**市公资源交易
政府采购
招 标 文 件
项目名称：**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
项目编号：*******
采 购 ：**市民政局
采购代理机构：**市政府采购中心
2016年6月
目 录
第部分 投标邀请函………………………………1
第二部分 投标须知………………………………4
前附表…………………………………………………4
总………………………………………………4
二招标文件…………………………………………5
三投标文件编制…………………………………6
四投标文件递交…………………………………9
五效标废标条款串通投标认定……………10
六开标评标程序…………………………………12
七 中标合签订 ………………………………13
八验收付款………………………………………14
九质疑投诉………………………………………15
十评分标准…………………………………………16
第三部分 服务响应 ………………………………20
第四部分 合格式条款………………………40
第五部分 附件…………………………………………46
第部分 投标邀请函
投标：
**市政府采购中心受**市民政局委托**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目进行公开招标欢迎合格投标前投标
项目名称编号
项目名称：**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
项目编号：SGZD[2016]49号
二采购项目简说明
（）项目预算：1215万元年
（二）容：
1服务象：重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老四类群体中60周岁失老分散供养五保户（城市三员）重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老等五类群体中60周岁半失老分散供养五保户（城市三员）重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老等五类群体中80周岁高龄理老服务群数量约3940（终实际服务老数准）
2服务台：投标项目须**12349专服务号码整合现居家养老台
3服务期限：三年（试运行半年）年须年度考核年度考核客户满意率高85动延续年低标准招标权予续期 次报价年服务费进行报价三年中年均执行价格
4服务求：详细求见第三部分服务响应
5评标办法：项目采综合评分法
三合格供应商资格求
供应商参加次政府采购活动应符合中华民国政府采购法中华民国政府采购法实施条例规定满足列求：
（）投标须企业财务状况良法缴纳税收具独立承担民事责法济组织
（二）投标参加政府采购活动前3年营活动中没重违法记录
（三）投标行贿记录投标登录江苏省民检察院行贿犯罪档案查询网申请查询行载印行贿犯罪档案查询结果告知函（盖受理申请民检察院行贿犯罪档案查询电子印章防伪二维码接受黑白印）投标投标企业招标项目检察机关申请行贿犯罪档案查询提供检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函
（四）投标授权委托须单位正式员工投标文件中提供2016年1月投标单位授权委托办理意月社会养老保险证明（社保部门出具准投标法定代表出席开评标会议求）
（五)投标营业执营业范围应包含养老护理类服务
单位负责存控股理关系单位参加项目投标否相关投标均效
四采购公告报名信息
（）项目采购文件公告时间网报名时间：2016年7月1日 8 时30分—2016年7月12日17时30分
（二）报名方式：项目实行网报名供应商应项目规定公告时间进行网报名报名方法详见**市公资源交易网首页政府采购网投标指引
系统升级需原注册登记入库**市政府采购供应商CA证书（政府采购CA加密锁）电子签章数库信息进行步升级更新请原持市政府采购CA证书投标时关升级政府采购CA证书电子签章诚信数库通知求重新填报审核数信息申领CA证书未时办理相关手续法报名相关责供应商行承担
已取市级工程项目电子招标投标CA证书供应商需参政府采购活动直接登录政府采购系统需增加投标业务类型企业信息单位类型修改栏目中行增加相应类型提交相关资料送审
**市政府采购第三方信报告理办法（试行）（宿财购[2015]12号）规定 投标需具**市信理部门备案第三方信服务机构出具综合性信评估报告备案第三方信服务机构请诚信**网**市信服务机构备案理专栏查询（诚信**网址httpcxsqsuqiangovcn）提醒：1信报告办理时限5工作日效期1年2**市信办第三方信服务机构监督理部门联系电话：052784338767
（三）招标文件获取方式：项目江苏政府采购网**市政府采购网**市公资源交易网等网站发布供应商**市公资源交易网直接载招标文件
注：供应商须规定报名登记参投标报名供应商符资格求意报名报名参投标记录诚信理档案降低信诚信等级（详见宿财购〔2011〕10号文件）
五投标文件接收信息
（）投标文件开始接收时间：2016年7月21日09时00分
（二）投标文件接收截止时间：2016年7月21日09时30分
（三）投标文件接收点：**市公资源交易中心开标厅（便民方舟11楼**市洪泽湖路156号）
（四）投标文件接收： 胡海洋 联系电话：052784396019
六开标时间点
（）开标时间：2016年7月21日09时30分
（二）开标点：**市公资源交易中心开标厅（便民方舟2号楼11层**市洪泽湖路156号）
七次招标联系事项
采购单位**市民政局
采购单位联系 黄东
联系电话：052784363676
联系址：**市滨河路8号
邮政编码：223800
代理机构：**市政府采购中心
联系：胡海洋
联系电话：052784396019
财政监：财政部门政府采购监督理部门法政府采购活动进行监督理监督电话：052784363063
八邀请函容变动相关媒体行通知
**市民政局
**市政府采购中心
2016年7月1日
第二部分 投标须知
前附表：
项目
容
1
（1）项目名称：**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
（2）项目编号：SGZD[2016]49号
2
投标效期：投标提交投标文件截止日起 60天
3
投标文件份数：纸质正1份副4份
4
招标采购单位书面澄清时间：投标文件递交截止时间15日前
5
投标时须携带资料：投标须规定时间点准时参加投标投标文件接收截止时间前开标现场提供资料：（1）投标文件（2）法代表居民身份证（授权居民身份证）原件（3）政府采购投标保证金收
6
中标原：采综合评分法综合分高低序推荐中标候选
7
投标结果投标均应承担投标需切费
8
财政部门政府采购监督理部门法政府采购活动进行监督理监督电话：0527—84363063
9
现场踏勘：投标踏勘项目现场招标集中组织投标踏勘现场投标踏勘现场直接采购单位联系
采购单位联系： 黄东 联系电话：052784363676
10
网投标业务咨询：
1江苏CA办理联系电话：0527843960152江苏国泰新点驻场电话：0527843960203供应商信息审核联系电话：052784396016
总
（）招标方式
次招标采取公开招标方式
（二）合格投标
1合格投标必须力招标文件规定求提供服务具独立承担民事等法律责法济组织次招标接受联合体投标
2合格投标必须符合招标文件第部分投标邀请函第三条规定具备独立完成项目力中标允许分包转包
3合格投标应遵守中华民国政府采购法政府采购法实施条例招标投标法合法反正竞争法等关法律法规
（三）适法律
次招标次招标产生合受中华民国相关法律法规制约保护
（四）投标费
投标应行承担参加投标关费
（五）投标文件约束力
投标旦报名参加项目投标认接受招标文件条件规定
二招标文件
（六）招标文件构成
1公开招标公告
2投标邀请函
3投标须知
4项目需求
5合
6附 件
（七）招标文件澄清修改
1投标应仔细阅读检查招标文件全部容发现缺页附件全应时招标采购单位提出便补齐疑问应投标须知前附表规定时间前书面形式（包括信函电报传真等形表现载容形式）求招标采购单位招标文件予澄清
2招标采购单位已发出招标文件进行必澄清者修改澄清者修改容影响投标文件编制招标采购单位应投标截止时间少15日前书面形式通知报名供应商时相关网站公布足15日招标采购单位应延提交投标文件截止时间延长投标截止时间开标时间少应招标文件求提交投标文件截止时间3日前变更时间书面通知报名供应商时相关网站公布
3投标收澄清应规定时间书面形式通知招标采购单位确认已收该澄清
4招标采购单位发出补充修改变更文件均作招标文件组成部分招标文件具等法律效力
三投标文件编制
（八）投标文件编制求
投标应仔细阅读招标文件容招标文件求编制投标文件保证提供全部资料真实性完整性效性投标招标文件作出实质性响应否拒绝
（九）投标文件构成
1资格资质证明文件
11投标法营业执副复印件税务登记证复印件（三证合提供营业执复印件）
12法定代表授权代理签署投标函（附件）
13法代表证明法定代表授权委托书（附件二）
14重违法记录书面声明（附件三）
15查询行贿犯罪档案结果告知函
16投标营业执中营业范围应包含养老护理类营范围
17投标提供2016年1月授权委托办理意月社会养老保险证明（社会养老保险证明社保部门出具准投标法定代表出席开评标会议求）
18投标认适宜项目相关资格证明资料
2报价文件
21开标览表（附件四）（便唱标请外准备份开标览表单独密封投标文件递交）
22明细报价表（附件五）
3技术文件
31项目实施方案（附件六根评分细行准备格式拟）
32项目组员配备览表（附件七）
4商务文件
41投标2013年1月1日（合签订时间准）承担类似政府购买养老服务项目业绩览表（政府购买养老服务业绩需提供合（协议）验收合格证明（业（甲方）评价良证明材料）作评分二者缺提供原件复印件）（附件八）
42信报告获奖材料等（根评分细行准备格式拟）
5投标认必提供材料
注：（1）资料非中文时须提供中文译版（2）材料须加盖单位公章投标需投标文件述序装订成册
（十）投标文件格式
投标需述投标文件构成序装订成册招标文件中提供附件格式填写投标函授权委托书报价览表等材料方便评审请投标编制投标文件目录页码
（十）开标览表
方便唱标投标需单独密封封装份开标览表（格式见附件四）标明开标览表字样唱标开标览表中写应致出现致情况写准
唱标开标览表容投标报价明细表容应致出现致情况唱标开标览表容准修正投标报价明细表
（十二）投标报价
1报价次报价开标会议天场宣读
2项目接受备选投标方案选择报价允许报价投标报价容应包括投标完成项目相关部门审查审批通需切费包括：工费信息台建设运营助急设备购置运营费助餐服务费助洁服务费服务项目费风险税金规费等履行合关切费
3报价注意事项：
（1）价格律民币计算元单位标准
（2）投标报价时应充分考虑影响报价素旦评标结束终中标发生漏缺少项认中标报价利行损失负
4项目高限价年服务费民币壹仟贰佰壹拾伍万元整（：12150000年）高列表格分部报价采购接受高限价投标文件
服务项
助急关爱服务费助餐点费
宿城区
宿豫区
**济开发区
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
分部高限价额（元年）
4354900
2860200
3655800
1279100
注：项目中标服务费**市民政局统协调解决
（十三）政府采购投标保证金
1投标须投标文件接收截止时间前次性交纳政府采购投标保证金贰拾万元整（：200000）已缴纳政府采购年度投标保证金行补齐足部分保证金未投标截止时间前帐效标处理
2投标应网员入库时单位基账户开户许证原件扫描件传企业诚信库携带开户许证原件加盖单位公章法定代表印章复印件市公资源交易中心网员审核窗口审核备案单位基账户（变更应时重新备案）未审核备案单位基账户递交投标保证金予接受
3投标须转帐支票（城）电汇（异）网银行等方式（现金外）保证金基账户转保证金专账户（户名：**市公资源交易中心账号：1520 0188 0000 4980 8开户行：江苏银行**分行）投标企业办事处分公司子公司名义账户投标企业账户缴纳投标保证金效投标须投标截止时间前银行转账证**市公资源交易中心9楼财务室换取政府采购投标保证金收递交投标文件截止时间前投标须提供政府采购投标保证金收未时提供投标文件拒绝接收
4中标投标保证金中标动转履约保证金
5发生列情况时项目投标保证金没收：
（1）投标投标截止时间投标效期撤回投标
（2）投标投标文件中提供虚假材料
（3）投标招标文件规定恶意串通投标情形
（4）中标通知书发出抗力外中标放弃中标
（5）中标未规定期限时签订项目合拒绝履行合义务
（6）中标项目转者未意中标项目分包
（7）违反政府采购法律法规关情况
（十四）投标效期
1投标效期招标文件规定投标提交投标文件截止日起60天投标效期满足招标文件求视非响应性文件予拒绝
2特殊情况招标采购单位原投标效期满前投标提出延长投标效期求种求答复均应采书面形式投标拒绝求放弃投标意延长投标求允许修改投标文件第十三条关投标保证金没收退规定延长期继续效
（十五）投标文件份数签署求
1投标文件包括：正1份副4份投标应严格投标须知求准备投标文件份投标文件封面显著处须清楚标明正副字样投标文件正副均需印旦正副符正准
2投标错处做必修改外投标文件行间插字涂改增删必修改处必须投标单位法代表授权代表签字盖公章
（十六）投标文件密封装订
1特说明外全套投标文件书面部分均A4规格纸张线胶装方式装订采活页夹等时拆换方式装订
2投标应投标文件正副密封包装密封件外层正面应注明投标名称投标项目名称项目编号等字样骑缝处加盖公章标注清产生切果投标负
四投标文件递交
（十七）投标文件递交方式
1投标文件必须招标文件规定递交截止时间前送达指定开标点招标采购单位投标文件误投早启封概负责
2采购中心招标文件规定时间点组织开标会议投标必须派法定代表授权委托出席会议
3招标采购单位通修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期情况投标权利义务投标受制约截止日期均应延长截止日期准
（十八）投标文件拒绝接收情形
1规定投标文件接收截止时间送达投标文件
2未招标文件求密封标记投标文件
3未投标截止时间前提供政府采购投标保证金收
4投标法定代表授权委托未携带身份证参开标会议
（十九）投标文件修改撤回
1递交投标文件截止时间前投标书面形式通知招标采购单位递交投标文件进行补充修改撤回补充修改容投标文件组成部分投标具约束力
2投标文件修改撤回文件应规定进行编制密封标记发送应封套加注修改撤回字样修改文件必须投标截止时间前送达
3投标截止时间投标投标文件作修改撤回投标文件
五效标废标串通投标认定条款
（二十）效投标条款
1投标符合招标文件规定资格求未规定提交资质证书
2投标规定时间未求提交投标保证金
3投标文件份数签署装订盖章符合招标文件求
4法代表（授权）参加开标会议质询事宜
5投标文件出现重偏差未招标文件进行实质性响应
6投标招标文件规定恶意串通投标情形
7评标委员会认必取消投标
8法律法规规定情况
（二十）废标条款
1符合专业条件供应商者招标文件作实质响应供应商足三家（二十二条规定情形外）
2出现影响采购公正违法违规行
3投标报价均超采购预算采购支付
4重变采购务取消
（二十二）供应商足三家情形处理
招标程中提交投标文件者评审实质性响应招标文件求供应商两家时采购务取消情形外采购单位报告财政部门原处理：
招标文件没合理条款招标公告时间程序符合规定采购填写政府采购重事项审批表申请该两家供应商进行竞争性谈判采购者宣布废标招标文件存合理条款招标公告时间程序符合规定应予废标
（二十三）取消中标候选资格条款
1提供虚假材料谋取中标
2采取正手段诋毁排挤投标
3采购投标者采购代理机构恶意串通
4采购采购代理机构行贿者提供正利益
5未规定时间采购签订采购合
6评标委员会成员行贿者提供正利益
7评审阶段供应商资格发生变化供应商未规定通知采购采购代理机构
8法律法规规定情况
（二十四）恶意串通投标情形
1供应商直接间接采购采购代理机构处获供应商投标情况修改投标文件
2评审活动开始前供应商直接间接采购采购代理机构处获评标委员会组成员情况
3供应商接受采购采购代理机构授意撤换修改投标文件
4供应商间协商投标报价技术方案等投标文件实质性容
5属集团协会商会等组织成员供应商该组织求协投标
6供应商间事先约定某特定供应商中标成交
7供应商间商定部分供应商放弃投标者放弃中标成交
8供应商采购采购代理机构间供应商相互间谋求特定供应商中标成交者排斥供应商串通行
9投标投标文件单位者编制
10投标委托单位者办理投标事宜
11投标投标文件载明项目理成员
12投标投标文件异常致者投标报价呈规律性差异
13投标投标文件相互混装
14投标投标保证金单位者账户转出
六开标评标程序
（二十五）开标会议
1招标采购单位招标文件规定时间点组织公开开标采购单位代表关工作员参加政府采购监部门代表视情况参监
2投标应委派法授权代表参加开标活动参加开标会议代表须持身份证件签名报
