居家养老服务中心建设计划书
构建XX新城城乡体居家养老服务模式推动居家养老服务设施建设均衡发展根XX市民政府关深化完善社会养老服务体系建设意见（X政发〔2012〕61号）XX市民政局关通知（X市民福〔2013〕96号）文件精神结合新城实际现加强滨海新城居家养老服务料中心建设理提出实施方案：
机构性质建设目标
（）机构性质
居家养老服务政府导托社区社会力量居家老年提供生活料家政服务康复护理精神慰藉文化娱乐法律援助安全守护等容服务传统家庭养老模式补充更新发展城乡社区服务推进养老服务体系建设项重容
居家养老服务料中心指村（居）设立集组织指导协调服务等功体居家养老服务场时协助级部门开展辖区养老服务信息理需求评估补贴发放服务质量监督等工作条件居家养老服务料中心具老年提供日间托老服务相关功
（二）建设目标
2014年新城辖区试点新建2家居家养老服务料中心2015年村（居）根实际情况建立居家养老服务料中心基实现居家养老服务全覆盖
二基原
（）坚持资源整合原利村（居）基础设施场原老年活动室文化室闲置办公服务设施布局调整村校卫生院等改造成居家养老服务料中心利村（居）卫生文化体育等公服务资源老年提供基础服务吸收养老机构社会组织志愿者服务队伍具公益爱心企业商家体营户扩服务容网络
（二）坚持需求导原根老年实际需求确定服务形式容开展特色化服务满足群层次养老服务需求
（三）坚持规范理原已建成居家养老服务料中心开展星级评定工作出台评定细加强规范化理促进公福利资源效利
三服务象
居家养老服务象指具村（居）户籍常住60周岁生活料需求居家老年根老年家庭济状况实际情况分政府补助服务费购买服务两种类型
（）政府补助服务象
1．服务券补助象
（1）60周岁低保低保边缘户中生活理老年月补助价值300元服务券
（2）70周岁独居（子女市外半年）生活理子女客观原法实施效顾（子女弱智肢残重病等）老年月补助价值150元服务券
（3）90周岁老年月补助价值150元服务券
时符合两项条件高享受项补助服务标准已列入残疾托养工程进入类养老服务机构老年享受居家养老服务政府补助服务券购买居家养老服务支付餐费药费购买商品等服务券补助象核定年进行次6月30日准
2．餐补贴象
80周岁老年村（居）居家养老服务料中心建餐厅均餐厅餐餐厅天提供中餐晚餐政府补助位餐老餐费150元月（季度实际餐数结算）已享受服务券补助老年补助餐费75元月足部分村（居）根实际情况合理收取餐费
（二）费购买服务象
政府补助服务象外服务需求愿费购买服务老年村（居）居家养老服务料中心提出服务申请接受偿服务
四建设标准
（）服务功配置标准
居家养老服务料中心应根老年实际需制宜配置服务功
1．生活料服务：老年提供托老餐（配送餐）家政服务等般料陪护服务家政服务包括卫生保洁商品配送代购代缴维护修理等服务
2．健康保健服务：老年提供健康教育疾病防治康复训练心理卫生等服务
3．文体娱乐服务：老年提供益身心健康文体娱乐活动包括知识讲座网阅览书法绘画学培训文艺娱乐等服务
4．精神慰籍服务：老年提供谈心交流心理疏导协助交友等服务
5．法律维权服务：提供法律咨询法律援助维护老年赡养财产婚姻等方面合法权益等服务
6．信息台服务：协助配合XX镇做老年信息采集整理档案理工作
7．需求评估功：协助配合XX镇评估老年身体状况收入状况养老服务需求
8．志愿服务功：老年提供组织志愿者服务邻里老年互助服务收集制作志愿服务机构通讯联系卡
服务提供分集中式日托服务分散式门服务两种方式：
集中式日托服务料中心接受服务委托服务老年提供生活料休闲娱乐健康护理精神慰籍等日托服务
二分散式门服务家政服务员门居住家中老年提供护服务失空巢独居老提供定期门查定期电话查访等安全服务服务收费标准XX滨海新城居家养老服务料中心服务收费指导性标准览表（见附件3）执行
（二）基础设施建设标准
1．根服务功配置房设施设备基房设施设备四类：
