施 工 企 业 责 成 理 讲 座
中铁十二局集团公司总会计师 尹圣
位领导志：
非常感谢总公司领导校领导提供家学时机位领导志坐起研讨问题感非常荣幸根安排中铁十二局集团年推行责钱理做法体会家做汇报理方面〞赤脚医生〞边学边干结合企业实际志道做益探讨收获中责钱理年注重研究总结课题时机十二局集团责钱理方面做法作简汇报汇报五方面问题：责钱理历史演变二责钱理点认识三责钱理涉相关概念四中铁十二局集团公司推行责钱理做法五推行责钱理应着重解决问题
责钱理历史演变
责钱理西方责会计中国改革开放实践相结合产物说吸取西方责会计益验结合中国特色市场济嫁接出种现代化理方法
〔〕西方责会计开展演变
西方责会计形成概历三开展阶段：
验理阶段
18世纪半叶19世纪初期西方国家相继开始工业革命期间企业间竞争日趋剧烈资家企业理者掠夺更财富已意识科学理责重性时验理
二科学理阶段
19世纪末期开始美国泰罗首济学家倡导科学理思想核心工提高劳动效率认时工提高劳动效率潜力采标准化定额化等理方法
三现代理阶段
验理阶段企业理者实现企业目标已认识责理重性科学理阶段建立工责履行情况实现标准化定额化理现代理阶段更加注重素充分调动动性通建立数学模型系统程序采运筹学等方法确定企业目标组织控制决策等达优组合实现企业总目标
〔二〕国企业济核算制建立开展
建国国济核算体制历弱强开展程
50年代初期国学苏联验开始实行企业部济核算体制时企业部济核算容仅限生产指标劳动指标带典型方案济色彩60年代初期着国社会义济建设断开展企业部济核算制容断深化单指标核算根底开始实行车间班组钱核算十年动乱中项规章制度遭破坏钱核算工作迫停滞70年代末期庆油田率先恢复企业部济核算制统领导分级理原实行两统〞五定〞80年代着企业济责制推行首钢公司率先实行企业承包营责制
根底许企业承包营责制原引入企业部理机制实行企业部承包营责制综述国企业部济核算制理没进行系统全面总结实践中尚意方完全说国企业部济核算制国责钱理雏形
〔三〕国责钱理思想形成开展
90年代初〔91年〕邯钢代表责钱理模式出台核心思想倒逼钱票否决〞着邯钢验推广责钱理现代化理方法开始全国普
面家讲想告诉家责钱理社会进步产物历史开展产物企业先进理文化代表某种意义讲懂责钱理称职企业理者抓责钱理失职
二责钱理认识
什讲问题工作实践中遇棘手问题中理者目前责钱理没引起足够重视甚错开展机遇面责钱理解认识谈四观点：
（） 推行责钱理——造价格优势根台
国资委李荣融年8月13号召开中央企业负责会议讲话中指出：企业间竞争首先表现价格竞争价格竞争背钱竞争〞句话：钱指标反映企业理水见功夫实指标〞
目前施工企业承揽务均通投招标方式获然低标价中标〞国发包方〔业〕普遍采取方式样竞争环境中施工企业盈利空间次缩水企业甚标底〞中标工程中赔血连声吆喝赚面种现象称微利时代〞着微利时代〞期施工企业间相互竞争变更加残酷样残酷竞争中施工企业面着次洗牌
施工企业营领域间竞争说底价格竞争标底中标〞程中谁标价低谁会中标然企业降价次建立钱降低根底钱决定着企业进入门槛施工企业钱降根底降价种合理降价降价结果价格衡点企业次次规模淘汰行业集中度断提高行业标准济水断攀升综观言：钱决定价格价格决定市场占率市场占率决定着企业生死施工企业什重视责钱理道理
节约针挑土浪费浪推沙〞市场机制断健全形势种阿里巴巴心翻开1号盗藏室山洞钱特容易时机已复存分辛苦分回报分耕耘分收获企业生存规律企业改变环境变化客观规律完全通机制创新命运牢牢掌握手中家日餐厅家中国餐厅紧挨起卖煮鸡蛋受顾客欢送济效益日餐厅远中国餐厅赚专家通两餐厅煮鸡蛋程进行拟找答案日餐厅煮鸡蛋容器传热性严格求火1分钟水开3分钟关火利余热煮3分钟中国餐厅意放口锅添进瓢水火3分钟水开煮约10分钟关火专家计算结果显示：前者起码节约45水23煤气半时间日准备切火浪费源充分利余热煮鸡蛋效利热量中国先点着火做事情浪费源前者火煤气者节省70钱日餐厅利节省半时间提供更快捷更优质效劳简简单单煮鸡蛋事告诉：钱理简单简化操作程序生产程简便易行钱控制样复杂复杂难建立科学责体系难理链条钱效控制先进理方法营理念贯穿细节中量减少企业资源浪费实现钱效控制
〔二〕完善责体系组织架构——驾驭企业钱缰绳
钱理链条流程集成说链条指工程钱发生投标中标直交付甚保修期样长长链条说流程指链条许重环节包括工程部组建布局施工方案确实定施工队伍选物资材料保障安质量控制进度快慢等等阶段重点说集成指钱理链条流程中涉方方面面职责方方面面职责集成钱控制会流形式钱理系统包括许子系统应该套完整机制制度标准没套具体方法搞成
〔三〕扎实配套根底工作——企业钱理铺路石〞
责钱理企业方方面面理集成千里行始足〞完成项系统工程没套扎实根功行推行责钱理必须整套配套措施制度工作概括推行责钱理根底工作根底工作概括说方面：首先建立科学运行机制体系二企业定额进行钱定价根底三相配套责钱核算方法报表体系四培训教材简便易学操作案例五开发出责钱相配套软件六相配套理制度果述根底工作项位责钱理会流形式
〔四〕第理者执行力——责钱理助推器
责钱理系统假设干子系统组成意义讲责钱理企业理集成系统中单某部门者少数集成第理者必须亲抓必须亲历亲果责钱理全程做趟正行驶中列车第理者火车头责体组成车列根底工作路线运行机制轨道列车运行没轨道行没线路行没列车行没火车头更行缺
三责钱理相关概念
便家面讲容理解相关概念做简提示
什钱〞？钱程增值结果效发生应发生资源消耗〞定义出资源消耗出定目程增值结果效〞施工企业言追求利润化组织活动程增值追求结果效性发生应发生资源消耗认钱
什钱理？换句话说什施工企业钱理？里定义谓钱理指满足工程质量工期等合求前提工程实施程中发生费通方案组织控制协调等活动实现预定钱目标降低钱费种科学理活动
〔〕什责钱？责钱指责者控程度集应责者负担钱通俗讲责钱谁负责谁负担原钱集负责控制钱责中心帐户责中心发生控钱构成责中心责钱工程部责中心发生钱构成工程部责钱责钱责中心象进行集关控钱控钱负责责钱科学理开展定阶段产物现代化理方法钱现代化重指标核心责责钱首先第理者责第理者责责传递企业层领导传递底层责钱素：控钱责利益合责钱控钱象责中心利益驱动合载体机联系相互制衡机制准确说种机制制度责钱具钱理全程性全员参性系统性预控性控性互动性连锁性责权利统性
〔二〕什控钱？前面屡次提控钱概念定义谓控钱指特定时期特定责中心负责计量掌握发生情况加调节钱
〔三〕什责钱核算？施工企业责钱核算责中心责—控钱象责中心核算体责预算济理责会计手段责中心责钱进行集界定明确责履行结果实施考核兑现
〔四〕什责钱理体系？责钱理企业全员理全程理全环节理全方位理商品价值商品价值结合理济技术结合理企业财务理密切结合企业理系统子系统项涉面广较复杂系统工程构建完善责钱理体系指导责钱理工作开展标准责钱理行突出责钱理工作效果具十分重作
构建责钱理体系必须企业实际情况出发必须遵循责钱理根操作规程总结年企业责钱理方面验教训目前中铁十二局集团公司责钱理体系根框架应包括方面容：编制审批施工组织方案清查审核工程数量调查确定部价格划分责中心确定责范围编制责预算签订责合进行责控制验收工作量集钱费进行责钱核算准确计算盈亏考核评价责成果兑现济利益
四中铁十二局集团推行责钱理根做法
〔〕开展责钱理背景
责钱理作现代企业理种方法认知认渐进程承载着历史教训反思反映着企业改制着眼造核心竞争力总体设想
改制前局生产营规模较营领域较宽房产开发附营产值度占企业总产值五分年时足额完成交款铁道部建设部改制试点单位片赞扬声中隐伏着资产质量差济运行举步维艰问题表现资金高度紧张面支付危机资产实济泡沫严重局部单位资抵债全局济十分虚弱工程亏损面较工程收益直低谷中徘徊
面恶劣济状况结合市场形势企业长远开展进行认真反思深刻认识：必须通开展方法解决问题份纠缠历史问题功非没意义通开展增加收益源问题迎刃解必须标准行遏止资产流失现象亡羊补牢历史悲剧重演必须搞实资产企业真正负责虚盈实亏欺欺必须走低钱扩张路竞争手间技术优势施工力相差产品高度质化情况通造价格优势构建企业核心竞争力
基认识采取系列重举措包括：强力营广揽务扭亏增盈提供活水源头全面标准营行严格控制外投资担保款努力保全资产削枝强干规整产业撤会挣钱花钱单位扎住流血〞口子开展责钱理线强化钱控制提高工程盈利水实行稳健财务政策狠抓财务理力消化潜亏加强资金聚集全面优化资产质量等等举措效促进全集团济状况改善企业竞争力提高1998年承揽务逐年增长生产营规模断扩2004年承揽务达143亿元完成产值80亿元实现利润8000万元改制先消化历史潜亏81亿元改制前银行贷款23亿元新增机械设备投入超9亿元目前全集团总资产337亿元货币资金存量153亿元连续四年银行贷款全集团整体亏损企业财务状况继续方开展
责钱理作系列举措重组成局部扭转集团济形势提高企业竞争力方面发挥应作企业铺持续开展道路措施样根讲均扭转改制前恶劣济状况力求快摆脱济困境产物应市场济求力求形成价格优势着眼造企业核心竞争力产物
〔二〕推行责钱理指导原
关责钱理工作实早1991年开始接触着手工程推行时专门印发试行方法直1998年改制前项工作直没真正推动起究原重视够推行力更重原时没握推行活动根原原清致方法灵效果明事倍功半改制责钱理效开展起取定成效感领导重视外关键坚持原：