3开标会议采购中心持
4开标时投标推选代表检查投标文件密封年度投标保证金提交情况等检查未通招标采购单位拒绝原封退回投标文件
5唱标时工作员众拆封开标览表宣读投标名称投标报价容投标签字确认
（二十六）评标委员会
招标采购单位根项目特点开标前半天评审专家库中机抽取评审专家组建评标委员会组员关技术济等方面专家等五单数组成评标委员会监督部门监督独立完成评标工作负责投标文件进行审查质询评审推选中标候选
（二十七）评标原
公公正客观择优评标基原评标委员会根原公正等投标
（二十八）评标程序
1投标文件初审分资格性检查符合性检查评标委员会根招标文件规定评标标准方法投标文件系统进行初步评审较确定合格投标进入详细评审阶段投标名单评标委员会判断投标文件响应性仅基投标文件身外部证非实质性响应投标文件投标通修正撤销符处成实质性响应
⑴资格性检查：评标委员会根法律法规招标文件规定投标文件资格证明文件等进行审查确定投标否具备投标资格
⑵符合性检查：评标委员会招标文件规定投标文件效性完整性招标文件响应程度进行审查确定否招标文件求作出实质性响应存重偏离投标文件效标谓重偏离指投标投标文件中述员配备成果质量服务时间等明显满足招标文件求重偏离认定须评标委员会三分二意
2澄清关问题投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容评标委员会书面形式（评标委员会成员签字）求投标作出必澄清说明者纠正投标澄清说明者补正应采书面形式授权代表签字超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
3较评标委员会招标文件中规定评标方法标准资格性检查符合性检查合格投标文件进行商务技术评
4推荐中标候选项目采综合评分办法评标委员会严格招标文件规定评分标准求投标文件进行综合评审分高低序推荐13名中标候选分相投标报价低高序排列分报价相服务方案优劣序排列
（二十九）评标程保密
1宣布中标结果前属审查澄清评价较等关评标信息相关事均泄露评审程中获悉国家秘密商业秘密评标委员会评审工作关员负保密责
2投标探听评标信息行影响评标程否投标文件作效标
3招标采购单位评标委员会未中标解释未中标原评标程中细节问题进行公布
七中标合签订
（三十）确认中标
评标委员会根招标文件规定评分办法评分标准推荐中标候选采购应收评审报告日起5工作日评审报告推荐中标候选中序确定中标
（三十）标审查
1采购签订合前中标候选否圆满履行合进行审查审查包括中标候选投标文件中提供资格证明材料原件中标候选投标文件补充承诺中涉相关资料原件项目实施存风险素
2采购发现中标候选投标程中提供虚假证明文件意隐瞒公司良信誉财务状况存合圆满履行造成风险素等报财政部门规定取消中标资格监部门法处理
（三十二）中标通知书
1中标结果财政部门指定信息媒体发布公告招标采购单位中标发出中标通知书
2中标应时采购中心领取中标通知书中标通知书签订合组成部分
（三十三）签订合
1中标采购应中标通知书发出日起30日中标须携带履约保证金缴纳手续签订采购合招标文件中标投标文件评标程中关澄清文件均作合附件合财政部门口处室审核送采购中心盖章实施
2中标正理拒绝规定时间采购签订合采购权建议取消中标资格监部门法处理
（三十四）履约保证金
1中标中标项目投标保证金转合履约保证金补齐足部分履约保证金中标金额10(中标金额三年总服务费计算)项目合签订前中标供应商应缴纳齐全履约保证金
2项目完成中标采购出具验收报告履约保证金收采购中心办理退付履约保证金手续履约保证金息退回中标法账户中
（三十五）验收
项目采购单位组织验收验收标准执行季度考核标准年度考核标准
八质疑投诉
（三十六）质疑
1投标认采购文件采购程中标结果权益受损害知道者应知权益受损害日起七工作日书面形式招标采购单位提出质疑质疑超出采购代理机构代理范围供应商应采购提出
2质疑起算时间
（1）项目采购文件提出质疑采购文件公告期限届满日
（2）项目采购程提出质疑采购程序环节结束日
（3）项目中标结果提出质疑中标结果公告期限届满日（中标结果公告1工作日）
3提出质疑供应商应符合列条件：
（1）参质疑项目采购活动供应商
（2）质疑函容符合相关规定
（3）规定效期限提起质疑
（4）国务院财政部门规定条件
4质疑函必备容
（1）质疑函必须注明质疑单位名称详细址邮编单位法定代表电话号码联系电话
（2）参加项目具体质疑事项事实
（3）认合法权益受损害受损害相关证材料
（4）提起质疑日期
（5）质疑函必须法定代表签字加盖公章提供法定代表居民身份证复印件
（6）投标委托代理质疑应代理提交授权委托书载明委托代理具体权限事项委托代理须质疑正式工作员提供三月质疑缴纳社会保险证明
5法定质疑受理时限质疑质疑函书面形式法定代表法授权代表送达招标采购单位
6招标采购单位收质疑函认质疑函容格式等符合规定告知质疑进行补正质疑应法定质疑期限进行补正重新提交质疑函拒补正者超法定期限未重新提交质疑函效质疑
7符合法定质疑条件招标采购单位收投标书面质疑七工作日作出答复书面形式通知质疑投标关员答复容涉商业秘密
（三十七）投诉
1质疑答复满意答复期满十五工作日级政府采购监督理部门投诉政府采购监督理部门应收投诉三十工作日投诉事项作出处理决定书面形式通知投诉投诉事项相关事
2符合质疑投诉条件虚假恶意质疑投诉举报予驳回记录诚信理档案降低诚信等级
九评分标准
（三十八）项目采综合评分办法评分细：
项目采综合评分办法评标委员会严格招标文件规定评分标准求投标文件进行综合评审分高低序推荐中标候选分相报价低高序排列分报价相技术指标优劣序排列
评审素
分数
评审标准
报价分
投标报价
1000分
通评审效投标报价低报价评标基准价投标报价分＝（评标基准价投标报价）*10
企业营业绩信誉
政府采购企业诚信分
210分
根供应商诚信等级应分级03分新参供应商4级插入计算（详见宿财购[2011]10号）
企业业绩
600分
2013年1月1日(合签订时间准）投标提供政府购买养老服务项目业绩：项目合价500万元（含）1000万元（含）2分项目合价1000万元（含）3分6分
注：1投标文件中提供业绩合（协议）验收合格证明（业评价良证明材料）作评分二者缺提供原件复印件2业绩累计计分仅高分计入）
企业奖项
400分
2013年1月1日（时间表彰证书时间准表彰证书时间发文时间准）运营养老服务工作获市厅级表彰奖励1分获省部级表彰奖励2分项高4分（项表彰奖励评分表彰奖励证书（发文）准未提供表彰奖励证书（发文）予加分）
注：投标文件中提供表彰奖励证书（发文）原件复印件
信信誉
190分
**市政府采购第三方信报告理办法（试行）（宿财购[2015]12号）规定（企业第三方信报告评价分值100）*19计算供应商实际分 投标需具**市信理部门备案第三方信服务机构出具综合性信评估报告备案第三方信服务机构请诚信**网**市信服务机构备案理专栏查询
提醒：1信报告办理时限5工作日效期1年2**市信办第三方信服务机构监督理部门联系电话：0527843387673诚信**网址httpcxsqsuqiangovcn
注：投标文件中提供信报告原件复印件
认证证书
200分
投标通ISO9001质量理体系认证2分（投标文件中提供证书原件复印件）
项目实施方案
整体思路方案
1200分
设计方案（满足采购需求包括限整体技术路线系统架构功模块设施设备实现功性指标等）具先进性科学性周密性项目工作开展具较强针性较操作性满足招标文件中服务技术求情况分优秀12（含）8分良8（含）4分般4（含）0分分
1000分
突发性事件应急处理方案具先进性科学性周密性项目工作开展具较强针性较操作性满足招标文件中服务技术求情况分优秀10（含）7分良7（含）4分般4（含）0分分
1700分
服务方案（根招标文件服务需求编制服务方案）具先进性科学性周密性项目工作开展具较强针性较操作性满足招标文件中服务技术求情况分优秀17（含）12分良12（含）7分中等7（含）4分般4（含）0分分
进度安排
600分
根供应商否针项目合理先进科学等安排规划进度项进度保证措施否齐全否全面响应招标文件求等容进行分优秀6（含）4分良4（含）2分般2（含）0分分
理制度
700分
1具备符合关居家养老服务社会化服务相关法律法规工作标准流程业务规（2分）
2项规章制度健全（工作制度岗位责制度考核奖惩制度安全制度助餐助洁助急制度等容）（2分）
3类员岗位职责明确全面协调合理行列评分幅度述三项进行评分（3分）：优秀3（含）2分良2（含）1分般1（含）0分分
项目负责
200分
2013年1月1日 (合签订时间准）项目负责作理员承担养老服务项目项目合价500万元（含）1分项高2分
注：1投标文件中提供业绩合（协议）（合体现项目负责姓名职务需业（甲方）提供作理员参该项目理证明材料）作评分提供合复印件相关证明材料
员配备
400分
派驻社区助急助洁助餐服务数理员数项目基求数12基础增加21分高4分（投标文件中提供理员医师心理咨询师社会工作师等养老服务相关资格证书未提供予计算数）
注：提供列表清单相关专业员资格证书原件复印件理员具证书仅计入重复计算
服务安排
500分
服务员康复文化教育娱乐活动职业培训等方面等（周课程表月度工作计划）计划安排
优秀5（含）3分良3（含）2分般2（含）0分分
服务承诺
5．00分
项目特色服务承诺符合项目需局限项目招标文件服务容求合理化建议
优秀5（含）4分良4（含）2分般2（含）0分分
3．00分
项目机构（部门）设置体系机构（部门）工作实施方案服务承诺措施优秀3（含）2分良2（含）1分般1（含）0分分
300分
承诺合签订3月（时间合签订期开始计算）行组建养老机构医疗室达国卫办医发[2015]57号文标准3分未承诺分（评分承诺准未提供承诺予加分）
注：承诺事项合履行期间未履约招标相关情况报财政部门备案进行相关处罚
备注：投标文件中未提供评分标准中涉证书证明等资料复印件（加盖投标公章）相应条款分评分项中求提供原件备查核查评标现场求提供未提供分
第三部分 服务响应
项目服务时间
项目服务时间3年年须年度考核年度考核客户满意率高85动延续年低标准招标权予续期
二付款方式
1合规定甲方根乙方实际开展服务情况实结算相关费
2招标中标签订合服务期三年三年服务标准均中标方案执行费实际服务数季度服务成效考核情况季度支付次季度确定资金75拨付余25款额年终根第三方组织乙方实际服务年终考核评估结果例拨付
3甲方根区街道社区考核评估结果（考评方法附）根分情况进行付款拨付季度服务资金分达85分（含）甲方第二条述方式实支付服务费乙方分80（含）85分甲方应实支付乙方费基础扣5分70（含）80分甲方应实支付乙方费基础扣10分低70分甲方应实支付乙方费基础扣50责令整改整改位甲方权终止合助急费助餐点服务费市财政支付助餐费助洁费区财政支付（投标价高分项详细见招标控制价说明）
注：终支付款终实际服务老数次数基数进行计算
三质量保证售服务
合期中标单位免费项目提供售保障升级服务
四技术文件
（）设计方案（包括限整体技术路线系统架构功模块实现功性指标等）
（二）服务方案（根招标文件服务需求编制服务方案）
五技术求
1招标项目范围容
11采购容求
**市民政局通公开招标方式寻找合格实力符合实际求智慧养老信息化台建设实体服务提供商投标养老信息化台建设运营力运营验提出相关求
投标须**12349专服务号码整合现居家养老台投标甲方特定老年提供居家养老基础信息服务（详见具体技术求中212426部分）实体服务（详见具体技术求中2426部分）服务费**市民政局支付
市区居家养老呼中心统市12349服务号码社区居家养老服务中心房投标行承担招标市民政局统协助协调社区居家养老服务中心部装修办公设备购置中标行承担
社区居家养老服务中心房选址点需满足点：1需满足环境整洁交通便利服务象行动便利等特点2选址房须次社区服务员居住区周边区域距离社区服务点车程超3分钟
社区居家养老服务中心服务房选址装修设备购置需招标意方实施投标项求作免相关违约法律责理
结合项目进行相关智化网络台建设提出相关实施方案
12建设目标
**市社区养老信息服务台通服务热线（7×24时）网站手机APP社区居家养老服务中心等种方式现代化通讯智呼物联网电子商务技术托建设信息化智化呼服务支援中心核心建立老年信息数库基础提供紧急救援生活料家政服务精神关怀增值服务基服务容专业队伍整合社会服务资源老年群体建立完善社区居家养老服务体系
2具体技术求
21 系统建设原
居家养老服务系统建设应必须坚持方便快捷服务全面服务实时安全总指导思想具体坚持原：
211方便快捷
根老年身特点设计方便老呼踪设备时老相应服务
212服务全面
居家养老服务系统提供老健康生活精神三类服务服务团队进行严格控制保证服务质量老提供全面周服务
213灵活性
适应特网互联网络技术发展台必须具开放性扩充性系统满足台户数10万单设备身扩展力外网络系统设计程中需考虑整网络系统未年扩充力扩充办法样满足目前应需求兼顾日养老信息化台系统发展需
应软件设计采结构化模块化设计系统逻辑结构清晰易读功划分设计时模块相独立减少相关性易扩充维护修改
214服务实时
全天候实时护保障老健康安全
215安全
呼中心作居家养老服务系统坚实盾开发软件系统选择硬件产品应具备良安全性性稳定性保证系统支持7×24时系统运作模式采完善网络安全解决方案保证系统应安全
22 呼中心技术方案
221呼中心功系统理描述
2211 户理：理呼中心必须12349唯呼号码整合现呼台资源系统坐席户分机号码进行绑定设定户属部门（分组）户修改登陆密码信息
权限理：登录户操作权限设置灵活户增加减少权限
部门理：系统呼中心坐席进行部门分组分组均具权限
2212远程座席支持
采先进IP电话呼中心方式设计支持远程坐席够连接互联网坐席员里办公妨碍电话接听呼出会影响电电弹屏会影响工作象坐席员样
2213 ACD智话务分配
负责电话均衡分配系统够实时踪坐席状态生成效坐席队列排队算法呼插入合适坐席队列
根业务需坐席分动语音台坐席普通坐席VIP坐席投诉建议类坐席等系统根电意图应类型业务直接分配相应坐席组便提供高效服务
2214动录音
坐席启动录音功谈话程录制成文件
2215话务转接代答
坐席间动转接话务根需代答坐席电话
2216坐席电弹屏
外部电时电脑会弹出页面显示电电话号码应户资料信息果新电坐席员弹出窗口根谈话容该电话资料补充完整保存入数库
2217坐席外呼IVR外呼
根坐席员需提供两种外呼方式：预览式外呼预测式外呼称手动外呼动外呼
2218电（外呼派单）弹屏
外呼时实现弹屏显示外呼号码基资料需求
2219 IVR流程设置语音应答
定制实现IVR功户拨特服号码进入呼中心系统户选择实现语音播放进行数库查询实现语音合成数字播报
22110班长席（强插强拆监听）
班长坐席具监视会议功实现强行插入通话强制拆线监听谈话等功
22111方通话
实现方通话功根需实现两种功：
第种外部电转接工坐席该工坐席第三方专家坐席商户电话拉入会议室实现三方方通话
第二种坐席员发起会议通知坐席动加入者会议开始时直接呼参加会议员呼通加入会议
22112数理业务报表统计
具完善报表统计功天月话务详单报表坐席话务量（分钟时长）报表均通话时长报表电话接通率报表外呼拨通率报表IVR次数时长报表等
系统仅仅提供客户资料收集分类统计电话号码库筛检整理时长统计呼成功率统计等基统计功更提供细化单坐席员业绩统计技统计业务力分析员培训理销售策略决策提供效
根户需求设计日月订单详细报表商户接单数量会员订单定期统计报表需报表等
22113实功
模糊查询：坐席员输入基础数字段区街道姓名服务项目类型名称首字母进行录入查询系统支持种方式组合查询模糊检索功
坐席列表：该功理员坐席状态通话坐席进行监听拆线插话等功
操作日志：记录系统中户系统操作历史记录备需时进行查询
区号字冠设置：区号手机字冠进行理便系统动电号码进行识
23 居家养老服务台需求
231系统框架
养老系统架构示意图
实现居家养老服务体系规范化养老服务理信息化养老资源分配优化通总体规划分步实施方式逐级建立涵盖居家社区体养老服务新模式充分利社区公服务信息社会公服务信息社会化服务网点信息第三方企业服务信息构建**市12349居家养老服务台老年提供全方位层次元化养老服务
232系统功
拟建**市12349居家养老服务台应基础功模块业务理模块远程视频模块健康理模块信息理模块结算理模块评价反馈模块智分析模块手机APP模块九功模块组成户实现单点登录权限统理时针应题特征应统系统框架实现分开发
2321基础功模块
1 短信模块
支持预设短信容定时发送短信坐席终端选择客户选择容发送
2 公告栏模块
具发送公告权限根部门角色发送公告坐席终端滚动新公告公告部门户进行查
3 者权限模块
根部门角色区域进行数理定义业务系统角色权限
4 LBS定位
智终端置监护（医生家朋友）手机号码监护便时通手机登录web门户台发送定位指令短信查询老实时位置信息移动轨迹
5 动关怀
通短信声信息方式老年提供天气预报吃药提醒节（生）日慰问等种信息服务
6 亲属门户
子女通亲属门户网站手机APP微信订阅号查老基资料健康档案老定位等信息
7 电子围栏
监护根老活动范围设定电子围栏果老超出电子围栏系统动发送短信通知监护
8 通业务嵌入接口
