XX镇村级工程建设项目实施细
加强村级工程建设项目监督理进步规范村级工程建设行保障资金安全工程质量结合镇实际特制定细
组织领导
1细称村级工程建设项目指村集体建设体村集体资金级专项扶持资金社会赞助捐赠资金等（包含村民组筹组工程建设项目资金）资金源村级组织活动场村级公路村属水利设施村级公益性营性工程建设项目XX改革试点措施相关规定村级工程投资金额分成三类：村级型工程实施（50万元）村级中型工程实施（50万元400万元含）村级型工程实施（400万元）
2村级工程建设项目实行市直部门指导镇监督村级组织实施理体制遵循法规量财建设公开民规范高效原
3村支部委员会村民委员会负责村级工程建设项目决策理村务监督委员会负责村级工程建设项目监督镇民政府成立村级工程建设项目理领导组办公室（简称项目办）办公室设镇两微办负责村级工程建设项目指导协调监督理市直相关部门根职责业务范围负责村级工程建设项目业务指导监督检查
二前期准备
１项目决策实行四议两公开年度决议制年中议事制年年底年初四议两公开求年年计划实施村级工程项目投资规模资金源实施点发包方式等事项村级资产资源项目处置方式处置收益等事项进行次性决议具体实施方案村支两委集体研究确定组织实施年度新增项目原村民代表会议决议确实施时间紧迫等特殊情况报乡镇委政府批准村民代表会议授权村民议事会决议村两委组织实施实施结果次村民代表会议报告授权事宜写入村民治章程
四议两公开指村支委会提议村支两委会商议员会审议村民代表会议决议注意事项：会议时间逻辑正确二员会村民代表会议参会数符合求原应保证应会数三分二员参加参会数半意方效三会议记录参会员签名代签四村民代表会议决议公开公开时间少7天五员组长会议代村民代表会议六村级建项目村级村民组建设项目实施奖补项目通四议两公开程序七会议记录记清项目建设容（公路修建里程数修建山塘口数）工程金额发包方式项目实施员监督员等情况
２预决算评审（授权评审专业评审）财政投资50万元村级工程建设项目20万元货物服务采购项目市财政局市审计局委托乡镇组织评审财政投资50万元400万元（含）村级工程建设项目市财政局市审计局组织评审财政投资400万元村级工程建设项目委托第三方编制预算财评确定高限价抽签选择代理公司
三项目招标
１村级工程建设项目原应实行招投标村级成立招标组（村支两委成员村民代表员代表懂业务群众代表等35组成）具体负责组织实施招投标工作（包括设计方案承包方式工期质量等级招标方法招标时间资质审核等）镇项目办村监委会进行全程监督指导
２400万元村级工程建设项目100万元货物服务采购项目中华民国招投标法关规定实施招投标400万元工程建设项目100万元货物服务采购项目原实行简易公开发包施工难度技术求高实施位置分散宜整体发包村级工程建设项目价格较透明货物服务采购项目村民代表会议讨通报乡镇委政府批准采取村集体建（购）方式进行建（购）项目参建设理村干部领取报酬（正常差旅费外）提倡产员村民代表村民组长提供义务劳动采村集体建项目材料（货物）采购应村干部村务监督委员会成员中明确少3集体采购市场询价货三家原充分考虑性价少3家供货商材料（货物）价格进行询价选村集体建工程项目转包分包材料采购严格入出库登记台帐安全保制度
简易公开发包程序：村务公开栏监督服务微信群发布发包公告发包公告中须注明工程造价质量标准工期求竞包保证金付款方式竞包资格求开标时少3家竞包村项目实施组提出竞包申请乡镇领导组指导竞包进行资格审核符合条件者通双抓阄双签字（先序签中标签）方式确定施工方
首次公开发包未达3单位（）竞标应发包公告延长5工作日进行第二次发包公告果第二次发包1单位（）竞标单位（）中标果第二次发包2单位（）竞标2单位（）中进行开标果第二次发包没单位（）竞标直接指定符合发包公告条件单位（）承建方
3村级工程建设项目肢解工程分项发包工程严格遵循相关程序中标转中标项目中标项目肢解分转
4决议公示时间少7天发包公告时间少5天中标公示时间少3天结果公示时间3天中标公示期满施工单位应1月村委会签订承包合否视动放弃村级建项目需材料采购情况公示3工作日般情况村民代表会议召开签订承包合少需15天时间包括决议公示7天招标公告公示5工作日中标公示3工作日签订承包合书
时间先序：项目决议会议—招标公告—发包会议—中标公示—签订承包合—项目启动—竣工验收—结算付款
5村级工程建设项目应签订书面合确保合素齐全报镇项目办备案
四项目施工理
