作处置涉金额较社会影响较等跨行政区域案件启动联合工作机制
联合执法中形成行政决定参加联合执法单位职权范围法作出
第二十二条 处置非法集资牵头部门应时组织关行业(监)部门国务院金融理部门分支机构派出机构等关部门列涉嫌非法集资行进行调查认定:
()设立互联网企业投资投资咨询类企业类交易场者台农民专业合作社资金互助组织组织吸收资金
(二)发行者转股权债权募集基金销售保险产品者事类资产理虚拟货币融资租赁业务等名义吸收资金
(三)销售商品提供服务投资项目等商业活动中承诺付货币股权实物等回报形式吸收资金
(四)违反法律行政法规者国家关规定通众传播媒介时通信工具者方式公开传播吸收资金信息
(五)涉嫌非法集资行
第二十三条 调查认定列程序进行:
()确定调查员调查员少2实施调查取证时应出示效执法证件
(二)制定调查方案调查方案包括调查方式调查容调查重点员安排等
(三)实施调查取证调查员权进入涉嫌非法集资关场进行检查勘查取样录音拍录等时收集固定书证物证视听资料电子数等证调查事件关单位应配合调查拒绝阻碍
调查取证包括涉嫌非法集资单位基情况集资方式集资额度参数资金运作情况股东实际控制情况等
询问调查事件关单位求关事项作出说明询问应予配合实回答询问反映情况
查阅复制调查事件关文件资料电子数等转移隐匿者毁损文件资料电子设备等予封存
处置非法集资牵头部门负责批准法查询涉嫌非法集资关账户调查员查询关账户应出示效执法证件查询公函提供存款关线索
(四)撰写调查报告调查结束调查员应形成调查报告提出处理意见建议调查报告包括调查认定事实证涉嫌非法集资行性质处理意见等
第二十四条 调查取证期间防止抽逃转移藏匿资金涉案员潜逃处置非法集资牵头部门组织相关部门法采取必控措施涉嫌非法集资行单位权求暂停集资行通知市场监部门者关部门暂停涉嫌非法集资关单位办理设立变更者注销登记
第二十五条 涉嫌非法集资行处置非法集资牵头部门应时组织关行业(监)部门国务院金融理部门分支机构派出机构等关部门进行调查认定
建立非法集资行政处置专家咨询委员会工作机制视情况需邀请公安检察法院行业(监)部门相关工作员金融法律专业员组成委员会参涉嫌非法集资案件认定工作结作组织认定重参考根调查查明事实证材料相关规定进行研判作出列认定意见:
()认定属非法集资根需决定采取措施
(二)认定属非法集资撤销线索登记
第二十六条 根处置非法集资工作需处置非法集资牵头部门采取列措施:
()查封关营场查封扣押关资产执法员采取查封扣押措施时应出示效执法证件场交付关单位者员查封扣押决定书查封扣押财物处置非法集资牵头部门应妥善保者损毁指定关员者委托第三负责保
(二)责令非法集资非法集资协助追回变价出售关资产清退集资资金
(三)根处置非法集资工作需限制非法集资者非法集资单位控股股东实际控制董事监事高级理员直接责员出境市()政府(行署)处置非法集资牵头部门决定省级处置非法集资牵头部门规定省级出入境边防检查机关办理边控手续
采取前款第项第二项规定措施应处置非法集资牵头部门负责批准
第二十七条 非法集资非法集资协助应集资参清退集资资金清退程应接受处置非法集资牵头部门监督单位非法集资中获取济利益
参非法集资受损失集资参行承担
第二十八条 清退集资资金源包括:
()非法集资资金余额
(二)非法集资资金收益者转换资产收益
(三)非法集资股东实际控制董事监事高级理员相关员非法集资中获济利益
(四)非法集资隐匿转移非法集资资金者相关资产
(五)非法集资中获广告费代言费代理费处费返点费佣金提成等济利益
(六)作清退集资资金资产
第二十九条 非法集资设立企业体工商户农民专业合作社市场监部门吊销营业执非法集资设立网站开发移动应程序等互联网应电信部门法予关闭
第三十条 国务院金融理部门分支机构派出机构方政府关部门关单位处置非法集资工作应予支持配合
单位阻挠妨碍处置非法集资工作
第三十条 处置非法集资牵头部门组织调查关非法集资案件程中发现涉嫌犯罪应规定时案件移送公安机关配合做相关工作
行政机关非法集资行调查认定法追究刑事责必程序
第三十二条 处置工作完成处置非法集资牵头部门应形成处置报告处置报告包括:非法集资案件线索处置象基情况调查取证性质认定情况违法事实证处置工作中采取措施处置结果等
第三十三条 处置非法集资程中关方政府应采取效措施维护社会稳定
第四章 附
第三十四条 未法许者违反国家金融理规定擅事发放贷款支付结算票贴现等金融业务活动国务院金融理部门者方金融理部门监督理职责分工进行处置
法律行政法规非法金融业务活动防范处置没明确规定参条例关规定执行非法金融业务活动具体类型国务院金融理部门确定
第三十五条 非法集资非法集资协助互联网信息服务提供者广告营者广告发布者金融机构非银行支付机构配合调查相关单位国家机关工作员等体存条例第四章法律责中列情形条例规定追究相关体责
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