支持BS页面嵌入支持Webservice接口提供BS页面接口预留体检中心医疗机构（网络远程）市养老服务台等系统接口
2322业务理模块
1 紧急救助
紧急救助包含台收老年SOS紧急救助智设备发出异常讯号设备台动报警通知老亲属社区服务站服务运营商通知方式包含短信电话等方式
2 生活求助
老通键紧急呼器老机智健康手表智手机等智穿戴设备拨拨特定统生活服务热线通中心派发服务单老提供相应服务
3工单理
具备完善实电子工单功实现服务需求接受派送回访等闭环式理针已购买政府居家养老门服务区实现服务象服务员服务项目服务时长服务结果等通指纹采集（脸谱认定）方式进行信息采集汇总服务结果进行评估形成服务台账
4电子理
生成电子养老券电子养老券生成发放回收进行全程监控生成报表开发医保卡市民卡相配套指纹理系统动统计助餐助洁助急情况开展第三方监
5业务理
实现敬老活动老迁出世老年手机终端理实现终端发放定位开通理等
2323远程视频模块
监护通网络浏览器控制摄头旋转查老实时视频情况
★ 2324健康理模块（生命体征数检测接入）
该模块通收集智健康穿戴式设备数医学健康指标结合老年历史档案数期监测数老年健康状况进行评估具体包括心率数血压数血糖数血氧数血脂数计步运动量消耗膳食评估等终通健康评估运动评估膳食评估三者监测数智分析出老年健康评估报告
2325信息理模块
23251客户基础数
记录老姓名性年龄民族爱特长健康信息亲属信息等资料述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
23252加盟商基础数
吸纳社会类服务单位（包括：家政企业卫生医疗保健单位餐饮洗浴等）实行分类理述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
23253社会团体基础数理
记录社会团体义工组织愿者等详细信息评估加盟企业义工服务数量质量采集服务信息建立义工特长服务时间服务区域等信息方案老提供服务时调度
2326结算理模块
居家养老服务收费通居家养老台系统进行统收费结算：
(1)通智手机APP支付费台结算系统
(2)通支付宝财付通等第三方支付费台结算系统
(3)通网银行系统支付费台结算系统
(4)台结算系统天进行收费明细汇总分类编制费报表
Ø(5)服务反馈合格台计算系统根约定周期费支付提供服务商家提供服务商家客户处直接收取现金
Ø(6)提供结算系统查询分类报表趋势支付结账等种功
2327评价反馈模块
评价反馈理系统服务评价反馈通种方式进行服务结果展示判定作付费服务提供商：
(1)规范求通手机拍实交付货物获台审核通作服务完成评价
(2)通电话回访服务接受进行录音确认服务符合约定求作服务完成评价
(3)客户通智手机APP者电脑评价客户端进行服务评价反馈作服务完成评价
(4)服务评价反馈结果进行收集汇总排名定期进行分类分析找出完善服务优化措施服务提供商综合评价
(5)服务反馈评价直优秀服务提供商予表扬提升服务星级政策性优惠
(6)服务反馈评价符合求服务提供商进行服务改进求降低服务星级者终止合作
2328智分析模块
具备全面实数汇总统计分析力切实反应台运行业务状况单位提供行业统计数
★ 2329手机APP模块（APP接入）
23291 客户端APP
动关怀：通短信者手机APP应老年特独居老空巢老提供药提醒生日祝福保健养生天气预报政策法规文娱活动等动关怀功
快捷操作：帮助老年设置快捷键亲情号码SOS号码等免老操作手机麻烦
亲属互动：通APP子女亲属发送吃药提醒运动提醒睡眠提醒等功利老住监控设备进行老脉搏监测运动卡路里耗统计作息判断展示活动范围监护等
手机派单：户根需求APP进行单支付踪评价等
23292 服务端APP
服务员通APP接单记录传服务前中现场片提供语音评价功
居家养老服务系统台时定位服务员位置台收工单原时派发工单
23293 居家养老服务需求
**市社区居家养老服务分：基础服务实体服务
233基础信息服务
政府购买服务象普通居民提供专业规范养老便民服务做呼必应问必答求必帮中政府购买基础服务象专手机通信套餐均中标方提供线实体服务门店建设老体检设备均中标方行承担
2331建立特定服务老信息档案
2332 ★提供键紧急钮接入服务政府购买服务老配备台具定位功老专手机老年提供安装指导保修期年具超喇叭字体键SOS键求助呼入台提供居家养老专手机号码专通信资费套餐包含：电显示拨国通话时长100分钟月免费组建3家庭V网台户呼入信息台免费台户互拨电话免费LBS基站定位具备键呼功超出套餐免费设置短信提示功超出套餐部分高超015元分钟市话费进行结算（超出服务象行支付部分需服务单位明确告知服务象行承担相关责期涉部分容投诉查属实予年度合价款10处罚）
2333提供紧急救援服务养老信息台呼中心全天候24时时应答免费基础服务象家属提供信息服务协助处理紧急救援特勤服务队（持证岗）全天候24时命老突发紧急情况30分钟门查协助120家邻居现场处理
2334老提供远程定位服务
2335根老需求定期电话回访短信回访门回访老进行心理关爱节日问候生日电话祝福天气提醒解老服务需求老明确求外保证周次电话回访（含生日问候）老明确提出门回访需求外保证月次动门回访
2336开通特服号码老年提供出行购物健康生活等方面居家服务享受合作联盟商家优惠商品服务
2337实体门店免费健康体检定期专家义诊定期开展社区文娱活动
2338义务接听转接入台非特定老求助电话力予帮助
23398项服务全部中标企业提供政府购买服务特定象政府相关文件关规定直接服务费兑付服务企业超出述服务范围费老行承担（条款需提前告知服务老服务象签约相关承诺函否视中标企业利服务）社会老服务费老承担收费标准高述特定老标准
234门实体服务
力推进全市社区居家养老服务工作进步规范社区居家养老服务理断加强完善养老服务体系建设努力老年提供周便捷高效体贴专业化服务构建谐社会作出新贡献根江苏省养老服务条例市政府办公室关印发**市12349居家养老服务中心运营服务实施方案通知等法律法规文件规定坚持政府引导市场运作社会参保障基原实体商运营核心社区实体店托现代物联网支撑加盟商队伍抓手社区监第三方评估保障引导服务实体市场规律 走市场化专业化路通公竞争断提升服务功服务档次重点服务保障特殊困难老年群体时扩服务范围努力类老提供优质居家养老服务
24服务标准
类
项目
服务标准
系统建设
方便快捷
根老年身特点设计方便老呼踪设备时老相应服务
服务全面
居家养老服务系统提供老健康生活精神三类服务服务团队进行严格控制保证服务质量老提供全面周服务
灵活性
适应特网互联网络技术发展台必须具开放性扩充性系统满足台户数10万单设备身扩展力外网络系统设计程中需考虑整网络系统未年扩充力扩充办法样满足目前应需求兼顾日养老信息化台系统发展需应软件设计采结构化模块化设计系统逻辑结构清晰易读功划分设计时模块相独立减少相关性易扩充维护修改
服务实时
全天候实时护保障老健康安全
安全
呼中心作居家养老服务系统坚实盾开发软件系统选择硬件产品应具备良安全性性稳定性保证系统支持7×24时系统运作模式采完善网络安全解决方案保证系统应安全
呼中心技术方案
系统理
户理：理呼中心必须12349唯呼号码整合现呼台资源系统坐席户分机号码进行绑定设定户属部门（分组）户修改登陆密码信息
权限理：登录户操作权限设置灵活户增加减少权限
部门理：系统呼中心坐席进行部门分组分组均具权限
远程座席支持
采先进IP电话呼中心方式设计支持远程坐席够连接互联网坐席员里办公妨碍电话接听呼出会影响电电弹屏会影响工作象坐席员样
ACD智话务分配
负责电话均衡分配系统够实时踪坐席状态生成效坐席队列排队算法呼插入合适坐席队列
根业务需坐席分动语音台坐席普通坐席VIP坐席投诉建议类坐席等系统根电意图应类型业务直接分配相应坐席组便提供高效服务
动录音
坐席启动录音功谈话程录制成文件
话务转接代答
坐席间动转接话务根需代答坐席电话
坐席电弹屏
外部电时电脑会弹出页面显示电电话号码应户资料信息果新电坐席员弹出窗口根谈话容该电话资料补充完整保存入数库
坐席外呼IVR外呼
根坐席员需提供两种外呼方式：预览式外呼预测式外呼称手动外呼动外呼
电（外呼派单）弹屏
外呼时实现弹屏显示外呼号码基资料需求
IVR流程设置语音应答
定制实现IVR功户拨特服号码进入呼中心系统户选择实现语音播放进行数库查询实现语音合成数字播报
班长席（强插强拆监听）
班长坐席具监视会议功实现强行插入通话强制拆线监听谈话等功
方通话
实现方通话功根需实现两种功：
第种外部电转接工坐席该工坐席第三方专家坐席商户电话拉入会议室实现三方方通话
第二种坐席员发起会议通知坐席动加入者会议开始时直接呼参加会议员呼通加入会议
数理业务报表统计
通指纹采集（脸谱识）完善报表统计功天月话务详单报表坐席话务量（分钟时长）报表均通话时长报表电话接通率报表外呼拨通率报表IVR次数时长报表等
系统仅仅提供客户资料收集分类统计电话号码库筛检整理时长统计呼成功率统计等基统计功更提供细化单坐席员业绩统计技统计业务力分析员培训理销售策略决策提供效
根户需求设计日月订单详细报表商户接单数量会员订单定期统计报表需报表等
实功
模糊查询：坐席员输入基础数字段区街道姓名服务项目类型名称首字母进行录入查询系统支持种方式组合查询模糊检索功
坐席列表：该功理员坐席状态通话坐席进行监听拆线插话等功
操作日志：记录系统中户系统操作历史记录备需时进行查询
区号字冠设置：区号手机字冠进行理便系统动电号码进行识
养老服务台需求
系统框架
满足招标文件技术求
系统功
基础功模块
1 短信模块
支持预设短信容定时发送短信坐席终端选择客户选择容发送
2 公告栏模块
具发送公告权限根部门角色发送公告坐席终端滚动新公告公告部门户进行查
3 者权限模块
根部门角色区域进行数理定义业务系统角色权限
4 LBS定位
智终端置监护（医生家朋友）手机号码监护便时通手机登录web门户台发送定位指令短信查询老实时位置信息移动轨迹
5 动关怀
通短信声信息方式老年提供天气预报吃药提醒节（生）日慰问等种信息服务
6 亲属门户
子女通亲属门户网站手机APP微信订阅号查老基资料健康档案老定位等信息
7 电子围栏
监护根老活动范围设定电子围栏果老超出电子围栏系统动发送短信通知监护
8 通业务嵌入接口
支持BS页面嵌入支持Webservice接口提供BS页面接口预留体检中心医疗机构（网络远程）市养老服务台等系统接口
业务理模块
1 紧急救助
紧急救助包含台收老年SOS紧急救助智设备发出异常讯号设备台动报警通知老亲属社区服务站服务运营商通知方式包含短信电话等方式
2 生活求助
老通键紧急呼器老机智健康手表智手机等智穿戴设备拨拨特定统生活服务热线通中心派发服务单老提供相应服务
3工单理
具备完善实电子工单功实现服务需求接受派送回访等闭环式理针已购买政府居家养老门服务区实现服务象服务员服务项目服务时长服务结果等通指纹采集（脸谱认定）方式进行信息采集汇总服务结果进行评估形成服务台账
4电子理
生成电子养老券电子养老券生成发放回收进行全程监控生成报表开发医保卡市民卡相配套指纹理系统动统计助餐助洁助急情况开展第三方监
5业务理
实现敬老活动老迁出世老年手机终端理实现终端发放定位开通理等
远程视频模块
监护通网络浏览器控制摄头旋转查老实时视频情况
★健康理模块（生命体征数检测接入）
该模块通收集智健康穿戴式设备数医学健康指标结合老年历史档案数期监测数老年健康状况进行评估具体包括心率数血压数血糖数血氧数血脂数计步运动量消耗膳食评估等终通健康评估运动评估膳食评估三者监测数智分析出老年健康评估报告
信息理模块
客户基础数：
记录老姓名性年龄民族爱特长健康信息亲属信息等资料述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
加盟商基础数：
吸纳社会类服务单位（包括：家政企业卫生医疗保健单位餐饮洗浴等）实行分类理述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
社会团体基础数理：
记录社会团体义工组织愿者等详细信息评估加盟企业义工服务数量质量采集服务信息建立义工特长服务时间服务区域等信息方案老提供服务时调度
结算理模块
1居家养老服务收费通居家养老台系统进行统收费结算：
2通智手机APP支付费台结算系统
3通支付宝财付通等第三方支付费台结算系统
4通网银行系统支付费台结算系统
5台结算系统天进行收费明细汇总分类编制费报表
6服务反馈合格台计算系统根约定周期费支付提供服务商家提供服务商家客户处直接收取现金
7提供结算系统查询分类报表趋势支付结账等种功
评价反馈模块
评价反馈理系统服务评价反馈通种方式进行服务结果展示判定作付费服务提供商：
2 规范求通手机拍实交付货物获台审核通作服务完成评价
3 通电话回访服务接受进行录音确认服务符合约定求作服务完成评价
4 客户通智手机APP者电脑评价客户端进行服务评价反馈作服务完成评价
5 服务评价反馈结果进行收集汇总排名定期进行分类分析找出完善服务优化措施服务提供商综合评价
6 服务反馈评价直优秀服务提供商予表扬提升服务星级政策性优惠
7 服务反馈评价符合求服务提供商进行服务改进求降低服务星级者终止合作
智分析模块
具备全面实数汇总统计分析力切实反应台运行业务状况单位提供行业统计数
★手机APP模块（APP接入）
1 客户端APP
动关怀：通短信者手机APP应老年特独居老空巢老提供药提醒生日祝福保健养生天气预报政策法规文娱活动等动关怀功
快捷操作：帮助老年设置快捷键亲情号码SOS号码等免老操作手机麻烦
亲属互动：通APP子女亲属发送吃药提醒运动提醒睡眠提醒等功利老住监控设备进行老脉搏监测运动卡路里耗统计作息判断展示活动范围监护等
手机派单：户根需求APP进行单支付踪评价等
2 服务端APP
服务员通APP接单记录传服务前中现场片提供语音评价功
居家养老服务系统台时定位服务员位置台收工单原时派发工单
3 居家养老服务需求
**市社区居家养老服务分：基础服务实体服务
基础信息服务
政府购买服务象普通居民提供专业规范养老便民服务做呼必应问必答求必帮中政府购买基础服务象专手机通信套餐均中标方提供线实体服务门店建设老体检设备均中标方行承担
1建立特定服务老信息档案
2 ★提供键紧急钮接入服务政府购买服务老配备台具定位功老专手机老年提供安装指导保修期年具超喇叭字体键SOS键求助呼入台提供居家养老专手机号码专通信资费套餐包含：电显示拨国通话时长100分钟月免费组建3家庭V网台户呼入信息台免费台户互拨电话免费LBS基站定位具备键呼功超出套餐免费设置短信提示功超出套餐部分高超015元分钟市话费进行结算（超出服务象行支付部分需服务单位明确告知服务象行承担相关责期涉部分容投诉查属实予年度合价款10处罚）
3提供紧急救援服务养老信息台呼中心全天候24时时应答免费基础服务象家属提供信息服务协助处理紧急救援特勤服务队（持证岗）全天候24时命老突发紧急情况30分钟门查协助120家邻居现场处理
4老提供远程定位服务
5根老需求定期电话回访短信回访门回访老进行心理关爱节日问候生日电话祝福天气提醒解老服务需求老明确求外保证周次电话回访（含生日问候）老明确提出门回访需求外保证月次动门回访
6开通特服号码老年提供出行购物健康生活等方面居家服务享受合作联盟商家优惠商品服务
7实体门店免费健康体检定期专家义诊定期开展社区文娱活动
8义务接听转接入台非特定老求助电话力予帮助
98项服务全部中标企业提供政府购买服务特定象政府相关文件关规定直接服务费兑付服务企业超出述服务范围费老行承担社会老服务费老承担（条款需提前告知服务老服务象签约相关承诺函否视中标企业利服务）收费标准高述特定老标准
24实体服务项目
中标企业应围绕辖区老提供助餐便利服务助急关爱服务助洁安康服务等服务制定落实实体服务设施建设计划服务队伍建设规划确保服务老关求
促进居家养老政府购买服务利推进提高服务运营效率质量符合列条件老申请政府购买服务：五类群体五保户重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老）中60周岁失半失老80周岁高龄理老（中失老含五保户）
241服务项目
（）助餐服务
1五类服务象中失半失老80周岁老提供助餐服务优惠补贴：服务象送餐门予餐2元服务补贴服务象助餐点餐餐优惠2元相关服务优惠补贴考核结果县区月实拨付助餐服务商月补贴标准超60元
2鼓励餐饮服务企业服务象提供助餐点服务正常开展服务达12月市民政部门会财政部门宿政办发[2016]63号文件规定审核拨付助餐点奖励补贴
（二）助洁安康服务
1五类象中60周岁失半失老提供家政保洁服务日间料门生活护理服务帮办代购服务
2服务求：月位服务象洗次澡理次发修次指甲洗次衣清洁次面尘次家具月门助浴外出助浴（条件）服务90分钟门理发指定点理发服务60分钟门泡脚剪指甲服务30分钟扫卫生服务时间少60分钟熟悉老年身体健康状况制定相应服务标准根老年需求确定门服务次数老年居家养老服务中心日间料需求月门帮助老代购生活品非处方药代缴费等服务60分钟符合条件老年提供法律咨询助乐志愿者结等服务
（三）助急服务
1五类象中60周岁失老60周岁半失老80周岁高龄理老提供紧急呼远程视频监控精神慰藉服务