1村级工程建设项目开工前项目负责需：四议两公开会议记录片实施方案项目审批表评审预算资料招标公示片承包合等相关资料等复印件提供镇两微办镇两微办行业部门站驻村领导开工申请表签字审核方开工
2村级工程建设项目实施前应组建村务监督委员会成员村民代表员代表懂技术群众代表等35组成项目监督理组负责施工材料施工质量安全工程变更价款支付等容现场理监督做监督记录村级建项目需材料必须行采购参采购员应少3采购情况公示3天
3涉工程设计变更材料设备换实质性变更根变更金额分级召开会议讨决定时报镇项目办备案变更金额5万元未超出项目合价10应提交村支两委会议讨决定时报镇项目办备案变更金额5万元超出项目合价10应提交村民（代表）会议讨决定工程变更情况须形成书面决议进行公示接受监督时报镇项目办审查批准
4村级工程建设项目竣工应时组织验收申请级相关部门镇项目办站进行验收验收结果进行公示接受监督报镇项目办备案
五财务理
1村级工程建设项目竣工验收合格村支两委会议进行结算确认（根情况委托资质机构进行结算审计）审核镇站办理工程项目资金结算确认工程项目支出明细表竣工结算书应公示接受监督
2工程进度款合约定进行支付决算时正式发票结算建项目记账证采购情况实拨付工程款
3村级工程建设项目竣工验收决算审计应规定时办理资产登记手续加强资产理
4情形暂停拨付工程项目资金：
（）竣工验收合格
（二）工程变更未规定程序审核批准
（三）未结算审核确认
（四）合未备案档案资料全
（五）违反相关规定
六监督追责
1村级工程建设项目应逐项分阶段实行全程公开包括项目实施方案招投标验收结算审计等项目完成时公开结果接受监督
2村级工程建设项目形成文字影图片等资料应时收集整理档妥善保存备核查
3村支两委成员关员工程实施理程中履行正确履行职责违反办法造成济损失质量安全事良影响关规定进行责追究构成违纪予纪政纪处分涉嫌犯罪法移送司法机关处理
七附
1细中指相关公示公开容必须通定方式进行公示公开影资料备存
2级补助资金村级工程建设项目理规定规定
3未事宜XX市村级工程建设项目理办法办理
4办法发文日起实行
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加强村级工程建设项目监督理进步规范村级工程建设行保障资金安全工程质量结合镇实际特制定细
组织领导
1细称村级工程建设项目指村集体建设体村集体资金级专项扶持资金社会赞助捐赠资金等（包含村民组筹组工程建设项目资金）资金源村级组织活动场村级公路村属水利设施村级公益性营性工程建设项目XX改革试点措施相关规定村级工程投资金额分成三类：村级型工程实施（50万元）村级中型工程实施（50万元400万元含）村级型工程实施（400万元）
2村级工程建设项目实行市直部门指导镇监督村级组织实施理体制遵循法规量财建设公开民规范高效原
3村支部委员会村民委员会负责村级工程建设项目决策理村务监督委员会负责村级工程建设项目监督镇民政府成立村级工程建设项目理领导组办公室（简称项目办）办公室设镇两微办负责村级工程建设项目指导协调监督理市直相关部门根职责业务范围负责村级工程建设项目业务指导监督检查
二前期准备
１项目决策实行四议两公开年度决议制年中议事制年年底年初四议两公开求年年计划实施村级工程项目投资规模资金源实施点发包方式等事项村级资产资源项目处置方式处置收益等事项进行次性决议具体实施方案村支两委集体研究确定组织实施年度新增项目原村民代表会议决议确实施时间紧迫等特殊情况报乡镇委政府批准村民代表会议授权村民议事会决议村两委组织实施实施结果次村民代表会议报告授权事宜写入村民治章程
四议两公开指村支委会提议村支两委会商议员会审议村民代表会议决议注意事项：会议时间逻辑正确二员会村民代表会议参会数符合求原应保证应会数三分二员参加参会数半意方效三会议记录参会员签名代签四村民代表会议决议公开公开时间少7天五员组长会议代村民代表会议六村级建项目村级村民组建设项目实施奖补项目通四议两公开程序七会议记录记清项目建设容（公路修建里程数修建山塘口数）工程金额发包方式项目实施员监督员等情况
２预决算评审（授权评审专业评审）财政投资50万元村级工程建设项目20万元货物服务采购项目市财政局市审计局委托乡镇组织评审财政投资50万元400万元（含）村级工程建设项目市财政局市审计局组织评审财政投资400万元村级工程建设项目委托第三方编制预算财评确定高限价抽签选择代理公司