第钱系统集成〞原工程钱发生投标中标直交付甚保修期样长长系统链条果方方面面职责集成钱理句空话责钱理想取明显成效必须诸方面综合力坚持理性营强化核心客户工作揽少揽降造率太高工程加强施工理确保工期质量安受控防止工程起火烟〞引发效益流失深化劳动事制度改革减少工程部员膨胀吃锅饭〞造成钱居高等等年钱理方面取明显成效确立系统思路坚持钱控制进行综合治理指导原分开
第二预控位原钱责必须事先明确工程长必须承令心服口服济责中关键：强调预控工程部济责必须开工前予确定奖罚条件清楚糊涂仗二测算准确工程先天条件千差万应统标准工程先天盈亏潜力进行测算定济指标工程部努力够实现工程部均站起跑线拉齐考核标准
第三机制确保行运转原责钱理应种命令应成种机制定政策必须方方面面利益挂起钩企业级工程部部够实现约束监督运转应减少行政命令直接干预控制钱成级觉行
第四企业职工双赢〞原责钱理促进企业效益提高职工实惠二者偏废视前者责钱理丧失意义视者责钱理开展真正动力
〔三〕实施责钱理具体做法
基原责钱理工作够发效运转着重责钱理体系建设核算方法操作流程督察制度根底工作等方面入手搭建起责钱理根台中铁12局集团公司责钱理容纳起三句话：三级责钱理体制两挂钩运行机制体系六项制度保障体系三特点：第特点硬化责指标控制钱指标硬化交企业费固定工程控制指标进行营活动第二特点钱动态理市场机制进行运作钱控制指标工程部市场机制进行运作第三特点分配弹性兑现控指标分配少着效益弹性浮动
1建立健全责钱理体系
建立科学责钱理体系责钱理工作关键环节包括责钱理体制机制操作模式建立
〔1〕完善责钱理体制
根企业集团公司工程公司工程部三级组织生产营理特点相应建立三级责钱理体制明确职责权限全面推行责钱理集团公司作责钱监层务负责建立体制机制操作模式容责钱理体系制定关钱理方法相关措施方案单位责钱理工作开展情况进行检查指导工程公司作责钱理控制层职审批达工程责预算施工方案种单价确定交款例核定工程部岗位工资总额审批工程部效益工资总额等工程部作责预算执行层负责落实工程公司编制责预算责中心实施考核兑现确保完成交款时通降低钱提高职工收入等
〔2〕推行两挂钩〞运行机制
改制初1991年责钱理工作什没实质性开展起进行深刻反思认识推行项先进理方法理制度仅领导重视机关发号司令行果没套相适应机制作保障轰持久时全国正掀起学邯钢验高潮受邯钢模拟市场倒逼钱钱否决〞责钱运行机制启示提出建筑企业集团情况相适应两挂钩两准抓两头促中间〞责钱理运行机制〔两挂钩两准抓两头促中间〞机制局责钱理提高新阶段开始时处长积极搞工程长愿意搞职工会搞〕
两挂钩〞中第挂钩工程公司工程部收取交款工程部责预算总额挂钩：交企业费工程合总额工程责预算总额界定工程公司工程部济关系济责工程公司工程中标价负责工程部责预算负责时明确交款第责工程长第二挂钩职工收入责预算执行效果挂钩：职工收入岗位工资+效益工资中岗位工资岗位工资标准×工期效益工资期责利润×效益工资提成率界定企业职工利益关系企业职工提供岗位工资职工通努力创造效益工资
两准〞指工程公司没工程部达责预算准收取交款工程部没开展责钱理没实现责利润准发放效益工资
抓两头促中间〞中两头〞指工程公司总理工程部全体职工中间〞指工程长含意通调开工程公司总理工程部职工积极性两头动力传递工程长促工程长动抓责钱工作
〔3〕构建体系六项制度〞操作模式
实践中体会开展责钱理仅机制够必须套制度体系保障机制效运作机制初运行情况第挂钩交企业费责预算编制情况挂钩拟容易实现第二挂钩工程部职工工资收入责预算执行效果挂钩实行起难度相较普遍流形式分析原施工程中方案优化工程量控制价格控制诸方面义务权利没界定清楚成果分享关系明晰二存责中心划分科学责交叉问题三责预算编制准确调整时客观中心创效条件均衡造成预算钱节超终法兑现挫伤职工开展责钱理积极性2001年西安南京铁路工程〔西安合肥段〕进行试点总结验构建较完善工程部钱理控模式西合模式〞纳体系〞六项制度〞确保两挂钩〞机制认真贯彻执行
A建立体系〞
工程开工前单项工程开工前必须工程理钱理项工作岗位责制形式建立起责控制体系体系建立四方面入手明确责体具体责机构责二明确责体责范围包括业务工作范围钱控制范围工程长直接控制钱纳入工程长控制中心工程长直接控制钱必须落实具体责体三明确责目标责体钱控制范围予量化确定责钱高限额四明确奖罚措施制定考核兑现方法标准责履行情况责体收入挂钩
施工程情况千变万化求工程长根变化时调整责体系提高责体系透明度效性规定责体系必须书面图表形式表现出确保责体系切合实际起统驭工程责钱全程作
B落实六项制度〞
施工方案逐级优化制度明确级总工程师钱理中中心作施工方案科学优化作控制工程投入重点施工方案责钱预算紧密挂钩项制度核心根谁优化谁受益原理工程公司工程部责中心三层次间济关系
方案预控钱理灵魂中施工方案工期安排机械设备配置劳动力组织时渡工程布置工程钱产生着巨影响握住重点责钱理会事倍功半甚徒劳功通量化方案预控成效级总工程师优化方案节约钱级济利益分配挂起钩第工程公司优化方案形成节约组成交款第二工程部优化方案形成节约组成工程长基金第三责中心优化方案形成节约组成责利润极调动三层广阔技术干部参钱控制积极性取十清楚显效果尤基层工程部技术干部奖励力度规定：工程部组织进行方案优化节约钱费报工程公司审批净节余5直接奖励相关员工程长基金中列支求事奖：三公司洋勉工程部公司根方案确定工程部实现方案工程量中心责利润工程长基金增值施工方案进步优化铁炉沟隧道行线出口原方案25米明洞需开挖高边坡山体需开挖土石方万立方米通方案优化改明挖暗挖节约钱15万元外隧道80米应急停车带断面普通断面3米原加工衬砌台车进入该段施工时台车设计员请工字钢块钢摸板等材料原台车进行改造花万元解决问题节约钱10万元：电化公司郑徐工程部方案〞动脑筋节约挖潜力编制线材配盘预案实现线材零损耗承力索接触线等根设计标准先定货货根货长度配盘实行预案先定测现场实际长度根定测结果求供商预案生产样根实行线材零损耗〞形成工程长基金25万元进行恒张力技术革新根放线车技术参数盘留80米余线保证技术标准余留80米中60米白白浪费针问题现场屡次进行试验采辅助绳渡方案放线线全部放出达技术标准采种方法施工盘节约60米线材仅项节约60万元
工程数量逐级控制制度通工程数量逐级控制级济责济利益工程数量控制相关联防止效益计量程中流失建立项制度初衷
建立工程数量控制制度目堵塞漏洞外部劳务队验工计价中价格横拟拟敏感相控制工程量拟灵活合数量预算编制深度便设计数量核外包计价数量合外时工程通现场签证单予确认事查效益通常外计量程中知觉流失钱理出问题工程存乱签点工乱签台班情况设计级总工程师严控工程数量理制度工程公司工程部编制责预算工程量必须分工程公司工程部两级总工程师签认级总工审核节余数量级济利益挂钩工程公司总工程师审核节约数量组成交企业费工程总工审核节约数量组成工程长基金二强制性求外计价数量超责预算数量严格控制外包点工计价数量三逐级建立工程数量控制台帐目前执行情况效果十清楚显三公司做法：加强外部劳务计量理堵塞漏洞二技术手段控制工程数量通技术攻关先进工艺控制数量电化公司工程部量〞功夫点滴聚效益施工程中重点加强工程数量材料消耗数量控制方面建立工程数量逐级控制制度优化施工方案根底工程技术部门进步核实现场工程实物量逐工序建立工程数量控制台帐加强已完工程量验收核方面材料采购材料消耗量功夫采购方案消耗定额材料工资实行工费包干限额供料〞超定额料断材料原价扣减责工资加收20理费促钱中心精细算需令料物做次成活次成优开挖水坑时需木框防护木框钱65元正常情况木框利3次实行限额供料职工两米深泥坑中想方设法木框拉出木框利率均提高810次全线利木框2876次职工收入增加62万元正种钱理机制偌工找丢弃螺帽段铁丝
价格逐级控制制度工程开工前工程公司钱理部门必须工现场公司确定施工组织设计调查工费材料费运输机械设备租赁市场价格确定工程责预算单价作工程部签订外部劳务合供料合设备租赁合高限价中标单价工程公司确定责预算单价差额形成交款工程公司责预算单价工程中心责预算单价差额表达工程长基金
保证价格控制效严格规定外包单价突破责预算价格特殊情况须报工程公司钱理部门审批二加奖罚力度政策性范围调价弥补价格亏损补差金额扣营费余额2直接责计奖未弥补价格亏损净亏损额2直接责予处分政策性调价弥补工程价格亏损净盈利非政策性调价形成收益扣实际支出费余额5直接奖励相关责三公司洋勉工程部采逐级控制工程单价方法工程公司钱办公司优化方案确定进驻工程部详细清理工程数量材料料源单价运费供方式等进行调查根底钱定额市场行情施工方案三结合原编制工程部项工程责预算力求准确工程部进步控制单价采取措施：①通劳务竞价招摹进步降低劳务单价工程隧道掘进支护工班衬砌工班钢筋加工工班桥涵挡护工班等通竞价招摹方式选择通竞价招摹公司预控单价根底节约钱86万元②通控制采购单价进步降低材料单价公司确定材料单价根底采取种形式降低材料采购钱
讲三制度关键制度创效益三制度面三制度保障制度
