XX镇村级财务理办法实施细
第章总
第条进步加强村级财务理规范村级会计核算工作促进村级集体济健康持续发展根中华民国村民委员会组织法中华民国会计法县委办政府办印发关进步加强规范村级财务理通知通知（X办字〔2019〕X号）等文件精神结合镇实际制定办法
第二条财务理范围：村级集体济组织法货币资金短期长期投资应收款项库存物资固定资产短期长期款应付款项项收入项支出专项资金征补偿费荒滩涂水面形资产等
第三条村级财务实行会计委托代理制镇设立XX镇农村集体三资委托代理中心(简称三资中心)坚持法治民理坚持村集体济组织权权审批权监督权收益分配权变前提村民委员会书面委托镇三资中心代理村级财务会计核算资金理村级设立组账村代理
第四条村设专职会计设1名报账员履行出纳职报账员村组织推选村级报账员意变动确需变动报送镇批准村支部书记兼报账员直系亲属担村报账员
第二章会计核算
第五条三资中心会计法村集体济组织会计制度求进行财务核算统设置会计账户会计记账采贷记账法代理会计进行总分类账明细分类账核算时编制财务会计报表村报账员相应设置现金银行存款日记账财产物资应收应付征补偿费等明细账簿
第六条村集体账簿三资中心实行统理分村建账村核算会计核算应坚持月清月结月收支月审核月入账次月10日前代理会计应出具科目余额表收支明细表资产负债表等财务报表报账员财审批村务监督委员会审核误进行公示备查报账员应时三资中心报账时报账镇村级实行问责
第七条代理会计应时准确进行账务处理月末时开户银行核村存款余额督促村报账员时准确登记现金银行存款日记账次月初10工作日村报账员核现金存款余额签字确认银行存款账单代理会计报账员签字确认确保账实相符银行账单订入月证中保
第八条代理会计应年终时根村民委员会制订收益分配方案办理收益分配结转账工作会计资料整理档分村保
第三章货币资金理
第九条镇三资中心已XX农商银行城区支行开设XX镇农村集体三资’委托代理中心银行账户该银行账户已开设村二级账户村收入全部存入该二级账户收支均该账户核算
第十条防止村级资金村级知情情况挪三资中心支票印鉴三印章组成印章分三印章分三资中心公章三资中心印章（暂XX镇农村集体三资委托代理中心分领导印章）行政村法代表印章支票三资中心公章三资中心印章三资中心理村法代表印章行政村行理
第十条实行备金制度村备金数额5000元报账员统理备金时支付零星开支发生备金支付业务报账员应时核算中心报账备金领取必须执行报领制度严禁额付现严禁非报账员收支保现金
第十二条资金支付应方式进行：
1现金支付范围：支付劳保福利抚恤救济费收购农副产品物资价款出差员必须身携带差旅费零星支出
2转账支付范围：单张票金额达2000元(含2000元)支付事项包括物品采购支出工程项目支出拆迁安置补偿支出水费电费等委托业务物业理费贷款利息村干部报酬聘员(含卫生员)报酬现金支付范围外事项
第十三条村集体保证资金安全防止资金遗失盗骗
第四章票理
第十四条村集体发生收入县农业农村局统印制XX县农村集体济组织收款收该收式四联统编号联左边均竖印XX县农业局监制字样第二联(收联)套印椭圆形红色监制章监制章字样农村集体收款收监制章XX县农业局监制(该批收完监制单位更改XX县农业农村局’)收三资中心农业农村局领取村领取收时三资中心登记起止号码求领取签字完存根应交回核算中心备查提供收入均已缴入村账乡代理账户证三资中心县农业农村局换领收时交回原存根作废收必须四联齐全村时仅保收
第十五条村集体转出赠送代开票伪造作废票错开票必须保持四联齐全注明作废字样遗失票规定追究事责
第五章收入理
第十六条村集体收入包括：级财政部门拨付补助资金村集体资产拍卖租赁发包交收入集体统营收入收入征补偿费入款项预收款项事议资金级拨付特定途专项资金等作村级般性收入应作核算专账核算