2服务求：根实际情况位服务象免费配备键紧急呼器老手机智健康手环远程监控等智生活救助设备失老免费配备安装远程监控摄装备（愿条件许）半失80周岁老开通远程定位报警功周次电话回访解老需求检查房屋电安全生日问候心理疏导精神慰藉月次门老测量血压血糖更换导尿集尿器居家养老服务中心免费老健康体检定期组织专家义诊开展健康知识讲座等服务老建立健康档案老体检义诊
服务容执行标准见242服务标准
附三项服务技术求览表
242服务标准
类
项目
服务标准
助餐便利服务
门店餐
1尊重老年饮食生活惯注意营养合理配餐
2洗煮饭菜应干净卫生焦糊
门送餐
1送餐门应时保温
2送餐餐具清洁卫生
助洁安康服务
门理发
1简单理发修面做老年容貌整洁次达60分钟
洗脚剪指甲
泡脚洗脚剪指甲保持指（趾）甲整洁异味次达30分钟
门助浴
1助浴前应进行安全提示
2助浴程中应家属两名服务员场
3门助浴时应根四季气候状况老年居住条件注意防寒保暖防暑降温浴室通风次达90分钟
4助浴程中应注意观察老年身体情况遇老年身体适协助采取相应应急措施
外出助浴
1外出助浴应建洗浴中心选择资质公洗浴场公沐浴设施养老服务机构
2助浴前应进行体检医护员应急救助设备药品器械进行安全提示
3助浴程中应服务象亲属两名服务员场
4助浴程中应注意观察老年身体情况遇老年身体适协助采取相应应急措施次达90分钟
家务整理
1开窗通风保持卧室厨房卫生间等居室部整洁物品摆放序乱放乱挂
2定期翻晒（褥枕头毛毯等）更换床品（床罩床单套枕套枕巾）老年惯整理床铺保持床铺清洁美观
扫居室
1扫室外卫生保持卧室厨房卫生间等居室部整洁
2整洁美观目测尘空气清新异味
3保洁具应时清洗保持清洁
4货币贵重物品应提醒户妥善保
清洁物具
1物品摆放整齐序洁净浮尘
衣物洗涤
1清洗更换衣物脏污
2洗涤前应检查洗衣物性状告知老年家属
3洗涤应分类洗涤衣物做洗净晾晒
4贵重衣物洗涤服务范围
扫拖
1外清扫面垃圾抛入簸箕时扬尘
2外拖洗面
日间料
1日间料老年提供生活护理服务开展彩文娱活动丰富老年生活
门护理
需老提供做餐协助进餐服务
住家老提供生活料精神慰藉服务
陪购物
1陪购物般老年住宅区周边区域
2助行服务应注意途中安全
3助行器具时应助行器具说明进行操作
代购物品
1代购日常生活品老年求时办理
2面清点钱物单等妥善保
代购药品
1代配药范围诊断明确病情稳定治疗方案确定常见病慢性病
2代配药般老年居住区域范围医疗机构
3代配药应做面清点钱款药物等
助急关爱服务
紧急呼
1时反应解决老呼问题
精神关爱
制定精神慰藉服务计划聘请专业心理医师老提供精神慰藉服务
服务员尊重保护老隐私
助急设备求
位服务象免费配备键紧急呼器老手机智健康手环远程监控等智生活救助设备失老免费配备安装远程监控摄装备（愿条件许）半失80周岁老开通远程定位报警功
测血压血糖
定期老年测量血压血糖记录案
做服务象健康档案
月次达
243接受服务员数量
区域
服务员类型
员数量
备注（服务社区）
宿豫区
失老
545
相街道豫新街道
半失老
1010
高龄理老
140
宿城区
失老
457
河滨街道古城街道幸福街道项里街道双庄镇蔡集镇
半失老
644
高龄理老
441
济开发区
失老
165
三棵树乡黄河社区古楚社区
半失老
328
高龄理老
215
25社区实体店服务
中标企业辖区老提供丰富彩社区服务项目项目政府购买服务象全部免费部分项目老适收费具体服务容中标单位投标文件准
26社区实体店软件硬件配置求
序号
项目名称
详细容
备注
1
进度求
合签订起7日团体进驻30日居家服务站选址位2月新台实体服务房屋改造提升位投入实质性运营确保服务象断档新增服务象逐渐输入台服务房屋改造方案需先报业审核业意方实施
2
项目台理
1开发养老服务系统建设市区两级台助终端连接服务象家中服务高效便捷
2开发医保卡市民卡等相匹配助餐助洁助急指纹识理系统
3
项目负责
项目负责需承担养老服务项目业绩验
4
★项目实施员
拟投入项目社区助急助洁助餐服务等核心层理总数少12（员需具备医师心理咨询师社会工作师等运营服务相关资格证书）
5
相关求
1**市外中标企业需中标公司名义宿工商部门注册公司子公司社区服务网点选择总部市民政局民办非企业注册
2宿豫宿城分设立1中央餐厅（面积300方）具备少10助餐点200提供助餐力社区设立少1达省标助餐点（居家中心合建）配餐桌椅防寒防暑设备饭菜保温加热设备封闭式送餐车辆容纳10老时餐30提供供餐力
3宿豫宿城设立1老年洗浴中心面积50方配备电动载爬楼机方便失动升降浴缸空气供暖供热系统
4配备门助医助洁助浴便携式医疗诊断仪吸尘器洁身助浴器保温帐等服务设备（项目中标实施实际需中标供应商应提供局限设备）
5年政府购买养老服务象提供助餐服务低70万次助洁服务低47万次助急服务门低25万次
6年新增社会化服务养老：助餐少10万次助洁少1万次
7开展社会化家庭病床服务完全服业安排
六
1履约责
投标投标书中承诺事项中标均纳入甲乙双方合容中标原未投标文件求履约位甲方权终止合中标次处罚违约金30万元民币
2验收
（1）验收单位：招标负责组织验收
（2）验收标准：国家行业相关标准招标文件规定合约定等标准进行验收验收达规定求招标方造成定损失中标方应承担切责赔偿造成损失
七考核评估细
（年终考核表）
序号
服务项目
考核标准求
分值
（100分）
备注
1
台建设（5分）
建设台方便快捷服务全面服务实时安全
02
台建设次性第三方信息考核证合格3分酌情分
03
2
呼服务（5分）
呼服务户理远程座席支持ACD智话务分配动录音话务转接代答坐席电弹屏坐席外呼IVR外呼电（外呼派单）弹屏IVR流程设置语音应答班长席（强插强拆监听）方通话数理业务报表统计实功
05
3
台需求（10分）
系统框架：系统框架满足招标文件技术求构建**市12349居家养老服务台满足服务求
05
系统功：基础功模块业务理模块远程视频模块健康理模块信息理模块结算理模块评价反馈模块智分析模块手机APP模块九功模块投标时功服务满足招标文件服务求
05
4
实体服务（20分）
助餐便利服务：门店助餐门助餐进行服务考核
05
助洁安康服务：门理发洗脚剪指甲门助浴外出助浴家务整理扫居室清洁物具衣物洗涤扫拖日间料门护理陪购物代购物品代购药品服务进行考核
010
助急关爱服务：紧急呼精神关爱测血压血糖服务进行考核
05
5
社区实体店服务（20分）
辖区老提供丰富彩社区服务情况
010
特色服务承诺合理化建议履约情况
010
6
社区实体店软件硬件配置求（40
**市外中标企业需中标公司名义宿工商部门注册公司子公司社区服务网点选择总部市民政局民办非企业注册
05
社区建居家养老服务中心少1面积100方米配备床（躺椅）少5张设日间料室家政服务室康复护理室问题活动室供10 时餐餐厅配专职理员少1
05
宿豫宿城分设立1中央餐厅（面积300方）具备少10助餐点200提供助餐力社区设立少1达省标助餐点（居家中心合建）配餐桌椅防寒防暑设备饭菜保温加热设备封闭式送餐车辆容纳10老时餐30提供供餐力
05
★宿豫宿城设立1老年洗浴中心面积50方配备电动载爬楼机方便失动升降浴缸空气供暖供热系统
08
配备门助医助洁助浴便携式医疗诊断仪吸尘器洁身助浴器保温帐等服务设备
05
年政府购买养老服务象提供助餐服务低70万次助洁服务低47万次助急服务门低25万次
02
年新增社会化服务老：助餐少10万次助洁少1万次
05
开展社会化家庭病床服务完全服业安排
05
注：满分100分分100时表示满意度100类推考核项目占分值百分计入（例：1考核实体服务助餐时考察象108满意项分810*54分）
（季度考核表）：
序号
服务容
考核容
参考分数
实际分
备注
服务项目
低次数季度
实际次数季度
1
助餐便利服务
助餐
90
15
少次应例扣分扣完止
2
助急关爱服务
电话回访
12
10
门服务次数
3
10
3
助洁安康服务
助浴
3
15
理发剪指甲
3
15
家庭保洁
3
15
4
服务象投诉
10（高）
10
数学统计投诉次数政府服务总数相高5百分点扣1分扣完止
5
抽查服务象满意度
85
10
数学统计降5点扣1分扣完止
6
合计
100
八服务响应中★项实质性条款求接受负偏离否作效标处理
第四部分 合格式条款
**市 项目政府采购合（参考）
中华民国政府采购法实施条例中华民国合法关法律行政法规遵循等愿公诚实信原双方SGZD[2016] 号 相关事项协商致达成合条款：
第条 乙方进行服务容求方式：
1．服务容：
2．服务求：
3．服务方式：
第二条 乙方应列进度求进行合项目服务工作：
第三条 保证乙方效进行养老服务工作甲方应乙方提供列协作事项：
1．提供养老服务求：
（1）
（2）
（3）
（4）
2．提供工作条件：
（1）
（2）
（3）
（4）
3．：
甲方提供述协作事项时间方式：
第四条 甲方乙方支付养老服务报酬支付方式：
1．服务报酬总额：
2．服务报酬甲方 （次分期）支付乙方
具体支付方式时间：
（1）
（2）
（3）
乙方开户银行名称址帐号：
开户银行：
址：
帐号：
第五条 双方确定履行合应遵守保密义务：
甲方：
1保密容（包括技术信息营信息）
2．涉密员范围
3．保密期限：
4．泄密责：
乙方：
1保密容（包括技术信息营信息）
2．涉密员范围
3．保密期限：
4．泄密责：
第六条 合变更必须双方协商致书面形式确定列情形方方提出变更合权利义务请求方应 日予答复逾期未予答复视意：
1．
2．
3．
4．
第七条 双方确定标准方式乙方提供服务工作成果进行验收：
1．乙方提交服务工作成果形式：
2．养老服务工作成果验收标准：
3．养老服务工作成果验收方法：
4．验收时间点：
第八条 双方确定约定承担违约责：
1． 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
2． 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
3． 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
4 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
第九条 双方确定甲方乙方符合合约定标准方式完成服务工作成果做出决策予实施造成损失第 种方式处理：
1．乙方承担责
2．乙方承担部分责具体承担方式
3．乙方承担全部责
第十条 双方确定：
1．合效期甲方利乙方提交服务工作成果完成新技术成果 （甲双）方
2．合效期乙方利甲方提供技术资料工作条件完成新技术成果 （乙双）方
第十条 双方确定合效期甲方指定 甲方项目联系乙方指定 乙方项目联系项目联系承担责：
1．
2．
3．
方变更项目联系应时书面形式通知方未时通知影响合履行造成损失应承担相应责
第十二条 双方确定出现列情形致合履行成必解合：
1．发生抗力
2．
3．
第十三条 双方履行合发生争议应协商调解解决协商调解成确定第 种方式处理：
1．提交 仲裁委员会仲裁
2．法民法院起诉
第十四条 双方确定：合相关附件中涉关名词技术术语定义解释：
1．
2．
3．
4．
5．
第十五条 合条款中标通知书招标文件投标文件投标开标时书面承诺等构成合组成部分
履行合关列服务文件双方确认 合组成部分：
1．服务背景资料：
2．技术标准规范：
3．：
第十六条 双方约定合相关事项：
第十七条 合式 份中文书写甲方乙方执 份招标代理市财政局政府采购理处份
第十八条 合甲乙双方签字盖章生效招标代理见证盖章实施合签订容超出招标文件投标文件实质性容
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
址： 址：
法定（授权）代表： 法定（授权）代表：
联系电话： 联系电话：
2016年 月 日 2016年 月 日
集中采购机构 (盖章)：
见证：
联系电话：
2016年 月 日
第五部分 附 件
附件
投 标 函
**市政府采购中心：
研究决定参加SGZD[2016]49号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目招标活动投标方郑重声明诸点负法律责
已详细审核全部招标文件效补充文件放弃招标文件误解权利提交投标文件招标文件身提出质疑
二方提交投标文件正1份副4份
三方财务状况良具备履行合必需设备专业技术力旦投标文件接受履行招标文件中规定项求投标文件中承诺期质量交付履约方
四理解低报价中标唯条件贵方选择中标权利
五投标截止时间结束参加投标供应商足三家评标期间出现符合专业条件供应商者招标文件作出实质响应供应商足三家情形酌情决定否参加场变更竞争性谈判者竞争性磋商
六方愿中华民国合法关法律法规规定觉履行全部责
七意招标文件规定交纳投标保证金履约保证金遵守贵方关招标项规定
八方投标文件效期60天
单位名称（公章）：
法定代表（签字盖章）：
法授权代表（签字）：
附件二
法定代表身份证明
投标名称：
单位性质：
址：
成立时间： 年 月 日
营期限：
姓名： 性： 年龄： 职务： 系
（投标名称）法定代表
特证明
（法定代表出席开标会议提供未出席提供附法定代表居民身份证社会养老保险复印件开标现场提交份纸质法定代表身份证明）
单位名称（电子签章）：
法定代表（电子签章）：
法定代表授权委托书
**市政府采购中心：
（单位名称）法定代表授权单位
（职务职称） （姓名）单位次授权代理全权处理次SGZD[2016]号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目招标活动切事宜
特授权
（授权委托出席开标会议提供附法定代表授权代理居民身份证明复印件符合招标文件求社会养老保险证明投标法定代表出席开标会议求）
单位名称（公章）：
法定代表（签字盖章）：
法授权代表（签字）：
附件三
重违法记录书面声明
**市政府采购中心：
（单位名称）参加SGZD[2016]49号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目招标采购活动前3年营活动中没重违法记录
特声明
注：重违法记录指供应商违法营受刑事处罚者责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚
单位名称（公章）：
法定代表（签字盖章）：
法授权代表（签字）：
附件四
开 标 览 表
项目编号名称
SGZD[2016]49号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
年投标报价
（年服务费均执行）
（写）：
民币（写）：
仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 圆 角 分
项目总体服务期
三年
备 注
注：次报价年服务费进行报价三年中年均价格执行
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件五
明细报价表（）
服务项
助急关爱服务费助餐点费
宿城区
宿豫区
**济开发区
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
分部投标报价（元年）
（写）：
民币（写）：
（写）：
民币（写）：
（写）：
民币（写）：
（写）：
民币（写）：
注：1次报价年服务费进行报价三年中年均价格执行2分部投标报价总计应应报价览表中年投标总价致
明细报价表（二）
单位：元年
服务类型
县区
助餐服务（1）
助餐服务（2）
助洁安康服务
助急关爱服务（含免费助急设备）
计
备注
助
餐
点
助
餐
门理发
洗脚剪指甲
紧急呼精神关爱
测血压血糖
服务台建设运营
宿豫区
宿城区
**济开发区
合计
年投标总价
¥：
民币（写）：
仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分
注：1表中表格行数行添加招标文件中未列出相关服务实施程中涉切费应报价时考虑项目实施程中单独结算表中投标报价总计应应报价览表中投标总价致
2助餐服务（2）须报助餐点服务费
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件六 项目实施方案
（格式拟）
1整体思路方案
2进度安排
3理制度
4项目负责
5员配备
6服务安排
7服务承诺
…
投标根评标办法行添加
附件七
项目组成员配备览表
序号
姓 名
项目
拟职务
专业
技术
职称
身份证号
备注
1
2
3
…
备注：1中标须表承诺员实施未采购单位意更换
2招标文件求附员相关资格证书复印件
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件八
投标2013年1月1日（合签订时间准）承担类似政府购买养老服务项目业绩览表
序
号
项目名称
合容
签订时间
备注
备注：1政府购买养老服务业绩需提供合（协议）验收合格证明（业（甲方）评价良证明材料）作评分二者缺提供原件复印件）
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件九材料
投标需资料
