副市长全市卫生健康工作会议讲话
志：
刚XX回顾总结2021年全市卫生健康工作安排部署2022年重点务完全意请家结合实际抓落实3县区2医疗单位作验交流发言讲希家相互鉴进步现场学交流取长补短推进工作面讲四方面意见
充分肯定年卫生健康工作成效
2021年市委市政府坚强领导全市卫生健康系统团结拼搏担作严紧防控疫情协调联动推进医改齐心协力提高医疗水统筹全局推动健康XX建设持续发力做老健康服务项工作取良成效
疫情防控力效精准控XXX万名中高风险区安返安员果断处置X例境外省外输入病例X次涉疫货品输入重疫情事件妥善应国XX余起土局部疫情影响实现土病例零感染完成应检检员核酸检测XXX万次新冠病毒疫苗接种XXXX万剂次派出XXXX名医护员驰援XX抗击疫情圆满完成务没发生例感染充分展现市医护员优良专业素质6县（市）完成XXXX名XX高校学生XX名滞留XX考研员集中隔离务受赵德省长批示肯定省教育专班函感谢
二深化医改改善医疗服务质量成效明显全市XXX家医疗机构全部实行药品网采购零差率销售推进XXXX2国家级紧密型县域医体建设试点推广XX县基层卫生综合改革1522模式XX区河镇XX县熨斗镇等6家镇卫生院获国家卫健委通报表彰远程医疗服务实现市县镇公立医疗机构全覆盖市中医院高新分院开诊XX县全国基层中医药工作先进单位通国家复审完成XX基层示范中医馆建设坚持问题导医疗机构违法违规问题行业乱点乱象欺诈骗保行零容忍深入扎实开展医疗机构专项整治行动法关停兴安医院等违法违规医疗机构XX家停业整顿XX家XX家医疗机构医保协议处罚XXX万元XX家医疗机构进行行政处罚XX名卫生专技员进行处理
三健康XX建设深入心10县（市区）利通国家卫生城市周期复审XX镇通国家卫生镇考核命名X类健康细胞示范建设深入推进XX紫阳国家级健康促进县建设通国家评审XXXX等4县区创建国家省级慢性病综合防控示范区市国家列全省唯慢阻肺高危群早期筛查干预项目市XXX万病致贫口全部期脱贫组建XXXX家庭医生团队XXXX万名脱贫慢性病患者提供签约服务市卫健委XX县卫健局XX区卫健局4家县镇医疗卫生单位表彰2021年全省健康扶贫优秀单位
四老服务工作扎实开展XX家婴幼护机构命名省级试点机构XX家婴幼护机构通省级备案公布宁陕镇坪XX等婴幼护服务工作受中省关注进行推广建成XX老年友型示范社区中全国示范社区X建设省级医养结合服务中心XX省级老年友善医疗机构XX家
成绩取益市委市政府坚强领导级关部门倾力支持益全市卫健系统广干部职工心德攻坚克难益全体医务员广疫情防控参战员闻令动接续奋战代表市政府家表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒工作中存薄弱环节突出问题：疫情防控应急处置力建设需加强规模核酸检测采样力送检力匹配指挥力足XX高新恒口三区普遍存镇办卫生院核酸采样员少城中村租房户信息全等问题
全市医疗资源质量偏弱结构优现三级医院发展规模学科实力品牌专科建设群众需求期少差距
深化医改高位推动部门联动机制强药价保（药品耗材医疗服务价格医保）联动改革薪酬制度改革县域医体建设等推进力度够
医疗卫生机构监特民营医院监位两年发生家圆医院兴安医院等事件充分暴露出方面监力
慢性病心理疾病职业病等防治工作进步提升健康XX建设抓细抓实创建氛围断营造
适龄口生育意愿明显降低口老龄化风险加速口适度增长难度较等等需工作中认真分析积极应合力攻坚加解决
二准确握新形势新求
十八总书记创造性马克思义基原理中国卫生健康实际相结合提出系列新理念新断新求卫生健康事业改革发展提供根遵循2014年12月总书记江苏镇江市调研时指出没全民健康没全面康2015年10月十八届五中全会提出推进健康中国建设目标2016年8月全国卫生健康会提出基层重点改革创新动力预防中西医重健康融入政策民建享新时代卫生健康工作方针2017年10月十九报告指出完善国民健康政策民群众提供全方位全周期健康服务2021年3月总书记福建三明市考察时指出健康民幸福生活重指标健康1边01没什没重述重决策卫生健康事业发展理念重创新卫生健康事业发展方式重转变发展务重调整必须深刻领会精髓义实践中认真贯彻落实
做年卫生健康工作重点握五方面求
坚持新时代卫生健康工作方针始终牢卫生健康事业发展正确方卫生健康民生问题社会政治问题必须坚持全面领导觉卫健工作置国家事业发展全局路线方针政策贯穿卫生健康领域全程确保事业发展正确方必须坚持民中心发展思想始终实现维护发展民群众健康利益作医疗卫生事业发展出发点落脚点卫生健康发展成果更惠民必须坚持民健康优先发展战略发展卫生健康事业放基础性位动国家整体战略省市发展局机衔接加快建成西北生态济强市全面建设幸福XX提供重支撑
二牢固树立卫生健康理念全方位全周期守护民群众生命健康 新时代民群众健康新期盼认真践行维护民健康初心命方面做理念转变倡导健康生活方式提升全民健康素养促健康理关口治已病治未病转变推进服务模式动医疗动健康转变促进卫健工作治病中心民健康中心转变
方面优化服务供健康理念求（生命实施全程全面全素呵护实现身体心理精神全方位健康）推动健康服务供侧结构性改革健康促进疾病预防诊断治疗护理康复心理辅导终关怀等医疗卫生服务理机整合民群众提供全方位全周期健康服务
三更力度深化改革创新加快推动卫生健康事业高质量发展国已迈入高质量发展新阶段必须发展质量问题摆更突出位置强化战略思维紧扣高质量发展题建设优质高效卫生健康服务体系想办法着力解决发展衡充分问题功夫健全健康融入政策实施机制出实招供侧需求侧两端发力找准切口做文章坚持创新驱动围绕体系创新理创新模式创新技术创新着力深化医药卫生体制改革持续推动三医联动优化医疗卫生资源布局改革完善疾病预防控制体系推动公立医院规模扩张涵提升转变改革办法破解医改难题
四坚持建享全民健康战略题健康事业发展成果更更公惠全体民公国健康事业发展根原强化健康责负责坚持政府导调动社会积极性相结合凝聚建合力建立权利公机会公规公保障体系保证民等参健康等发展健康权利实现健康公全民健康突出公享注重引导医疗卫生工作重心移资源沉保证城乡居民等享基医疗卫生权益
注重特定区域实施政策倾斜保证医疗卫生资源公获
注重妇女童老年残疾等特定群体落实健康普惠针满足特殊健康需求确保卫健事业发展成果建享少项缺步慢
五坚持稳中求进总基调推动卫健事业稳发展卫生健康事业职责重涉群众切身利益半点草率闪失牢牢握卫健工作政治属性行业特点讲政治顾局坚持稳字头稳中求进工作求推动卫健事业稳发展正确握稳进关系科学握工作时度效坚持先立破稳扎稳特医改老龄生育等民生领域出台重政策广泛调查研究做社会稳定风险评估准胆干绝盲目决策始终保持底线思维严防黑天鹅灰犀牛事件发生牢牢守住疫情防控公卫生生物安全医疗秩序廉政建设医德医风舆情处置等安全发展底线通步快走确保目标实现
三全力守护民群众生命健康
年二十召开年统筹常态化疫情防控实施十四五规划重年抓住关键综合施策精准发力着力抓六方面重点工作：
（）坚持慎终始毫放松抓常态化疫情防控工作前疫情形势严峻复杂国际疫情持续蔓延国疫情点散发外防输入防反弹压力加2月22日午省委省政府召开常态化疫情防控工作会议午市政府召开全市常态化疫情防控安全生产信访维稳工作会议