生活服务房：包括休息室沐浴间餐厅（含配餐间）休息室清静休息休闲休息进行设置配5张躺椅床位清静休息室应单独设置休闲休息室功室合建淋浴间应配置障碍设施防滑安全设施餐厅（含配餐间）提供20名老年时餐
健康服务房：包括医疗保健室康复训练室心理疏导室应配备适宜老年安全健身康复器械设备建立健全老年健康档案资料三功室合建单独建设
文体娱乐房：包括阅览室（含书画室）网络室视听室功活动室阅览室（含书画室）应配适合老年阅读图书报刊杂志网络室应配电脑接通网络方便老电子阅读视听网亲情联络阅览室（含书画室）网络室合建设单独建设视听室应配备电视机等视听设备开展电视教育活动功室应适宜老年集中休闲聚会开展娱乐活动
辅助房：包括工作员办公室厨房洗衣房公卫生间房（含库房等）厨房应符合食品卫生防疫规定备灭火器具卫生间应铺防滑砖板便池安装扶手方便轮椅出入
2．料中心应设建筑物低层部分相独立独立出入口室外活动场室建筑面积150方米配安防消防供电排水通风通信等设备
3．条件村（居）料中心宜农村卫生服务中心毗邻
4．料中心应规模适宜功完善安全卫生节约集约色调温馨原装修改造统标识规范名称名称统XX村（居）居家养老服务料中心醒目位置进行悬挂
五运行理规范
（）料中心应配相应理家政服务员般专（兼）职理员少1名家政服务员少1名提供日间托老服务增配家政服务员少1名家政服务员申请理XX滨海新城居家养老服务家政服务员申请理办法（见附件4）执行
（二）料中心应制订规范理制度包括规章制度工作流程员职责服务承诺安全责意外事件应急处理机制等项制度应予公示
（三）料中心提供服务应偿低偿原老年提供休闲娱乐图书阅览知识讲座聊天谈心法律维权志愿者服务等公益类项目健身康复器材设备等实行零收费老年提供日间委托护服务餐配送餐家政等服务根服务成制定合理收费标准收费项目收费标准应醒目位置公示
（四）料中心应加强信息台账理工作建村（居）老年基信息档案服务老年健康档案老年委托服务协议工作员花名册料中心应积极配合沥XX镇开展政府购买服务养老服务需求评估工作坚持记录服务工作日志
（五）料中心应享受日间托老门服务老年家属（监护）签订委托服务协议书明确双方责权利义务家政服务员村（居）居家养老服务料中心统调配受政府补助服务老年采取选调配举原统调配基础允许介绍邻居亲属成家政服务员服务费购买服务老年采取选调配辅原统登记家政服务员需优先满足受政府补助服务老年需求余家政服务员情况费购买服务老年提供服务避免长时间等鼓励推荐邻居亲属成家政服务员服务
（六）料中心运营理采取种方式：1．具定实力养老机构运营理2．具备资质专业事居家养老服务社会组织承担运营理3．村（居）理承担日常服务理工作4．
（七）料中心费级财政补助村集体济社会捐赠等构成应建立财务独立核算科目做专款专账相符
（八）料中心应保持环境整洁履行安全运行义务加强日常理安全理确保老年安全意外事件应急机制定期开展演练
（九）料中心应设立意见箱常听取老年家属意见建议发挥老年养老服务理监督促进作
六考核评级
（）建设验收XX镇调查摸底报申请创建村（居）社事局加强业务指导计划组织开展验收工作（验收标准见附件5）验收达标料中心时拨付奖代补建设费验收达标料中心须时整改验收达标方获奖代补建设费
（二）星级评定已建成居家养老服务料中心运行情况进行星级评定工作标准分星级二星级三星级星级评定工作社事局组织开展运行满年料中心申请星级评定星级评定工作实行动态理年评（评定标准见附件6）根等级评定情况发放奖代补日常运行费
七素保障
（）资金补助
1．建设资金符合建设标准居家养老服务料中心予次性奖代补补助新建方米补助1500元改建方米补助800元补助金额超建筑物基建装修投资总额述投入总额建筑面积XX镇负责核定出具试点村（居）基础次性补助2万元试点费
2．配套设施资金配套设施资金购买硬件设施居家养老服务料中心外场建设设施齐全布局合理居家养老服务料中心予次性奖代补资金5万元
3．运营资金运营资金维持居家养老服务料中心正常运行日常开支员费等居家养老服务料中心日常运营星级二星级三星级分予3万元5万元7万元奖代补资金专（兼）职理员家政服务员报酬村（居）定