第十七条严格收支两条线理村集体济组织取收入律县农业农村局统印制收收现金必须日迟超次日存入开户银行严禁坐支现金严禁公款私存保留账外现金严禁私设金库设立账外账
第六章支出理
第十八条村应着量力行量入出原年初制订全年收支计划村民代表会讨通报三资中心备案
第十九条村应建立健全财务开支审批制度村民代表会议村支两委会议讨制定村集体财务实行支笔限额审批
第二十条非生产性支出理非生产性支出应严格遵守中央八项规定认真落实厉行节约反浪费关规定
1规范村干部报酬规定落实村干部报酬村干部报酬工作绩效日常理务挂钩村干部报酬标准发放需镇批文严禁违反规定巧立名目发放类补贴津贴奖金实物
2规范办公会务费支出村级会议般安排餐确需餐严格执行工作餐制度餐标准（会议餐标准严格控制60元）列支烟酒费发放会议纪念品报账时附会议签册会议通知村办公品购置费建费等维持村级组织正常运转需开支村应财力村承担工作务实际严格控制支出严禁浪费
3规范理交通差旅费县财政局关印发XX县县直机关差旅费理办法通知（X财行〔2016〕X号）文件精神执行
4严格控制招费支出村级行政性公务律实行零招严禁村集体资金宴请招村开展公务活动机关工作员确需餐餐理费（标准：早餐10元中晚餐20元）
5严格控制外出学考察确需工作需组织村干部(员村民代表)外出学考察须事先召开村两委班子会议研究提出费标准提交村民代表会议讨通报镇三资监办公室备案方实施级部门组织学培训考察通知规定标准报销费
第二十条村级支出必须取合法效原始证手注明途证明签字财审批审批村报账员三资中心报账时分类填写支出报账单代理会计应面初审票三资中心票完整性合理性合法性进行复核确认误报账单签字确认手续完备合理开支报账员应拒绝付款代理会计中心应拒绝入账
额资金(非生产性费单次单笔支出2000元生产性费单项支出2万元)支出实行四步工作法审批额资金(非生产性费单次单笔支出2000元生产性费单项支出2万元)支出实行流程审批制度
额资金支出审批程序：手证明签字—村支部书记联签会审—三资理办审核—村级账务代理室报账
额资金支出流程：提议支出(村级四议村支部支委会提议村两委会商议员会审议村民会议村民代表会议决议）—请示报批(乡镇三资监领导组)—签字(手证明)—民审核(民理财组)—审批签字(村支部书记)—财务审核(三资中心)—资金结算(村级账务代理室三资中心)额资金支出分作出决议支出完毕5工作日群众公开
第二十二条严禁白条入账制证限支付村民收购农副产品物资价款村干部报酬村干部差旅费报销单村民劳务会议工资村部结算等
第七章专项资金理
第二十三条级专项拨款事议资金征补偿费等具专门途资金必须纳入专项资金理实行专款专专账核算
第二十四条专项资金单位挪作更口套取资金专项资金前村委会制定方案重事项应提交村民代表会讨事项终结时应时办理结算资金情况应时群众公开
第二十五条级投入村级建设资金实行报账制理村级建设资金必须通专户报账分村核算实报实销
第八章工程项目建设理
第二十六条村级项目安排应根建设需资金落实情况制订年度项目建设计划村民代表会议讨通报镇口部门审核意关方实施（见审批报告）
第二十七条投资额5万元（含5万元）村级工程建设项目必须通镇三资监办公室进行公开交易严禁分割工程发包严禁村干部直系亲属承包变相承包村工程项目
第二十八条工程项目实施前应编制工程预算工程完工应时组织竣工验收办理结算工程预结算须村民理财组关审核镇农村集体三资监领导组进行监督中投资额50万元（含50万元）工程预结算村委托具备资质中介机构审核
第二十九条工程款支付
1建项目工程款须三资中心证明竣工验收报告工程结算单原材料发票工员工资表报账
2承包建设项目工程款须农村集体三资监办公室中标通知书承包合竣工验收报告工程结算报告工程建设发票等资料报账
3报账资料付款证必须真实合规虚假发票报账
4预付工程款须正规发票预付额度超工程预算金额70具体合约定支付