2月23日国务院联防联控机制综合组召开全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议期疫情防控工作进行安排部署定认真贯彻落实中省市决策部署坚决巩固拓展易疫情防控成果保持战略定力坚持外防输入防反弹总策略动态清零总方针深刻领会抓早抓抓基础核心义绝麻痹动摇懈怠筑牢常态化疫情防控坚固防线二继续压实属部门单位四方责落实领导干部三级包保部门包村（社区）行业包抓重点场制度做反应快发现早流调准控严织牢织密疫情防控网三更统筹应急处置力建设完善扁化指挥体系建立急转换机制通定期开展应急演练发现问题补齐短板全面搞流调排查核酸检测隔离控医疗救治物资保障等力储备断提升防控力水四坚持精准高效科学文原防控疫情规定动作基准降格求刻意拔高坚决杜绝简单化层层加码刀切
（二）加快改革创新统筹推进健康XX建设建设健康中国民郑重承诺重民心工程国履行国际义务参全球健康治理重体现紧扣健康中国健康陕西健康XX规划纲行动计划狠抓工作落实完善健康策略建设健康XX医疗卫生服务处方更社会整体联动处方卫生抓卫生健康抓健康树立系统性整体性卫生健康发展理念健康工作融入济社会生活领域环节实现健康济社会良性协调发展二深化健康创建深入实施健康教育促进行动教育引导群众养成健康生活方式合理膳食科学运动戒烟限酒心理衡努力形成政府导社会参律良局面前全市农村社区重点推进三减三健（减盐减油减糖健康口腔健康体重健康骨骼）重点全民健康生活方式健康XX行动爱国卫生运动精神文明建设健康城镇建设生态文明建设机衔接深度融合促进全社会文明健康谐发展三健全工作机制调整充实健康XX建设委员会建立联席会议制度健全专项行动工作组加指导服务监测评估督促检查考核评价宣传引导等工作力度推进项阶段性指标时完成引导医疗卫生单位设立健康促进机构引导医疗资源贯通流动工作重心治病转健康促进健康促进理念标准融入业务行组织文化
（三）标优质高效全面提升医疗卫生服务力医疗卫生服务力强弱仅事关民群众医需求健康福祉直接影响卫生健康事业高质量发展提升医疗卫生服务质量重点建设1省级区域医疗卫生中心全面建成胸痛卒中创伤等五中心建设升级2市级三甲医院推动县级综合医院争创三级医院重点支持10中心镇卫生院建设成县域医疗分中心努力形成整合型优质医疗卫生服务体系更满足民群众健康需求二夯实医院发展基础全面实行委领导院长负责制医院章程加强部理完善绩效考核规范医院收支运行加强医疗质量安全理持续提升医护员专业技水公立医院发展方式业务增长转质量提升三推动中医药传承创新发展创建中医药先进市抓手加快市中医院传承创新工程建设倾力造中医特色医疗中医治未病中医康复养生三位体区域诊疗中心推进县级中医院标准化建设提升镇村社区中医药服务力探索中医医防融合服务模式发挥中医药维护促进民健康中独特作四营造良工作环境提升薪酬遇发展空间执业环境等方面入手关心爱护医务员身心健康通种形式增强医务员职业荣誉感营造全社会尊医重卫良风气
严厉法击医闹涉医违法犯罪行特伤害医务员暴力犯罪行方面绝手软切实保护医务员安全
（四）奋力攻坚克难持续巩固深化医药卫生体制改革成果前医药卫生体制改革已进入深水区啃硬骨头攻坚期必须合力攻坚持续提升全面推广福建三明医改验建立高效力领导推进机制持续深化药品耗材降价服务调价医保支付薪酬分配医疗监等综合改革推进三医联动改革真联真动二求完成省国家反馈问题整改工作全省反馈问题整改方案工作专班求查找薄弱环节深入细致整改抓政策落实三推进公立医院改革核心推动三转变发展方式规模扩张提质增效转变运行模式粗放理精细化理转变资源配置注重物质素更加注重技术素转变加强公立医院服务体系建设协区域协外协成分级诊疗重支撑四加快紧密型县域医体建设年半年全市50县区启动县域医体建设鉴XXXX试点验优化县域医体部运行机制真正医体建设抓出成效五充分发挥综合监联席会议作持续完善综合监制度采取互联网+监跨部门联合抽查网格化监等种方式彻底消医药卫生行业监盲区
（五）始终时俱进断加强全方位全周期健康服务理前市60岁口占2098排全省第六65岁口占1494排全省第五说明市口老龄化程度进步加深时年全市出生口20078口出生率697‰然增长率090‰分降061246千分点加快实施积极应口老龄化国家战略进步完善积极生育支持措施促进口均衡发展积极应口老龄化加快建立完善老年健康服务体系持续提升医养结合服务质量年全市老年友善医疗机构创建率达80县（市区）少造1医养结合示范点二抓生育养育服务推进妇幼保健机构标准化建设做优生优育全程服务全力保障母婴安全全面落实三孩生育配套政策推进3岁婴幼护服务三提升妇幼健康服务健全妇幼保健机构核心基层医疗卫生机构基础综合医院支撑保健床相结合覆盖全市妇幼健康服务体系提升妇幼健康服务供力水四筑牢公卫生安全防护网改革完善疾病预防体系稳步推进市县疾控体制改革推动公立医疗机构设立公卫生相关科室
健全市县紧急医学救援突发急性传染病控制卫生监督等卫生应急队伍
完善重疾病救治网络落实重点传染病分级诊疗定点诊疗全程访理加强预防接种规范化理信息化建设深化重点职业病专项治理尘肺病防治延伸乡镇社区源头遏制职业病危害五巩固深化健康扶贫成果聚焦全面推进乡村振兴强化县级医疗卫生机构龙头作断完善基层卫生服务体系重点落实病专项救治家庭医生签约服务等健康帮扶政策实现健康扶贫健康防病转变
（六）围绕补短强弱切实强化事业发展保障支持坚持问题导围绕卫生健康工作短板弱项差距持续发力事业高质量发展提供保障支撑抓紧制定实施十四五规划年度计划积极谋划争取项目资金扩招商引资优化营商环境新增项目资金重点投健康XX建设积极应口老龄化战略数字卫生发展智慧医院建设等方面二夯实行业监责监促进卫生健康事业持续规范发展手段监位会出事方面教训县（市区）政府切实履行医疗卫生行业监导责建立良协联动机制统筹推进监确保医药市场医疗服务市场规范序减少医闹欺诈骗保虚假医疗广告等违法违规行发生三抓队伍建设探索建立高精尖缺引进培养机制继续实施十百千万医疗卫生培训培养工程激励引导高层次县级医院服务着力推广县聘镇镇聘村分类解决乡村医生养老问题推进乡村医生执业医师转化四做风险防范工作紧盯医疗服务质量安全疫苗接种安全传染病防控安全实验室生物安全消防安全等关键点完善责体系健全理制度落实工作责减少安全事发生加强医疗机构债务风险监测预警防范医疗机构债务风险
四抓落实确保卫生健康项务圆满完成
空谈误国实干兴邦级关部门务必更高政治站位更实工作作风更硬工作措施真功出硬招求实效全面高质量完成卫生健康项工作务
锤炼硬领级卫健系统领导班子锤炼硬政治品格坚持学深悟透新时代中国特色社会义思想特总书记关卫生健康工作重讲话重述作首政治务断提高政治判断力政治领悟力政治执行力
时俱进抓业务学断提升专业素养锤炼硬业务领进步提升驾驭全局防范风险应急处置推动改革等方面力级卫健系统干部干行精行立足岗位职做情况明政策清干事敢干事真正民群众办实事解难题级公立医院领导班子着力提升现代医院理力培养宽广视野医院发展规划运营理质量提升流程优化文化建设方面想实招谋实策见实效真正医院推高质量发展轨道广医务员加强岗位练兵提高专业技追求流技术全心全意民病服务民办医疗机构业员时更新业务知识提升技术水规范诊疗行努力做群众满意
二持续改进作风建设支高素质高效作风硬服务优干部队伍做卫生健康项工作根保证卫健系统级领导班子率先垂范率带领全系统干部职工紧紧围绕市委市政府决策部署精准发力攻坚克难勇争流硬作风抓落实求突破切实转变行业作风力弘扬伟抗疫精神引导激励全市卫健系统广干部职工攻坚克难创先争优民营医疗机构法规执业合理检查治疗公开收费标准规范质量理等环节狠功夫培育形成守信讲信誉服务质量民营医疗品牌深入贯彻市纪委四届七次全会精神认真落实风廉政建设责制持续深化医疗机构专项整治行动严格遵守医疗机构工作员廉洁业九项准督促干部职工医务工作者觉扎牢纪律笼子形成令行禁止风清气正良氛围加卫健项目资金惠民资金法审计力度着力源头预防腐败确保资金安全高效
