2022年二十召开年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接关键年中央省委农村工作会议求认真做2022年巩固拓展脱贫攻坚成果完善落实防止返贫监测帮扶机制坚决守住发生规模性返贫底线接续推动全面乡村振兴特制定工作点
总体目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接重讲话重指示贯彻落实中央农村工作会议全国乡村振兴局长会议省委农村工作会议精神坚持巩固拓展脱贫攻坚成果作重政治务建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制严格落实渡期四摘求做实监测帮扶促进群众增收着重点强化政策落实推进项目建设着力点抓问题整改化解信访舆情切入点进步提升力转变作风扎实序力效推进项工作确保两愁三保障问题反弹返贫致贫风险点时消确保脱贫群众收入增速高农民收入增速脱贫区农民收入增速高全省农民收入增速断实现民群众美生活全面推动乡村振兴建设奠定坚实基础
二落实四摘求
()持续落实四摘求
1严格落实四摘求认真落实中央五年渡期政策保持帮扶政策总体稳定持续完善建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制推动脱贫攻坚工作体系全面转乡村振兴健全农村低收入口常态化帮扶机制等三务解决脱贫社区发展衡充分问题逐步缩非贫困社区发展差距
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
三持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果
(二)健全防贫动态监测帮扶机制严防返贫致贫
2防止返贫致贫工作作巩固拓展脱贫攻坚成果底线务应纳纳继续加出列村脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户收入支出状况两愁三保障饮水安全情况开展定期检查动态监测均年收入10000元识标准符合识标准困难居民简化程序时纳入低收口帮扶范围二精准帮扶帮扶措施返贫致贫风险相匹配监测象明确名机关工作员作帮扶责帮扶责定期入户走访监测象结亲戚交朋友针性开展帮扶帮扶责做五口清监测象监测标准程序口清帮扶政策口清帮扶象家庭基情况口清帮扶象应该享受已享受政策口清监测象稳定消风险标准程序口清三坚持审慎退出严格退出标准规范退出程序搞形式义急退出拔高帮扶标准稳定消风险退出
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
(三)狠抓帮扶政策落实持续巩固保障成果
3狠抓帮扶政策落实教育保障方面:健全控辍保学工作机制确保身体原具备学条件外低收入口家庭义务教育阶段适龄童少年失学辍学严格国家省相关资助标准继续落实教育资助政策医疗保障方面:渡期保持现基医疗帮扶政策总体稳定继续落实低收入口基医疗保险参保缴费资助先诊疗付费站式服务等政策严格执行病专项救治政策落实慢病签约服务深化万医基层型义诊巡诊活动效防范病返贫致贫风险住房保障方面:健全完善农村脱贫口低收入口住房安全保障长效机制组织开展农村住房安全常态化动态监测确保危房住住危房饮水安全保障方面:托安全饮水建设工程持续推进农村饮水安全工程护合理完善水价水费收缴机制断提升农村供水保障水2022年底实现全区涉农口饮水安全全覆盖兜底保障政策:提高低保标准劳动力存返贫致贫风险低保象纳入监测象符合低保条件监测象纳入低保范围
责单位:区教体局区卫健委区医疗保障局区住建局区农业农村局区民政局街道工委办事处
(四)开展项目资产专项清理行动加强扶贫项目资产理监督
4开展项目资产专项清理行动加强扶贫项目资产理监督加强2013年中央省市区财政扶贫资金涉农整合资金社会捐赠资金等投入形成扶贫项目资产进行全面清查厘清权属关系登记资产信息营性资产公益性资产户类资产建立理台账做扶贫资产项目理营运健全完善衔接乡村振兴项目库新增资金项目理村申报乡审核部门证区审定申报程序三公示公告求纳入乡村振兴项目库坚持项目入库关确保项目库合法性合规性完整性
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚领导组成员单位街道工委办事处
(五)开展志智双扶着力激发困难群众生动力
5综合运新时代文明实践中心扶贫扶志宣讲团等文化阵宣传载体深入开展听话感恩走活动增强广群众感谢恩情坚定志加面基层文化活动举办力度选树先进典型事例身边事带动身边提振脱贫致富精气神发挥约四会作培育乡风文明少数群众赡养老懒惰赌博等良现象加强教育惩戒
责单位:区宣传部文明办文化旅游局民政局广电局
(六)坚持走绿色高效循环发展道路推动乡村特色产业发展壮