5级安排专项资金支付工程款时须财政直接拨付项目施工单位()供货商劳务提供单位指定账户支付现金转付村集体账户
第九章资产资源理
第三十条村集体资产资源实行镇村两级理三资中心负责资产资源会计核算制订资产资源理制度登记资产资源卡片盘点清查监督工作村级组织负责资产资源日常理登记资产资源备查台账资产资源采购处置出租出担保等事项理
第三十条年限年价值500元村集体房屋建筑物机械设备工具器具农业基础设施等应列入固定资产核算村集体土森林林木山岭荒水面等然资源应建立台账会计制度求进行核算
第三十二条集体资产资源建立健全登记簿落实专理定期盘点时登记变动情况保证账实相符
第三十三条三资中心应督促村年度进行次资产清查盘亏盘盈资产时作账务处理造成资产损失责法追究责
第三十四条购入新建捐赠改(扩)建变卖盘盈(亏)固定资产村集体济组织会计制度关规定时计价入账
第三十五条村组类承包营资产资源租赁额物资采购等须村村民会议村民代表会议审议通通公开方式进行发包租赁采购程序位查实追究村负责责
第十章债权债务理
第三十六条村认真核实债权债务建立债权债务台账年进行次债权债务清理时收回欠款偿债务时村民公开
第三十七条村应严格控制新增债务严禁举债村级日常开支严禁意金融机构贷款严禁款严禁村民社会非法集资
第三十八条挪村集体资金利村集体资金单位提供担保未正常程序意村集体资金单位
第三十九条村级举债必须村民代表会意报镇农村集体三资监办公室审核关未程序报批新增负债财政部门停拨核减相应专项资金
第十章民理财财务公开
第四十条村民理财组应定期村原始证进行审核村民理财组权否决合理开支
第四十条村民理财组应定期召开民理财会议理财情况民理财村务公开情况记录簿中时详细登记提出理财意见建议年应出具年度清理报告报核算中心存档备查
第四十二条村级财务应季度公开重专项财务事项时公开公开容包括财务收支计划收支明细工程建设项目村干部报酬年终收支决算等
第十二章职责划分责追究
第四十三条县直相关部门职责：
1县监察委员会负责办法执行情况进行监督
2县审计局负责村(社区)组织村(居)民委员会负责进行济责审计乡镇村级部审计工作进行指导督查
3县民政局负责村级财务民监督公开公示工作进行指导监督
4县财政局负责督办乡镇村级财务理制度执行财务公开容进行监督检查时年村级财会员进行培训考试考试合格者进行发证村级财会员必须持证岗
5县农业农村局负责组织乡村财会员业务指导培训
第四十四条乡镇(场)职责：
1宣传贯彻执行会计法村集体济组织会计制度组织财会员进行日常业务指导培训
2村级财务进行监督理制定实施乡镇村级财务理规章制度促进村级财务理规范化
3定期定期组织开展村级财务清查部审计时关情况报告监察审计财政部门
4三资中心负责村级财务核算农村集体监办公室负责村级建设项目招标村集体资产资源交易理
5三资中心时财务资料档保年度村财务报表印纸质档交村委会财务资料保期限少三年需村移交会计档案应关规定办理移交手续
第四十五条村民委员会职责：
1村级财务理村民委员会统组织实施村建立健全村级部项财务理制度加强财务理确保财务会计资料真实完整合理合法加强村集体资产资源理确保资产资源保值增值
2推选村报账员收集整理村级收入支出原始证领取保村级备金定期代理中心报账履行出纳职责
3选举产生村民理财组成员落实村级财务监督职
4法组织收入积极筹集资金保障村级组织正常运转资金需
5根年度支出预算合理编制月度款计划合理安排资金村民理财组审核报乡镇核算中心审核支付
6四议两公开程序决策实施村级重专项财务事项
第四十六条镇细进行监督检查时村级财务理核算规范行时进行纠正涉国家工作员村干部违法乱纪提出处理意见移送纪检监察等部门处理
第十三章附
第四十七条社区居民委员会参实施执行
第四十八条办法印发日起实施
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第章总