三狠抓工作落实加强工作调度协调已明确务目标建立台账明确责实行清单理做年初建账年中查账年底交账实现工作务目标闭环理
建立工作踪问效机制安排部署工作全程督办追踪问效确保件件着落事事回音
严格责追究担作工作应付推诿事坚决问责追责营造抓落实事事落实良局面
志卫生健康事业国者年目标务已明确前进号角已吹响市委市政府坚强领导继续发扬克难奋进锐意进取工作作风进步树立局观念忧患意识敢担锐气攻坚克难勇气新征程奋力开创工作新局面高质量卫生健康工作成效迎接二十胜利召开
副市长全市卫生健康会讲话
志：
前面市委贠书记战略全局高度深入分析全市卫生健康事业发展面新形势深刻阐述做卫生健康工作推进健康庆阳建设重意义全面落实卫生健康工作方针持续深入推进医改提升全民健康水加快健康产业发展等方面作全面部署贠书记讲话高屋建瓴立意深远做时期全市卫生健康工作总纲朱市长贯彻会议精神认真落实卫生健康事业发展重点工作作强调做工作具重指导作县区关部门认真学领会切实抓落实刚2县2部门1医院分作发言交流工作算讲完全意面讲点意见
深刻领会精神坚定推动卫生健康事业发展信心
次会务实高效成果丰硕影响深远两位领导讲话会出台文件推进全市卫生健康事业发展加快健康庆阳建设提供理支撑行动纲领县区部门认真学深刻领会切实做思想位认识位行动位
深刻认识实施健康优先发展战略实现全国全省步进入全面康重保障推进卫生健康事业发展建立良服务保障体系群众充分享受改革发展成果济发展提供新动
维护社会谐稳定助推精准扶贫精准脱贫县区部门统思想提高认识切实群众健康作头等事全力落实项措施健康保康
二深刻认识健康卫生融合发展卫生健康事业发展必然求健康事业系统工程单卫生计生部门单独斗县区部门坚持政府社会参健康融入项政策实现医疗卫生体育健身环境保护食药安全心理干预等综合治理统筹应类健康影响素效构建全方位全生命周期健康服务
三深刻认识改革创新卫生健康事业发展强动力创新新形势新阶段项事业发展必然求年全市医药卫生体制改革取初步成效卫生健康事业长足发展传统疾病健康问题然存口老龄化加速疾病谱变化环境污染良生活方式等带新健康问题时卫生健康资源总量足结构合理等矛盾尚未解决体制机制性障碍然存长期积累形成深层次问题果积极创新法跳出死胡级部门定深化医改功夫努力理念创新制度创新理创新技术创新引领卫生健康事业发展
四深刻认识提升医疗服务质量卫生健康事业发展基目标医疗服务行业联系千家万户医疗服务工作直接担负着治病救光荣命医疗服务质量事关群众身体健康生命安全群众通医疗服务济发展成果风政风建设社会公谐县区相关部门认真履行职责加强医疗机构监规范执业行努力患者提供方便安全放心优质医疗服务
二着力攻坚克难确保深化医药卫生体制改革取新进展
深化医药卫生体制改革关广民群众切身利益民心工程全市重点突破改革务贠书记朱市长医改工作十分重视年贠书记专门带队赴福建三明江苏镇江考察学期开展专题调研求年必须取突破性进展周省政府李斌副省长市专题开展医改调研提出新更高求市政府根国家省求年9月份深入研究推进改革工作制定市相关改革配套政策县区部门市委市政府统安排全力落实项务确保取突破性进展
（）建立科学合理分级诊疗制度分级诊疗制度医改重务核心通资源沉技术沉引导病沉费沉制度医药卫生体制改革突破口控制医药费解决群众病难病贵问题关键环节县区级卫生计生部门求认真做项工作完善基层卫生服务体系基层条件开展服务填补齐原财政支出重点投基层改善基础条件配齐必需设备增强服务功提升县级医院龙头位强化乡镇卫生院社区卫生服务中心枢纽作夯实村卫生室网底基础实现病治疗出村常见病医治出乡急危重症部分疑难复杂疾病治愈出县目标改革基层理运行机制医生政策基层执业畅通优质医疗卫生资源基层通道逐级落实医师点执业制度年派点执业医生3月底全部位全面推进市县乡体化理县级公立医院辖区基层机构开展帮扶托医院绩效考核基础收支结余中提取职工福利基金奖励基金充分调动基层医务员积极性全面推开家庭医生签约服务确保村社区单位常住口签约率达50重点群签约率达80通医保政策调节提高基层补偿例巩固实施乡镇卫生院50+N种扩实施县级医院250+N种定额付费制度严格落实接转诊制度力争90常见病发病县域诊
（二）深入推进公立医院改革市国家城市公立医院改革联系市7县县级公立医院综合改革示范县全市县级公立医院动参统筹推进改革努力取突破理体制改革实手坚持政府导落实领导责保障责理责监督责落实定补偿投入政策形成公立医疗机构硬件投入政府软件日常理医院身降低医疗成提高运行效率体制机制创新良性发展机制稳步推进编制理改革合理放部分配权岗位设置权事理权形成政府举办部门监医院法理运行机制推进医院理规范化科学化市编制社部门5月底前出全市公立医院事编制改革方案力争7月份组织实施医疗服务价格调整加力度动态理医疗服务价格进步提高挂号诊疗护理等体现技术服务价值收费标准降低型医疗设备检查费实现腾笼换鸟终药占降低30医务性收入提高70市发改委3月底前完成价格调整调研方案制定力争二季度试行半年全市推开薪酬制度改革求突破研究制定公立医院绩效考核办法绩效工资总量核定办法实现考核结果财政补助工资水挂钩逐步增加奖励性绩效工资断提高医务员收入水充分调动参医改积极性严禁医院设定创收指标医务员薪酬医院业务收入挂钩市卫计委3月底前完成绩效考核方案制定力争二季度试行半年全市推开信息系统建设全覆盖整合现资源强化公立医院信息化监重点建设中心（市级数中心）两台（市级应理台公众健康服务台）六应系统（医疗服务医保服务监医药监医疗运行公卫生计划生育等信息理系统）卡(市民卡)网(健康庆阳网)实现类信息互联互通享协市卫计委6月底前完成信息系统建设方案制定半年启动建设力争2018年建成运行示范创建见实效环县华池县西峰区全市医改重点推进县区重点领域积极探索示范带动全市医改工作深入推进环县重点废药养医机制提升医疗水建立分级诊疗制度方面积极探索
华池县重点建立改革补偿制度强化引进培养县乡体化理制度方面积极探索
西峰区重点推进绩效考核加强重点专科建设规范药品集中采购等方面积极探索
（三）建立高效运行全民医疗保障制度保基兜底线持续原围绕资金源元化保障制度规范化理服务社会化3关键环节加改革力度建立高效运行全民医疗保障体系加快整合城乡居民基医疗保险制度省编办批复意市全省率先成立市城乡居民健康保障局目前市正加快组建机构8县区步成立相应机构逐步实行市县区垂直理落实三保合理职实现全市城乡居民医保统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理六统理项工作市事安排位立启动运行继续巩固扩基医保覆盖面逐步增加城镇居民医保新农合补助标准断提高基医保政策范围报销例巩固完善城乡居民病保险医疗救助制度积极发展商业健康保险减轻病患者负担加强基金监切实防范击套取医保基金行深化医保支付方式改革着力解决医保支付方式改革进展缓慢形式单等问题公立医院建立病种付费头付费床日付费总额预付相结合复合付费模式病种付费涵盖省确定级医疗机构分级诊疗病种