投标需相关容（包括资格求评分办法采购需求中涉证件证明投标认必提供资料资料原件复印件）
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政府采购
招 标 文 件
项目名称：**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
项目编号：*******
采 购 ：**市民政局
采购代理机构：**市政府采购中心
2016年6月
目 录
第部分 投标邀请函………………………………1
第二部分 投标须知………………………………4
前附表…………………………………………………4
总………………………………………………4
二招标文件…………………………………………5
三投标文件编制…………………………………6
四投标文件递交…………………………………9
五效标废标条款串通投标认定……………10
六开标评标程序…………………………………12
七 中标合签订 ………………………………13
八验收付款………………………………………14
九质疑投诉………………………………………15
十评分标准…………………………………………16
第三部分 服务响应 ………………………………20
第四部分 合格式条款………………………40
第五部分 附件…………………………………………46
第部分 投标邀请函
投标：
**市政府采购中心受**市民政局委托**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目进行公开招标欢迎合格投标前投标
项目名称编号
项目名称：**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
项目编号：SGZD[2016]49号
二采购项目简说明
（）项目预算：1215万元年
（二）容：
1服务象：重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老四类群体中60周岁失老分散供养五保户（城市三员）重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老等五类群体中60周岁半失老分散供养五保户（城市三员）重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老等五类群体中80周岁高龄理老服务群数量约3940（终实际服务老数准）
2服务台：投标项目须**12349专服务号码整合现居家养老台
3服务期限：三年（试运行半年）年须年度考核年度考核客户满意率高85动延续年低标准招标权予续期 次报价年服务费进行报价三年中年均执行价格
4服务求：详细求见第三部分服务响应
5评标办法：项目采综合评分法
三合格供应商资格求
供应商参加次政府采购活动应符合中华民国政府采购法中华民国政府采购法实施条例规定满足列求：
（）投标须企业财务状况良法缴纳税收具独立承担民事责法济组织
（二）投标参加政府采购活动前3年营活动中没重违法记录
（三）投标行贿记录投标登录江苏省民检察院行贿犯罪档案查询网申请查询行载印行贿犯罪档案查询结果告知函（盖受理申请民检察院行贿犯罪档案查询电子印章防伪二维码接受黑白印）投标投标企业招标项目检察机关申请行贿犯罪档案查询提供检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函
（四）投标授权委托须单位正式员工投标文件中提供2016年1月投标单位授权委托办理意月社会养老保险证明（社保部门出具准投标法定代表出席开评标会议求）
（五)投标营业执营业范围应包含养老护理类服务
单位负责存控股理关系单位参加项目投标否相关投标均效
四采购公告报名信息
（）项目采购文件公告时间网报名时间：2016年7月1日 8 时30分—2016年7月12日17时30分
（二）报名方式：项目实行网报名供应商应项目规定公告时间进行网报名报名方法详见**市公资源交易网首页政府采购网投标指引
系统升级需原注册登记入库**市政府采购供应商CA证书（政府采购CA加密锁）电子签章数库信息进行步升级更新请原持市政府采购CA证书投标时关升级政府采购CA证书电子签章诚信数库通知求重新填报审核数信息申领CA证书未时办理相关手续法报名相关责供应商行承担
已取市级工程项目电子招标投标CA证书供应商需参政府采购活动直接登录政府采购系统需增加投标业务类型企业信息单位类型修改栏目中行增加相应类型提交相关资料送审
**市政府采购第三方信报告理办法（试行）（宿财购[2015]12号）规定 投标需具**市信理部门备案第三方信服务机构出具综合性信评估报告备案第三方信服务机构请诚信**网**市信服务机构备案理专栏查询（诚信**网址httpcxsqsuqiangovcn）提醒：1信报告办理时限5工作日效期1年2**市信办第三方信服务机构监督理部门联系电话：052784338767
（三）招标文件获取方式：项目江苏政府采购网**市政府采购网**市公资源交易网等网站发布供应商**市公资源交易网直接载招标文件
注：供应商须规定报名登记参投标报名供应商符资格求意报名报名参投标记录诚信理档案降低信诚信等级（详见宿财购〔2011〕10号文件）
五投标文件接收信息
（）投标文件开始接收时间：2016年7月21日09时00分
（二）投标文件接收截止时间：2016年7月21日09时30分
（三）投标文件接收点：**市公资源交易中心开标厅（便民方舟11楼**市洪泽湖路156号）
（四）投标文件接收： 胡海洋 联系电话：052784396019
六开标时间点
（）开标时间：2016年7月21日09时30分
（二）开标点：**市公资源交易中心开标厅（便民方舟2号楼11层**市洪泽湖路156号）
七次招标联系事项
采购单位**市民政局
采购单位联系 黄东
联系电话：052784363676
联系址：**市滨河路8号
邮政编码：223800
代理机构：**市政府采购中心
联系：胡海洋
联系电话：052784396019
财政监：财政部门政府采购监督理部门法政府采购活动进行监督理监督电话：052784363063
八邀请函容变动相关媒体行通知
**市民政局
**市政府采购中心
2016年7月1日
第二部分 投标须知
前附表：
项目
容
1
（1）项目名称：**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
（2）项目编号：SGZD[2016]49号
2
投标效期：投标提交投标文件截止日起 60天
3
投标文件份数：纸质正1份副4份
4
招标采购单位书面澄清时间：投标文件递交截止时间15日前
5
投标时须携带资料：投标须规定时间点准时参加投标投标文件接收截止时间前开标现场提供资料：（1）投标文件（2）法代表居民身份证（授权居民身份证）原件（3）政府采购投标保证金收
6
中标原：采综合评分法综合分高低序推荐中标候选
7
投标结果投标均应承担投标需切费
8
财政部门政府采购监督理部门法政府采购活动进行监督理监督电话：0527—84363063
9
现场踏勘：投标踏勘项目现场招标集中组织投标踏勘现场投标踏勘现场直接采购单位联系
采购单位联系： 黄东 联系电话：052784363676
10
网投标业务咨询：
1江苏CA办理联系电话：0527843960152江苏国泰新点驻场电话：0527843960203供应商信息审核联系电话：052784396016
总
（）招标方式
次招标采取公开招标方式
（二）合格投标
1合格投标必须力招标文件规定求提供服务具独立承担民事等法律责法济组织次招标接受联合体投标
2合格投标必须符合招标文件第部分投标邀请函第三条规定具备独立完成项目力中标允许分包转包
3合格投标应遵守中华民国政府采购法政府采购法实施条例招标投标法合法反正竞争法等关法律法规
（三）适法律
次招标次招标产生合受中华民国相关法律法规制约保护
（四）投标费
投标应行承担参加投标关费
（五）投标文件约束力
投标旦报名参加项目投标认接受招标文件条件规定
二招标文件
（六）招标文件构成
1公开招标公告
2投标邀请函
3投标须知
4项目需求
5合
6附 件
（七）招标文件澄清修改
1投标应仔细阅读检查招标文件全部容发现缺页附件全应时招标采购单位提出便补齐疑问应投标须知前附表规定时间前书面形式（包括信函电报传真等形表现载容形式）求招标采购单位招标文件予澄清
2招标采购单位已发出招标文件进行必澄清者修改澄清者修改容影响投标文件编制招标采购单位应投标截止时间少15日前书面形式通知报名供应商时相关网站公布足15日招标采购单位应延提交投标文件截止时间延长投标截止时间开标时间少应招标文件求提交投标文件截止时间3日前变更时间书面通知报名供应商时相关网站公布
3投标收澄清应规定时间书面形式通知招标采购单位确认已收该澄清
4招标采购单位发出补充修改变更文件均作招标文件组成部分招标文件具等法律效力
三投标文件编制
（八）投标文件编制求
投标应仔细阅读招标文件容招标文件求编制投标文件保证提供全部资料真实性完整性效性投标招标文件作出实质性响应否拒绝
（九）投标文件构成
1资格资质证明文件
11投标法营业执副复印件税务登记证复印件（三证合提供营业执复印件）
12法定代表授权代理签署投标函（附件）
13法代表证明法定代表授权委托书（附件二）
14重违法记录书面声明（附件三）
15查询行贿犯罪档案结果告知函
16投标营业执中营业范围应包含养老护理类营范围
17投标提供2016年1月授权委托办理意月社会养老保险证明（社会养老保险证明社保部门出具准投标法定代表出席开评标会议求）
18投标认适宜项目相关资格证明资料
2报价文件
21开标览表（附件四）（便唱标请外准备份开标览表单独密封投标文件递交）
22明细报价表（附件五）
3技术文件
31项目实施方案（附件六根评分细行准备格式拟）
32项目组员配备览表（附件七）
4商务文件
41投标2013年1月1日（合签订时间准）承担类似政府购买养老服务项目业绩览表（政府购买养老服务业绩需提供合（协议）验收合格证明（业（甲方）评价良证明材料）作评分二者缺提供原件复印件）（附件八）
42信报告获奖材料等（根评分细行准备格式拟）
5投标认必提供材料
注：（1）资料非中文时须提供中文译版（2）材料须加盖单位公章投标需投标文件述序装订成册
（十）投标文件格式
投标需述投标文件构成序装订成册招标文件中提供附件格式填写投标函授权委托书报价览表等材料方便评审请投标编制投标文件目录页码
（十）开标览表
方便唱标投标需单独密封封装份开标览表（格式见附件四）标明开标览表字样唱标开标览表中写应致出现致情况写准
唱标开标览表容投标报价明细表容应致出现致情况唱标开标览表容准修正投标报价明细表
（十二）投标报价
1报价次报价开标会议天场宣读
2项目接受备选投标方案选择报价允许报价投标报价容应包括投标完成项目相关部门审查审批通需切费包括：工费信息台建设运营助急设备购置运营费助餐服务费助洁服务费服务项目费风险税金规费等履行合关切费
3报价注意事项：
（1）价格律民币计算元单位标准
（2）投标报价时应充分考虑影响报价素旦评标结束终中标发生漏缺少项认中标报价利行损失负
4项目高限价年服务费民币壹仟贰佰壹拾伍万元整（：12150000年）高列表格分部报价采购接受高限价投标文件
服务项
助急关爱服务费助餐点费
宿城区
宿豫区
**济开发区
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
分部高限价额（元年）
4354900
2860200
3655800
1279100
注：项目中标服务费**市民政局统协调解决
（十三）政府采购投标保证金
1投标须投标文件接收截止时间前次性交纳政府采购投标保证金贰拾万元整（：200000）已缴纳政府采购年度投标保证金行补齐足部分保证金未投标截止时间前帐效标处理
2投标应网员入库时单位基账户开户许证原件扫描件传企业诚信库携带开户许证原件加盖单位公章法定代表印章复印件市公资源交易中心网员审核窗口审核备案单位基账户（变更应时重新备案）未审核备案单位基账户递交投标保证金予接受
3投标须转帐支票（城）电汇（异）网银行等方式（现金外）保证金基账户转保证金专账户（户名：**市公资源交易中心账号：1520 0188 0000 4980 8开户行：江苏银行**分行）投标企业办事处分公司子公司名义账户投标企业账户缴纳投标保证金效投标须投标截止时间前银行转账证**市公资源交易中心9楼财务室换取政府采购投标保证金收递交投标文件截止时间前投标须提供政府采购投标保证金收未时提供投标文件拒绝接收
4中标投标保证金中标动转履约保证金
5发生列情况时项目投标保证金没收：
（1）投标投标截止时间投标效期撤回投标
（2）投标投标文件中提供虚假材料
（3）投标招标文件规定恶意串通投标情形
（4）中标通知书发出抗力外中标放弃中标
（5）中标未规定期限时签订项目合拒绝履行合义务
（6）中标项目转者未意中标项目分包
（7）违反政府采购法律法规关情况
（十四）投标效期
1投标效期招标文件规定投标提交投标文件截止日起60天投标效期满足招标文件求视非响应性文件予拒绝
2特殊情况招标采购单位原投标效期满前投标提出延长投标效期求种求答复均应采书面形式投标拒绝求放弃投标意延长投标求允许修改投标文件第十三条关投标保证金没收退规定延长期继续效
（十五）投标文件份数签署求
1投标文件包括：正1份副4份投标应严格投标须知求准备投标文件份投标文件封面显著处须清楚标明正副字样投标文件正副均需印旦正副符正准
2投标错处做必修改外投标文件行间插字涂改增删必修改处必须投标单位法代表授权代表签字盖公章
（十六）投标文件密封装订
1特说明外全套投标文件书面部分均A4规格纸张线胶装方式装订采活页夹等时拆换方式装订
2投标应投标文件正副密封包装密封件外层正面应注明投标名称投标项目名称项目编号等字样骑缝处加盖公章标注清产生切果投标负
四投标文件递交
（十七）投标文件递交方式
1投标文件必须招标文件规定递交截止时间前送达指定开标点招标采购单位投标文件误投早启封概负责
2采购中心招标文件规定时间点组织开标会议投标必须派法定代表授权委托出席会议
3招标采购单位通修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期情况投标权利义务投标受制约截止日期均应延长截止日期准
（十八）投标文件拒绝接收情形
1规定投标文件接收截止时间送达投标文件
2未招标文件求密封标记投标文件
3未投标截止时间前提供政府采购投标保证金收
4投标法定代表授权委托未携带身份证参开标会议
（十九）投标文件修改撤回
1递交投标文件截止时间前投标书面形式通知招标采购单位递交投标文件进行补充修改撤回补充修改容投标文件组成部分投标具约束力
2投标文件修改撤回文件应规定进行编制密封标记发送应封套加注修改撤回字样修改文件必须投标截止时间前送达
3投标截止时间投标投标文件作修改撤回投标文件
五效标废标串通投标认定条款
（二十）效投标条款
1投标符合招标文件规定资格求未规定提交资质证书
2投标规定时间未求提交投标保证金
3投标文件份数签署装订盖章符合招标文件求
4法代表（授权）参加开标会议质询事宜
5投标文件出现重偏差未招标文件进行实质性响应
6投标招标文件规定恶意串通投标情形
7评标委员会认必取消投标
8法律法规规定情况
（二十）废标条款
1符合专业条件供应商者招标文件作实质响应供应商足三家（二十二条规定情形外）
2出现影响采购公正违法违规行
3投标报价均超采购预算采购支付
4重变采购务取消
（二十二）供应商足三家情形处理
招标程中提交投标文件者评审实质性响应招标文件求供应商两家时采购务取消情形外采购单位报告财政部门原处理：
招标文件没合理条款招标公告时间程序符合规定采购填写政府采购重事项审批表申请该两家供应商进行竞争性谈判采购者宣布废标招标文件存合理条款招标公告时间程序符合规定应予废标
（二十三）取消中标候选资格条款
1提供虚假材料谋取中标
2采取正手段诋毁排挤投标
3采购投标者采购代理机构恶意串通
4采购采购代理机构行贿者提供正利益
5未规定时间采购签订采购合
6评标委员会成员行贿者提供正利益
7评审阶段供应商资格发生变化供应商未规定通知采购采购代理机构
8法律法规规定情况
（二十四）恶意串通投标情形
1供应商直接间接采购采购代理机构处获供应商投标情况修改投标文件
2评审活动开始前供应商直接间接采购采购代理机构处获评标委员会组成员情况
3供应商接受采购采购代理机构授意撤换修改投标文件
4供应商间协商投标报价技术方案等投标文件实质性容
5属集团协会商会等组织成员供应商该组织求协投标
6供应商间事先约定某特定供应商中标成交
7供应商间商定部分供应商放弃投标者放弃中标成交
8供应商采购采购代理机构间供应商相互间谋求特定供应商中标成交者排斥供应商串通行
9投标投标文件单位者编制
10投标委托单位者办理投标事宜
11投标投标文件载明项目理成员
12投标投标文件异常致者投标报价呈规律性差异
13投标投标文件相互混装
14投标投标保证金单位者账户转出
六开标评标程序