三项目招标
１村级工程建设项目原应实行招投标村级成立招标组（村支两委成员村民代表员代表懂业务群众代表等35组成）具体负责组织实施招投标工作（包括设计方案承包方式工期质量等级招标方法招标时间资质审核等）镇项目办村监委会进行全程监督指导
２400万元村级工程建设项目100万元货物服务采购项目中华民国招投标法关规定实施招投标400万元工程建设项目100万元货物服务采购项目原实行简易公开发包施工难度技术求高实施位置分散宜整体发包村级工程建设项目价格较透明货物服务采购项目村民代表会议讨通报乡镇委政府批准采取村集体建（购）方式进行建（购）项目参建设理村干部领取报酬（正常差旅费外）提倡产员村民代表村民组长提供义务劳动采村集体建项目材料（货物）采购应村干部村务监督委员会成员中明确少3集体采购市场询价货三家原充分考虑性价少3家供货商材料（货物）价格进行询价选村集体建工程项目转包分包材料采购严格入出库登记台帐安全保制度
简易公开发包程序：村务公开栏监督服务微信群发布发包公告发包公告中须注明工程造价质量标准工期求竞包保证金付款方式竞包资格求开标时少3家竞包村项目实施组提出竞包申请乡镇领导组指导竞包进行资格审核符合条件者通双抓阄双签字（先序签中标签）方式确定施工方
首次公开发包未达3单位（）竞标应发包公告延长5工作日进行第二次发包公告果第二次发包1单位（）竞标单位（）中标果第二次发包2单位（）竞标2单位（）中进行开标果第二次发包没单位（）竞标直接指定符合发包公告条件单位（）承建方
3村级工程建设项目肢解工程分项发包工程严格遵循相关程序中标转中标项目中标项目肢解分转
4决议公示时间少7天发包公告时间少5天中标公示时间少3天结果公示时间3天中标公示期满施工单位应1月村委会签订承包合否视动放弃村级建项目需材料采购情况公示3工作日般情况村民代表会议召开签订承包合少需15天时间包括决议公示7天招标公告公示5工作日中标公示3工作日签订承包合书
时间先序：项目决议会议—招标公告—发包会议—中标公示—签订承包合—项目启动—竣工验收—结算付款
5村级工程建设项目应签订书面合确保合素齐全报镇项目办备案
四项目施工理
1村级工程建设项目开工前项目负责需：四议两公开会议记录片实施方案项目审批表评审预算资料招标公示片承包合等相关资料等复印件提供镇两微办镇两微办行业部门站驻村领导开工申请表签字审核方开工
2村级工程建设项目实施前应组建村务监督委员会成员村民代表员代表懂技术群众代表等35组成项目监督理组负责施工材料施工质量安全工程变更价款支付等容现场理监督做监督记录村级建项目需材料必须行采购参采购员应少3采购情况公示3天
3涉工程设计变更材料设备换实质性变更根变更金额分级召开会议讨决定时报镇项目办备案变更金额5万元未超出项目合价10应提交村支两委会议讨决定时报镇项目办备案变更金额5万元超出项目合价10应提交村民（代表）会议讨决定工程变更情况须形成书面决议进行公示接受监督时报镇项目办审查批准
4村级工程建设项目竣工应时组织验收申请级相关部门镇项目办站进行验收验收结果进行公示接受监督报镇项目办备案
五财务理
1村级工程建设项目竣工验收合格村支两委会议进行结算确认（根情况委托资质机构进行结算审计）审核镇站办理工程项目资金结算确认工程项目支出明细表竣工结算书应公示接受监督
2工程进度款合约定进行支付决算时正式发票结算建项目记账证采购情况实拨付工程款
3村级工程建设项目竣工验收决算审计应规定时办理资产登记手续加强资产理
4情形暂停拨付工程项目资金：
（）竣工验收合格
（二）工程变更未规定程序审核批准
（三）未结算审核确认
（四）合未备案档案资料全
（五）违反相关规定
六监督追责
1村级工程建设项目应逐项分阶段实行全程公开包括项目实施方案招投标验收结算审计等项目完成时公开结果接受监督
2村级工程建设项目形成文字影图片等资料应时收集整理档妥善保存备核查
3村支两委成员关员工程实施理程中履行正确履行职责违反办法造成济损失质量安全事良影响关规定进行责追究构成违纪予纪政纪处分涉嫌犯罪法移送司法机关处理
七附
1细中指相关公示公开容必须通定方式进行公示公开影资料备存
2级补助资金村级工程建设项目理规定规定
3未事宜XX市村级工程建设项目理办法办理
4办法发文日起实行
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