（四）建立规范序药品供应保障制度药品问题医改根问题县区关部门坚定决心力举措全力推动药品流通全流程改革调整利益驱动机制破药补医机制降低群众医成迈出解决病贵问题关键步启动实施两票制入手推动药品流通体制改革天会已印发实施方案县区级医疗卫生机构严格方案求抓紧组织实施监控重点药品入手降低药品虚高价格总结三明医改验重条床疗效确切价格虚高药品重点监控直剔年8月份开始市卫计委组织专家市三明药品目录进行分析形成全市药目录初步框架步根省公布重点药品监控目录全市公立医院药排名确定重点监控药品目录彻底剔价格高实际疗效神药时床量价格高品种厂家生产药品开展带量采购根降低级医院药品费调整医疗服务价格腾出空间巩固完善药品耗材集中采购机制入手健全全程监机制充分利省级药品耗材集中采购台信息数优势搜集整理周边省份区药品低价格组织医疗机构联合体分类议价采购全面压缩医耗材采购价格项工作3月份开始分批实施赶年底全市目录药品耗材全部完成议价采购巩固完善基药物制度入手提升公立医院改革成效严格基药物配备理级公立医疗机构采购药品基药物非基药物控制规定标准加药品耗材零差率销售政策督查力度坚决切断药补医链条建立配送企业黑名单制度发现药品企业回扣品种列入黑名单取消供货资格医务员医疗机构违纪行坚决严肃处理
三突出工作重点全力推动年卫生计生工作迈新台阶 年贯彻落实全国全省全市卫生健康会精神第年卫生计生工作务十分繁重县区关部门天会议部署突出重点统筹推进确保项务折扣落实
（）扎实推进健康促进模式改革推动健康服务产业发展健全健康融入政策工作机制建立健康影响评价机制健康危害相关素定期监测公告治理机制落实重政策项目健康影响监督责追究制度健康卫生理念融入公政策公事务理加强重疾病防控重点群健康服务坚持理机构基层疾控机构进医院健康教育进家庭广泛开展健康体检访干预优化老年妇幼群体健康服务机制完善残疾康复服务体系家庭医生签约服务抓手加强城市社区卫生服务力建设助推分级诊疗制度落实转变医疗服务模式建立健全市联县县带乡乡村医疗协作模式推广村级三件事提高群众保健力深入开展居民健康素养提升工程普合理营养衡膳食适量运动戒烟限酒养生理念推进健康理信息化群众提供健康服务医疗保健服务力实施健康扶贫工程推动9种病集中救治覆盖贫困县落实帮扶象倾斜政策力争农村贫困口门诊住院费政策范围报销例年基础提高5百分点全面推动健康服务产业发展统筹医疗教育文化旅游资源健全医疗健康养老服务体系加强养生保健旅游项目建设开发养生保健旅游系列产品开展医养结合试点建立合作机制完善政策体系建立协作联合体探索服务模式求创新重点项目建设求突破激发类服务体活力推动工作深入开展
（二）坚持预防加强公卫生服务卫生应急工作断提升公卫生服务力强化预防接种服务理确保疫苗供应质量接种安全加强重传染病防治做托幼机构学校卫生工作支持学校卫生室建设加强新发传染病疫情监测防控健全慢性病综合防控体系规范提供心理健康服务加强方病防治形成防控工作合力提高卫生应急力完善应急体系预案妥善防范处置突发公卫生事件深入开展爱国卫生运动抓城乡环境卫生整治行动推进健康城市健康村镇建设
（三）推进计生服务理改革进步提升妇女童健康服务力加强出生口统计监测信息享优化生育服务办事流程全面推行网站式服务坚持完善计划生育目标理责制积极创建计划生育优质服务先进单位加计生家庭扶助力度落实项奖励政策深入推进陇家福幸福家庭创建活动提高计生家庭发展力幸福指数开展集中整治两非（非法性鉴定非法工流产）专项行动综合治理出生口性偏高问题健全流动口基公服务均等化模式推进均等化服务项目全覆盖加快市妇女童医院建设推进基层卫生服务机构妇女保健童保健规范化门诊建设解决妇幼健康服务资源供需矛盾推进优生优育全程服务落实婚前医学检查制度实施免费孕前优生健康检查提高出生口素质加强孕产妇新生危急重症救治力建设建立健全孕产妇新生急救绿色通道
（四）充分发挥中医药特色优势着力做岐黄里品牌建立完善政策体系加投入保障力度实施力提升工程加强重点专科建设推动中医药事业发展级综合医院妇幼保健机构强化中医药专业科室建设推进中西医融合发展力宣传中医药文化加快建设中医养生旅游基促进中医药养老旅游等产业深度融合积极支持级中医医疗机构托兴办养老机构庆城县市中医院方面功夫充分发挥示范带头作
（五）加强基层卫生服务体系建设着力夯实卫生健康事业发展基础深入研究接国家省投资导围绕健康扶贫健康妇幼保障公卫生服务力提升中医药传承创新等投资重点精心谋划批项目项目抓建促开工赶进度倒排工期压茬推进建项目建设年续建新建卫生计生项目3月底前必须开工年必须完成年度建设务继续组织实施千名医护员素质提升培训项目严选派培训监督验收考核关口切实基础扎实学进培养潜力骨干员选派出确保位学员掌握项新技术填补院项业务空白真正项实事办里特强调县区通省级项目带动切实加强产科科急诊急救中医药等重点专科薄弱科室建设狠抓县级医院学科带头骨干培养努力搭建留住发展保障发展台
四针突出问题扎实开展医疗服务质量提升年活动 天会市政府办已印发全市医疗服务质量提升年活动实施方案明确活动开展思路目标重点步骤县区部门医院方案求扎实效开展活动全面提升服务质量
（）强化班子建设提升班子执行力级医疗机构坚持院长负责制坚持集体领导民决策充分发挥组织战斗堡垒作院长书记切实担负起抓班子带队伍职责发挥表率作严理干部落实岗双责班子成员觉维护班子团结相互信相互支持形成工作合力坚决贯彻落实市委市政府决策部署积极动参医改切实项务落实位
（二）强化制度建设提升精细化理水级医疗机构动查找理业务流程中差距针性制定改进措施建立健全长效机制断完善服务流程级卫计部门创新监方式健全综合监体系切实加强行业监加监督执法力度定期开展医疗机构法执业情况专项检查严厉击非法行医两非等重案件
（三）强化涵建设提升医疗服务质量医疗机构断更新服务理念改善服务态度制定规范流程落实性化服务措施开展全员文明语忌语教育结合诊流程设置公示栏电子触摸屏咨询服务台等便民服务设施切实方便患者医狠抓医疗质量理认真落实岗位责制切实提升质量贯穿医院理环节
（四）强化执业行提升纠纷防范力级医疗机构认真分析医疗纠纷典型案件深刻汲取教训切实增强法执业意识医护员服务态度差违反医疗规程医疗制度等原造成纠纷事严肃追究关员责通严格质控措施制度约束真正实现切病中心建立良医患关系
（五）美化服务环境提升患者诊感受级医疗机构美化服务环境作开展质量提升年活动重工作切实加快绿化硬化亮化净化进程特力气整治院落楼宇病房卫生努力患者创造优美舒适医环境整洁院容院貌良服务态度便利诊流程透明费价格营造谐医疗氛围提升患者诊满意度
五实工作责确保会精神市委市政府决策部署落实处 次会进步明确时期全市卫生计生工作重点完成定目标关键落实县区部门单位定市统部署强化措施扎实工作确保项务落实处
加强组织领导县区部门推进卫生健康事业发展纳入济社会发展规划领导分领导切实抓手认真研究全力推动确保取实效
二加投入力度级财政部门积极调整支出结构切实增加卫生健康事业医改支出全力保障工作推进级卫生计生部门积极争取资金切实增加卫生基础建设医改投入断完善服务体系
三密切协作配合级医改工作领导组成员单位职认真履行职责推进落实特编制发改社等部门力突破行业政策束缚全心全意支持卫生计生特医改工作
四强化考核问责县区深化医改务健康指标完成情况纳入目标理责考核时踪督查严肃责追究确保务落实处
志全面推进卫生健康事业发展责重命光荣县区部门单位定认真贯彻落实市委市政府决策部署深入推进项重点务落实努力开创全市卫生健康事业发展新局面
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志：