（二十五）开标会议
1招标采购单位招标文件规定时间点组织公开开标采购单位代表关工作员参加政府采购监部门代表视情况参监
2投标应委派法授权代表参加开标活动参加开标会议代表须持身份证件签名报
3开标会议采购中心持
4开标时投标推选代表检查投标文件密封年度投标保证金提交情况等检查未通招标采购单位拒绝原封退回投标文件
5唱标时工作员众拆封开标览表宣读投标名称投标报价容投标签字确认
（二十六）评标委员会
招标采购单位根项目特点开标前半天评审专家库中机抽取评审专家组建评标委员会组员关技术济等方面专家等五单数组成评标委员会监督部门监督独立完成评标工作负责投标文件进行审查质询评审推选中标候选
（二十七）评标原
公公正客观择优评标基原评标委员会根原公正等投标
（二十八）评标程序
1投标文件初审分资格性检查符合性检查评标委员会根招标文件规定评标标准方法投标文件系统进行初步评审较确定合格投标进入详细评审阶段投标名单评标委员会判断投标文件响应性仅基投标文件身外部证非实质性响应投标文件投标通修正撤销符处成实质性响应
⑴资格性检查：评标委员会根法律法规招标文件规定投标文件资格证明文件等进行审查确定投标否具备投标资格
⑵符合性检查：评标委员会招标文件规定投标文件效性完整性招标文件响应程度进行审查确定否招标文件求作出实质性响应存重偏离投标文件效标谓重偏离指投标投标文件中述员配备成果质量服务时间等明显满足招标文件求重偏离认定须评标委员会三分二意
2澄清关问题投标文件中含义明确类问题表述致者明显文字计算错误容评标委员会书面形式（评标委员会成员签字）求投标作出必澄清说明者纠正投标澄清说明者补正应采书面形式授权代表签字超出投标文件范围者改变投标文件实质性容
3较评标委员会招标文件中规定评标方法标准资格性检查符合性检查合格投标文件进行商务技术评
4推荐中标候选项目采综合评分办法评标委员会严格招标文件规定评分标准求投标文件进行综合评审分高低序推荐13名中标候选分相投标报价低高序排列分报价相服务方案优劣序排列
（二十九）评标程保密
1宣布中标结果前属审查澄清评价较等关评标信息相关事均泄露评审程中获悉国家秘密商业秘密评标委员会评审工作关员负保密责
2投标探听评标信息行影响评标程否投标文件作效标
3招标采购单位评标委员会未中标解释未中标原评标程中细节问题进行公布
七中标合签订
（三十）确认中标
评标委员会根招标文件规定评分办法评分标准推荐中标候选采购应收评审报告日起5工作日评审报告推荐中标候选中序确定中标
（三十）标审查
1采购签订合前中标候选否圆满履行合进行审查审查包括中标候选投标文件中提供资格证明材料原件中标候选投标文件补充承诺中涉相关资料原件项目实施存风险素
2采购发现中标候选投标程中提供虚假证明文件意隐瞒公司良信誉财务状况存合圆满履行造成风险素等报财政部门规定取消中标资格监部门法处理
（三十二）中标通知书
1中标结果财政部门指定信息媒体发布公告招标采购单位中标发出中标通知书
2中标应时采购中心领取中标通知书中标通知书签订合组成部分
（三十三）签订合
1中标采购应中标通知书发出日起30日中标须携带履约保证金缴纳手续签订采购合招标文件中标投标文件评标程中关澄清文件均作合附件合财政部门口处室审核送采购中心盖章实施
2中标正理拒绝规定时间采购签订合采购权建议取消中标资格监部门法处理
（三十四）履约保证金
1中标中标项目投标保证金转合履约保证金补齐足部分履约保证金中标金额10(中标金额三年总服务费计算)项目合签订前中标供应商应缴纳齐全履约保证金
2项目完成中标采购出具验收报告履约保证金收采购中心办理退付履约保证金手续履约保证金息退回中标法账户中
（三十五）验收
项目采购单位组织验收验收标准执行季度考核标准年度考核标准
八质疑投诉
（三十六）质疑
1投标认采购文件采购程中标结果权益受损害知道者应知权益受损害日起七工作日书面形式招标采购单位提出质疑质疑超出采购代理机构代理范围供应商应采购提出
2质疑起算时间
（1）项目采购文件提出质疑采购文件公告期限届满日
（2）项目采购程提出质疑采购程序环节结束日
（3）项目中标结果提出质疑中标结果公告期限届满日（中标结果公告1工作日）
3提出质疑供应商应符合列条件：
（1）参质疑项目采购活动供应商
（2）质疑函容符合相关规定
（3）规定效期限提起质疑
（4）国务院财政部门规定条件
4质疑函必备容
（1）质疑函必须注明质疑单位名称详细址邮编单位法定代表电话号码联系电话
（2）参加项目具体质疑事项事实
（3）认合法权益受损害受损害相关证材料
（4）提起质疑日期
（5）质疑函必须法定代表签字加盖公章提供法定代表居民身份证复印件
（6）投标委托代理质疑应代理提交授权委托书载明委托代理具体权限事项委托代理须质疑正式工作员提供三月质疑缴纳社会保险证明
5法定质疑受理时限质疑质疑函书面形式法定代表法授权代表送达招标采购单位
6招标采购单位收质疑函认质疑函容格式等符合规定告知质疑进行补正质疑应法定质疑期限进行补正重新提交质疑函拒补正者超法定期限未重新提交质疑函效质疑
7符合法定质疑条件招标采购单位收投标书面质疑七工作日作出答复书面形式通知质疑投标关员答复容涉商业秘密
（三十七）投诉
1质疑答复满意答复期满十五工作日级政府采购监督理部门投诉政府采购监督理部门应收投诉三十工作日投诉事项作出处理决定书面形式通知投诉投诉事项相关事
2符合质疑投诉条件虚假恶意质疑投诉举报予驳回记录诚信理档案降低诚信等级
九评分标准
（三十八）项目采综合评分办法评分细：
项目采综合评分办法评标委员会严格招标文件规定评分标准求投标文件进行综合评审分高低序推荐中标候选分相报价低高序排列分报价相技术指标优劣序排列
评审素
分数
评审标准
报价分
投标报价
1000分
通评审效投标报价低报价评标基准价投标报价分＝（评标基准价投标报价）*10
企业营业绩信誉
政府采购企业诚信分
210分
根供应商诚信等级应分级03分新参供应商4级插入计算（详见宿财购[2011]10号）
企业业绩
600分
2013年1月1日(合签订时间准）投标提供政府购买养老服务项目业绩：项目合价500万元（含）1000万元（含）2分项目合价1000万元（含）3分6分
注：1投标文件中提供业绩合（协议）验收合格证明（业评价良证明材料）作评分二者缺提供原件复印件2业绩累计计分仅高分计入）
企业奖项
400分
2013年1月1日（时间表彰证书时间准表彰证书时间发文时间准）运营养老服务工作获市厅级表彰奖励1分获省部级表彰奖励2分项高4分（项表彰奖励评分表彰奖励证书（发文）准未提供表彰奖励证书（发文）予加分）
注：投标文件中提供表彰奖励证书（发文）原件复印件
信信誉
190分
**市政府采购第三方信报告理办法（试行）（宿财购[2015]12号）规定（企业第三方信报告评价分值100）*19计算供应商实际分 投标需具**市信理部门备案第三方信服务机构出具综合性信评估报告备案第三方信服务机构请诚信**网**市信服务机构备案理专栏查询
提醒：1信报告办理时限5工作日效期1年2**市信办第三方信服务机构监督理部门联系电话：0527843387673诚信**网址httpcxsqsuqiangovcn
注：投标文件中提供信报告原件复印件
认证证书
200分
投标通ISO9001质量理体系认证2分（投标文件中提供证书原件复印件）
项目实施方案
整体思路方案
1200分
设计方案（满足采购需求包括限整体技术路线系统架构功模块设施设备实现功性指标等）具先进性科学性周密性项目工作开展具较强针性较操作性满足招标文件中服务技术求情况分优秀12（含）8分良8（含）4分般4（含）0分分
1000分
突发性事件应急处理方案具先进性科学性周密性项目工作开展具较强针性较操作性满足招标文件中服务技术求情况分优秀10（含）7分良7（含）4分般4（含）0分分
1700分
服务方案（根招标文件服务需求编制服务方案）具先进性科学性周密性项目工作开展具较强针性较操作性满足招标文件中服务技术求情况分优秀17（含）12分良12（含）7分中等7（含）4分般4（含）0分分
进度安排
600分
根供应商否针项目合理先进科学等安排规划进度项进度保证措施否齐全否全面响应招标文件求等容进行分优秀6（含）4分良4（含）2分般2（含）0分分
理制度
700分
1具备符合关居家养老服务社会化服务相关法律法规工作标准流程业务规（2分）
2项规章制度健全（工作制度岗位责制度考核奖惩制度安全制度助餐助洁助急制度等容）（2分）
3类员岗位职责明确全面协调合理行列评分幅度述三项进行评分（3分）：优秀3（含）2分良2（含）1分般1（含）0分分
项目负责
200分
2013年1月1日 (合签订时间准）项目负责作理员承担养老服务项目项目合价500万元（含）1分项高2分
注：1投标文件中提供业绩合（协议）（合体现项目负责姓名职务需业（甲方）提供作理员参该项目理证明材料）作评分提供合复印件相关证明材料
员配备
400分
派驻社区助急助洁助餐服务数理员数项目基求数12基础增加21分高4分（投标文件中提供理员医师心理咨询师社会工作师等养老服务相关资格证书未提供予计算数）
注：提供列表清单相关专业员资格证书原件复印件理员具证书仅计入重复计算
服务安排
500分
服务员康复文化教育娱乐活动职业培训等方面等（周课程表月度工作计划）计划安排
优秀5（含）3分良3（含）2分般2（含）0分分
服务承诺
5．00分
项目特色服务承诺符合项目需局限项目招标文件服务容求合理化建议
优秀5（含）4分良4（含）2分般2（含）0分分
3．00分
项目机构（部门）设置体系机构（部门）工作实施方案服务承诺措施优秀3（含）2分良2（含）1分般1（含）0分分
300分
承诺合签订3月（时间合签订期开始计算）行组建养老机构医疗室达国卫办医发[2015]57号文标准3分未承诺分（评分承诺准未提供承诺予加分）
注：承诺事项合履行期间未履约招标相关情况报财政部门备案进行相关处罚
备注：投标文件中未提供评分标准中涉证书证明等资料复印件（加盖投标公章）相应条款分评分项中求提供原件备查核查评标现场求提供未提供分
第三部分 服务响应
项目服务时间
项目服务时间3年年须年度考核年度考核客户满意率高85动延续年低标准招标权予续期
二付款方式
1合规定甲方根乙方实际开展服务情况实结算相关费
2招标中标签订合服务期三年三年服务标准均中标方案执行费实际服务数季度服务成效考核情况季度支付次季度确定资金75拨付余25款额年终根第三方组织乙方实际服务年终考核评估结果例拨付
3甲方根区街道社区考核评估结果（考评方法附）根分情况进行付款拨付季度服务资金分达85分（含）甲方第二条述方式实支付服务费乙方分80（含）85分甲方应实支付乙方费基础扣5分70（含）80分甲方应实支付乙方费基础扣10分低70分甲方应实支付乙方费基础扣50责令整改整改位甲方权终止合助急费助餐点服务费市财政支付助餐费助洁费区财政支付（投标价高分项详细见招标控制价说明）
注：终支付款终实际服务老数次数基数进行计算
三质量保证售服务
合期中标单位免费项目提供售保障升级服务
四技术文件
（）设计方案（包括限整体技术路线系统架构功模块实现功性指标等）
（二）服务方案（根招标文件服务需求编制服务方案）
五技术求
1招标项目范围容
11采购容求
**市民政局通公开招标方式寻找合格实力符合实际求智慧养老信息化台建设实体服务提供商投标养老信息化台建设运营力运营验提出相关求
投标须**12349专服务号码整合现居家养老台投标甲方特定老年提供居家养老基础信息服务（详见具体技术求中212426部分）实体服务（详见具体技术求中2426部分）服务费**市民政局支付
市区居家养老呼中心统市12349服务号码社区居家养老服务中心房投标行承担招标市民政局统协助协调社区居家养老服务中心部装修办公设备购置中标行承担
社区居家养老服务中心房选址点需满足点：1需满足环境整洁交通便利服务象行动便利等特点2选址房须次社区服务员居住区周边区域距离社区服务点车程超3分钟
社区居家养老服务中心服务房选址装修设备购置需招标意方实施投标项求作免相关违约法律责理
结合项目进行相关智化网络台建设提出相关实施方案
12建设目标
**市社区养老信息服务台通服务热线（7×24时）网站手机APP社区居家养老服务中心等种方式现代化通讯智呼物联网电子商务技术托建设信息化智化呼服务支援中心核心建立老年信息数库基础提供紧急救援生活料家政服务精神关怀增值服务基服务容专业队伍整合社会服务资源老年群体建立完善社区居家养老服务体系
2具体技术求
21 系统建设原
居家养老服务系统建设应必须坚持方便快捷服务全面服务实时安全总指导思想具体坚持原：
211方便快捷
根老年身特点设计方便老呼踪设备时老相应服务
212服务全面
居家养老服务系统提供老健康生活精神三类服务服务团队进行严格控制保证服务质量老提供全面周服务
213灵活性
适应特网互联网络技术发展台必须具开放性扩充性系统满足台户数10万单设备身扩展力外网络系统设计程中需考虑整网络系统未年扩充力扩充办法样满足目前应需求兼顾日养老信息化台系统发展需
应软件设计采结构化模块化设计系统逻辑结构清晰易读功划分设计时模块相独立减少相关性易扩充维护修改
214服务实时
全天候实时护保障老健康安全
215安全
呼中心作居家养老服务系统坚实盾开发软件系统选择硬件产品应具备良安全性性稳定性保证系统支持7×24时系统运作模式采完善网络安全解决方案保证系统应安全
22 呼中心技术方案
221呼中心功系统理描述
2211 户理：理呼中心必须12349唯呼号码整合现呼台资源系统坐席户分机号码进行绑定设定户属部门（分组）户修改登陆密码信息
权限理：登录户操作权限设置灵活户增加减少权限
部门理：系统呼中心坐席进行部门分组分组均具权限
2212远程座席支持
采先进IP电话呼中心方式设计支持远程坐席够连接互联网坐席员里办公妨碍电话接听呼出会影响电电弹屏会影响工作象坐席员样
2213 ACD智话务分配
负责电话均衡分配系统够实时踪坐席状态生成效坐席队列排队算法呼插入合适坐席队列
根业务需坐席分动语音台坐席普通坐席VIP坐席投诉建议类坐席等系统根电意图应类型业务直接分配相应坐席组便提供高效服务
2214动录音
坐席启动录音功谈话程录制成文件
2215话务转接代答
坐席间动转接话务根需代答坐席电话
2216坐席电弹屏
外部电时电脑会弹出页面显示电电话号码应户资料信息果新电坐席员弹出窗口根谈话容该电话资料补充完整保存入数库
2217坐席外呼IVR外呼
根坐席员需提供两种外呼方式：预览式外呼预测式外呼称手动外呼动外呼
2218电（外呼派单）弹屏
外呼时实现弹屏显示外呼号码基资料需求
2219 IVR流程设置语音应答
定制实现IVR功户拨特服号码进入呼中心系统户选择实现语音播放进行数库查询实现语音合成数字播报
22110班长席（强插强拆监听）
班长坐席具监视会议功实现强行插入通话强制拆线监听谈话等功
22111方通话
实现方通话功根需实现两种功：
第种外部电转接工坐席该工坐席第三方专家坐席商户电话拉入会议室实现三方方通话
第二种坐席员发起会议通知坐席动加入者会议开始时直接呼参加会议员呼通加入会议
22112数理业务报表统计
具完善报表统计功天月话务详单报表坐席话务量（分钟时长）报表均通话时长报表电话接通率报表外呼拨通率报表IVR次数时长报表等
系统仅仅提供客户资料收集分类统计电话号码库筛检整理时长统计呼成功率统计等基统计功更提供细化单坐席员业绩统计技统计业务力分析员培训理销售策略决策提供效
根户需求设计日月订单详细报表商户接单数量会员订单定期统计报表需报表等
22113实功
模糊查询：坐席员输入基础数字段区街道姓名服务项目类型名称首字母进行录入查询系统支持种方式组合查询模糊检索功
坐席列表：该功理员坐席状态通话坐席进行监听拆线插话等功
操作日志：记录系统中户系统操作历史记录备需时进行查询
区号字冠设置：区号手机字冠进行理便系统动电号码进行识
23 居家养老服务台需求
231系统框架
养老系统架构示意图
实现居家养老服务体系规范化养老服务理信息化养老资源分配优化通总体规划分步实施方式逐级建立涵盖居家社区体养老服务新模式充分利社区公服务信息社会公服务信息社会化服务网点信息第三方企业服务信息构建**市12349居家养老服务台老年提供全方位层次元化养老服务
232系统功
拟建**市12349居家养老服务台应基础功模块业务理模块远程视频模块健康理模块信息理模块结算理模块评价反馈模块智分析模块手机APP模块九功模块组成户实现单点登录权限统理时针应题特征应统系统框架实现分开发
2321基础功模块
1 短信模块
支持预设短信容定时发送短信坐席终端选择客户选择容发送
2 公告栏模块
具发送公告权限根部门角色发送公告坐席终端滚动新公告公告部门户进行查
3 者权限模块
根部门角色区域进行数理定义业务系统角色权限
4 LBS定位
智终端置监护（医生家朋友）手机号码监护便时通手机登录web门户台发送定位指令短信查询老实时位置信息移动轨迹
5 动关怀
通短信声信息方式老年提供天气预报吃药提醒节（生）日慰问等种信息服务
6 亲属门户
子女通亲属门户网站手机APP微信订阅号查老基资料健康档案老定位等信息
7 电子围栏
监护根老活动范围设定电子围栏果老超出电子围栏系统动发送短信通知监护
8 通业务嵌入接口