第条进步加强村级财务理规范村级会计核算工作促进村级集体济健康持续发展根中华民国村民委员会组织法中华民国会计法县委办政府办印发关进步加强规范村级财务理通知通知（X办字〔2019〕X号）等文件精神结合镇实际制定办法
第二条财务理范围：村级集体济组织法货币资金短期长期投资应收款项库存物资固定资产短期长期款应付款项项收入项支出专项资金征补偿费荒滩涂水面形资产等
第三条村级财务实行会计委托代理制镇设立XX镇农村集体三资委托代理中心(简称三资中心)坚持法治民理坚持村集体济组织权权审批权监督权收益分配权变前提村民委员会书面委托镇三资中心代理村级财务会计核算资金理村级设立组账村代理
第四条村设专职会计设1名报账员履行出纳职报账员村组织推选村级报账员意变动确需变动报送镇批准村支部书记兼报账员直系亲属担村报账员
第二章会计核算
第五条三资中心会计法村集体济组织会计制度求进行财务核算统设置会计账户会计记账采贷记账法代理会计进行总分类账明细分类账核算时编制财务会计报表村报账员相应设置现金银行存款日记账财产物资应收应付征补偿费等明细账簿
第六条村集体账簿三资中心实行统理分村建账村核算会计核算应坚持月清月结月收支月审核月入账次月10日前代理会计应出具科目余额表收支明细表资产负债表等财务报表报账员财审批村务监督委员会审核误进行公示备查报账员应时三资中心报账时报账镇村级实行问责
第七条代理会计应时准确进行账务处理月末时开户银行核村存款余额督促村报账员时准确登记现金银行存款日记账次月初10工作日村报账员核现金存款余额签字确认银行存款账单代理会计报账员签字确认确保账实相符银行账单订入月证中保
第八条代理会计应年终时根村民委员会制订收益分配方案办理收益分配结转账工作会计资料整理档分村保
第三章货币资金理
第九条镇三资中心已XX农商银行城区支行开设XX镇农村集体三资’委托代理中心银行账户该银行账户已开设村二级账户村收入全部存入该二级账户收支均该账户核算
第十条防止村级资金村级知情情况挪三资中心支票印鉴三印章组成印章分三印章分三资中心公章三资中心印章（暂XX镇农村集体三资委托代理中心分领导印章）行政村法代表印章支票三资中心公章三资中心印章三资中心理村法代表印章行政村行理
第十条实行备金制度村备金数额5000元报账员统理备金时支付零星开支发生备金支付业务报账员应时核算中心报账备金领取必须执行报领制度严禁额付现严禁非报账员收支保现金
第十二条资金支付应方式进行：
1现金支付范围：支付劳保福利抚恤救济费收购农副产品物资价款出差员必须身携带差旅费零星支出
2转账支付范围：单张票金额达2000元(含2000元)支付事项包括物品采购支出工程项目支出拆迁安置补偿支出水费电费等委托业务物业理费贷款利息村干部报酬聘员(含卫生员)报酬现金支付范围外事项
第十三条村集体保证资金安全防止资金遗失盗骗
第四章票理
第十四条村集体发生收入县农业农村局统印制XX县农村集体济组织收款收该收式四联统编号联左边均竖印XX县农业局监制字样第二联(收联)套印椭圆形红色监制章监制章字样农村集体收款收监制章XX县农业局监制(该批收完监制单位更改XX县农业农村局’)收三资中心农业农村局领取村领取收时三资中心登记起止号码求领取签字完存根应交回核算中心备查提供收入均已缴入村账乡代理账户证三资中心县农业农村局换领收时交回原存根作废收必须四联齐全村时仅保收
第十五条村集体转出赠送代开票伪造作废票错开票必须保持四联齐全注明作废字样遗失票规定追究事责
第五章收入理
第十六条村集体收入包括：级财政部门拨付补助资金村集体资产拍卖租赁发包交收入集体统营收入收入征补偿费入款项预收款项事议资金级拨付特定途专项资金等作村级般性收入应作核算专账核算