4．服务券补助资金服务券补助资金购买受补助老年服务券发放象XX镇报社事局审核发放资金财政承担季度发放次
5．餐补助资金餐补助资金支付餐厅餐老年部分餐费发放象XX镇报社事局审核发放资金财政承担季度发放次
6．资金源 建设资金配套设施资金服务券资金餐补助资金委会承担运营资金委会XX镇分负责7030
7．资金申请村（居）居家养老服务料中心创建工作结束XX镇核定出具建筑面积投入总额填写XX滨海新城居家养老服务料中心情况核定表（见附件7）进行初审报社事局社事局统汇总联合财政局组织开展验收工作根验收结果拨次性奖代补建设费
星级评定工作XX镇符合条件居家养老服务料中心进行初评报社事局社事局统汇总联合财政局组织开展评定工作根评定结果拨奖代补日常运作费
（二）保障
支持村集体济组织已房屋村级存量建设建设居家养老服务料中心关部门积极支持协助法办理相关手续需安排新增建设指标规划局国土分局纳入新城年度计划
八工作求
（）加强领导落实责利推进新城居家养老服务料中心建设工作委会成立工作领导组分领导组长社事局负责副组长规划局财政局社事局XX镇国土分局市场监分局卫生监督分成员单位领导组设办公室办公室设社事局社事局负责兼领导组办公室领导组办公室具体负责居家养老服务料中心建设工作牵头组织工作XX镇应建立相应领导组办公室
（二）制宜特色创建XX镇村（居）创建工作中注重料中心全面铺开制宜突出特色创建料中心服务象老年设置服务功设施设备时充分注意需导切实遵循合理科学安全温馨等原
（三）加强宣传营造氛围充分利宣传媒体加居家养老服务工作宣传力度争取社会界支持参新城老年全面解项工作动提出服务需求选择符合身需求服务断总结典型验倡导开展形式样亲情关怀活动形成全社会敬老养老助老事例良氛围
— END —
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构建XX新城城乡体居家养老服务模式推动居家养老服务设施建设均衡发展根XX市民政府关深化完善社会养老服务体系建设意见（X政发〔2012〕61号）XX市民政局关通知（X市民福〔2013〕96号）文件精神结合新城实际现加强滨海新城居家养老服务料中心建设理提出实施方案：
机构性质建设目标
（）机构性质
居家养老服务政府导托社区社会力量居家老年提供生活料家政服务康复护理精神慰藉文化娱乐法律援助安全守护等容服务传统家庭养老模式补充更新发展城乡社区服务推进养老服务体系建设项重容
居家养老服务料中心指村（居）设立集组织指导协调服务等功体居家养老服务场时协助级部门开展辖区养老服务信息理需求评估补贴发放服务质量监督等工作条件居家养老服务料中心具老年提供日间托老服务相关功
（二）建设目标
2014年新城辖区试点新建2家居家养老服务料中心2015年村（居）根实际情况建立居家养老服务料中心基实现居家养老服务全覆盖
二基原
（）坚持资源整合原利村（居）基础设施场原老年活动室文化室闲置办公服务设施布局调整村校卫生院等改造成居家养老服务料中心利村（居）卫生文化体育等公服务资源老年提供基础服务吸收养老机构社会组织志愿者服务队伍具公益爱心企业商家体营户扩服务容网络
（二）坚持需求导原根老年实际需求确定服务形式容开展特色化服务满足群层次养老服务需求
（三）坚持规范理原已建成居家养老服务料中心开展星级评定工作出台评定细加强规范化理促进公福利资源效利
三服务象
居家养老服务象指具村（居）户籍常住60周岁生活料需求居家老年根老年家庭济状况实际情况分政府补助服务费购买服务两种类型
（）政府补助服务象
1．服务券补助象
（1）60周岁低保低保边缘户中生活理老年月补助价值300元服务券
（2）70周岁独居（子女市外半年）生活理子女客观原法实施效顾（子女弱智肢残重病等）老年月补助价值150元服务券
（3）90周岁老年月补助价值150元服务券