支持BS页面嵌入支持Webservice接口提供BS页面接口预留体检中心医疗机构（网络远程）市养老服务台等系统接口
2322业务理模块
1 紧急救助
紧急救助包含台收老年SOS紧急救助智设备发出异常讯号设备台动报警通知老亲属社区服务站服务运营商通知方式包含短信电话等方式
2 生活求助
老通键紧急呼器老机智健康手表智手机等智穿戴设备拨拨特定统生活服务热线通中心派发服务单老提供相应服务
3工单理
具备完善实电子工单功实现服务需求接受派送回访等闭环式理针已购买政府居家养老门服务区实现服务象服务员服务项目服务时长服务结果等通指纹采集（脸谱认定）方式进行信息采集汇总服务结果进行评估形成服务台账
4电子理
生成电子养老券电子养老券生成发放回收进行全程监控生成报表开发医保卡市民卡相配套指纹理系统动统计助餐助洁助急情况开展第三方监
5业务理
实现敬老活动老迁出世老年手机终端理实现终端发放定位开通理等
2323远程视频模块
监护通网络浏览器控制摄头旋转查老实时视频情况
★ 2324健康理模块（生命体征数检测接入）
该模块通收集智健康穿戴式设备数医学健康指标结合老年历史档案数期监测数老年健康状况进行评估具体包括心率数血压数血糖数血氧数血脂数计步运动量消耗膳食评估等终通健康评估运动评估膳食评估三者监测数智分析出老年健康评估报告
2325信息理模块
23251客户基础数
记录老姓名性年龄民族爱特长健康信息亲属信息等资料述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
23252加盟商基础数
吸纳社会类服务单位（包括：家政企业卫生医疗保健单位餐饮洗浴等）实行分类理述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
23253社会团体基础数理
记录社会团体义工组织愿者等详细信息评估加盟企业义工服务数量质量采集服务信息建立义工特长服务时间服务区域等信息方案老提供服务时调度
2326结算理模块
居家养老服务收费通居家养老台系统进行统收费结算：
(1)通智手机APP支付费台结算系统
(2)通支付宝财付通等第三方支付费台结算系统
(3)通网银行系统支付费台结算系统
(4)台结算系统天进行收费明细汇总分类编制费报表
Ø(5)服务反馈合格台计算系统根约定周期费支付提供服务商家提供服务商家客户处直接收取现金
Ø(6)提供结算系统查询分类报表趋势支付结账等种功
2327评价反馈模块
评价反馈理系统服务评价反馈通种方式进行服务结果展示判定作付费服务提供商：
(1)规范求通手机拍实交付货物获台审核通作服务完成评价
(2)通电话回访服务接受进行录音确认服务符合约定求作服务完成评价
(3)客户通智手机APP者电脑评价客户端进行服务评价反馈作服务完成评价
(4)服务评价反馈结果进行收集汇总排名定期进行分类分析找出完善服务优化措施服务提供商综合评价
(5)服务反馈评价直优秀服务提供商予表扬提升服务星级政策性优惠
(6)服务反馈评价符合求服务提供商进行服务改进求降低服务星级者终止合作
2328智分析模块
具备全面实数汇总统计分析力切实反应台运行业务状况单位提供行业统计数
★ 2329手机APP模块（APP接入）
23291 客户端APP
动关怀：通短信者手机APP应老年特独居老空巢老提供药提醒生日祝福保健养生天气预报政策法规文娱活动等动关怀功
快捷操作：帮助老年设置快捷键亲情号码SOS号码等免老操作手机麻烦
亲属互动：通APP子女亲属发送吃药提醒运动提醒睡眠提醒等功利老住监控设备进行老脉搏监测运动卡路里耗统计作息判断展示活动范围监护等
手机派单：户根需求APP进行单支付踪评价等
23292 服务端APP
服务员通APP接单记录传服务前中现场片提供语音评价功
居家养老服务系统台时定位服务员位置台收工单原时派发工单
23293 居家养老服务需求
**市社区居家养老服务分：基础服务实体服务
233基础信息服务
政府购买服务象普通居民提供专业规范养老便民服务做呼必应问必答求必帮中政府购买基础服务象专手机通信套餐均中标方提供线实体服务门店建设老体检设备均中标方行承担
2331建立特定服务老信息档案
2332 ★提供键紧急钮接入服务政府购买服务老配备台具定位功老专手机老年提供安装指导保修期年具超喇叭字体键SOS键求助呼入台提供居家养老专手机号码专通信资费套餐包含：电显示拨国通话时长100分钟月免费组建3家庭V网台户呼入信息台免费台户互拨电话免费LBS基站定位具备键呼功超出套餐免费设置短信提示功超出套餐部分高超015元分钟市话费进行结算（超出服务象行支付部分需服务单位明确告知服务象行承担相关责期涉部分容投诉查属实予年度合价款10处罚）
2333提供紧急救援服务养老信息台呼中心全天候24时时应答免费基础服务象家属提供信息服务协助处理紧急救援特勤服务队（持证岗）全天候24时命老突发紧急情况30分钟门查协助120家邻居现场处理
2334老提供远程定位服务
2335根老需求定期电话回访短信回访门回访老进行心理关爱节日问候生日电话祝福天气提醒解老服务需求老明确求外保证周次电话回访（含生日问候）老明确提出门回访需求外保证月次动门回访
2336开通特服号码老年提供出行购物健康生活等方面居家服务享受合作联盟商家优惠商品服务
2337实体门店免费健康体检定期专家义诊定期开展社区文娱活动
2338义务接听转接入台非特定老求助电话力予帮助
23398项服务全部中标企业提供政府购买服务特定象政府相关文件关规定直接服务费兑付服务企业超出述服务范围费老行承担（条款需提前告知服务老服务象签约相关承诺函否视中标企业利服务）社会老服务费老承担收费标准高述特定老标准
234门实体服务
力推进全市社区居家养老服务工作进步规范社区居家养老服务理断加强完善养老服务体系建设努力老年提供周便捷高效体贴专业化服务构建谐社会作出新贡献根江苏省养老服务条例市政府办公室关印发**市12349居家养老服务中心运营服务实施方案通知等法律法规文件规定坚持政府引导市场运作社会参保障基原实体商运营核心社区实体店托现代物联网支撑加盟商队伍抓手社区监第三方评估保障引导服务实体市场规律 走市场化专业化路通公竞争断提升服务功服务档次重点服务保障特殊困难老年群体时扩服务范围努力类老提供优质居家养老服务
24服务标准
类
项目
服务标准
系统建设
方便快捷
根老年身特点设计方便老呼踪设备时老相应服务
服务全面
居家养老服务系统提供老健康生活精神三类服务服务团队进行严格控制保证服务质量老提供全面周服务
灵活性
适应特网互联网络技术发展台必须具开放性扩充性系统满足台户数10万单设备身扩展力外网络系统设计程中需考虑整网络系统未年扩充力扩充办法样满足目前应需求兼顾日养老信息化台系统发展需应软件设计采结构化模块化设计系统逻辑结构清晰易读功划分设计时模块相独立减少相关性易扩充维护修改
服务实时
全天候实时护保障老健康安全
安全
呼中心作居家养老服务系统坚实盾开发软件系统选择硬件产品应具备良安全性性稳定性保证系统支持7×24时系统运作模式采完善网络安全解决方案保证系统应安全
呼中心技术方案
系统理
户理：理呼中心必须12349唯呼号码整合现呼台资源系统坐席户分机号码进行绑定设定户属部门（分组）户修改登陆密码信息
权限理：登录户操作权限设置灵活户增加减少权限
部门理：系统呼中心坐席进行部门分组分组均具权限
远程座席支持
采先进IP电话呼中心方式设计支持远程坐席够连接互联网坐席员里办公妨碍电话接听呼出会影响电电弹屏会影响工作象坐席员样
ACD智话务分配
负责电话均衡分配系统够实时踪坐席状态生成效坐席队列排队算法呼插入合适坐席队列
根业务需坐席分动语音台坐席普通坐席VIP坐席投诉建议类坐席等系统根电意图应类型业务直接分配相应坐席组便提供高效服务
动录音
坐席启动录音功谈话程录制成文件
话务转接代答
坐席间动转接话务根需代答坐席电话
坐席电弹屏
外部电时电脑会弹出页面显示电电话号码应户资料信息果新电坐席员弹出窗口根谈话容该电话资料补充完整保存入数库
坐席外呼IVR外呼
根坐席员需提供两种外呼方式：预览式外呼预测式外呼称手动外呼动外呼
电（外呼派单）弹屏
外呼时实现弹屏显示外呼号码基资料需求
IVR流程设置语音应答
定制实现IVR功户拨特服号码进入呼中心系统户选择实现语音播放进行数库查询实现语音合成数字播报
班长席（强插强拆监听）
班长坐席具监视会议功实现强行插入通话强制拆线监听谈话等功
方通话
实现方通话功根需实现两种功：
第种外部电转接工坐席该工坐席第三方专家坐席商户电话拉入会议室实现三方方通话
第二种坐席员发起会议通知坐席动加入者会议开始时直接呼参加会议员呼通加入会议
数理业务报表统计
通指纹采集（脸谱识）完善报表统计功天月话务详单报表坐席话务量（分钟时长）报表均通话时长报表电话接通率报表外呼拨通率报表IVR次数时长报表等
系统仅仅提供客户资料收集分类统计电话号码库筛检整理时长统计呼成功率统计等基统计功更提供细化单坐席员业绩统计技统计业务力分析员培训理销售策略决策提供效
根户需求设计日月订单详细报表商户接单数量会员订单定期统计报表需报表等
实功
模糊查询：坐席员输入基础数字段区街道姓名服务项目类型名称首字母进行录入查询系统支持种方式组合查询模糊检索功
坐席列表：该功理员坐席状态通话坐席进行监听拆线插话等功
操作日志：记录系统中户系统操作历史记录备需时进行查询
区号字冠设置：区号手机字冠进行理便系统动电号码进行识
养老服务台需求
系统框架
满足招标文件技术求
系统功
基础功模块
1 短信模块
支持预设短信容定时发送短信坐席终端选择客户选择容发送
2 公告栏模块
具发送公告权限根部门角色发送公告坐席终端滚动新公告公告部门户进行查
3 者权限模块
根部门角色区域进行数理定义业务系统角色权限
4 LBS定位
智终端置监护（医生家朋友）手机号码监护便时通手机登录web门户台发送定位指令短信查询老实时位置信息移动轨迹
5 动关怀
通短信声信息方式老年提供天气预报吃药提醒节（生）日慰问等种信息服务
6 亲属门户
子女通亲属门户网站手机APP微信订阅号查老基资料健康档案老定位等信息
7 电子围栏
监护根老活动范围设定电子围栏果老超出电子围栏系统动发送短信通知监护
8 通业务嵌入接口
支持BS页面嵌入支持Webservice接口提供BS页面接口预留体检中心医疗机构（网络远程）市养老服务台等系统接口
业务理模块
1 紧急救助
紧急救助包含台收老年SOS紧急救助智设备发出异常讯号设备台动报警通知老亲属社区服务站服务运营商通知方式包含短信电话等方式
2 生活求助
老通键紧急呼器老机智健康手表智手机等智穿戴设备拨拨特定统生活服务热线通中心派发服务单老提供相应服务
3工单理
具备完善实电子工单功实现服务需求接受派送回访等闭环式理针已购买政府居家养老门服务区实现服务象服务员服务项目服务时长服务结果等通指纹采集（脸谱认定）方式进行信息采集汇总服务结果进行评估形成服务台账
4电子理
生成电子养老券电子养老券生成发放回收进行全程监控生成报表开发医保卡市民卡相配套指纹理系统动统计助餐助洁助急情况开展第三方监
5业务理
实现敬老活动老迁出世老年手机终端理实现终端发放定位开通理等
远程视频模块
监护通网络浏览器控制摄头旋转查老实时视频情况
★健康理模块（生命体征数检测接入）
该模块通收集智健康穿戴式设备数医学健康指标结合老年历史档案数期监测数老年健康状况进行评估具体包括心率数血压数血糖数血氧数血脂数计步运动量消耗膳食评估等终通健康评估运动评估膳食评估三者监测数智分析出老年健康评估报告
信息理模块
客户基础数：
记录老姓名性年龄民族爱特长健康信息亲属信息等资料述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
加盟商基础数：
吸纳社会类服务单位（包括：家政企业卫生医疗保健单位餐饮洗浴等）实行分类理述信息电弹屏时均显示调方便坐席员提供针性服务数分析
社会团体基础数理：
记录社会团体义工组织愿者等详细信息评估加盟企业义工服务数量质量采集服务信息建立义工特长服务时间服务区域等信息方案老提供服务时调度
结算理模块
1居家养老服务收费通居家养老台系统进行统收费结算：
2通智手机APP支付费台结算系统
3通支付宝财付通等第三方支付费台结算系统
4通网银行系统支付费台结算系统
5台结算系统天进行收费明细汇总分类编制费报表
6服务反馈合格台计算系统根约定周期费支付提供服务商家提供服务商家客户处直接收取现金
7提供结算系统查询分类报表趋势支付结账等种功
评价反馈模块
评价反馈理系统服务评价反馈通种方式进行服务结果展示判定作付费服务提供商：
2 规范求通手机拍实交付货物获台审核通作服务完成评价
3 通电话回访服务接受进行录音确认服务符合约定求作服务完成评价
4 客户通智手机APP者电脑评价客户端进行服务评价反馈作服务完成评价
5 服务评价反馈结果进行收集汇总排名定期进行分类分析找出完善服务优化措施服务提供商综合评价
6 服务反馈评价直优秀服务提供商予表扬提升服务星级政策性优惠
7 服务反馈评价符合求服务提供商进行服务改进求降低服务星级者终止合作
智分析模块
具备全面实数汇总统计分析力切实反应台运行业务状况单位提供行业统计数
★手机APP模块（APP接入）
1 客户端APP
动关怀：通短信者手机APP应老年特独居老空巢老提供药提醒生日祝福保健养生天气预报政策法规文娱活动等动关怀功
快捷操作：帮助老年设置快捷键亲情号码SOS号码等免老操作手机麻烦
亲属互动：通APP子女亲属发送吃药提醒运动提醒睡眠提醒等功利老住监控设备进行老脉搏监测运动卡路里耗统计作息判断展示活动范围监护等
手机派单：户根需求APP进行单支付踪评价等
2 服务端APP
服务员通APP接单记录传服务前中现场片提供语音评价功
居家养老服务系统台时定位服务员位置台收工单原时派发工单
3 居家养老服务需求
**市社区居家养老服务分：基础服务实体服务
基础信息服务
政府购买服务象普通居民提供专业规范养老便民服务做呼必应问必答求必帮中政府购买基础服务象专手机通信套餐均中标方提供线实体服务门店建设老体检设备均中标方行承担
1建立特定服务老信息档案
2 ★提供键紧急钮接入服务政府购买服务老配备台具定位功老专手机老年提供安装指导保修期年具超喇叭字体键SOS键求助呼入台提供居家养老专手机号码专通信资费套餐包含：电显示拨国通话时长100分钟月免费组建3家庭V网台户呼入信息台免费台户互拨电话免费LBS基站定位具备键呼功超出套餐免费设置短信提示功超出套餐部分高超015元分钟市话费进行结算（超出服务象行支付部分需服务单位明确告知服务象行承担相关责期涉部分容投诉查属实予年度合价款10处罚）
3提供紧急救援服务养老信息台呼中心全天候24时时应答免费基础服务象家属提供信息服务协助处理紧急救援特勤服务队（持证岗）全天候24时命老突发紧急情况30分钟门查协助120家邻居现场处理
4老提供远程定位服务
5根老需求定期电话回访短信回访门回访老进行心理关爱节日问候生日电话祝福天气提醒解老服务需求老明确求外保证周次电话回访（含生日问候）老明确提出门回访需求外保证月次动门回访
6开通特服号码老年提供出行购物健康生活等方面居家服务享受合作联盟商家优惠商品服务
7实体门店免费健康体检定期专家义诊定期开展社区文娱活动
8义务接听转接入台非特定老求助电话力予帮助
98项服务全部中标企业提供政府购买服务特定象政府相关文件关规定直接服务费兑付服务企业超出述服务范围费老行承担社会老服务费老承担（条款需提前告知服务老服务象签约相关承诺函否视中标企业利服务）收费标准高述特定老标准
24实体服务项目
中标企业应围绕辖区老提供助餐便利服务助急关爱服务助洁安康服务等服务制定落实实体服务设施建设计划服务队伍建设规划确保服务老关求
促进居家养老政府购买服务利推进提高服务运营效率质量符合列条件老申请政府购买服务：五类群体五保户重点优抚象低保户生活贫困(低保标准2倍)老失独老）中60周岁失半失老80周岁高龄理老（中失老含五保户）
241服务项目
（）助餐服务
1五类服务象中失半失老80周岁老提供助餐服务优惠补贴：服务象送餐门予餐2元服务补贴服务象助餐点餐餐优惠2元相关服务优惠补贴考核结果县区月实拨付助餐服务商月补贴标准超60元
2鼓励餐饮服务企业服务象提供助餐点服务正常开展服务达12月市民政部门会财政部门宿政办发[2016]63号文件规定审核拨付助餐点奖励补贴
（二）助洁安康服务
1五类象中60周岁失半失老提供家政保洁服务日间料门生活护理服务帮办代购服务
2服务求：月位服务象洗次澡理次发修次指甲洗次衣清洁次面尘次家具月门助浴外出助浴（条件）服务90分钟门理发指定点理发服务60分钟门泡脚剪指甲服务30分钟扫卫生服务时间少60分钟熟悉老年身体健康状况制定相应服务标准根老年需求确定门服务次数老年居家养老服务中心日间料需求月门帮助老代购生活品非处方药代缴费等服务60分钟符合条件老年提供法律咨询助乐志愿者结等服务
（三）助急服务
1五类象中60周岁失老60周岁半失老80周岁高龄理老提供紧急呼远程视频监控精神慰藉服务