第十七条严格收支两条线理村集体济组织取收入律县农业农村局统印制收收现金必须日迟超次日存入开户银行严禁坐支现金严禁公款私存保留账外现金严禁私设金库设立账外账
第六章支出理
第十八条村应着量力行量入出原年初制订全年收支计划村民代表会讨通报三资中心备案
第十九条村应建立健全财务开支审批制度村民代表会议村支两委会议讨制定村集体财务实行支笔限额审批
第二十条非生产性支出理非生产性支出应严格遵守中央八项规定认真落实厉行节约反浪费关规定
1规范村干部报酬规定落实村干部报酬村干部报酬工作绩效日常理务挂钩村干部报酬标准发放需镇批文严禁违反规定巧立名目发放类补贴津贴奖金实物
2规范办公会务费支出村级会议般安排餐确需餐严格执行工作餐制度餐标准（会议餐标准严格控制60元）列支烟酒费发放会议纪念品报账时附会议签册会议通知村办公品购置费建费等维持村级组织正常运转需开支村应财力村承担工作务实际严格控制支出严禁浪费
3规范理交通差旅费县财政局关印发XX县县直机关差旅费理办法通知（X财行〔2016〕X号）文件精神执行
4严格控制招费支出村级行政性公务律实行零招严禁村集体资金宴请招村开展公务活动机关工作员确需餐餐理费（标准：早餐10元中晚餐20元）
5严格控制外出学考察确需工作需组织村干部(员村民代表)外出学考察须事先召开村两委班子会议研究提出费标准提交村民代表会议讨通报镇三资监办公室备案方实施级部门组织学培训考察通知规定标准报销费
第二十条村级支出必须取合法效原始证手注明途证明签字财审批审批村报账员三资中心报账时分类填写支出报账单代理会计应面初审票三资中心票完整性合理性合法性进行复核确认误报账单签字确认手续完备合理开支报账员应拒绝付款代理会计中心应拒绝入账
额资金(非生产性费单次单笔支出2000元生产性费单项支出2万元)支出实行四步工作法审批额资金(非生产性费单次单笔支出2000元生产性费单项支出2万元)支出实行流程审批制度
额资金支出审批程序：手证明签字—村支部书记联签会审—三资理办审核—村级账务代理室报账
额资金支出流程：提议支出(村级四议村支部支委会提议村两委会商议员会审议村民会议村民代表会议决议）—请示报批(乡镇三资监领导组)—签字(手证明)—民审核(民理财组)—审批签字(村支部书记)—财务审核(三资中心)—资金结算(村级账务代理室三资中心)额资金支出分作出决议支出完毕5工作日群众公开
第二十二条严禁白条入账制证限支付村民收购农副产品物资价款村干部报酬村干部差旅费报销单村民劳务会议工资村部结算等
第七章专项资金理
第二十三条级专项拨款事议资金征补偿费等具专门途资金必须纳入专项资金理实行专款专专账核算
第二十四条专项资金单位挪作更口套取资金专项资金前村委会制定方案重事项应提交村民代表会讨事项终结时应时办理结算资金情况应时群众公开
第二十五条级投入村级建设资金实行报账制理村级建设资金必须通专户报账分村核算实报实销
第八章工程项目建设理
第二十六条村级项目安排应根建设需资金落实情况制订年度项目建设计划村民代表会议讨通报镇口部门审核意关方实施（见审批报告）
第二十七条投资额5万元（含5万元）村级工程建设项目必须通镇三资监办公室进行公开交易严禁分割工程发包严禁村干部直系亲属承包变相承包村工程项目
第二十八条工程项目实施前应编制工程预算工程完工应时组织竣工验收办理结算工程预结算须村民理财组关审核镇农村集体三资监领导组进行监督中投资额50万元（含50万元）工程预结算村委托具备资质中介机构审核
第二十九条工程款支付
1建项目工程款须三资中心证明竣工验收报告工程结算单原材料发票工员工资表报账
2承包建设项目工程款须农村集体三资监办公室中标通知书承包合竣工验收报告工程结算报告工程建设发票等资料报账
3报账资料付款证必须真实合规虚假发票报账
4预付工程款须正规发票预付额度超工程预算金额70具体合约定支付