责预算动态调整制度施工现场具体情况变化频繁果责预算成变根实际情况适时适进行调整预算实际必然脱节严重脱离实际责预算毫意义制定责预算调整范围条件程序符合调整条件责预算求必须进行相应调整确保责预算合理性操作性企业职工两方面利益会客观情况变化受侵害
零利润〞集体承包制度推行责钱理全集团工程部财务决算中均反映利润工程收益全部作交款交工程公司工程公司集中进行利润核算里指零利润〞说零亏损〞工程部责中心实现责利润全部作效益工资发放出现责亏损职工岗位工资中扣回项制度实施调动广阔职工降低钱积极性保证企业费足额交
落实集体承包零利润〞实现职工收入早知道〞工程钱理微观控制层〔钱中心〕落实工费承包限额供料责体钱控制重点工费材料消耗量材料二次搬运等工程部采取方法：先算干职工场召集中心负责技术员关员进行工程量核具体工作细目工费承包单价材料机台班消耗量逐确认工序施工前该工序工费承包单价告知施工员干活前收入指掌调动职工工作积极性钱中心少工利晚时间搬运料利施工间隙做材料预配限度施工点二边干边算实行工费包干〞职工起算盘〞甲方供料滞情况防止窝工干起外部劳务活利益驱动时职工早晨四点直干晚九点外部劳务施工理斤斤计较〞职工明白包工队分钱少分钱效控制外包钱三干算考核兑现责钱理灵魂〞必须非常重视考核兑现工作真正职工收入钱控制绩效挂钩电化公司成徐工程部职工均月收入3650元高月收入达5271元低月收入仅2599元
工程长基金理制度工程长工程开展责钱工作第责建立责体系工程长责分解权力受约束调开工程长积极性落实工程长权利工程公司批复责预算工程责中心预算间差额交工程长统调配净结余企业工程局部成工程部留局部工程长关员奖励
通建立项制度工程长责权力利益责预算挂起钩明确规定工程长基金净节余10分配工程长具体例工程公司工程责钱承包合中明确财务挂帐名竣工结算完成资金全部收回次性发放解决工程长责钱理程中利益问题余局部工程长组织分配重点奖励形成工程长基金功员服员财务挂帐名阶段性考核中完成交款5：3：2例季末年终竣工结算分三次兑现较解决责分解工程长权力稀释问题
2制定责会计核算方法
责会计功厘清责中心工程部间工程部企业间济关系果没套完善责会计核算体系做保证责钱法推行满足责钱核算需出发专门制定责会计核算方法方法组织保证制度保证责预算会计信息奖罚制度五方面形成独立成章现行会计制度相统核算体系保证责钱理工作效运行
责会计核算体系建立程中现行企业会计制度根底遵循责钱理操作标准着重解决财务会计信息责会计信息两张皮〞责会计核算结果职工收入兑现挂钩问题标准台帐设置工程责钱台帐分三类总帐明细帐辅助帐总帐工程部财务部门设置明细帐责中心设置辅助帐根理需责中心设置台帐登记责中心钱支出列入钱费科目支出财务部门编制会计证登记财务明细帐时登记责钱总帐根责钱发生容属责中心发通知书中心根通知书登记责钱明细帐辅助帐二建立三帐务衡关系：财务相关明细帐建安工程钱明细帐建安工程钱明细帐责钱总帐责钱总帐责中心钱明细帐解决会计信息失真问题三遵循现行企业会计制度前提通先分配兑现先挂帐发钱方式解决钱集时性考核兑现滞性矛盾保证钱真实性维护职工合法
3标准操作流程
保证责钱理环节落实位标准操作流程致分八步
第步：做前期准备工作工程公司工程部定编定员编制审批施工组织方案
建筑施工程生产建筑产品程技术活动济活动相互作程技术活动整工程生产理程中起着先导作技术活动具体表达施工组织设计确定科学合理施工组织方案实施技术预控钱预控关键工程理成败关键
工程公司工程部必须成立专门施组方案编审机构专项负责工程部施工组织方案审核工作工程开工前必须工程公司业务部门审核总工程师审核批准实施性施工组织方案级批复实施性施工组织方案工程公司编制工程部责预算法定
第二步：清查核准工程数量
工程数量编制责预算重工程公司审核误施工图数量编制工程部责预算工程部施工图数量进行实测审核实测数量作编制责中心责预算工程部施工图数量建立工程数量总帐责中心根实测数量建立责中心工程数量明细帐施工图数量责中心实测数量差形成工程长基金源量差样设置明细帐进行控制投标预算数量施工图数量差组成企业交款
施工方案优化等引起责中心工程数量增减时调整帐务工程竣工中心计价总量突破台帐数量
第三步：进行现场实调查确定工料机单价
材料价格机械台班价格外部劳务综合单价编制责预算重必须现场进行实调查严格执行材料政府采购制度外部劳务招标制度实事求确定部价格确保责预算准确性
第四步：编制责预算
责预算包括责钱预算责资金预算中责预算包括钱中心责钱预算费中心责费预算责钱预算责费预算责中心钱费支出高限额责预算实行动态理严格执行两级预算编制〞体制确保责预算编制准确性时性
第五步：界定济责签定责合确定工程交款指标
责预算编制出责层次逐级签订责预算承包合合形式标准约束责钱控制行责层责中心严格履行合义务责层责层严格合条款进行考核验收合执行情况进行兑现
工程部责中心必须级规定体制机制范围进行运作建立套完整适合工程部特点控制保障制度通机制运行制度落实达效控制钱目
第六步：建立工程责钱体系
包栝划分责中心明确中心责范围确定中心责目标制定工资分配方法工程责中心分解责预算责范围编制责中心责预算离出工程长调控基金工程长责中心签定承包合
责中心责钱核算体责中心建立必须科学标准责交叉着负责什控制什〞原建立责中心责中心建立必须突出责〞二字责定中心建立责中心负责责承者责中心责钱理根前提重环节
责中心建立谁够控制什负责什谁负责什控制什〞原确定控范围控范围指根责层次责中心钱控制力确定责者控制钱范围控范围定责相吻合控钱四条件相致
第七步：进行责钱核算
准确计算盈亏包栝达材料消耗限额建立责中心分类钱台帐进行责预算部计价确定责中心收入进行钱集核算编制钱报表定期进行钱分析查找节超原重点住工作量验收关口
计量验收责层责中心工作量准确计算责中心成果评价业绩兑现济利益重工程部必须制定计量验收工作量方法特外部劳务工程数量计量严格控制力求实际完成工作量甲方计价工作量纳入财务决算工作量相致果甲方特殊原时计价工程部方案部门实际完成工作量责中心进行责预算计价时部计价方式实际完成工作量确定财务收入量杜绝计价原导致钱实考核实现象发生
财务部门权责发生制〞原考核期发生钱费时准确考核象进行集特摊费〞选正确方法进行分摊免分摊方法正确导致责钱实责层次层设核算层责中心应核算出中心责成果做考核层应核算层考核谁应核算谁
第八步：考核评价责成果兑现济利益
月季年度进行综合考核分阶段进行兑现工程竣工进行末次兑现做出评价结考核兑现中责层计量验收工程数量质量情况业绩报告责中心责成果进行考核评价兑现济利益工程部标准求制定科学合理责考核方法责预算执行情况考核应责中心编制责报告根底工程责预算完成情况进行分析总结成功验揭示存缺乏提出改良意见责中心责成果进行考核评价责层根责预算承包合关规定责层兑现济利益
4建立督察制度
确保工程责钱理标准运作集团公司建立相应责钱理督察制度具体做法集团公司工程公司两级分设立专门责钱督察组成员非钱部门财务审计员组成保证客观公正开展督察工作督察组工程责预算编制责预算执行责预算调整项根底业务进行检查规定考评计分责钱督察工作实行票否决钱理合格工程取消评先资格时予核批效益工资出现责范围亏损需预留岗位工资予弥补集团公司资产保全监方法相关规定追究责责实践中感严格督察制度责钱理机制运行效保证
5夯实根底工作
〔1〕编制集团部定额
解决责预算编制准确定额采标准统问题集团公司组织七十余名外聘专家部业务骨干历时两年编制完成中铁十二局集团钱定额2002年初开始正式实施该定额集团公司年积累钱控制资料集团专业施工力较强单位定额章节水测定标准时参考行业定额水采纳局部工程试意见钱定额涵盖面较广综合公路铁路铁机场场道房建电力通信信号电力牵引供电等工程定额子目8126条分八册十四章该定额水根代表集团均先进水促进全集团提高生产效率降低施工钱起较推动作时钱定额出台程度改变编制工程责预算存素合理状况全集团工程责预算编制标准统工程绩效考评更公合理
〔2〕统责预算编制方法
长期单位套责预算编制方法造成单位责预算完全没性法掌握单位钱控制松紧尺度方采工费单价采综合单价单位求预算编制深度取费方式费率相总体讲没统标准说方面漏洞拟解决问题定额出台立着手统全集团责预算编制方法确定工费单价测定费率统预算表样预算编制工作简便易行标准统横
〔3〕开发责钱理软件
钱核算细化带工作量成倍加基层钱核算业务员造成较重工作负担简化标准工程钱理业务员日常业务操作开发责钱理规定相符钱定额配套系列应程序包括定额理责预算编制工程数量理计价理责会计程序中应成功责预算编制程序解决编制钱预算时间长格式统根底资料标准问题现工程公司已投标报价检算快速估算钱价方面发挥良作
计算机程序应提高工程责钱理动化标准化水仅业务员繁重业务中解脱出时程度防止钱报表数造假虚报盈利套取效益工资现象准确反映工程钱控制状况实施考核兑现奠定根底
〔4〕建立责钱报表制度
便集团公司时掌握工程钱理状况制定钱报表制度季度末工程部期计价收入钱费责预算节超货币交完成情况报工程公司工程公司季十日工程汇总报集团公司集团公司报钱信息单位类工程类进行分类汇总分析钱变动趋势原写出期钱分析报告亏损工程均分逐工程进行说明牢牢握住钱理焦点问题时准确工程钱理现状反应领导供决策钱报表制度实施实现钱变动状况量化分析