6立足资源禀赋生态优势托农村社区种植合作社完善利益联结机制充分利产业设施棚断优化种植业结构力发展优质火龙果西瓜蒜红薯菊花等济作物XX乡双河铺社区试点发展水稻产业XX乡花西社区试点发展设施农业产业XX乡张湾社区XXXX班村试点发展花卉产业XX街道贺砦社区试点发展西瓜产业做做强XX街道枣林社区红薯产业做优做精XXXX陇华社区马砦社区火龙果产业加强产销接发展订单农业形成种植业协调发展促进脱贫群众增产增收
责单位:区农业农村局街道工委办事处
(七)坚持稳岗拓岗工作总基调促进农村劳动力充分稳定业
7坚持抓脱贫口低收入群稳定业工作围绕河长制建设开发批巡河员公益性岗位优先安排弱劳动力半劳动力困难群众业提高困难群众收入落实区公益性岗位理相关规定精准设置公益性岗位健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制持续开展公益性岗位六专项治理行动提高社区公益性岗位理水明确岗位务职责完善理制度空岗挂岗岗实岗等员坚决取消
责单位:区社局区农业农村局区乡村振兴局乡(场)委政府街道工委办事处
8五统四具备双接理服务模式全力造区乡村三级业服务台支持返乡创业做业帮扶资源接开展职业技培训提高劳动力业技水深化持证技河南建设造豫农技工品牌拓宽困难群众业渠道
责单位:区社局乡(场)委政府街道工委办事处
(八)开展扶贫助残行动残疾获更帮扶
9实现困难残疾证办理申领愿原应办办疑似残疾鉴定率100%符合残疾评定标准愿申请办理残疾证件办证率100%全面落实困难残疾生活补贴制度重度残疾护理补贴制度根困难残疾实际需求做辅助器适配适时开展扶贫助残回头
责单位:区民政局区残联
(九)深入推进美丽乡村建设持续改善农村基础设施条件
10深入开展涉农社区居环境整治行动治理六乱开展六清专项治理农村居环境清洁化求示范村提升村整治村建设切入点加快补齐涉农社区居环境短板提升村容村貌实现村庄环境干净整洁序基础设施公服务设施基完备建立农村环境卫生治理长效机制
责单位:区农业农村局乡(场)委政府街道工委办事处
11制宜推进农村厕革命投入1500万元奖代补整村推进涉农社区户厕改造2022年力争完成改厕9000户建立健全农村改厕长效护机制
责单位:区农业农村局乡(场)委政府街道工委办事处
12加快推进乡场(街道)农村公路建设深入推进四农村路ˮ建设力争2025年前创建交通+旅游ˮ交通+产业ˮ高质量美丽乡村路ˮ示范路线100公里
责单位:区交通办乡(场)委政府街道工委办事处
(十)建立健全体制机制进步提升农村公服务水
13着力提升教育保障服务水全面推进教育振兴三年行动计划科学规划整合教育资源持续加强乡场(街道)标准化寄宿制学校规划长期保留村建设合理调整优化学校布局进步改善义务教育办学条件提升全区教育水继续实施困难学生资助营养改善计划等政策着力引进培养德先勤绩重教师健全教师工资遇保障长效机制强化师德师风教师队伍建设
责单位:区教体局乡(场)委政府街道工委办事处
14着力提升医疗卫生健康服务水力争2022年区妇幼保健院建成投入XX乡卫生院改扩建工程开工建设建成公益性标准化村(社区)卫生室6座加强医疗卫生队伍建设注重基层医务员乡村医生力培养加强疾病预防控制体系建设创新医防协机制改善疾控基础条件提升疾病防控力重点提升乡场(街道)卫生院村卫生室服务力全面提高区域医疗水
责单位:区卫健委乡(场)委政府街道工委办事处
15着力提升公文体服务水立足中原文化黄河文化资源优势造批极具方特色XX特文化产品文创产品留住老家XX乡愁力争2022年建成XX乡南北堤社区乡村振兴示范项目投入
责单位:区文化旅游局区农业农村局新惠公司XX乡委政府
(十)社会帮扶资源全力做踪服务工作
16深入实施企业万企帮万村行动开展爱心企业捐建活动加强企业捐建项目谋划接确保捐建项目精准安排捐赠资金精准区直机关职工干部捐款爱心解决困难群众实际问题保障困难群众生活实事
责单位:区统战部区总工会区工商联
17积极推广企业捐助兜底模式深入实施1+1爱心助学工程动员爱心企业奉献爱心发挥慈善力量保障劳动力困难群众基生活解决困难学生现实问题
责单位:区统战部区工商联团区委乡(场)委政府街道工委办事处
18抓实扶贫产品进机关进学校进企业进商超进医院五进行动推动全社会积极参消费扶贫拓宽扶贫产品销售渠道建立长期稳定供销关系
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
(十二)金融服务土保障政策助力乡村振兴建设
19深化金融帮扶四体系建设持续推进扶贫额信贷工作确保需求符合条件困难户应贷贷落实贴息政策推进扶贫产业企业贷款引导支持符合条件企业带动困难户增收
责单位:区金融局乡(场)委政府街道工委办事处
20持续发挥防返贫保险作探索特色农产品保险优化申请办理程序符合条件困难群众时落实保险补偿减少返贫风险
责单位:区金融局
21渡期继续城乡建设增减挂钩结余指标交易政策严格落实耕数量质量生态三位体保护强化耕保护政府目标责严格控制非农建设占耕规范耕占补衡理国土空间规划应保保原争取更新增建设计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴需
责单位:区国土资源局区乡村振兴局乡(场)委政府街道工委办事处