刚XX回顾总结2021年全市卫生健康工作安排部署2022年重点务完全意请家结合实际抓落实3县区2医疗单位作验交流发言讲希家相互鉴进步现场学交流取长补短推进工作面讲四方面意见
充分肯定年卫生健康工作成效
2021年市委市政府坚强领导全市卫生健康系统团结拼搏担作严紧防控疫情协调联动推进医改齐心协力提高医疗水统筹全局推动健康XX建设持续发力做老健康服务项工作取良成效
疫情防控力效精准控XXX万名中高风险区安返安员果断处置X例境外省外输入病例X次涉疫货品输入重疫情事件妥善应国XX余起土局部疫情影响实现土病例零感染完成应检检员核酸检测XXX万次新冠病毒疫苗接种XXXX万剂次派出XXXX名医护员驰援XX抗击疫情圆满完成务没发生例感染充分展现市医护员优良专业素质6县（市）完成XXXX名XX高校学生XX名滞留XX考研员集中隔离务受赵德省长批示肯定省教育专班函感谢
二深化医改改善医疗服务质量成效明显全市XXX家医疗机构全部实行药品网采购零差率销售推进XXXX2国家级紧密型县域医体建设试点推广XX县基层卫生综合改革1522模式XX区河镇XX县熨斗镇等6家镇卫生院获国家卫健委通报表彰远程医疗服务实现市县镇公立医疗机构全覆盖市中医院高新分院开诊XX县全国基层中医药工作先进单位通国家复审完成XX基层示范中医馆建设坚持问题导医疗机构违法违规问题行业乱点乱象欺诈骗保行零容忍深入扎实开展医疗机构专项整治行动法关停兴安医院等违法违规医疗机构XX家停业整顿XX家XX家医疗机构医保协议处罚XXX万元XX家医疗机构进行行政处罚XX名卫生专技员进行处理
三健康XX建设深入心10县（市区）利通国家卫生城市周期复审XX镇通国家卫生镇考核命名X类健康细胞示范建设深入推进XX紫阳国家级健康促进县建设通国家评审XXXX等4县区创建国家省级慢性病综合防控示范区市国家列全省唯慢阻肺高危群早期筛查干预项目市XXX万病致贫口全部期脱贫组建XXXX家庭医生团队XXXX万名脱贫慢性病患者提供签约服务市卫健委XX县卫健局XX区卫健局4家县镇医疗卫生单位表彰2021年全省健康扶贫优秀单位
四老服务工作扎实开展XX家婴幼护机构命名省级试点机构XX家婴幼护机构通省级备案公布宁陕镇坪XX等婴幼护服务工作受中省关注进行推广建成XX老年友型示范社区中全国示范社区X建设省级医养结合服务中心XX省级老年友善医疗机构XX家
成绩取益市委市政府坚强领导级关部门倾力支持益全市卫健系统广干部职工心德攻坚克难益全体医务员广疫情防控参战员闻令动接续奋战代表市政府家表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒工作中存薄弱环节突出问题：疫情防控应急处置力建设需加强规模核酸检测采样力送检力匹配指挥力足XX高新恒口三区普遍存镇办卫生院核酸采样员少城中村租房户信息全等问题
全市医疗资源质量偏弱结构优现三级医院发展规模学科实力品牌专科建设群众需求期少差距
深化医改高位推动部门联动机制强药价保（药品耗材医疗服务价格医保）联动改革薪酬制度改革县域医体建设等推进力度够
医疗卫生机构监特民营医院监位两年发生家圆医院兴安医院等事件充分暴露出方面监力
慢性病心理疾病职业病等防治工作进步提升健康XX建设抓细抓实创建氛围断营造
适龄口生育意愿明显降低口老龄化风险加速口适度增长难度较等等需工作中认真分析积极应合力攻坚加解决
二准确握新形势新求
十八总书记创造性马克思义基原理中国卫生健康实际相结合提出系列新理念新断新求卫生健康事业改革发展提供根遵循2014年12月总书记江苏镇江市调研时指出没全民健康没全面康2015年10月十八届五中全会提出推进健康中国建设目标2016年8月全国卫生健康会提出基层重点改革创新动力预防中西医重健康融入政策民建享新时代卫生健康工作方针2017年10月十九报告指出完善国民健康政策民群众提供全方位全周期健康服务2021年3月总书记福建三明市考察时指出健康民幸福生活重指标健康1边01没什没重述重决策卫生健康事业发展理念重创新卫生健康事业发展方式重转变发展务重调整必须深刻领会精髓义实践中认真贯彻落实
做年卫生健康工作重点握五方面求
坚持新时代卫生健康工作方针始终牢卫生健康事业发展正确方卫生健康民生问题社会政治问题必须坚持全面领导觉卫健工作置国家事业发展全局路线方针政策贯穿卫生健康领域全程确保事业发展正确方必须坚持民中心发展思想始终实现维护发展民群众健康利益作医疗卫生事业发展出发点落脚点卫生健康发展成果更惠民必须坚持民健康优先发展战略发展卫生健康事业放基础性位动国家整体战略省市发展局机衔接加快建成西北生态济强市全面建设幸福XX提供重支撑
二牢固树立卫生健康理念全方位全周期守护民群众生命健康 新时代民群众健康新期盼认真践行维护民健康初心命方面做理念转变倡导健康生活方式提升全民健康素养促健康理关口治已病治未病转变推进服务模式动医疗动健康转变促进卫健工作治病中心民健康中心转变
方面优化服务供健康理念求（生命实施全程全面全素呵护实现身体心理精神全方位健康）推动健康服务供侧结构性改革健康促进疾病预防诊断治疗护理康复心理辅导终关怀等医疗卫生服务理机整合民群众提供全方位全周期健康服务
三更力度深化改革创新加快推动卫生健康事业高质量发展国已迈入高质量发展新阶段必须发展质量问题摆更突出位置强化战略思维紧扣高质量发展题建设优质高效卫生健康服务体系想办法着力解决发展衡充分问题功夫健全健康融入政策实施机制出实招供侧需求侧两端发力找准切口做文章坚持创新驱动围绕体系创新理创新模式创新技术创新着力深化医药卫生体制改革持续推动三医联动优化医疗卫生资源布局改革完善疾病预防控制体系推动公立医院规模扩张涵提升转变改革办法破解医改难题
四坚持建享全民健康战略题健康事业发展成果更更公惠全体民公国健康事业发展根原强化健康责负责坚持政府导调动社会积极性相结合凝聚建合力建立权利公机会公规公保障体系保证民等参健康等发展健康权利实现健康公全民健康突出公享注重引导医疗卫生工作重心移资源沉保证城乡居民等享基医疗卫生权益
注重特定区域实施政策倾斜保证医疗卫生资源公获
注重妇女童老年残疾等特定群体落实健康普惠针满足特殊健康需求确保卫健事业发展成果建享少项缺步慢
五坚持稳中求进总基调推动卫健事业稳发展卫生健康事业职责重涉群众切身利益半点草率闪失牢牢握卫健工作政治属性行业特点讲政治顾局坚持稳字头稳中求进工作求推动卫健事业稳发展正确握稳进关系科学握工作时度效坚持先立破稳扎稳特医改老龄生育等民生领域出台重政策广泛调查研究做社会稳定风险评估准胆干绝盲目决策始终保持底线思维严防黑天鹅灰犀牛事件发生牢牢守住疫情防控公卫生生物安全医疗秩序廉政建设医德医风舆情处置等安全发展底线通步快走确保目标实现
三全力守护民群众生命健康
年二十召开年统筹常态化疫情防控实施十四五规划重年抓住关键综合施策精准发力着力抓六方面重点工作：
（）坚持慎终始毫放松抓常态化疫情防控工作前疫情形势严峻复杂国际疫情持续蔓延国疫情点散发外防输入防反弹压力加2月22日午省委省政府召开常态化疫情防控工作会议午市政府召开全市常态化疫情防控安全生产信访维稳工作会议