〔5〕广泛开展业务培训
基层统认识掌握方法2001年编写数十万字培训教材业务操作标准等资料讲义制作计算机幻灯片针性分集中培训工程长工程总工预算财务物资等业务部门负责仅集团公司级组织培训员逾千通宣传培训深入贯彻责钱理根理念促进根底业务工作水提高业务培训载体机关员基层理员实现互动达普工作目开拓思路丰富完善方法
〔四〕责钱理取效果
着责钱理集团公司持续开展厘清企业部济关系改善工程综合理水提高企业收益职工收入等方面取拟明显成效
1理企业工程部职工三者间济关系
开展责钱理前工程应交企业费根领导验估计确定强压工程部领导拍脑门〞确定交例工程实际相符例定高转费形成工程潜亏例定低该收没收造成效益白白流失根问题出方法工程营理业绩没公合理考核标准时职工创效收入间没关联分配制度存诸合理状况开展责钱理工程公司工程部工程部职工间通责钱预算济承包合确立济责企业收费职工工资发放统规定标准级责明晰济关系理清
2提高企业盈利力
改制集团资产质量断优化济形势逐步转前述然仅仅责钱理功绩责钱理深化效控制工程钱支出提高企业赢利力发挥举足轻重作水柏铁路京珠粤北高速公路杭金衢高速公路西合铁路国际标黄延高速公路崇遵高速公路等批降造率高达30工程初次测算时工程亏损根千万元建立科学钱理机制合理效绩评价体系紧紧围绕钱开展工作全部实现扭亏盈根年钱报表反映数工程综合收益率〔指集团公司工程公司两级工程收取企业费工程完成产值率〕1998年盈亏相抵根持升2002年1492003年开始铁路工程降造影响企业总体效益出现定程度滑预控措施力适时营策略进行调整避开少风险工程加责钱理开展效工程均综合收益率稳定8左右
3改善工程综合理水
责钱理业务综合性强涉技术预算物资设备财务等部门表达工期质量安控制全程责钱工作开展求部门业务衔接资料传递破政行作风部门工作紧紧咬合起全方位企业项根底工作提出更高求年责钱理企业带仅济收益企业带出批专业精研业务善长理复合型营造出钻研业务做职控制钱企业文化气氛促进单位工程综合理水提高
4职工收入稳步提高
开展责钱理全集团职工收入逐年提高年均增长幅度5根达职工收入企业效益步增长目赢广阔职工责钱理工作支持实现企业利益职工利益效整合
集团公司责钱理方法2003年度连续获中铁建总公司第六届现代化理创新成果等奖第七届全国工程建设企业现代化理创新成果等奖第十届国家级现代化理创新成果二等奖
年十二局责钱理方面然取成绩存着少问题责钱理工作远未实现理性化问题需进步探讨研究二局部工程长认识位落实责钱理体系积极性高导致工程走形式推行责钱理工程钱控制发行转科学化标准化轨道两类工程长带适应：类施工理验丰富验义严重工程长惯原验惯全面控制钱愿意责体系理制度控制钱类思想意识问题工程长责权利分解钱理程中漏洞堵塞浑水摸鱼三工程部济关系没完全理需实现机制摸式简化创新
五推行责钱理应着重解决问题
推行责钱理企业理中重变革某种意义说场革命推行起难度相推行责钱理什会难度呢新生事物开展规律求长时间认知认程没现成验寻受原陈旧思想观念束搏工作起蹴特推行初期面讲三问题：①推行责钱理认识存误区②责钱理离开先进理做指导③责钱理必须抓住问题关键解决关键问题
〔〕推行责钱理必须解决工程理认识误区
1市场济条件工程理求认识缺乏导致工程部济关系活力强工作事倍功半推行责钱理难度什会？里领导层问题执行层问题体制问题机制问题认识问题更方法问题
探讨问题前先回忆老问题什工程理？工程理：工程规律进行效方案协调控制实现工程理目标理系统工程理规律什呢？说工程理指工程工程理家实践中体会工程工程理固特性果足工程生存条件做起事会事愿违工程理什特点呢？起码方面：
工程理次性工程开工工程理开始工程竣工标志着工程理终结种次性客观求工程理模式生产素配置布局应该次性 方说方面建立起走机制工程需工程完工需走否会加钱
二工程理客观求市场法运作工程部济单位作济组织间济关系必须理左右间济关系必须表达偿工程部工程公司部协作单位实际种买卖关系工程长公司理签订预算包干合实际工程营权理权出卖出卖价格工程交款工程部工程公司必须建立市场关系
三工程理客观求理相配套体制机制建立体制机制否适合工程理求点关重问题般墨守陈规愿意风险愿意投入改革钱
四工程理条线条线工程钱控制果工程理抓住条线会出问题
五工程理明确目标济责交款指标完成率保证目标济责落实必须建立起完善考核评价体系现实工作中特性握准
2工程理体制导致责钱理工作难位
里包栝三方面：钱理方面集团公司什工程公司什工程部什明确责清工作出现动二工程身体制适应方案济理框架导致浮事理钱居高三工程配套措施理体制问题实现工程理精细难度工作中捉衬见肘
3工程理机制位什机制机制象钟表样满发条动行走机制作身力量行运转外力目前机制设计特钱理运行机制完善影响责钱理工作开展动力缺乏没达应效果
4责链闭合导致责清落实力
方面工程理底抓什搞清明确责成体系责分解彻底责体目标明确认工程理根目落实钱控制责实现效益化履行合责保证安工期质量环境目标实现钱控制根前提途径方面责权利统责权利等奉献报酬挂钩里两种倾种企业工程长放权够事情导致工程权落实贻误战机增加理钱种片面强调工程权弱化甚放弃企业宏观理典型做法承包代理造成钱失控温床
5工程监控位工程部次性受权理次性施工组织机构次性钱中心说工程实施法重复理中出现问题工程消失工程监控时性发现问题解决问题时性显十分重现死验尸〞做法拟普遍
面罗列问题工作中验教训总结想通解析问题研究工程底责钱底抓防止理思路机制设计出现偏差
〔二〕推行责钱理必须先进理做指导
果说十二局年工作起色话认理者理理念理念否认真贯彻执行分开种理理念中心思想：企业理济效益中心〞包栝方面
企业营终目实现效益化企业营工作果脱离目跑靶偏离工作重心
二钱理理层次理环节集成方面理模块子系统必须围绕中心开展工作方：营部门承揽务钱确保揽亏损工程施工部门研究施工方案安质量部门出安质量事物质部门控制材料采购钱事部门调动积极素财务部门钱控制角度工作果部门工作中觉贯彻种理念钱工作搞
三钱理手工程〞全员工程〞离开级第理者亲历亲离开集体力量事搞成具体工作中理念设计成流程：围绕效益抓钱钱理促工程理工程理促企业理通企业理水提高完善工程理终实现效益形成闭合式理循环
四责钱理实现价值化根手段钱定价根底钱够抬升企业竟争门槛钱优势够转化核心竟争力
〔三〕抓住问题关键解决关键问题
1问题关键里？
第关键领导领导企业改革开展决定性素责钱理做手工程〞做企业改革深化理重举措没第理者重视亲历亲搞成领导者特第理者样重视项工作首先转变观念领导班子全体成员全体职工观念转移企业理效益理中心〞理念果弯子转变搞责钱理走形式责钱理手工程〞集团公司工程公司手工程理必须亲抓什责钱理级第理者亲抓呢？首先工作性质决定正前面讲责钱理系统工程链条集成济理集成中离开第理者权威离开第理者亲力行次领导者示范作搞工作源动力第理者级理政策决策者信息集成点发源发出什信息面会指令做家手重视面敢怠慢
第二关键制度制度激发企业活力杠杆〞引擎〞搞责钱理没套系统机制搞成什机制？机制行运转永远会停身作力象毛驴样走机制中鼓励机制约束机制核心东西鼓励机制核心东西分配制度兑现严格规定兑现激活工程理工程部班积极性责钱理真正具活力约束机制关键工程理部身时性机构样机构弱点短期行约束机制效限制种短期行高额风险抵押金责钱票否决等约束机制典型例子
第三关键高素质理队伍企业保持快速开展根保证常讲三分技术七分理搞现代化理没行办机制留住二培养点关键
第四关键抓落实言必行行必果企业改革开展取实效金钥匙〞制度方法理念没落实切空作领导抓两件事事事营决策方针政策投标决策板脏灯亮事愿意事中间事科长插手工程理样钱理项工作抓钱关事情抓光说干事成
2注意六问题
必须突出中心位单位责钱理中心责分工责理需创新理体制机制理模式优化组织结构调整组织形式责钱理工作贯穿揽干算收条济运行链环节落实工程工程整生命周期
二必须强化根底工作单位制定单位钱定额责预算编制方法标准编制程序方法统标准统口径逐级签订责合完善程序手续明确责范围目标科学进行核算定期进行分析认真进行效绩评价
三必须完善奖罚机制责钱理种契约理〞核心责建立完善奖罚机制全员实现约束监督负责享利减少行政干预严格兑现奖罚保障效果利益挂钩
四必须狠抓责落实责钱项长期系统工程日功蹴统领导分工负责部门协调司责〞原脚踏实扎实推进时建立督查制度成立专门监督检查机构制定统督查标准定期进行检查监督确保项工作落实处
五实必须建立问责制度建立责钱理问责制度认真执行责钱理者责位致钱失控效益流失出现亏损严肃追究领导责责
六努力实现四转变〞钱理单纯事核算整营生产程延伸转变生产营决定钱钱干预生产营转变财务部门孤军作战部门负责机联系转变抓显性钱〔工料机运〕抓隐性钱〔机制钱投标钱技术钱安质量钱工期进度钱公关钱〕转变断建立完善全员参全面控制钱理体系
总通责钱理工作开展深深感受工程工程理亏损理没亏损工程坚持技术预控钱预控举抓责钱理项制度落实定够实现企业增效职工增收目标开创企业理新局面
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施 工 企 业 责 成 理 讲 座