(十三)狠抓问题整改突出问题导
22突出问题导抓问题整改贯穿全年工作始终围绕国家省级2021年评估反馈结果真抓实改举反三实事求较真碰硬整改真正落实工作单位问题整改情况进行核查时通报整改走场假整改追究责作巩固拓展脱贫攻坚成果纳入年度考核成绩
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
(十四)强化涉贫信访舆情化解营造谐稳定社会环境
23严格落实XX省乡村振兴局信访工作制度(试行)针群众信访领导高度关注躬身入局切实做信访舆情化解控严禁层层转办交办甚交信访直接办理造成矛盾激化努力问题解决基层矛盾化解萌芽状态二十胜利召开营造谐稳定社会环境
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
(十五)加强业务培训提升乡村振兴领域干部力素质
24XX区力作风建设年活动契机全力做乡村振兴系统干部乡村干部帮扶干部等基层干部全员培训重点围绕省级出台35政策文件进行培训解读认真制定培训计划做集中培训视频培训相结合实培训网络培训相结合理培训实操培训相结合提高培训针性实效性全面提升乡村振兴领域干部力素质
责单位:区工委组织部区乡村振兴局乡(场)委政府街道工委办事处
四组织保障
(十六)强化组织领导
25中央统筹省负总责市县乡抓落实工作体制健全区乡村三级书记抓乡村振兴工作责体系明确委政府负责巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接第责精力放服务三农工作继续推行扁化网格理机制进步调整优化区级领导区直部门业务专班乡级战区村级驻村工作队指挥调度体系构建责清晰司职负责执行力乡村振兴领导体制层层压实责
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚成果领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
26结合区直部门职职责十四五期间村级发展方优化结帮扶关系健全常态化驻村工作机制锐出战继续选派批驻村帮扶干部调整优化驻村帮扶工作职责解决建档立卡贫困口两愁三保障重点转实现乡村产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕落实农村低收入口长效帮扶机制重点结帮扶特殊困难群体坚决防止返贫致贫
责单位:区巩固拓展脱贫攻坚成果领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
27选优配强村两委班子成员特村组织书记确保思想乱工作断队伍散干劲减进步巩固拓展脱贫攻坚成果接续推动乡村全面振兴逐步实现乡村产业文化生态组织等全面振兴
责单位:区工委组织部乡(场)委政府街道工委办事处
(十四)强化财政投入
28渡期严格落实省市财扶专项资金理相关规定区级财政投入保持总体稳定继续实行涉农资金统筹整合试点政策合理安排财扶资金投入规模优化资金支出结构调整支持重点适乡村振兴重点帮扶村倾斜投产业发展通村通组道路提升改造村串户路路灯卫生厕污水处理垃圾转运设施等相关项目建设产业发展例低60%聚焦支持脱贫口巩固拓展脱贫攻坚成果农村低收入口救助帮扶配套资金通现资金支出渠道支持统筹区级财政持续保障驻村工作费投入
责单位:区财政局乡(场)委政府街道工委办事处
(十五)强化支持
29建立健全引导类服务乡村振兴长效机制加农村教育医疗农技理等专业引进培养力度认真落实高校毕业生三支扶计划重点高校定农村脱贫区招生专项计划农村订单定医学生免费培养计划农村义务教育阶段教师特岗计划中学幼园教师国家级培训计划乡村教师生活补助政策探索建立农业科技推广员科技特派员区乡服务村新机制
责单位:区工委组织部区社局乡(场)委政府街道工委办事处
30适放宽事业单位工作员招聘条件区政机关事业单位根实际需出定数量职位面辖区户籍员(者生源)乡村振兴线员疫情防控工作中表现优秀村居干部基层服务项目员退役学生士兵招录者招聘开展事业单位面应征入伍学毕业生公开招聘工作继续争取遇职称等方面获更倾斜政策进步创新基层专业技术评价机制吸收引进方面助力全区乡村振兴发展责单位:区工委组织部区社局乡(场)委政府街道工委办事处
(十六)强化考核评估
31巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作实绩纳入全区级部门年度目标考核容完善考核办法科学设置考核指标实行分类考核加强日常工作督查调度坚持问题反馈整改通报约谈机制强化督查考核结果运督查考核结果作干部选拔评先奖优问责追责重参考开展乡村振兴领域作风腐败问题专项治理进步落实关心关爱线干部工作机制严格执行基层减负关工作求
责单位:区纪工委监委区工委组织部区工委督查局区委督查局区巩固拓展脱贫攻坚成果领导组成员单位乡(场)委政府街道工委办事处
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