2月23日国务院联防联控机制综合组召开全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议期疫情防控工作进行安排部署定认真贯彻落实中省市决策部署坚决巩固拓展易疫情防控成果保持战略定力坚持外防输入防反弹总策略动态清零总方针深刻领会抓早抓抓基础核心义绝麻痹动摇懈怠筑牢常态化疫情防控坚固防线二继续压实属部门单位四方责落实领导干部三级包保部门包村（社区）行业包抓重点场制度做反应快发现早流调准控严织牢织密疫情防控网三更统筹应急处置力建设完善扁化指挥体系建立急转换机制通定期开展应急演练发现问题补齐短板全面搞流调排查核酸检测隔离控医疗救治物资保障等力储备断提升防控力水四坚持精准高效科学文原防控疫情规定动作基准降格求刻意拔高坚决杜绝简单化层层加码刀切
（二）加快改革创新统筹推进健康XX建设建设健康中国民郑重承诺重民心工程国履行国际义务参全球健康治理重体现紧扣健康中国健康陕西健康XX规划纲行动计划狠抓工作落实完善健康策略建设健康XX医疗卫生服务处方更社会整体联动处方卫生抓卫生健康抓健康树立系统性整体性卫生健康发展理念健康工作融入济社会生活领域环节实现健康济社会良性协调发展二深化健康创建深入实施健康教育促进行动教育引导群众养成健康生活方式合理膳食科学运动戒烟限酒心理衡努力形成政府导社会参律良局面前全市农村社区重点推进三减三健（减盐减油减糖健康口腔健康体重健康骨骼）重点全民健康生活方式健康XX行动爱国卫生运动精神文明建设健康城镇建设生态文明建设机衔接深度融合促进全社会文明健康谐发展三健全工作机制调整充实健康XX建设委员会建立联席会议制度健全专项行动工作组加指导服务监测评估督促检查考核评价宣传引导等工作力度推进项阶段性指标时完成引导医疗卫生单位设立健康促进机构引导医疗资源贯通流动工作重心治病转健康促进健康促进理念标准融入业务行组织文化
（三）标优质高效全面提升医疗卫生服务力医疗卫生服务力强弱仅事关民群众医需求健康福祉直接影响卫生健康事业高质量发展提升医疗卫生服务质量重点建设1省级区域医疗卫生中心全面建成胸痛卒中创伤等五中心建设升级2市级三甲医院推动县级综合医院争创三级医院重点支持10中心镇卫生院建设成县域医疗分中心努力形成整合型优质医疗卫生服务体系更满足民群众健康需求二夯实医院发展基础全面实行委领导院长负责制医院章程加强部理完善绩效考核规范医院收支运行加强医疗质量安全理持续提升医护员专业技水公立医院发展方式业务增长转质量提升三推动中医药传承创新发展创建中医药先进市抓手加快市中医院传承创新工程建设倾力造中医特色医疗中医治未病中医康复养生三位体区域诊疗中心推进县级中医院标准化建设提升镇村社区中医药服务力探索中医医防融合服务模式发挥中医药维护促进民健康中独特作四营造良工作环境提升薪酬遇发展空间执业环境等方面入手关心爱护医务员身心健康通种形式增强医务员职业荣誉感营造全社会尊医重卫良风气
严厉法击医闹涉医违法犯罪行特伤害医务员暴力犯罪行方面绝手软切实保护医务员安全
（四）奋力攻坚克难持续巩固深化医药卫生体制改革成果前医药卫生体制改革已进入深水区啃硬骨头攻坚期必须合力攻坚持续提升全面推广福建三明医改验建立高效力领导推进机制持续深化药品耗材降价服务调价医保支付薪酬分配医疗监等综合改革推进三医联动改革真联真动二求完成省国家反馈问题整改工作全省反馈问题整改方案工作专班求查找薄弱环节深入细致整改抓政策落实三推进公立医院改革核心推动三转变发展方式规模扩张提质增效转变运行模式粗放理精细化理转变资源配置注重物质素更加注重技术素转变加强公立医院服务体系建设协区域协外协成分级诊疗重支撑四加快紧密型县域医体建设年半年全市50县区启动县域医体建设鉴XXXX试点验优化县域医体部运行机制真正医体建设抓出成效五充分发挥综合监联席会议作持续完善综合监制度采取互联网+监跨部门联合抽查网格化监等种方式彻底消医药卫生行业监盲区
（五）始终时俱进断加强全方位全周期健康服务理前市60岁口占2098排全省第六65岁口占1494排全省第五说明市口老龄化程度进步加深时年全市出生口20078口出生率697‰然增长率090‰分降061246千分点加快实施积极应口老龄化国家战略进步完善积极生育支持措施促进口均衡发展积极应口老龄化加快建立完善老年健康服务体系持续提升医养结合服务质量年全市老年友善医疗机构创建率达80县（市区）少造1医养结合示范点二抓生育养育服务推进妇幼保健机构标准化建设做优生优育全程服务全力保障母婴安全全面落实三孩生育配套政策推进3岁婴幼护服务三提升妇幼健康服务健全妇幼保健机构核心基层医疗卫生机构基础综合医院支撑保健床相结合覆盖全市妇幼健康服务体系提升妇幼健康服务供力水四筑牢公卫生安全防护网改革完善疾病预防体系稳步推进市县疾控体制改革推动公立医疗机构设立公卫生相关科室
健全市县紧急医学救援突发急性传染病控制卫生监督等卫生应急队伍
完善重疾病救治网络落实重点传染病分级诊疗定点诊疗全程访理加强预防接种规范化理信息化建设深化重点职业病专项治理尘肺病防治延伸乡镇社区源头遏制职业病危害五巩固深化健康扶贫成果聚焦全面推进乡村振兴强化县级医疗卫生机构龙头作断完善基层卫生服务体系重点落实病专项救治家庭医生签约服务等健康帮扶政策实现健康扶贫健康防病转变
（六）围绕补短强弱切实强化事业发展保障支持坚持问题导围绕卫生健康工作短板弱项差距持续发力事业高质量发展提供保障支撑抓紧制定实施十四五规划年度计划积极谋划争取项目资金扩招商引资优化营商环境新增项目资金重点投健康XX建设积极应口老龄化战略数字卫生发展智慧医院建设等方面二夯实行业监责监促进卫生健康事业持续规范发展手段监位会出事方面教训县（市区）政府切实履行医疗卫生行业监导责建立良协联动机制统筹推进监确保医药市场医疗服务市场规范序减少医闹欺诈骗保虚假医疗广告等违法违规行发生三抓队伍建设探索建立高精尖缺引进培养机制继续实施十百千万医疗卫生培训培养工程激励引导高层次县级医院服务着力推广县聘镇镇聘村分类解决乡村医生养老问题推进乡村医生执业医师转化四做风险防范工作紧盯医疗服务质量安全疫苗接种安全传染病防控安全实验室生物安全消防安全等关键点完善责体系健全理制度落实工作责减少安全事发生加强医疗机构债务风险监测预警防范医疗机构债务风险
四抓落实确保卫生健康项务圆满完成
空谈误国实干兴邦级关部门务必更高政治站位更实工作作风更硬工作措施真功出硬招求实效全面高质量完成卫生健康项工作务
锤炼硬领级卫健系统领导班子锤炼硬政治品格坚持学深悟透新时代中国特色社会义思想特总书记关卫生健康工作重讲话重述作首政治务断提高政治判断力政治领悟力政治执行力
时俱进抓业务学断提升专业素养锤炼硬业务领进步提升驾驭全局防范风险应急处置推动改革等方面力级卫健系统干部干行精行立足岗位职做情况明政策清干事敢干事真正民群众办实事解难题级公立医院领导班子着力提升现代医院理力培养宽广视野医院发展规划运营理质量提升流程优化文化建设方面想实招谋实策见实效真正医院推高质量发展轨道广医务员加强岗位练兵提高专业技追求流技术全心全意民病服务民办医疗机构业员时更新业务知识提升技术水规范诊疗行努力做群众满意
二持续改进作风建设支高素质高效作风硬服务优干部队伍做卫生健康项工作根保证卫健系统级领导班子率先垂范率带领全系统干部职工紧紧围绕市委市政府决策部署精准发力攻坚克难勇争流硬作风抓落实求突破切实转变行业作风力弘扬伟抗疫精神引导激励全市卫健系统广干部职工攻坚克难创先争优民营医疗机构法规执业合理检查治疗公开收费标准规范质量理等环节狠功夫培育形成守信讲信誉服务质量民营医疗品牌深入贯彻市纪委四届七次全会精神认真落实风廉政建设责制持续深化医疗机构专项整治行动严格遵守医疗机构工作员廉洁业九项准督促干部职工医务工作者觉扎牢纪律笼子形成令行禁止风清气正良氛围加卫健项目资金惠民资金法审计力度着力源头预防腐败确保资金安全高效