中铁十二局集团公司总会计师 尹圣
位领导志：
非常感谢总公司领导校领导提供家学时机位领导志坐起研讨问题感非常荣幸根安排中铁十二局集团年推行责钱理做法体会家做汇报理方面〞赤脚医生〞边学边干结合企业实际志道做益探讨收获中责钱理年注重研究总结课题时机十二局集团责钱理方面做法作简汇报汇报五方面问题：责钱理历史演变二责钱理点认识三责钱理涉相关概念四中铁十二局集团公司推行责钱理做法五推行责钱理应着重解决问题
责钱理历史演变
责钱理西方责会计中国改革开放实践相结合产物说吸取西方责会计益验结合中国特色市场济嫁接出种现代化理方法
〔〕西方责会计开展演变
西方责会计形成概历三开展阶段：
验理阶段
18世纪半叶19世纪初期西方国家相继开始工业革命期间企业间竞争日趋剧烈资家企业理者掠夺更财富已意识科学理责重性时验理
二科学理阶段
19世纪末期开始美国泰罗首济学家倡导科学理思想核心工提高劳动效率认时工提高劳动效率潜力采标准化定额化等理方法
三现代理阶段
验理阶段企业理者实现企业目标已认识责理重性科学理阶段建立工责履行情况实现标准化定额化理现代理阶段更加注重素充分调动动性通建立数学模型系统程序采运筹学等方法确定企业目标组织控制决策等达优组合实现企业总目标
〔二〕国企业济核算制建立开展
建国国济核算体制历弱强开展程
50年代初期国学苏联验开始实行企业部济核算体制时企业部济核算容仅限生产指标劳动指标带典型方案济色彩60年代初期着国社会义济建设断开展企业部济核算制容断深化单指标核算根底开始实行车间班组钱核算十年动乱中项规章制度遭破坏钱核算工作迫停滞70年代末期庆油田率先恢复企业部济核算制统领导分级理原实行两统〞五定〞80年代着企业济责制推行首钢公司率先实行企业承包营责制
根底许企业承包营责制原引入企业部理机制实行企业部承包营责制综述国企业部济核算制理没进行系统全面总结实践中尚意方完全说国企业部济核算制国责钱理雏形
〔三〕国责钱理思想形成开展
90年代初〔91年〕邯钢代表责钱理模式出台核心思想倒逼钱票否决〞着邯钢验推广责钱理现代化理方法开始全国普
面家讲想告诉家责钱理社会进步产物历史开展产物企业先进理文化代表某种意义讲懂责钱理称职企业理者抓责钱理失职
二责钱理认识
什讲问题工作实践中遇棘手问题中理者目前责钱理没引起足够重视甚错开展机遇面责钱理解认识谈四观点：
（） 推行责钱理——造价格优势根台
国资委李荣融年8月13号召开中央企业负责会议讲话中指出：企业间竞争首先表现价格竞争价格竞争背钱竞争〞句话：钱指标反映企业理水见功夫实指标〞
目前施工企业承揽务均通投招标方式获然低标价中标〞国发包方〔业〕普遍采取方式样竞争环境中施工企业盈利空间次缩水企业甚标底〞中标工程中赔血连声吆喝赚面种现象称微利时代〞着微利时代〞期施工企业间相互竞争变更加残酷样残酷竞争中施工企业面着次洗牌
施工企业营领域间竞争说底价格竞争标底中标〞程中谁标价低谁会中标然企业降价次建立钱降低根底钱决定着企业进入门槛施工企业钱降根底降价种合理降价降价结果价格衡点企业次次规模淘汰行业集中度断提高行业标准济水断攀升综观言：钱决定价格价格决定市场占率市场占率决定着企业生死施工企业什重视责钱理道理
节约针挑土浪费浪推沙〞市场机制断健全形势种阿里巴巴心翻开1号盗藏室山洞钱特容易时机已复存分辛苦分回报分耕耘分收获企业生存规律企业改变环境变化客观规律完全通机制创新命运牢牢掌握手中家日餐厅家中国餐厅紧挨起卖煮鸡蛋受顾客欢送济效益日餐厅远中国餐厅赚专家通两餐厅煮鸡蛋程进行拟找答案日餐厅煮鸡蛋容器传热性严格求火1分钟水开3分钟关火利余热煮3分钟中国餐厅意放口锅添进瓢水火3分钟水开煮约10分钟关火专家计算结果显示：前者起码节约45水23煤气半时间日准备切火浪费源充分利余热煮鸡蛋效利热量中国先点着火做事情浪费源前者火煤气者节省70钱日餐厅利节省半时间提供更快捷更优质效劳简简单单煮鸡蛋事告诉：钱理简单简化操作程序生产程简便易行钱控制样复杂复杂难建立科学责体系难理链条钱效控制先进理方法营理念贯穿细节中量减少企业资源浪费实现钱效控制
〔二〕完善责体系组织架构——驾驭企业钱缰绳
钱理链条流程集成说链条指工程钱发生投标中标直交付甚保修期样长长链条说流程指链条许重环节包括工程部组建布局施工方案确实定施工队伍选物资材料保障安质量控制进度快慢等等阶段重点说集成指钱理链条流程中涉方方面面职责方方面面职责集成钱控制会流形式钱理系统包括许子系统应该套完整机制制度标准没套具体方法搞成
〔三〕扎实配套根底工作——企业钱理铺路石〞
责钱理企业方方面面理集成千里行始足〞完成项系统工程没套扎实根功行推行责钱理必须整套配套措施制度工作概括推行责钱理根底工作根底工作概括说方面：首先建立科学运行机制体系二企业定额进行钱定价根底三相配套责钱核算方法报表体系四培训教材简便易学操作案例五开发出责钱相配套软件六相配套理制度果述根底工作项位责钱理会流形式
〔四〕第理者执行力——责钱理助推器
责钱理系统假设干子系统组成意义讲责钱理企业理集成系统中单某部门者少数集成第理者必须亲抓必须亲历亲果责钱理全程做趟正行驶中列车第理者火车头责体组成车列根底工作路线运行机制轨道列车运行没轨道行没线路行没列车行没火车头更行缺
三责钱理相关概念
便家面讲容理解相关概念做简提示
什钱〞？钱程增值结果效发生应发生资源消耗〞定义出资源消耗出定目程增值结果效〞施工企业言追求利润化组织活动程增值追求结果效性发生应发生资源消耗认钱
什钱理？换句话说什施工企业钱理？里定义谓钱理指满足工程质量工期等合求前提工程实施程中发生费通方案组织控制协调等活动实现预定钱目标降低钱费种科学理活动
〔〕什责钱？责钱指责者控程度集应责者负担钱通俗讲责钱谁负责谁负担原钱集负责控制钱责中心帐户责中心发生控钱构成责中心责钱工程部责中心发生钱构成工程部责钱责钱责中心象进行集关控钱控钱负责责钱科学理开展定阶段产物现代化理方法钱现代化重指标核心责责钱首先第理者责第理者责责传递企业层领导传递底层责钱素：控钱责利益合责钱控钱象责中心利益驱动合载体机联系相互制衡机制准确说种机制制度责钱具钱理全程性全员参性系统性预控性控性互动性连锁性责权利统性
〔二〕什控钱？前面屡次提控钱概念定义谓控钱指特定时期特定责中心负责计量掌握发生情况加调节钱
〔三〕什责钱核算？施工企业责钱核算责中心责—控钱象责中心核算体责预算济理责会计手段责中心责钱进行集界定明确责履行结果实施考核兑现
〔四〕什责钱理体系？责钱理企业全员理全程理全环节理全方位理商品价值商品价值结合理济技术结合理企业财务理密切结合企业理系统子系统项涉面广较复杂系统工程构建完善责钱理体系指导责钱理工作开展标准责钱理行突出责钱理工作效果具十分重作
构建责钱理体系必须企业实际情况出发必须遵循责钱理根操作规程总结年企业责钱理方面验教训目前中铁十二局集团公司责钱理体系根框架应包括方面容：编制审批施工组织方案清查审核工程数量调查确定部价格划分责中心确定责范围编制责预算签订责合进行责控制验收工作量集钱费进行责钱核算准确计算盈亏考核评价责成果兑现济利益
四中铁十二局集团推行责钱理根做法
〔〕开展责钱理背景
责钱理作现代企业理种方法认知认渐进程承载着历史教训反思反映着企业改制着眼造核心竞争力总体设想
改制前局生产营规模较营领域较宽房产开发附营产值度占企业总产值五分年时足额完成交款铁道部建设部改制试点单位片赞扬声中隐伏着资产质量差济运行举步维艰问题表现资金高度紧张面支付危机资产实济泡沫严重局部单位资抵债全局济十分虚弱工程亏损面较工程收益直低谷中徘徊
面恶劣济状况结合市场形势企业长远开展进行认真反思深刻认识：必须通开展方法解决问题份纠缠历史问题功非没意义通开展增加收益源问题迎刃解必须标准行遏止资产流失现象亡羊补牢历史悲剧重演必须搞实资产企业真正负责虚盈实亏欺欺必须走低钱扩张路竞争手间技术优势施工力相差产品高度质化情况通造价格优势构建企业核心竞争力
基认识采取系列重举措包括：强力营广揽务扭亏增盈提供活水源头全面标准营行严格控制外投资担保款努力保全资产削枝强干规整产业撤会挣钱花钱单位扎住流血〞口子开展责钱理线强化钱控制提高工程盈利水实行稳健财务政策狠抓财务理力消化潜亏加强资金聚集全面优化资产质量等等举措效促进全集团济状况改善企业竞争力提高1998年承揽务逐年增长生产营规模断扩2004年承揽务达143亿元完成产值80亿元实现利润8000万元改制先消化历史潜亏81亿元改制前银行贷款23亿元新增机械设备投入超9亿元目前全集团总资产337亿元货币资金存量153亿元连续四年银行贷款全集团整体亏损企业财务状况继续方开展
责钱理作系列举措重组成局部扭转集团济形势提高企业竞争力方面发挥应作企业铺持续开展道路措施样根讲均扭转改制前恶劣济状况力求快摆脱济困境产物应市场济求力求形成价格优势着眼造企业核心竞争力产物
〔二〕推行责钱理指导原
关责钱理工作实早1991年开始接触着手工程推行时专门印发试行方法直1998年改制前项工作直没真正推动起究原重视够推行力更重原时没握推行活动根原原清致方法灵效果明事倍功半改制责钱理效开展起取定成效感领导重视外关键坚持原：