5级安排专项资金支付工程款时须财政直接拨付项目施工单位()供货商劳务提供单位指定账户支付现金转付村集体账户
第九章资产资源理
第三十条村集体资产资源实行镇村两级理三资中心负责资产资源会计核算制订资产资源理制度登记资产资源卡片盘点清查监督工作村级组织负责资产资源日常理登记资产资源备查台账资产资源采购处置出租出担保等事项理
第三十条年限年价值500元村集体房屋建筑物机械设备工具器具农业基础设施等应列入固定资产核算村集体土森林林木山岭荒水面等然资源应建立台账会计制度求进行核算
第三十二条集体资产资源建立健全登记簿落实专理定期盘点时登记变动情况保证账实相符
第三十三条三资中心应督促村年度进行次资产清查盘亏盘盈资产时作账务处理造成资产损失责法追究责
第三十四条购入新建捐赠改(扩)建变卖盘盈(亏)固定资产村集体济组织会计制度关规定时计价入账
第三十五条村组类承包营资产资源租赁额物资采购等须村村民会议村民代表会议审议通通公开方式进行发包租赁采购程序位查实追究村负责责
第十章债权债务理
第三十六条村认真核实债权债务建立债权债务台账年进行次债权债务清理时收回欠款偿债务时村民公开
第三十七条村应严格控制新增债务严禁举债村级日常开支严禁意金融机构贷款严禁款严禁村民社会非法集资
第三十八条挪村集体资金利村集体资金单位提供担保未正常程序意村集体资金单位
第三十九条村级举债必须村民代表会意报镇农村集体三资监办公室审核关未程序报批新增负债财政部门停拨核减相应专项资金
第十章民理财财务公开
第四十条村民理财组应定期村原始证进行审核村民理财组权否决合理开支
第四十条村民理财组应定期召开民理财会议理财情况民理财村务公开情况记录簿中时详细登记提出理财意见建议年应出具年度清理报告报核算中心存档备查
第四十二条村级财务应季度公开重专项财务事项时公开公开容包括财务收支计划收支明细工程建设项目村干部报酬年终收支决算等
第十二章职责划分责追究
第四十三条县直相关部门职责：
1县监察委员会负责办法执行情况进行监督
2县审计局负责村(社区)组织村(居)民委员会负责进行济责审计乡镇村级部审计工作进行指导督查
3县民政局负责村级财务民监督公开公示工作进行指导监督
4县财政局负责督办乡镇村级财务理制度执行财务公开容进行监督检查时年村级财会员进行培训考试考试合格者进行发证村级财会员必须持证岗
5县农业农村局负责组织乡村财会员业务指导培训
第四十四条乡镇(场)职责：
1宣传贯彻执行会计法村集体济组织会计制度组织财会员进行日常业务指导培训
2村级财务进行监督理制定实施乡镇村级财务理规章制度促进村级财务理规范化
3定期定期组织开展村级财务清查部审计时关情况报告监察审计财政部门
4三资中心负责村级财务核算农村集体监办公室负责村级建设项目招标村集体资产资源交易理
5三资中心时财务资料档保年度村财务报表印纸质档交村委会财务资料保期限少三年需村移交会计档案应关规定办理移交手续
第四十五条村民委员会职责：
1村级财务理村民委员会统组织实施村建立健全村级部项财务理制度加强财务理确保财务会计资料真实完整合理合法加强村集体资产资源理确保资产资源保值增值
2推选村报账员收集整理村级收入支出原始证领取保村级备金定期代理中心报账履行出纳职责
3选举产生村民理财组成员落实村级财务监督职
4法组织收入积极筹集资金保障村级组织正常运转资金需
5根年度支出预算合理编制月度款计划合理安排资金村民理财组审核报乡镇核算中心审核支付
6四议两公开程序决策实施村级重专项财务事项
第四十六条镇细进行监督检查时村级财务理核算规范行时进行纠正涉国家工作员村干部违法乱纪提出处理意见移送纪检监察等部门处理
第十三章附
第四十七条社区居民委员会参实施执行
第四十八条办法印发日起实施
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