三狠抓工作落实加强工作调度协调已明确务目标建立台账明确责实行清单理做年初建账年中查账年底交账实现工作务目标闭环理
建立工作踪问效机制安排部署工作全程督办追踪问效确保件件着落事事回音
严格责追究担作工作应付推诿事坚决问责追责营造抓落实事事落实良局面
志卫生健康事业国者年目标务已明确前进号角已吹响市委市政府坚强领导继续发扬克难奋进锐意进取工作作风进步树立局观念忧患意识敢担锐气攻坚克难勇气新征程奋力开创工作新局面高质量卫生健康工作成效迎接二十胜利召开
副市长全市卫生健康会讲话
志：
前面市委贠书记战略全局高度深入分析全市卫生健康事业发展面新形势深刻阐述做卫生健康工作推进健康庆阳建设重意义全面落实卫生健康工作方针持续深入推进医改提升全民健康水加快健康产业发展等方面作全面部署贠书记讲话高屋建瓴立意深远做时期全市卫生健康工作总纲朱市长贯彻会议精神认真落实卫生健康事业发展重点工作作强调做工作具重指导作县区关部门认真学领会切实抓落实刚2县2部门1医院分作发言交流工作算讲完全意面讲点意见
深刻领会精神坚定推动卫生健康事业发展信心
次会务实高效成果丰硕影响深远两位领导讲话会出台文件推进全市卫生健康事业发展加快健康庆阳建设提供理支撑行动纲领县区部门认真学深刻领会切实做思想位认识位行动位
深刻认识实施健康优先发展战略实现全国全省步进入全面康重保障推进卫生健康事业发展建立良服务保障体系群众充分享受改革发展成果济发展提供新动
维护社会谐稳定助推精准扶贫精准脱贫县区部门统思想提高认识切实群众健康作头等事全力落实项措施健康保康
二深刻认识健康卫生融合发展卫生健康事业发展必然求健康事业系统工程单卫生计生部门单独斗县区部门坚持政府社会参健康融入项政策实现医疗卫生体育健身环境保护食药安全心理干预等综合治理统筹应类健康影响素效构建全方位全生命周期健康服务
三深刻认识改革创新卫生健康事业发展强动力创新新形势新阶段项事业发展必然求年全市医药卫生体制改革取初步成效卫生健康事业长足发展传统疾病健康问题然存口老龄化加速疾病谱变化环境污染良生活方式等带新健康问题时卫生健康资源总量足结构合理等矛盾尚未解决体制机制性障碍然存长期积累形成深层次问题果积极创新法跳出死胡级部门定深化医改功夫努力理念创新制度创新理创新技术创新引领卫生健康事业发展
四深刻认识提升医疗服务质量卫生健康事业发展基目标医疗服务行业联系千家万户医疗服务工作直接担负着治病救光荣命医疗服务质量事关群众身体健康生命安全群众通医疗服务济发展成果风政风建设社会公谐县区相关部门认真履行职责加强医疗机构监规范执业行努力患者提供方便安全放心优质医疗服务
二着力攻坚克难确保深化医药卫生体制改革取新进展
深化医药卫生体制改革关广民群众切身利益民心工程全市重点突破改革务贠书记朱市长医改工作十分重视年贠书记专门带队赴福建三明江苏镇江考察学期开展专题调研求年必须取突破性进展周省政府李斌副省长市专题开展医改调研提出新更高求市政府根国家省求年9月份深入研究推进改革工作制定市相关改革配套政策县区部门市委市政府统安排全力落实项务确保取突破性进展
（）建立科学合理分级诊疗制度分级诊疗制度医改重务核心通资源沉技术沉引导病沉费沉制度医药卫生体制改革突破口控制医药费解决群众病难病贵问题关键环节县区级卫生计生部门求认真做项工作完善基层卫生服务体系基层条件开展服务填补齐原财政支出重点投基层改善基础条件配齐必需设备增强服务功提升县级医院龙头位强化乡镇卫生院社区卫生服务中心枢纽作夯实村卫生室网底基础实现病治疗出村常见病医治出乡急危重症部分疑难复杂疾病治愈出县目标改革基层理运行机制医生政策基层执业畅通优质医疗卫生资源基层通道逐级落实医师点执业制度年派点执业医生3月底全部位全面推进市县乡体化理县级公立医院辖区基层机构开展帮扶托医院绩效考核基础收支结余中提取职工福利基金奖励基金充分调动基层医务员积极性全面推开家庭医生签约服务确保村社区单位常住口签约率达50重点群签约率达80通医保政策调节提高基层补偿例巩固实施乡镇卫生院50+N种扩实施县级医院250+N种定额付费制度严格落实接转诊制度力争90常见病发病县域诊
（二）深入推进公立医院改革市国家城市公立医院改革联系市7县县级公立医院综合改革示范县全市县级公立医院动参统筹推进改革努力取突破理体制改革实手坚持政府导落实领导责保障责理责监督责落实定补偿投入政策形成公立医疗机构硬件投入政府软件日常理医院身降低医疗成提高运行效率体制机制创新良性发展机制稳步推进编制理改革合理放部分配权岗位设置权事理权形成政府举办部门监医院法理运行机制推进医院理规范化科学化市编制社部门5月底前出全市公立医院事编制改革方案力争7月份组织实施医疗服务价格调整加力度动态理医疗服务价格进步提高挂号诊疗护理等体现技术服务价值收费标准降低型医疗设备检查费实现腾笼换鸟终药占降低30医务性收入提高70市发改委3月底前完成价格调整调研方案制定力争二季度试行半年全市推开薪酬制度改革求突破研究制定公立医院绩效考核办法绩效工资总量核定办法实现考核结果财政补助工资水挂钩逐步增加奖励性绩效工资断提高医务员收入水充分调动参医改积极性严禁医院设定创收指标医务员薪酬医院业务收入挂钩市卫计委3月底前完成绩效考核方案制定力争二季度试行半年全市推开信息系统建设全覆盖整合现资源强化公立医院信息化监重点建设中心（市级数中心）两台（市级应理台公众健康服务台）六应系统（医疗服务医保服务监医药监医疗运行公卫生计划生育等信息理系统）卡(市民卡)网(健康庆阳网)实现类信息互联互通享协市卫计委6月底前完成信息系统建设方案制定半年启动建设力争2018年建成运行示范创建见实效环县华池县西峰区全市医改重点推进县区重点领域积极探索示范带动全市医改工作深入推进环县重点废药养医机制提升医疗水建立分级诊疗制度方面积极探索
华池县重点建立改革补偿制度强化引进培养县乡体化理制度方面积极探索
西峰区重点推进绩效考核加强重点专科建设规范药品集中采购等方面积极探索
（三）建立高效运行全民医疗保障制度保基兜底线持续原围绕资金源元化保障制度规范化理服务社会化3关键环节加改革力度建立高效运行全民医疗保障体系加快整合城乡居民基医疗保险制度省编办批复意市全省率先成立市城乡居民健康保障局目前市正加快组建机构8县区步成立相应机构逐步实行市县区垂直理落实三保合理职实现全市城乡居民医保统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理六统理项工作市事安排位立启动运行继续巩固扩基医保覆盖面逐步增加城镇居民医保新农合补助标准断提高基医保政策范围报销例巩固完善城乡居民病保险医疗救助制度积极发展商业健康保险减轻病患者负担加强基金监切实防范击套取医保基金行深化医保支付方式改革着力解决医保支付方式改革进展缓慢形式单等问题公立医院建立病种付费头付费床日付费总额预付相结合复合付费模式病种付费涵盖省确定级医疗机构分级诊疗病种