第钱系统集成〞原工程钱发生投标中标直交付甚保修期样长长系统链条果方方面面职责集成钱理句空话责钱理想取明显成效必须诸方面综合力坚持理性营强化核心客户工作揽少揽降造率太高工程加强施工理确保工期质量安受控防止工程起火烟〞引发效益流失深化劳动事制度改革减少工程部员膨胀吃锅饭〞造成钱居高等等年钱理方面取明显成效确立系统思路坚持钱控制进行综合治理指导原分开
第二预控位原钱责必须事先明确工程长必须承令心服口服济责中关键：强调预控工程部济责必须开工前予确定奖罚条件清楚糊涂仗二测算准确工程先天条件千差万应统标准工程先天盈亏潜力进行测算定济指标工程部努力够实现工程部均站起跑线拉齐考核标准
第三机制确保行运转原责钱理应种命令应成种机制定政策必须方方面面利益挂起钩企业级工程部部够实现约束监督运转应减少行政命令直接干预控制钱成级觉行
第四企业职工双赢〞原责钱理促进企业效益提高职工实惠二者偏废视前者责钱理丧失意义视者责钱理开展真正动力
〔三〕实施责钱理具体做法
基原责钱理工作够发效运转着重责钱理体系建设核算方法操作流程督察制度根底工作等方面入手搭建起责钱理根台中铁12局集团公司责钱理容纳起三句话：三级责钱理体制两挂钩运行机制体系六项制度保障体系三特点：第特点硬化责指标控制钱指标硬化交企业费固定工程控制指标进行营活动第二特点钱动态理市场机制进行运作钱控制指标工程部市场机制进行运作第三特点分配弹性兑现控指标分配少着效益弹性浮动
1建立健全责钱理体系
建立科学责钱理体系责钱理工作关键环节包括责钱理体制机制操作模式建立
〔1〕完善责钱理体制
根企业集团公司工程公司工程部三级组织生产营理特点相应建立三级责钱理体制明确职责权限全面推行责钱理集团公司作责钱监层务负责建立体制机制操作模式容责钱理体系制定关钱理方法相关措施方案单位责钱理工作开展情况进行检查指导工程公司作责钱理控制层职审批达工程责预算施工方案种单价确定交款例核定工程部岗位工资总额审批工程部效益工资总额等工程部作责预算执行层负责落实工程公司编制责预算责中心实施考核兑现确保完成交款时通降低钱提高职工收入等
〔2〕推行两挂钩〞运行机制
改制初1991年责钱理工作什没实质性开展起进行深刻反思认识推行项先进理方法理制度仅领导重视机关发号司令行果没套相适应机制作保障轰持久时全国正掀起学邯钢验高潮受邯钢模拟市场倒逼钱钱否决〞责钱运行机制启示提出建筑企业集团情况相适应两挂钩两准抓两头促中间〞责钱理运行机制〔两挂钩两准抓两头促中间〞机制局责钱理提高新阶段开始时处长积极搞工程长愿意搞职工会搞〕
两挂钩〞中第挂钩工程公司工程部收取交款工程部责预算总额挂钩：交企业费工程合总额工程责预算总额界定工程公司工程部济关系济责工程公司工程中标价负责工程部责预算负责时明确交款第责工程长第二挂钩职工收入责预算执行效果挂钩：职工收入岗位工资+效益工资中岗位工资岗位工资标准×工期效益工资期责利润×效益工资提成率界定企业职工利益关系企业职工提供岗位工资职工通努力创造效益工资
两准〞指工程公司没工程部达责预算准收取交款工程部没开展责钱理没实现责利润准发放效益工资
抓两头促中间〞中两头〞指工程公司总理工程部全体职工中间〞指工程长含意通调开工程公司总理工程部职工积极性两头动力传递工程长促工程长动抓责钱工作
〔3〕构建体系六项制度〞操作模式
实践中体会开展责钱理仅机制够必须套制度体系保障机制效运作机制初运行情况第挂钩交企业费责预算编制情况挂钩拟容易实现第二挂钩工程部职工工资收入责预算执行效果挂钩实行起难度相较普遍流形式分析原施工程中方案优化工程量控制价格控制诸方面义务权利没界定清楚成果分享关系明晰二存责中心划分科学责交叉问题三责预算编制准确调整时客观中心创效条件均衡造成预算钱节超终法兑现挫伤职工开展责钱理积极性2001年西安南京铁路工程〔西安合肥段〕进行试点总结验构建较完善工程部钱理控模式西合模式〞纳体系〞六项制度〞确保两挂钩〞机制认真贯彻执行
A建立体系〞
工程开工前单项工程开工前必须工程理钱理项工作岗位责制形式建立起责控制体系体系建立四方面入手明确责体具体责机构责二明确责体责范围包括业务工作范围钱控制范围工程长直接控制钱纳入工程长控制中心工程长直接控制钱必须落实具体责体三明确责目标责体钱控制范围予量化确定责钱高限额四明确奖罚措施制定考核兑现方法标准责履行情况责体收入挂钩
施工程情况千变万化求工程长根变化时调整责体系提高责体系透明度效性规定责体系必须书面图表形式表现出确保责体系切合实际起统驭工程责钱全程作
B落实六项制度〞
施工方案逐级优化制度明确级总工程师钱理中中心作施工方案科学优化作控制工程投入重点施工方案责钱预算紧密挂钩项制度核心根谁优化谁受益原理工程公司工程部责中心三层次间济关系
方案预控钱理灵魂中施工方案工期安排机械设备配置劳动力组织时渡工程布置工程钱产生着巨影响握住重点责钱理会事倍功半甚徒劳功通量化方案预控成效级总工程师优化方案节约钱级济利益分配挂起钩第工程公司优化方案形成节约组成交款第二工程部优化方案形成节约组成工程长基金第三责中心优化方案形成节约组成责利润极调动三层广阔技术干部参钱控制积极性取十清楚显效果尤基层工程部技术干部奖励力度规定：工程部组织进行方案优化节约钱费报工程公司审批净节余5直接奖励相关员工程长基金中列支求事奖：三公司洋勉工程部公司根方案确定工程部实现方案工程量中心责利润工程长基金增值施工方案进步优化铁炉沟隧道行线出口原方案25米明洞需开挖高边坡山体需开挖土石方万立方米通方案优化改明挖暗挖节约钱15万元外隧道80米应急停车带断面普通断面3米原加工衬砌台车进入该段施工时台车设计员请工字钢块钢摸板等材料原台车进行改造花万元解决问题节约钱10万元：电化公司郑徐工程部方案〞动脑筋节约挖潜力编制线材配盘预案实现线材零损耗承力索接触线等根设计标准先定货货根货长度配盘实行预案先定测现场实际长度根定测结果求供商预案生产样根实行线材零损耗〞形成工程长基金25万元进行恒张力技术革新根放线车技术参数盘留80米余线保证技术标准余留80米中60米白白浪费针问题现场屡次进行试验采辅助绳渡方案放线线全部放出达技术标准采种方法施工盘节约60米线材仅项节约60万元
工程数量逐级控制制度通工程数量逐级控制级济责济利益工程数量控制相关联防止效益计量程中流失建立项制度初衷
建立工程数量控制制度目堵塞漏洞外部劳务队验工计价中价格横拟拟敏感相控制工程量拟灵活合数量预算编制深度便设计数量核外包计价数量合外时工程通现场签证单予确认事查效益通常外计量程中知觉流失钱理出问题工程存乱签点工乱签台班情况设计级总工程师严控工程数量理制度工程公司工程部编制责预算工程量必须分工程公司工程部两级总工程师签认级总工审核节余数量级济利益挂钩工程公司总工程师审核节约数量组成交企业费工程总工审核节约数量组成工程长基金二强制性求外计价数量超责预算数量严格控制外包点工计价数量三逐级建立工程数量控制台帐目前执行情况效果十清楚显三公司做法：加强外部劳务计量理堵塞漏洞二技术手段控制工程数量通技术攻关先进工艺控制数量电化公司工程部量〞功夫点滴聚效益施工程中重点加强工程数量材料消耗数量控制方面建立工程数量逐级控制制度优化施工方案根底工程技术部门进步核实现场工程实物量逐工序建立工程数量控制台帐加强已完工程量验收核方面材料采购材料消耗量功夫采购方案消耗定额材料工资实行工费包干限额供料〞超定额料断材料原价扣减责工资加收20理费促钱中心精细算需令料物做次成活次成优开挖水坑时需木框防护木框钱65元正常情况木框利3次实行限额供料职工两米深泥坑中想方设法木框拉出木框利率均提高810次全线利木框2876次职工收入增加62万元正种钱理机制偌工找丢弃螺帽段铁丝
价格逐级控制制度工程开工前工程公司钱理部门必须工现场公司确定施工组织设计调查工费材料费运输机械设备租赁市场价格确定工程责预算单价作工程部签订外部劳务合供料合设备租赁合高限价中标单价工程公司确定责预算单价差额形成交款工程公司责预算单价工程中心责预算单价差额表达工程长基金
保证价格控制效严格规定外包单价突破责预算价格特殊情况须报工程公司钱理部门审批二加奖罚力度政策性范围调价弥补价格亏损补差金额扣营费余额2直接责计奖未弥补价格亏损净亏损额2直接责予处分政策性调价弥补工程价格亏损净盈利非政策性调价形成收益扣实际支出费余额5直接奖励相关责三公司洋勉工程部采逐级控制工程单价方法工程公司钱办公司优化方案确定进驻工程部详细清理工程数量材料料源单价运费供方式等进行调查根底钱定额市场行情施工方案三结合原编制工程部项工程责预算力求准确工程部进步控制单价采取措施：①通劳务竞价招摹进步降低劳务单价工程隧道掘进支护工班衬砌工班钢筋加工工班桥涵挡护工班等通竞价招摹方式选择通竞价招摹公司预控单价根底节约钱86万元②通控制采购单价进步降低材料单价公司确定材料单价根底采取种形式降低材料采购钱
讲三制度关键制度创效益三制度面三制度保障制度