2服务求：根实际情况位服务象免费配备键紧急呼器老手机智健康手环远程监控等智生活救助设备失老免费配备安装远程监控摄装备（愿条件许）半失80周岁老开通远程定位报警功周次电话回访解老需求检查房屋电安全生日问候心理疏导精神慰藉月次门老测量血压血糖更换导尿集尿器居家养老服务中心免费老健康体检定期组织专家义诊开展健康知识讲座等服务老建立健康档案老体检义诊
服务容执行标准见242服务标准
附三项服务技术求览表
242服务标准
类
项目
服务标准
助餐便利服务
门店餐
1尊重老年饮食生活惯注意营养合理配餐
2洗煮饭菜应干净卫生焦糊
门送餐
1送餐门应时保温
2送餐餐具清洁卫生
助洁安康服务
门理发
1简单理发修面做老年容貌整洁次达60分钟
洗脚剪指甲
泡脚洗脚剪指甲保持指（趾）甲整洁异味次达30分钟
门助浴
1助浴前应进行安全提示
2助浴程中应家属两名服务员场
3门助浴时应根四季气候状况老年居住条件注意防寒保暖防暑降温浴室通风次达90分钟
4助浴程中应注意观察老年身体情况遇老年身体适协助采取相应应急措施
外出助浴
1外出助浴应建洗浴中心选择资质公洗浴场公沐浴设施养老服务机构
2助浴前应进行体检医护员应急救助设备药品器械进行安全提示
3助浴程中应服务象亲属两名服务员场
4助浴程中应注意观察老年身体情况遇老年身体适协助采取相应应急措施次达90分钟
家务整理
1开窗通风保持卧室厨房卫生间等居室部整洁物品摆放序乱放乱挂
2定期翻晒（褥枕头毛毯等）更换床品（床罩床单套枕套枕巾）老年惯整理床铺保持床铺清洁美观
扫居室
1扫室外卫生保持卧室厨房卫生间等居室部整洁
2整洁美观目测尘空气清新异味
3保洁具应时清洗保持清洁
4货币贵重物品应提醒户妥善保
清洁物具
1物品摆放整齐序洁净浮尘
衣物洗涤
1清洗更换衣物脏污
2洗涤前应检查洗衣物性状告知老年家属
3洗涤应分类洗涤衣物做洗净晾晒
4贵重衣物洗涤服务范围
扫拖
1外清扫面垃圾抛入簸箕时扬尘
2外拖洗面
日间料
1日间料老年提供生活护理服务开展彩文娱活动丰富老年生活
门护理
需老提供做餐协助进餐服务
住家老提供生活料精神慰藉服务
陪购物
1陪购物般老年住宅区周边区域
2助行服务应注意途中安全
3助行器具时应助行器具说明进行操作
代购物品
1代购日常生活品老年求时办理
2面清点钱物单等妥善保
代购药品
1代配药范围诊断明确病情稳定治疗方案确定常见病慢性病
2代配药般老年居住区域范围医疗机构
3代配药应做面清点钱款药物等
助急关爱服务
紧急呼
1时反应解决老呼问题
精神关爱
制定精神慰藉服务计划聘请专业心理医师老提供精神慰藉服务
服务员尊重保护老隐私
助急设备求
位服务象免费配备键紧急呼器老手机智健康手环远程监控等智生活救助设备失老免费配备安装远程监控摄装备（愿条件许）半失80周岁老开通远程定位报警功
测血压血糖
定期老年测量血压血糖记录案
做服务象健康档案
月次达
243接受服务员数量
区域
服务员类型
员数量
备注（服务社区）
宿豫区
失老
545
相街道豫新街道
半失老
1010
高龄理老
140
宿城区
失老
457
河滨街道古城街道幸福街道项里街道双庄镇蔡集镇
半失老
644
高龄理老
441
济开发区
失老
165
三棵树乡黄河社区古楚社区
半失老
328
高龄理老
215
25社区实体店服务
中标企业辖区老提供丰富彩社区服务项目项目政府购买服务象全部免费部分项目老适收费具体服务容中标单位投标文件准
26社区实体店软件硬件配置求
序号
项目名称
详细容
备注
1
进度求
合签订起7日团体进驻30日居家服务站选址位2月新台实体服务房屋改造提升位投入实质性运营确保服务象断档新增服务象逐渐输入台服务房屋改造方案需先报业审核业意方实施
2
项目台理
1开发养老服务系统建设市区两级台助终端连接服务象家中服务高效便捷
2开发医保卡市民卡等相匹配助餐助洁助急指纹识理系统
3
项目负责
项目负责需承担养老服务项目业绩验
4
★项目实施员
拟投入项目社区助急助洁助餐服务等核心层理总数少12（员需具备医师心理咨询师社会工作师等运营服务相关资格证书）
5
相关求
1**市外中标企业需中标公司名义宿工商部门注册公司子公司社区服务网点选择总部市民政局民办非企业注册
2宿豫宿城分设立1中央餐厅（面积300方）具备少10助餐点200提供助餐力社区设立少1达省标助餐点（居家中心合建）配餐桌椅防寒防暑设备饭菜保温加热设备封闭式送餐车辆容纳10老时餐30提供供餐力
3宿豫宿城设立1老年洗浴中心面积50方配备电动载爬楼机方便失动升降浴缸空气供暖供热系统
4配备门助医助洁助浴便携式医疗诊断仪吸尘器洁身助浴器保温帐等服务设备（项目中标实施实际需中标供应商应提供局限设备）
5年政府购买养老服务象提供助餐服务低70万次助洁服务低47万次助急服务门低25万次
6年新增社会化服务养老：助餐少10万次助洁少1万次
7开展社会化家庭病床服务完全服业安排
六
1履约责
投标投标书中承诺事项中标均纳入甲乙双方合容中标原未投标文件求履约位甲方权终止合中标次处罚违约金30万元民币
2验收
（1）验收单位：招标负责组织验收
（2）验收标准：国家行业相关标准招标文件规定合约定等标准进行验收验收达规定求招标方造成定损失中标方应承担切责赔偿造成损失
七考核评估细
（年终考核表）
序号
服务项目
考核标准求
分值
（100分）
备注
1
台建设（5分）
建设台方便快捷服务全面服务实时安全
02
台建设次性第三方信息考核证合格3分酌情分
03
2
呼服务（5分）
呼服务户理远程座席支持ACD智话务分配动录音话务转接代答坐席电弹屏坐席外呼IVR外呼电（外呼派单）弹屏IVR流程设置语音应答班长席（强插强拆监听）方通话数理业务报表统计实功
05
3
台需求（10分）
系统框架：系统框架满足招标文件技术求构建**市12349居家养老服务台满足服务求
05
系统功：基础功模块业务理模块远程视频模块健康理模块信息理模块结算理模块评价反馈模块智分析模块手机APP模块九功模块投标时功服务满足招标文件服务求
05
4
实体服务（20分）
助餐便利服务：门店助餐门助餐进行服务考核
05
助洁安康服务：门理发洗脚剪指甲门助浴外出助浴家务整理扫居室清洁物具衣物洗涤扫拖日间料门护理陪购物代购物品代购药品服务进行考核
010
助急关爱服务：紧急呼精神关爱测血压血糖服务进行考核
05
5
社区实体店服务（20分）
辖区老提供丰富彩社区服务情况
010
特色服务承诺合理化建议履约情况
010
6
社区实体店软件硬件配置求（40
**市外中标企业需中标公司名义宿工商部门注册公司子公司社区服务网点选择总部市民政局民办非企业注册
05
社区建居家养老服务中心少1面积100方米配备床（躺椅）少5张设日间料室家政服务室康复护理室问题活动室供10 时餐餐厅配专职理员少1
05
宿豫宿城分设立1中央餐厅（面积300方）具备少10助餐点200提供助餐力社区设立少1达省标助餐点（居家中心合建）配餐桌椅防寒防暑设备饭菜保温加热设备封闭式送餐车辆容纳10老时餐30提供供餐力
05
★宿豫宿城设立1老年洗浴中心面积50方配备电动载爬楼机方便失动升降浴缸空气供暖供热系统
08
配备门助医助洁助浴便携式医疗诊断仪吸尘器洁身助浴器保温帐等服务设备
05
年政府购买养老服务象提供助餐服务低70万次助洁服务低47万次助急服务门低25万次
02
年新增社会化服务老：助餐少10万次助洁少1万次
05
开展社会化家庭病床服务完全服业安排
05
注：满分100分分100时表示满意度100类推考核项目占分值百分计入（例：1考核实体服务助餐时考察象108满意项分810*54分）
（季度考核表）：
序号
服务容
考核容
参考分数
实际分
备注
服务项目
低次数季度
实际次数季度
1
助餐便利服务
助餐
90
15
少次应例扣分扣完止
2
助急关爱服务
电话回访
12
10
门服务次数
3
10
3
助洁安康服务
助浴
3
15
理发剪指甲
3
15
家庭保洁
3
15
4
服务象投诉
10（高）
10
数学统计投诉次数政府服务总数相高5百分点扣1分扣完止
5
抽查服务象满意度
85
10
数学统计降5点扣1分扣完止
6
合计
100
八服务响应中★项实质性条款求接受负偏离否作效标处理
第四部分 合格式条款
**市 项目政府采购合（参考）
中华民国政府采购法实施条例中华民国合法关法律行政法规遵循等愿公诚实信原双方SGZD[2016] 号 相关事项协商致达成合条款：
第条 乙方进行服务容求方式：
1．服务容：
2．服务求：
3．服务方式：
第二条 乙方应列进度求进行合项目服务工作：
第三条 保证乙方效进行养老服务工作甲方应乙方提供列协作事项：
1．提供养老服务求：
（1）
（2）
（3）
（4）
2．提供工作条件：
（1）
（2）
（3）
（4）
3．：
甲方提供述协作事项时间方式：
第四条 甲方乙方支付养老服务报酬支付方式：
1．服务报酬总额：
2．服务报酬甲方 （次分期）支付乙方
具体支付方式时间：
（1）
（2）
（3）
乙方开户银行名称址帐号：
开户银行：
址：
帐号：
第五条 双方确定履行合应遵守保密义务：
甲方：
1保密容（包括技术信息营信息）
2．涉密员范围
3．保密期限：
4．泄密责：
乙方：
1保密容（包括技术信息营信息）
2．涉密员范围
3．保密期限：
4．泄密责：
第六条 合变更必须双方协商致书面形式确定列情形方方提出变更合权利义务请求方应 日予答复逾期未予答复视意：
1．
2．
3．
4．
第七条 双方确定标准方式乙方提供服务工作成果进行验收：
1．乙方提交服务工作成果形式：
2．养老服务工作成果验收标准：
3．养老服务工作成果验收方法：
4．验收时间点：
第八条 双方确定约定承担违约责：
1． 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
2． 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
3． 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
4 方违反合第 条约定应
（支付违约金损失赔偿额计算方法）
第九条 双方确定甲方乙方符合合约定标准方式完成服务工作成果做出决策予实施造成损失第 种方式处理：
1．乙方承担责
2．乙方承担部分责具体承担方式
3．乙方承担全部责
第十条 双方确定：
1．合效期甲方利乙方提交服务工作成果完成新技术成果 （甲双）方
2．合效期乙方利甲方提供技术资料工作条件完成新技术成果 （乙双）方
第十条 双方确定合效期甲方指定 甲方项目联系乙方指定 乙方项目联系项目联系承担责：
1．
2．
3．
方变更项目联系应时书面形式通知方未时通知影响合履行造成损失应承担相应责
第十二条 双方确定出现列情形致合履行成必解合：
1．发生抗力
2．
3．
第十三条 双方履行合发生争议应协商调解解决协商调解成确定第 种方式处理：
1．提交 仲裁委员会仲裁
2．法民法院起诉
第十四条 双方确定：合相关附件中涉关名词技术术语定义解释：
1．
2．
3．
4．
5．
第十五条 合条款中标通知书招标文件投标文件投标开标时书面承诺等构成合组成部分
履行合关列服务文件双方确认 合组成部分：
1．服务背景资料：
2．技术标准规范：
3．：
第十六条 双方约定合相关事项：
第十七条 合式 份中文书写甲方乙方执 份招标代理市财政局政府采购理处份
第十八条 合甲乙双方签字盖章生效招标代理见证盖章实施合签订容超出招标文件投标文件实质性容
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
址： 址：
法定（授权）代表： 法定（授权）代表：
联系电话： 联系电话：
2016年 月 日 2016年 月 日
集中采购机构 (盖章)：
见证：
联系电话：
2016年 月 日
第五部分 附 件
附件
投 标 函
**市政府采购中心：
研究决定参加SGZD[2016]49号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目招标活动投标方郑重声明诸点负法律责
已详细审核全部招标文件效补充文件放弃招标文件误解权利提交投标文件招标文件身提出质疑
二方提交投标文件正1份副4份
三方财务状况良具备履行合必需设备专业技术力旦投标文件接受履行招标文件中规定项求投标文件中承诺期质量交付履约方
四理解低报价中标唯条件贵方选择中标权利
五投标截止时间结束参加投标供应商足三家评标期间出现符合专业条件供应商者招标文件作出实质响应供应商足三家情形酌情决定否参加场变更竞争性谈判者竞争性磋商
六方愿中华民国合法关法律法规规定觉履行全部责
七意招标文件规定交纳投标保证金履约保证金遵守贵方关招标项规定
八方投标文件效期60天
单位名称（公章）：
法定代表（签字盖章）：
法授权代表（签字）：
附件二
法定代表身份证明
投标名称：
单位性质：
址：
成立时间： 年 月 日
营期限：
姓名： 性： 年龄： 职务： 系
（投标名称）法定代表
特证明
（法定代表出席开标会议提供未出席提供附法定代表居民身份证社会养老保险复印件开标现场提交份纸质法定代表身份证明）
单位名称（电子签章）：
法定代表（电子签章）：
法定代表授权委托书
**市政府采购中心：
（单位名称）法定代表授权单位
（职务职称） （姓名）单位次授权代理全权处理次SGZD[2016]号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目招标活动切事宜
特授权
（授权委托出席开标会议提供附法定代表授权代理居民身份证明复印件符合招标文件求社会养老保险证明投标法定代表出席开标会议求）
单位名称（公章）：
法定代表（签字盖章）：
法授权代表（签字）：
附件三
重违法记录书面声明
**市政府采购中心：
（单位名称）参加SGZD[2016]49号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目招标采购活动前3年营活动中没重违法记录
特声明
注：重违法记录指供应商违法营受刑事处罚者责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚
单位名称（公章）：
法定代表（签字盖章）：
法授权代表（签字）：
附件四
开 标 览 表
项目编号名称
SGZD[2016]49号**市民政局12349居家养老信息服务台建设运营居家养老服务购买项目
年投标报价
（年服务费均执行）
（写）：
民币（写）：
仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 圆 角 分
项目总体服务期
三年
备 注
注：次报价年服务费进行报价三年中年均价格执行
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件五
明细报价表（）
服务项
助急关爱服务费助餐点费
宿城区
宿豫区
**济开发区
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
助餐便利服务（助餐点费外）
助洁安康服务
分部投标报价（元年）
（写）：
民币（写）：
（写）：
民币（写）：
（写）：
民币（写）：
（写）：
民币（写）：
注：1次报价年服务费进行报价三年中年均价格执行2分部投标报价总计应应报价览表中年投标总价致
明细报价表（二）
单位：元年
服务类型
县区
助餐服务（1）
助餐服务（2）
助洁安康服务
助急关爱服务（含免费助急设备）
计
备注
助
餐
点
助
餐
门理发
洗脚剪指甲
紧急呼精神关爱
测血压血糖
服务台建设运营
宿豫区
宿城区
**济开发区
合计
年投标总价
¥：
民币（写）：
仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分
注：1表中表格行数行添加招标文件中未列出相关服务实施程中涉切费应报价时考虑项目实施程中单独结算表中投标报价总计应应报价览表中投标总价致
2助餐服务（2）须报助餐点服务费
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件六 项目实施方案
（格式拟）
1整体思路方案
2进度安排
3理制度
4项目负责
5员配备
6服务安排
7服务承诺
…
投标根评标办法行添加
附件七
项目组成员配备览表
序号
姓 名
项目
拟职务
专业
技术
职称
身份证号
备注
1
2
3
…
备注：1中标须表承诺员实施未采购单位意更换
2招标文件求附员相关资格证书复印件
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件八
投标2013年1月1日（合签订时间准）承担类似政府购买养老服务项目业绩览表
序
号
项目名称
合容
签订时间
备注
备注：1政府购买养老服务业绩需提供合（协议）验收合格证明（业（甲方）评价良证明材料）作评分二者缺提供原件复印件）
单位公章： 法定代表（授权代表）签字盖章：
附件九材料
投标需资料
投标需相关容（包括资格求评分办法采购需求中涉证件证明投标认必提供资料资料原件复印件）
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