时符合两项条件高享受项补助服务标准已列入残疾托养工程进入类养老服务机构老年享受居家养老服务政府补助服务券购买居家养老服务支付餐费药费购买商品等服务券补助象核定年进行次6月30日准
2．餐补贴象
80周岁老年村（居）居家养老服务料中心建餐厅均餐厅餐餐厅天提供中餐晚餐政府补助位餐老餐费150元月（季度实际餐数结算）已享受服务券补助老年补助餐费75元月足部分村（居）根实际情况合理收取餐费
（二）费购买服务象
政府补助服务象外服务需求愿费购买服务老年村（居）居家养老服务料中心提出服务申请接受偿服务
四建设标准
（）服务功配置标准
居家养老服务料中心应根老年实际需制宜配置服务功
1．生活料服务：老年提供托老餐（配送餐）家政服务等般料陪护服务家政服务包括卫生保洁商品配送代购代缴维护修理等服务
2．健康保健服务：老年提供健康教育疾病防治康复训练心理卫生等服务
3．文体娱乐服务：老年提供益身心健康文体娱乐活动包括知识讲座网阅览书法绘画学培训文艺娱乐等服务
4．精神慰籍服务：老年提供谈心交流心理疏导协助交友等服务
5．法律维权服务：提供法律咨询法律援助维护老年赡养财产婚姻等方面合法权益等服务
6．信息台服务：协助配合XX镇做老年信息采集整理档案理工作
7．需求评估功：协助配合XX镇评估老年身体状况收入状况养老服务需求
8．志愿服务功：老年提供组织志愿者服务邻里老年互助服务收集制作志愿服务机构通讯联系卡
服务提供分集中式日托服务分散式门服务两种方式：
集中式日托服务料中心接受服务委托服务老年提供生活料休闲娱乐健康护理精神慰籍等日托服务
二分散式门服务家政服务员门居住家中老年提供护服务失空巢独居老提供定期门查定期电话查访等安全服务服务收费标准XX滨海新城居家养老服务料中心服务收费指导性标准览表（见附件3）执行
（二）基础设施建设标准
1．根服务功配置房设施设备基房设施设备四类：
生活服务房：包括休息室沐浴间餐厅（含配餐间）休息室清静休息休闲休息进行设置配5张躺椅床位清静休息室应单独设置休闲休息室功室合建淋浴间应配置障碍设施防滑安全设施餐厅（含配餐间）提供20名老年时餐
健康服务房：包括医疗保健室康复训练室心理疏导室应配备适宜老年安全健身康复器械设备建立健全老年健康档案资料三功室合建单独建设
文体娱乐房：包括阅览室（含书画室）网络室视听室功活动室阅览室（含书画室）应配适合老年阅读图书报刊杂志网络室应配电脑接通网络方便老电子阅读视听网亲情联络阅览室（含书画室）网络室合建设单独建设视听室应配备电视机等视听设备开展电视教育活动功室应适宜老年集中休闲聚会开展娱乐活动
辅助房：包括工作员办公室厨房洗衣房公卫生间房（含库房等）厨房应符合食品卫生防疫规定备灭火器具卫生间应铺防滑砖板便池安装扶手方便轮椅出入
2．料中心应设建筑物低层部分相独立独立出入口室外活动场室建筑面积150方米配安防消防供电排水通风通信等设备
3．条件村（居）料中心宜农村卫生服务中心毗邻
4．料中心应规模适宜功完善安全卫生节约集约色调温馨原装修改造统标识规范名称名称统XX村（居）居家养老服务料中心醒目位置进行悬挂
五运行理规范
（）料中心应配相应理家政服务员般专（兼）职理员少1名家政服务员少1名提供日间托老服务增配家政服务员少1名家政服务员申请理XX滨海新城居家养老服务家政服务员申请理办法（见附件4）执行
（二）料中心应制订规范理制度包括规章制度工作流程员职责服务承诺安全责意外事件应急处理机制等项制度应予公示
（三）料中心提供服务应偿低偿原老年提供休闲娱乐图书阅览知识讲座聊天谈心法律维权志愿者服务等公益类项目健身康复器材设备等实行零收费老年提供日间委托护服务餐配送餐家政等服务根服务成制定合理收费标准收费项目收费标准应醒目位置公示
（四）料中心应加强信息台账理工作建村（居）老年基信息档案服务老年健康档案老年委托服务协议工作员花名册料中心应积极配合沥XX镇开展政府购买服务养老服务需求评估工作坚持记录服务工作日志