责预算动态调整制度施工现场具体情况变化频繁果责预算成变根实际情况适时适进行调整预算实际必然脱节严重脱离实际责预算毫意义制定责预算调整范围条件程序符合调整条件责预算求必须进行相应调整确保责预算合理性操作性企业职工两方面利益会客观情况变化受侵害
零利润〞集体承包制度推行责钱理全集团工程部财务决算中均反映利润工程收益全部作交款交工程公司工程公司集中进行利润核算里指零利润〞说零亏损〞工程部责中心实现责利润全部作效益工资发放出现责亏损职工岗位工资中扣回项制度实施调动广阔职工降低钱积极性保证企业费足额交
落实集体承包零利润〞实现职工收入早知道〞工程钱理微观控制层〔钱中心〕落实工费承包限额供料责体钱控制重点工费材料消耗量材料二次搬运等工程部采取方法：先算干职工场召集中心负责技术员关员进行工程量核具体工作细目工费承包单价材料机台班消耗量逐确认工序施工前该工序工费承包单价告知施工员干活前收入指掌调动职工工作积极性钱中心少工利晚时间搬运料利施工间隙做材料预配限度施工点二边干边算实行工费包干〞职工起算盘〞甲方供料滞情况防止窝工干起外部劳务活利益驱动时职工早晨四点直干晚九点外部劳务施工理斤斤计较〞职工明白包工队分钱少分钱效控制外包钱三干算考核兑现责钱理灵魂〞必须非常重视考核兑现工作真正职工收入钱控制绩效挂钩电化公司成徐工程部职工均月收入3650元高月收入达5271元低月收入仅2599元
工程长基金理制度工程长工程开展责钱工作第责建立责体系工程长责分解权力受约束调开工程长积极性落实工程长权利工程公司批复责预算工程责中心预算间差额交工程长统调配净结余企业工程局部成工程部留局部工程长关员奖励
通建立项制度工程长责权力利益责预算挂起钩明确规定工程长基金净节余10分配工程长具体例工程公司工程责钱承包合中明确财务挂帐名竣工结算完成资金全部收回次性发放解决工程长责钱理程中利益问题余局部工程长组织分配重点奖励形成工程长基金功员服员财务挂帐名阶段性考核中完成交款5：3：2例季末年终竣工结算分三次兑现较解决责分解工程长权力稀释问题
2制定责会计核算方法
责会计功厘清责中心工程部间工程部企业间济关系果没套完善责会计核算体系做保证责钱法推行满足责钱核算需出发专门制定责会计核算方法方法组织保证制度保证责预算会计信息奖罚制度五方面形成独立成章现行会计制度相统核算体系保证责钱理工作效运行
责会计核算体系建立程中现行企业会计制度根底遵循责钱理操作标准着重解决财务会计信息责会计信息两张皮〞责会计核算结果职工收入兑现挂钩问题标准台帐设置工程责钱台帐分三类总帐明细帐辅助帐总帐工程部财务部门设置明细帐责中心设置辅助帐根理需责中心设置台帐登记责中心钱支出列入钱费科目支出财务部门编制会计证登记财务明细帐时登记责钱总帐根责钱发生容属责中心发通知书中心根通知书登记责钱明细帐辅助帐二建立三帐务衡关系：财务相关明细帐建安工程钱明细帐建安工程钱明细帐责钱总帐责钱总帐责中心钱明细帐解决会计信息失真问题三遵循现行企业会计制度前提通先分配兑现先挂帐发钱方式解决钱集时性考核兑现滞性矛盾保证钱真实性维护职工合法
3标准操作流程
保证责钱理环节落实位标准操作流程致分八步
第步：做前期准备工作工程公司工程部定编定员编制审批施工组织方案
建筑施工程生产建筑产品程技术活动济活动相互作程技术活动整工程生产理程中起着先导作技术活动具体表达施工组织设计确定科学合理施工组织方案实施技术预控钱预控关键工程理成败关键
工程公司工程部必须成立专门施组方案编审机构专项负责工程部施工组织方案审核工作工程开工前必须工程公司业务部门审核总工程师审核批准实施性施工组织方案级批复实施性施工组织方案工程公司编制工程部责预算法定
第二步：清查核准工程数量
工程数量编制责预算重工程公司审核误施工图数量编制工程部责预算工程部施工图数量进行实测审核实测数量作编制责中心责预算工程部施工图数量建立工程数量总帐责中心根实测数量建立责中心工程数量明细帐施工图数量责中心实测数量差形成工程长基金源量差样设置明细帐进行控制投标预算数量施工图数量差组成企业交款
施工方案优化等引起责中心工程数量增减时调整帐务工程竣工中心计价总量突破台帐数量
第三步：进行现场实调查确定工料机单价
材料价格机械台班价格外部劳务综合单价编制责预算重必须现场进行实调查严格执行材料政府采购制度外部劳务招标制度实事求确定部价格确保责预算准确性
第四步：编制责预算
责预算包括责钱预算责资金预算中责预算包括钱中心责钱预算费中心责费预算责钱预算责费预算责中心钱费支出高限额责预算实行动态理严格执行两级预算编制〞体制确保责预算编制准确性时性
第五步：界定济责签定责合确定工程交款指标
责预算编制出责层次逐级签订责预算承包合合形式标准约束责钱控制行责层责中心严格履行合义务责层责层严格合条款进行考核验收合执行情况进行兑现
工程部责中心必须级规定体制机制范围进行运作建立套完整适合工程部特点控制保障制度通机制运行制度落实达效控制钱目
第六步：建立工程责钱体系
包栝划分责中心明确中心责范围确定中心责目标制定工资分配方法工程责中心分解责预算责范围编制责中心责预算离出工程长调控基金工程长责中心签定承包合
责中心责钱核算体责中心建立必须科学标准责交叉着负责什控制什〞原建立责中心责中心建立必须突出责〞二字责定中心建立责中心负责责承者责中心责钱理根前提重环节
责中心建立谁够控制什负责什谁负责什控制什〞原确定控范围控范围指根责层次责中心钱控制力确定责者控制钱范围控范围定责相吻合控钱四条件相致
第七步：进行责钱核算
准确计算盈亏包栝达材料消耗限额建立责中心分类钱台帐进行责预算部计价确定责中心收入进行钱集核算编制钱报表定期进行钱分析查找节超原重点住工作量验收关口
计量验收责层责中心工作量准确计算责中心成果评价业绩兑现济利益重工程部必须制定计量验收工作量方法特外部劳务工程数量计量严格控制力求实际完成工作量甲方计价工作量纳入财务决算工作量相致果甲方特殊原时计价工程部方案部门实际完成工作量责中心进行责预算计价时部计价方式实际完成工作量确定财务收入量杜绝计价原导致钱实考核实现象发生
财务部门权责发生制〞原考核期发生钱费时准确考核象进行集特摊费〞选正确方法进行分摊免分摊方法正确导致责钱实责层次层设核算层责中心应核算出中心责成果做考核层应核算层考核谁应核算谁
第八步：考核评价责成果兑现济利益
月季年度进行综合考核分阶段进行兑现工程竣工进行末次兑现做出评价结考核兑现中责层计量验收工程数量质量情况业绩报告责中心责成果进行考核评价兑现济利益工程部标准求制定科学合理责考核方法责预算执行情况考核应责中心编制责报告根底工程责预算完成情况进行分析总结成功验揭示存缺乏提出改良意见责中心责成果进行考核评价责层根责预算承包合关规定责层兑现济利益
4建立督察制度
确保工程责钱理标准运作集团公司建立相应责钱理督察制度具体做法集团公司工程公司两级分设立专门责钱督察组成员非钱部门财务审计员组成保证客观公正开展督察工作督察组工程责预算编制责预算执行责预算调整项根底业务进行检查规定考评计分责钱督察工作实行票否决钱理合格工程取消评先资格时予核批效益工资出现责范围亏损需预留岗位工资予弥补集团公司资产保全监方法相关规定追究责责实践中感严格督察制度责钱理机制运行效保证
5夯实根底工作
〔1〕编制集团部定额
解决责预算编制准确定额采标准统问题集团公司组织七十余名外聘专家部业务骨干历时两年编制完成中铁十二局集团钱定额2002年初开始正式实施该定额集团公司年积累钱控制资料集团专业施工力较强单位定额章节水测定标准时参考行业定额水采纳局部工程试意见钱定额涵盖面较广综合公路铁路铁机场场道房建电力通信信号电力牵引供电等工程定额子目8126条分八册十四章该定额水根代表集团均先进水促进全集团提高生产效率降低施工钱起较推动作时钱定额出台程度改变编制工程责预算存素合理状况全集团工程责预算编制标准统工程绩效考评更公合理
〔2〕统责预算编制方法
长期单位套责预算编制方法造成单位责预算完全没性法掌握单位钱控制松紧尺度方采工费单价采综合单价单位求预算编制深度取费方式费率相总体讲没统标准说方面漏洞拟解决问题定额出台立着手统全集团责预算编制方法确定工费单价测定费率统预算表样预算编制工作简便易行标准统横
〔3〕开发责钱理软件
钱核算细化带工作量成倍加基层钱核算业务员造成较重工作负担简化标准工程钱理业务员日常业务操作开发责钱理规定相符钱定额配套系列应程序包括定额理责预算编制工程数量理计价理责会计程序中应成功责预算编制程序解决编制钱预算时间长格式统根底资料标准问题现工程公司已投标报价检算快速估算钱价方面发挥良作
计算机程序应提高工程责钱理动化标准化水仅业务员繁重业务中解脱出时程度防止钱报表数造假虚报盈利套取效益工资现象准确反映工程钱控制状况实施考核兑现奠定根底
〔4〕建立责钱报表制度
便集团公司时掌握工程钱理状况制定钱报表制度季度末工程部期计价收入钱费责预算节超货币交完成情况报工程公司工程公司季十日工程汇总报集团公司集团公司报钱信息单位类工程类进行分类汇总分析钱变动趋势原写出期钱分析报告亏损工程均分逐工程进行说明牢牢握住钱理焦点问题时准确工程钱理现状反应领导供决策钱报表制度实施实现钱变动状况量化分析