（四）建立规范序药品供应保障制度药品问题医改根问题县区关部门坚定决心力举措全力推动药品流通全流程改革调整利益驱动机制破药补医机制降低群众医成迈出解决病贵问题关键步启动实施两票制入手推动药品流通体制改革天会已印发实施方案县区级医疗卫生机构严格方案求抓紧组织实施监控重点药品入手降低药品虚高价格总结三明医改验重条床疗效确切价格虚高药品重点监控直剔年8月份开始市卫计委组织专家市三明药品目录进行分析形成全市药目录初步框架步根省公布重点药品监控目录全市公立医院药排名确定重点监控药品目录彻底剔价格高实际疗效神药时床量价格高品种厂家生产药品开展带量采购根降低级医院药品费调整医疗服务价格腾出空间巩固完善药品耗材集中采购机制入手健全全程监机制充分利省级药品耗材集中采购台信息数优势搜集整理周边省份区药品低价格组织医疗机构联合体分类议价采购全面压缩医耗材采购价格项工作3月份开始分批实施赶年底全市目录药品耗材全部完成议价采购巩固完善基药物制度入手提升公立医院改革成效严格基药物配备理级公立医疗机构采购药品基药物非基药物控制规定标准加药品耗材零差率销售政策督查力度坚决切断药补医链条建立配送企业黑名单制度发现药品企业回扣品种列入黑名单取消供货资格医务员医疗机构违纪行坚决严肃处理
三突出工作重点全力推动年卫生计生工作迈新台阶 年贯彻落实全国全省全市卫生健康会精神第年卫生计生工作务十分繁重县区关部门天会议部署突出重点统筹推进确保项务折扣落实
（）扎实推进健康促进模式改革推动健康服务产业发展健全健康融入政策工作机制建立健康影响评价机制健康危害相关素定期监测公告治理机制落实重政策项目健康影响监督责追究制度健康卫生理念融入公政策公事务理加强重疾病防控重点群健康服务坚持理机构基层疾控机构进医院健康教育进家庭广泛开展健康体检访干预优化老年妇幼群体健康服务机制完善残疾康复服务体系家庭医生签约服务抓手加强城市社区卫生服务力建设助推分级诊疗制度落实转变医疗服务模式建立健全市联县县带乡乡村医疗协作模式推广村级三件事提高群众保健力深入开展居民健康素养提升工程普合理营养衡膳食适量运动戒烟限酒养生理念推进健康理信息化群众提供健康服务医疗保健服务力实施健康扶贫工程推动9种病集中救治覆盖贫困县落实帮扶象倾斜政策力争农村贫困口门诊住院费政策范围报销例年基础提高5百分点全面推动健康服务产业发展统筹医疗教育文化旅游资源健全医疗健康养老服务体系加强养生保健旅游项目建设开发养生保健旅游系列产品开展医养结合试点建立合作机制完善政策体系建立协作联合体探索服务模式求创新重点项目建设求突破激发类服务体活力推动工作深入开展
（二）坚持预防加强公卫生服务卫生应急工作断提升公卫生服务力强化预防接种服务理确保疫苗供应质量接种安全加强重传染病防治做托幼机构学校卫生工作支持学校卫生室建设加强新发传染病疫情监测防控健全慢性病综合防控体系规范提供心理健康服务加强方病防治形成防控工作合力提高卫生应急力完善应急体系预案妥善防范处置突发公卫生事件深入开展爱国卫生运动抓城乡环境卫生整治行动推进健康城市健康村镇建设
（三）推进计生服务理改革进步提升妇女童健康服务力加强出生口统计监测信息享优化生育服务办事流程全面推行网站式服务坚持完善计划生育目标理责制积极创建计划生育优质服务先进单位加计生家庭扶助力度落实项奖励政策深入推进陇家福幸福家庭创建活动提高计生家庭发展力幸福指数开展集中整治两非（非法性鉴定非法工流产）专项行动综合治理出生口性偏高问题健全流动口基公服务均等化模式推进均等化服务项目全覆盖加快市妇女童医院建设推进基层卫生服务机构妇女保健童保健规范化门诊建设解决妇幼健康服务资源供需矛盾推进优生优育全程服务落实婚前医学检查制度实施免费孕前优生健康检查提高出生口素质加强孕产妇新生危急重症救治力建设建立健全孕产妇新生急救绿色通道
（四）充分发挥中医药特色优势着力做岐黄里品牌建立完善政策体系加投入保障力度实施力提升工程加强重点专科建设推动中医药事业发展级综合医院妇幼保健机构强化中医药专业科室建设推进中西医融合发展力宣传中医药文化加快建设中医养生旅游基促进中医药养老旅游等产业深度融合积极支持级中医医疗机构托兴办养老机构庆城县市中医院方面功夫充分发挥示范带头作
（五）加强基层卫生服务体系建设着力夯实卫生健康事业发展基础深入研究接国家省投资导围绕健康扶贫健康妇幼保障公卫生服务力提升中医药传承创新等投资重点精心谋划批项目项目抓建促开工赶进度倒排工期压茬推进建项目建设年续建新建卫生计生项目3月底前必须开工年必须完成年度建设务继续组织实施千名医护员素质提升培训项目严选派培训监督验收考核关口切实基础扎实学进培养潜力骨干员选派出确保位学员掌握项新技术填补院项业务空白真正项实事办里特强调县区通省级项目带动切实加强产科科急诊急救中医药等重点专科薄弱科室建设狠抓县级医院学科带头骨干培养努力搭建留住发展保障发展台
四针突出问题扎实开展医疗服务质量提升年活动 天会市政府办已印发全市医疗服务质量提升年活动实施方案明确活动开展思路目标重点步骤县区部门医院方案求扎实效开展活动全面提升服务质量
（）强化班子建设提升班子执行力级医疗机构坚持院长负责制坚持集体领导民决策充分发挥组织战斗堡垒作院长书记切实担负起抓班子带队伍职责发挥表率作严理干部落实岗双责班子成员觉维护班子团结相互信相互支持形成工作合力坚决贯彻落实市委市政府决策部署积极动参医改切实项务落实位
（二）强化制度建设提升精细化理水级医疗机构动查找理业务流程中差距针性制定改进措施建立健全长效机制断完善服务流程级卫计部门创新监方式健全综合监体系切实加强行业监加监督执法力度定期开展医疗机构法执业情况专项检查严厉击非法行医两非等重案件
（三）强化涵建设提升医疗服务质量医疗机构断更新服务理念改善服务态度制定规范流程落实性化服务措施开展全员文明语忌语教育结合诊流程设置公示栏电子触摸屏咨询服务台等便民服务设施切实方便患者医狠抓医疗质量理认真落实岗位责制切实提升质量贯穿医院理环节
（四）强化执业行提升纠纷防范力级医疗机构认真分析医疗纠纷典型案件深刻汲取教训切实增强法执业意识医护员服务态度差违反医疗规程医疗制度等原造成纠纷事严肃追究关员责通严格质控措施制度约束真正实现切病中心建立良医患关系
（五）美化服务环境提升患者诊感受级医疗机构美化服务环境作开展质量提升年活动重工作切实加快绿化硬化亮化净化进程特力气整治院落楼宇病房卫生努力患者创造优美舒适医环境整洁院容院貌良服务态度便利诊流程透明费价格营造谐医疗氛围提升患者诊满意度
五实工作责确保会精神市委市政府决策部署落实处 次会进步明确时期全市卫生计生工作重点完成定目标关键落实县区部门单位定市统部署强化措施扎实工作确保项务落实处
加强组织领导县区部门推进卫生健康事业发展纳入济社会发展规划领导分领导切实抓手认真研究全力推动确保取实效
二加投入力度级财政部门积极调整支出结构切实增加卫生健康事业医改支出全力保障工作推进级卫生计生部门积极争取资金切实增加卫生基础建设医改投入断完善服务体系
三密切协作配合级医改工作领导组成员单位职认真履行职责推进落实特编制发改社等部门力突破行业政策束缚全心全意支持卫生计生特医改工作
四强化考核问责县区深化医改务健康指标完成情况纳入目标理责考核时踪督查严肃责追究确保务落实处
志全面推进卫生健康事业发展责重命光荣县区部门单位定认真贯彻落实市委市政府决策部署深入推进项重点务落实努力开创全市卫生健康事业发展新局面
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