（五）料中心应享受日间托老门服务老年家属（监护）签订委托服务协议书明确双方责权利义务家政服务员村（居）居家养老服务料中心统调配受政府补助服务老年采取选调配举原统调配基础允许介绍邻居亲属成家政服务员服务费购买服务老年采取选调配辅原统登记家政服务员需优先满足受政府补助服务老年需求余家政服务员情况费购买服务老年提供服务避免长时间等鼓励推荐邻居亲属成家政服务员服务
（六）料中心运营理采取种方式：1．具定实力养老机构运营理2．具备资质专业事居家养老服务社会组织承担运营理3．村（居）理承担日常服务理工作4．
（七）料中心费级财政补助村集体济社会捐赠等构成应建立财务独立核算科目做专款专账相符
（八）料中心应保持环境整洁履行安全运行义务加强日常理安全理确保老年安全意外事件应急机制定期开展演练
（九）料中心应设立意见箱常听取老年家属意见建议发挥老年养老服务理监督促进作
六考核评级
（）建设验收XX镇调查摸底报申请创建村（居）社事局加强业务指导计划组织开展验收工作（验收标准见附件5）验收达标料中心时拨付奖代补建设费验收达标料中心须时整改验收达标方获奖代补建设费
（二）星级评定已建成居家养老服务料中心运行情况进行星级评定工作标准分星级二星级三星级星级评定工作社事局组织开展运行满年料中心申请星级评定星级评定工作实行动态理年评（评定标准见附件6）根等级评定情况发放奖代补日常运行费
七素保障
（）资金补助
1．建设资金符合建设标准居家养老服务料中心予次性奖代补补助新建方米补助1500元改建方米补助800元补助金额超建筑物基建装修投资总额述投入总额建筑面积XX镇负责核定出具试点村（居）基础次性补助2万元试点费
2．配套设施资金配套设施资金购买硬件设施居家养老服务料中心外场建设设施齐全布局合理居家养老服务料中心予次性奖代补资金5万元
3．运营资金运营资金维持居家养老服务料中心正常运行日常开支员费等居家养老服务料中心日常运营星级二星级三星级分予3万元5万元7万元奖代补资金专（兼）职理员家政服务员报酬村（居）定
4．服务券补助资金服务券补助资金购买受补助老年服务券发放象XX镇报社事局审核发放资金财政承担季度发放次
5．餐补助资金餐补助资金支付餐厅餐老年部分餐费发放象XX镇报社事局审核发放资金财政承担季度发放次
6．资金源 建设资金配套设施资金服务券资金餐补助资金委会承担运营资金委会XX镇分负责7030
7．资金申请村（居）居家养老服务料中心创建工作结束XX镇核定出具建筑面积投入总额填写XX滨海新城居家养老服务料中心情况核定表（见附件7）进行初审报社事局社事局统汇总联合财政局组织开展验收工作根验收结果拨次性奖代补建设费
星级评定工作XX镇符合条件居家养老服务料中心进行初评报社事局社事局统汇总联合财政局组织开展评定工作根评定结果拨奖代补日常运作费
（二）保障
支持村集体济组织已房屋村级存量建设建设居家养老服务料中心关部门积极支持协助法办理相关手续需安排新增建设指标规划局国土分局纳入新城年度计划
八工作求
（）加强领导落实责利推进新城居家养老服务料中心建设工作委会成立工作领导组分领导组长社事局负责副组长规划局财政局社事局XX镇国土分局市场监分局卫生监督分成员单位领导组设办公室办公室设社事局社事局负责兼领导组办公室领导组办公室具体负责居家养老服务料中心建设工作牵头组织工作XX镇应建立相应领导组办公室
（二）制宜特色创建XX镇村（居）创建工作中注重料中心全面铺开制宜突出特色创建料中心服务象老年设置服务功设施设备时充分注意需导切实遵循合理科学安全温馨等原
（三）加强宣传营造氛围充分利宣传媒体加居家养老服务工作宣传力度争取社会界支持参新城老年全面解项工作动提出服务需求选择符合身需求服务断总结典型验倡导开展形式样亲情关怀活动形成全社会敬老养老助老事例良氛围
— END —
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