〔5〕广泛开展业务培训
基层统认识掌握方法2001年编写数十万字培训教材业务操作标准等资料讲义制作计算机幻灯片针性分集中培训工程长工程总工预算财务物资等业务部门负责仅集团公司级组织培训员逾千通宣传培训深入贯彻责钱理根理念促进根底业务工作水提高业务培训载体机关员基层理员实现互动达普工作目开拓思路丰富完善方法
〔四〕责钱理取效果
着责钱理集团公司持续开展厘清企业部济关系改善工程综合理水提高企业收益职工收入等方面取拟明显成效
1理企业工程部职工三者间济关系
开展责钱理前工程应交企业费根领导验估计确定强压工程部领导拍脑门〞确定交例工程实际相符例定高转费形成工程潜亏例定低该收没收造成效益白白流失根问题出方法工程营理业绩没公合理考核标准时职工创效收入间没关联分配制度存诸合理状况开展责钱理工程公司工程部工程部职工间通责钱预算济承包合确立济责企业收费职工工资发放统规定标准级责明晰济关系理清
2提高企业盈利力
改制集团资产质量断优化济形势逐步转前述然仅仅责钱理功绩责钱理深化效控制工程钱支出提高企业赢利力发挥举足轻重作水柏铁路京珠粤北高速公路杭金衢高速公路西合铁路国际标黄延高速公路崇遵高速公路等批降造率高达30工程初次测算时工程亏损根千万元建立科学钱理机制合理效绩评价体系紧紧围绕钱开展工作全部实现扭亏盈根年钱报表反映数工程综合收益率〔指集团公司工程公司两级工程收取企业费工程完成产值率〕1998年盈亏相抵根持升2002年1492003年开始铁路工程降造影响企业总体效益出现定程度滑预控措施力适时营策略进行调整避开少风险工程加责钱理开展效工程均综合收益率稳定8左右
3改善工程综合理水
责钱理业务综合性强涉技术预算物资设备财务等部门表达工期质量安控制全程责钱工作开展求部门业务衔接资料传递破政行作风部门工作紧紧咬合起全方位企业项根底工作提出更高求年责钱理企业带仅济收益企业带出批专业精研业务善长理复合型营造出钻研业务做职控制钱企业文化气氛促进单位工程综合理水提高
4职工收入稳步提高
开展责钱理全集团职工收入逐年提高年均增长幅度5根达职工收入企业效益步增长目赢广阔职工责钱理工作支持实现企业利益职工利益效整合
集团公司责钱理方法2003年度连续获中铁建总公司第六届现代化理创新成果等奖第七届全国工程建设企业现代化理创新成果等奖第十届国家级现代化理创新成果二等奖
年十二局责钱理方面然取成绩存着少问题责钱理工作远未实现理性化问题需进步探讨研究二局部工程长认识位落实责钱理体系积极性高导致工程走形式推行责钱理工程钱控制发行转科学化标准化轨道两类工程长带适应：类施工理验丰富验义严重工程长惯原验惯全面控制钱愿意责体系理制度控制钱类思想意识问题工程长责权利分解钱理程中漏洞堵塞浑水摸鱼三工程部济关系没完全理需实现机制摸式简化创新
五推行责钱理应着重解决问题
推行责钱理企业理中重变革某种意义说场革命推行起难度相推行责钱理什会难度呢新生事物开展规律求长时间认知认程没现成验寻受原陈旧思想观念束搏工作起蹴特推行初期面讲三问题：①推行责钱理认识存误区②责钱理离开先进理做指导③责钱理必须抓住问题关键解决关键问题
〔〕推行责钱理必须解决工程理认识误区
1市场济条件工程理求认识缺乏导致工程部济关系活力强工作事倍功半推行责钱理难度什会？里领导层问题执行层问题体制问题机制问题认识问题更方法问题
探讨问题前先回忆老问题什工程理？工程理：工程规律进行效方案协调控制实现工程理目标理系统工程理规律什呢？说工程理指工程工程理家实践中体会工程工程理固特性果足工程生存条件做起事会事愿违工程理什特点呢？起码方面：
工程理次性工程开工工程理开始工程竣工标志着工程理终结种次性客观求工程理模式生产素配置布局应该次性 方说方面建立起走机制工程需工程完工需走否会加钱
二工程理客观求市场法运作工程部济单位作济组织间济关系必须理左右间济关系必须表达偿工程部工程公司部协作单位实际种买卖关系工程长公司理签订预算包干合实际工程营权理权出卖出卖价格工程交款工程部工程公司必须建立市场关系
三工程理客观求理相配套体制机制建立体制机制否适合工程理求点关重问题般墨守陈规愿意风险愿意投入改革钱
四工程理条线条线工程钱控制果工程理抓住条线会出问题
五工程理明确目标济责交款指标完成率保证目标济责落实必须建立起完善考核评价体系现实工作中特性握准
2工程理体制导致责钱理工作难位
里包栝三方面：钱理方面集团公司什工程公司什工程部什明确责清工作出现动二工程身体制适应方案济理框架导致浮事理钱居高三工程配套措施理体制问题实现工程理精细难度工作中捉衬见肘
3工程理机制位什机制机制象钟表样满发条动行走机制作身力量行运转外力目前机制设计特钱理运行机制完善影响责钱理工作开展动力缺乏没达应效果
4责链闭合导致责清落实力
方面工程理底抓什搞清明确责成体系责分解彻底责体目标明确认工程理根目落实钱控制责实现效益化履行合责保证安工期质量环境目标实现钱控制根前提途径方面责权利统责权利等奉献报酬挂钩里两种倾种企业工程长放权够事情导致工程权落实贻误战机增加理钱种片面强调工程权弱化甚放弃企业宏观理典型做法承包代理造成钱失控温床
5工程监控位工程部次性受权理次性施工组织机构次性钱中心说工程实施法重复理中出现问题工程消失工程监控时性发现问题解决问题时性显十分重现死验尸〞做法拟普遍
面罗列问题工作中验教训总结想通解析问题研究工程底责钱底抓防止理思路机制设计出现偏差
〔二〕推行责钱理必须先进理做指导
果说十二局年工作起色话认理者理理念理念否认真贯彻执行分开种理理念中心思想：企业理济效益中心〞包栝方面
企业营终目实现效益化企业营工作果脱离目跑靶偏离工作重心
二钱理理层次理环节集成方面理模块子系统必须围绕中心开展工作方：营部门承揽务钱确保揽亏损工程施工部门研究施工方案安质量部门出安质量事物质部门控制材料采购钱事部门调动积极素财务部门钱控制角度工作果部门工作中觉贯彻种理念钱工作搞
三钱理手工程〞全员工程〞离开级第理者亲历亲离开集体力量事搞成具体工作中理念设计成流程：围绕效益抓钱钱理促工程理工程理促企业理通企业理水提高完善工程理终实现效益形成闭合式理循环
四责钱理实现价值化根手段钱定价根底钱够抬升企业竟争门槛钱优势够转化核心竟争力
〔三〕抓住问题关键解决关键问题
1问题关键里？
第关键领导领导企业改革开展决定性素责钱理做手工程〞做企业改革深化理重举措没第理者重视亲历亲搞成领导者特第理者样重视项工作首先转变观念领导班子全体成员全体职工观念转移企业理效益理中心〞理念果弯子转变搞责钱理走形式责钱理手工程〞集团公司工程公司手工程理必须亲抓什责钱理级第理者亲抓呢？首先工作性质决定正前面讲责钱理系统工程链条集成济理集成中离开第理者权威离开第理者亲力行次领导者示范作搞工作源动力第理者级理政策决策者信息集成点发源发出什信息面会指令做家手重视面敢怠慢
第二关键制度制度激发企业活力杠杆〞引擎〞搞责钱理没套系统机制搞成什机制？机制行运转永远会停身作力象毛驴样走机制中鼓励机制约束机制核心东西鼓励机制核心东西分配制度兑现严格规定兑现激活工程理工程部班积极性责钱理真正具活力约束机制关键工程理部身时性机构样机构弱点短期行约束机制效限制种短期行高额风险抵押金责钱票否决等约束机制典型例子
第三关键高素质理队伍企业保持快速开展根保证常讲三分技术七分理搞现代化理没行办机制留住二培养点关键
第四关键抓落实言必行行必果企业改革开展取实效金钥匙〞制度方法理念没落实切空作领导抓两件事事事营决策方针政策投标决策板脏灯亮事愿意事中间事科长插手工程理样钱理项工作抓钱关事情抓光说干事成
2注意六问题
必须突出中心位单位责钱理中心责分工责理需创新理体制机制理模式优化组织结构调整组织形式责钱理工作贯穿揽干算收条济运行链环节落实工程工程整生命周期
二必须强化根底工作单位制定单位钱定额责预算编制方法标准编制程序方法统标准统口径逐级签订责合完善程序手续明确责范围目标科学进行核算定期进行分析认真进行效绩评价
三必须完善奖罚机制责钱理种契约理〞核心责建立完善奖罚机制全员实现约束监督负责享利减少行政干预严格兑现奖罚保障效果利益挂钩
四必须狠抓责落实责钱项长期系统工程日功蹴统领导分工负责部门协调司责〞原脚踏实扎实推进时建立督查制度成立专门监督检查机构制定统督查标准定期进行检查监督确保项工作落实处
五实必须建立问责制度建立责钱理问责制度认真执行责钱理者责位致钱失控效益流失出现亏损严肃追究领导责责
六努力实现四转变〞钱理单纯事核算整营生产程延伸转变生产营决定钱钱干预生产营转变财务部门孤军作战部门负责机联系转变抓显性钱〔工料机运〕抓隐性钱〔机制钱投标钱技术钱安质量钱工期进度钱公关钱〕转变断建立完善全员参全面控制钱理体系
总通责钱理工作开展深深感受工程工程理亏损理没亏损工程坚持技术预控钱预控举抓责钱理项制度落实定够实现企业增效职工增收目标开创企业理新局面
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